慶云縣防汛應急預案

二0二。年一月八日

目錄

1總則................................................5

1.1編制目的........................................5

1.2編制依據........................................5

1.3編制原則........................................6

1.4適用范圍........................................7

2概況................................................8

2.1地理位置.........................................8

2.2行政區劃.........................................8

2.3地形地貌........................................11

2.4水文氣象........................................13

2.4河流水庫........................................15

2.5歷史洪澇災害....................................19

3組織指揮體系及職責.................................24

3.1縣級人民政府防汛指揮機構........................24

3.2各鄉鎮（街道、亓發區）防汛指揮機構.............32

3.3其他防汛指揮機構................................32

3.4專家組..........................................32

4應急準備...........................................33

4.1思想準備........................................33

4.2組織準備........................................33

4.3制度準備........................................33

1

4.4工程準備..........................................33

4.5預案準備...........................................34

4.6物資準備..........................................34

4.7隊伍準備...........................................34

4.8通信準備...........................................35

4.9防汛檢查...........................................35

4.10日常管理.........................................35

5預警機制.............................................36

5.1預警信息...........................................36

5.2預警級別..........................................37

5.3預警范圍...........................................37

5.4預警內容..........................................37

5.5防汛W級預警（藍色）..............................37

5.6防汛ni級預警（黃色）..............................39

5.7防汛II級預警（橙色）..............................40

5.8防汛I級預警（紅色）..............................42

5.9防汛預警發布程序..................................44

5.10預警等級調整.....................................44

5.11預警解除.........................................45

6應急響應..............................................46

6.1總體要求..........................................46

6.2IV級應急響應......................................47

2

9.2應急預案演練...................................82

9.3應急預案修訂...................................82

9.4應急預案實施...................................82

10附則...............................................84

10.1名詞術語定義...................................85

10.2附件...........................................82

4

1總則

1.1編制目的

為防范與處置突發性洪澇災害事件，保證防汛、搶險救災

工作高效、有序進行，切實維護人民群眾生命財產安全和社會

穩定，保障我縣經濟社會健康、持續、和諧發展，特制定本預

案。

1.2編制依據

1、《中華人民共和國防洪法》

2、《中華人民共和國突發事件應對法》

3、《中華人民共和國防汛條例》

4、《中華人民共和國河道管理條例》

5、《國家防汛抗旱應急預案》

6、《山東省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》

7、《山東省突發事件應對條例》

8、《山東省實施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》

9、《山東省人民政府關于印發山東省突發事件總體應急預

案的通知》

10、《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省突發事件應

急預案管理辦法的通知》

11、《德州市突發事件總體應急預案》

12、《德州市防汛應急預案》

13、《慶云縣突發事件總體應急預案》

5

14、其他相關法律、法規及規范性文件等。

1.3編制原則

（1）以防為主，防救結合

牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，防災減災并重,

努力實現從減少洪澇災害損失向降低洪澇災害風險轉變，從注

重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災

轉變，防抗救多項措施相結合，全面提高綜合防范和抗御洪澇

災害的能力。

（2）以人為本，保障安全

牢固樹立以人為本理念，把保障人民群眾生命財產安全放

在首位，采取綜合防范措施，普及防災減災知識，提升公眾避

險自救互救能力，切實減少人員傷亡和財產損失。

（3）統一領導，協同行動

防汛工作實行各級政府行政首長負責制，統一指揮，部門

協同，社會動員，軍地聯防，全民參與。強化信息共享，整合

應急資源，形成工作合力。

（4）分級負責，屬地管理

發生突發性洪澇災害時，各鄉鎮（街道、開發區）政府（辦

事處、管委會）應及時啟動相應應急預案，發揮主體作用，承

擔主體責任，組織開展應急處置工作，控制洪澇災害發展，嚴

防次生衍生災害發生。

（5）科學調度，依法防控

6

堅持興利除害結合，強化統籌協調，因地制宜，突出重點，

科學調度，優化配置，局部利益服從全局利益，科學應對洪澇

災害，依法開展防汛和搶險救災工作。

1.4適用范圍

本預案適用于慶云縣轄區內突發性洪澇災害的預防和應

急處置。

7

2概況

2.1地理位置

慶云縣位于山東省德州市東北部，馬頰河下游，屬海河流

域，地理坐標為北緯37。38755〃至38°00740”,東經117。

17'44〃至117。35,59"°北面以漳衛新河為界與河北省的

鹽山、海興兩縣隔河相望；東面和南面與本省濱州市的無棣、

陽信兩縣為鄰；西面與德州的樂陵市接壤。慶云縣西南部廣闊，

東北部狹窄，東西最寬處26.9km,南北最長處40.2km。全縣

總面積502km2,現有耕地39.90萬畝。

慶云距渤海50km、黃驊港80km,離濟南150km,到北京

300km,國道205線、省道315線和246線貫穿縣城，是連接

華南、華北、東北和北京、天津的重要交通樞紐。伴隨著京滬

高鐵投入運營、德濱高速建成通車、濟樂高速開工建設，環渤

海高等級公路西延工程納入黃三角交通發展規劃，慶云交通便

利優勢和優越的區位優勢日益顯現，由此帶來的聯動效應與日

俱增。從這里出發，可實現“半小時下海、一小時上天、兩小

時進京:特別是黃驊港二期工程的開工建設，標志著黃驊港

已邁向了億噸大港行列，慶云作為德州的“出海口”、山東的

“海上北大門”，正滿懷豪情迎接大港時代的到來。

2.2行政區劃

慶云地處兩省三市五縣交界處，位于德州市東北部，縣域

面積502km2,人口33萬。現轄5鎮3鄉1個街道、1個經濟

8

開發區，分別是：渤海路街道辦、經濟開發區管委會、慶云鎮、

常家鎮、尚堂鎮、崔口鎮、東辛店鎮、嚴務鄉、中丁鄉、徐園

子鄉，117個管理型社區，381個自然村。

圖2”慶云縣行政區劃圖

9

10

2.3地形地貌

慶云縣境內為平原地形，其形成和整個華北平原一樣，是

地質作用和古代黃河活動的結果。全縣處在黃河沖積平原的下

游，地勢低平，略有起伏。地勢由西南向東北微傾，平均坡降

約為1/10000。地形最高處海拔高程10.1m(黃海高程，下同)，

分布在東辛店鄉的西部一帶；地形最低處海拔高程5.1m,分

布在崔口、徐園子兩鄉鎮東部邊界一帶。最高處與最低處高差

為5m,大部分地區地面高程由9m緩降至6nl左右，全縣平

均地面高程為7.5m。境內有三條河流，將全縣分割為三大片。

北部邊界為漳衛新河；中部與南部分別為馬頰河、德惠新河,

由西南部入境，斜穿慶云中部蜿蜒伸向東北。由于古黃河的泛

濫、改道、沖刷、淤積等影響和地質因素的作用，境內地形地

貌呈高、坡、洼三種基本形態，由西南向東北方向伸展，相間

分布，與上述三條河流走向基本一致。

(1)高地類

包括河灘高地和古泛道微高地。一條呈西南東北向分布在

東辛店鎮北部、慶云鎮北部以及嚴務鄉、崔口鎮沿漳衛新河右

岸一帶，土壤質地以輕壤土和壤土為主，地下水質較好，埋深

較深，不易發生土壤鹽堿化威脅。第二條呈西東向，由東辛店

鄉北部經慶云鎮中部分為兩支，北支經常家鎮北部進入徐園子

鄉延伸到德惠新河，南支進入常家鎮中南部。土壤質地以輕壤

士為主，分支前的上游段地下水質較好，埋深較深，受鹽堿化

11

威脅不大，而分支后的下游段，地下水水質較差，埋深較淺,

有潛在鹽堿化威脅。以上兩條高地均為古代黃河流經之地的河

灘高地。第三條位于德惠新河右岸，由尚堂鎮中部進入中丁鄉

中部，為古泛道淤積形成的微高地，土壤質地多為壤土、輕壤

士分布，地下水水質較好，埋深較深，受潛在鹽堿化威脅性很

小。

以上高地類分布面積158km2,占全縣總面積的31.6%。

（2）坡地類

包括緩平坡地和洼坡地。主要分布在：①東辛店南部、慶

云鎮大部、常家鎮的中南部一帶；②尚堂鎮北部；③崔口鎮中

部、嚴務鄉大部及常家鎮北部一帶。土壤質地大部分以壤土和

重壤土為主，地下水水質大部分地區不好，埋深較淺，易旱易

澇，亦有鹽堿地分布。

以上坡地類分布面積260km2,占全縣總面積的51.8%,

是境內分布面積最大的地貌類型。

（3）洼地類

包括河間淺平洼地和背河槽狀洼地。河間槽平洼地以其獨

立的低洼地形態分布，較明顯的洼地有：（由西南向東北方向

排列）南大洼、姚千洼、馬家洼、青坡洼、大胡樓洼、豆家洼、

甄家洼、張巧洼、蘇家洼、大淀洼、崔口洼等，一般比周圍高、

坡地地面低0.5?1m,個別可達12m；背河槽狀洼地主要是沿

德惠新河呈不連續分布，比相鄰地面低1?2m,寬度500?

12

1000m不等。洼地土壤質地以壤土、粘壤土為主，地下水水質

一般較差，埋深較淺。

以上洼地類分布面積為83km2,占全縣總面積的16.6%。

2.4水文氣象

慶云縣屬暖溫帶半濕潤半干旱季風氣候區，具有大陸性氣

候特點。一年之中，春、夏、秋、冬四季分明，冷熱季和干濕

季的區別都很顯著。春季一般干旱多風，氣溫回升快、蒸發大、

降水少、光照充足、空氣干燥，常有干熱風發生。夏季受西太

平洋副熱帶高壓控制，盛行偏南風，雨水集中，大水年多形成

內澇災害。秋季降水量顯著減少，天氣涼爽，日照充足，晚秋

常因雨水稀少而形成干旱。冬季受蒙古高壓氣團控制，冷空氣

不斷侵襲，氣溫低、雨雪少、氣候干冷。多年平均年降水量為

579.8mm,降水在一年之內和年際之間的分配很不均勻，最大

年降水為1964年的1172mm，最小年降水為1989年的284.7mm,

相差4倍。春季（3?5月）降水占年降水量的12%,夏季（6?

8月）降水占年降水量的72%,秋季（9?11月）降水占年降

水量的13.6%,冬季（12?2月）降水僅占年降水的2.4%。

全縣多年平均年水面蒸發量為1225mm,是多年平均年降

水量的2.1倍。其中春季（3?5月）蒸發量為同期降水量的

5.5倍，夏季（6?8月）蒸發量是同期降水量的1.1倍，秋季

（9?11月）蒸發量為同期降水量的3」倍，冬季（12?2月）

蒸發量為同期降水量的7.9倍。由于降水、蒸發的季節性差異，

13

形成了春旱、夏澇、晚秋旱的季節性旱澇特點。

慶云縣所處的地理位置，日照比較充足，年累計在2846h

左右，年平均無霜期為209d,1(TC以上積溫430(TC左右。干

燥度L23,太陽輻射129.5kcal/cm2,濕度65.8%,加之夏季高

溫多雨，對農作物的生長發育和成熟極為有利。

表2?1慶云縣累年平均月、季降水蒸發對照表

季節春季夏季秋季冬季全年

月份345678910111212

降水量

8.729.731.669.5205.9141.940.226.51235.13.35.3579.8

(mm)

蒸發量

69.6145.1184.4194148114.3101.293.156.336.536.845.71225

(mm)

蒸發量

399.1456.3250.6119

(mm)

降水量

71.7427.68114

(mm)

蒸降比5.51.13.17.9

季降占

年降水127213.62.4

(%)

慶云縣的三條過境河流，都是雨源型間歇性河道，主要作

用是汛期行洪排澇，非汛期蓄水灌溉。由于全河上下建有多處

攔河閘，天然徑流狀態很少見，已經是高度渠化的河道，只有

汛期才產生徑流，非汛期一般情況閉閘蓄水。

表2-2慶云縣徑流特征值表

多年平均徑流(mm)變差系數Cv50%75%90%

44.11.4420.024.50.7

14

2.4河流水庫

慶云縣境內的河流和過境河流都屬于海河水系。漳衛新河、

馬頰河、德惠新河三條干流河道斜穿過境；境內流域面積在

30km2以上的骨干溝渠6條，配套的較大支流溝渠150余條，

河網化程度較高。

2.4.1漳衛新河

該河是泄洪為主的大型河道，在慶云西北部入境，過境全

長32.5km,是全縣境內北部地區相機排水河道。該河自1971

年開始按照三年一遇排澇(1200m3/s),五十年一遇防洪

(3500m3/s),強迫行洪(5000m3/s)的標準進行了擴大治理。

2.4.2馬頰河

該河是慶云縣防洪排澇兼顧蓄水灌溉的骨干河道，過境長

度29.5km,流域面積225.6km2,境內有大道王節制閘、大淀

節制閘和南杜攔河閘，閘上蓄水灌溉范圍控制全縣總面積的

60?80%。馬頰河的主要支流有漳馬河、馬東干渠、大淀干溝、

甄家洼河、清水河、躍進渠、范官溝、馬西送水渠、十八苦村

送水渠、劉貴送水渠，溝渠與各支渠相連，覆蓋了馬頰河兩岸

的廣大地區，該河目前已成為慶云水資源開發利用的關鍵工程。

2.4.3德惠新河

該河也是慶云縣防洪除澇兼顧蓄水灌溉的骨干河道，擔負

縣南部及東部部分鄉村的排澇和蓄水灌溉任務，全長173km,

過境長32km,排澇面積184.8km2。與該河相聯的較大支流有

15

大胡樓河、引新干渠、新南干渠。

2.4.4骨干河流

全縣境內老水系已不復存在，現有漳馬河、大胡樓干溝、

躍進渠、馬東干渠、甄家洼干溝、竇家洼干溝、大淀干溝、新

南溝渠、引新干渠、十八苦村送水渠、范官溝、馬西送水渠

12條骨干溝渠，以三條干流河道為依托形成了各自的排水系

統和灌溉體系，將全縣分割為楊家流域、馮家流域、馬西流域

和馬東流域等四個獨立完整的排灌區域。

（1）漳馬河

漳馬河是馬頰河的主要支流之一，原名四南干渠，開挖于

1957年。流經東辛店鄉、慶云鎮兩個鄉鎮。北端起于四女寺

減河右岸的周尹引水涵洞，南端止于馬頰河左岸的楊家引水閘,

總長度16.9km,流域面積110.5km2（包括樂陵縣東北部的

70km2）。

（2）大胡樓溝

大胡樓干溝是全縣的骨干排水河道之一，位于德惠新河以

南，流域內有尚堂、中丁兩個鄉鎮，該溝西南起尚堂鎮的李含

賁，東北止于德惠新河右岸的大胡樓涵洞。全長28.6km,流

域面積201.5km2,其中慶云縣流域面積152km2,濱州市陽信

縣白楊河、青坡溝以北流域面積49.5km2。

（3）清水河（竇家洼干溝）

西起漳馬河東岸的顧家涵洞，東行穿過東辛店鄉東北部、

16

慶云鎮的北部、常家鎮的西部，至東石官堂涵洞，匯入馬頰河，

全長11.1km,流域面積34.8km2o

(4)甄家洼干溝

甄家洼干溝是縣內馬頰河流域主要排水工程之一，西起漳

馬河東岸的志門劉涵洞東行經東辛店鄉北部、慶云鎮中部，至

常家鎮境內至小馬涵洞匯入馬頰河，全長21.54km,流域面積

2

53.5kmo

(5)馬東干渠

馬東干渠是縣內的骨干灌排水河道，位于縣東北部，流域

內有常家鎮、徐園子鄉兩個鄉鎮，該干渠為馬頰河重要支流,

全長18.8km,流域面積52.0km2。

(6)大淀干溝

大淀干溝排水線路北起于漳衛新河右岸的齊周務涵洞，向

西南方向利用躍進渠12.5km,經姜屯南北溝2.5km與大淀干

溝相連，止于馬頰河左岸小淀涵洞，全長19.3km,流域面積

76.1km2o

(7)躍進渠

躍進溝是連通馬頰、漳衛兩河的一條排灌兩用溝，上端起

于馬頰河左岸的馬西涵洞，北行穿過后喬與大道王之間，至于

店村北轉向東北，至紀家鋪西北復轉向北，在東左耳村東南改

向東北，斜穿嚴務鄉全境，到崔口鎮的黃屯村東向北行，走崔

口鎮的向陽溝一線，南北穿越崔口鎮全境，至齊周務涵洞，入

17

漳衛新河。全長27.2km。

(8)范官溝

開挖于1959年，西端起于東辛店鄉大范村西的四南干渠,

東端至慶云鎮前官村東的前官涵洞，入馬頰河。全長7.6km,

其作用只是排泄東辛店鄉和慶云鎮315公路以南部分地區的

瀝水。總流域面積24km2。

(9)引新干渠

引新干渠是一條以引水灌溉為主，兼有排水作用的骨干工

程，上端起于頰河馮村西北的德惠新河右岸，南行經過頰河馮

與東宗兩村之間，在王談村西北橫穿大胡樓溝的一支干渠(東

西向)至王高村北，與大胡樓溝的二支干渠相聯。二支干渠西

至東郎塢鄉朱家村的新南干渠，東至中丁鄉堿劉村北與大胡樓

溝相通。引新干渠全長7.3km。

(10)十八苦村送水渠

為滿足慶云縣苦水渠飲水需要而修建，工程起于小馬涵洞

西側甄家洼干溝，向北穿嚴務鄉鎮至崔口鎮張辛村南躍進渠,

全長9.4kmo

(11)馬西送水渠

送水渠東起馬西揚水站，向西穿柳行村內在紀家鋪村北于

躍進渠相連，全長4km。

(12)劉貴送水渠

送水渠東起于馬頰河左岸劉貴揚水站，止于嚴務水庫，全

18

長4km,作用是保障嚴務水庫庫區調水同時可保障嚴務、崔口

兩個鄉鎮近6萬畝的農田灌溉。

（13）玉水河

玉水河為城區內部主要排澇河道，是連通縣城南部的主要

排澇河道，其中城區大部分為地下河道，只有醫菜市場東與新

開挖段至205國道段為襯砌，此段長9.5km。

2.4.5主要水庫

慶云縣共建成平原水庫2座，分別為慶云水庫（嚴務水庫）

和南侯水庫（雙龍湖水庫），總庫容2515萬nP,主要為調蓄

黃河水，供全縣居民生產生活用水。

慶云水庫于1993年10開工，1995年11月建成。水庫設

計庫容1525萬nP,死庫容127萬m3,壩頂高程13.5m（黃海

高程），水庫設計蓄水位11.5m,壩軸線長約5961m,水庫工

程等級為三等，入庫泵站按二級建筑物設計，泄水洞、供水洞

按三級建筑物設計。

南侯水庫（雙龍湖水庫）位于尚堂鎮南侯對西、德惠新河

以南，為南水北調東線工程配套水庫，2016年建成蓄水，總

庫容990萬m3,調節庫容942.5萬nA規劃為城鄉居民生活

及部分工業供水。設計蓄水位為13.03m,相應庫容為990萬

3

nA死水位5.03m,死庫容47.5萬mo圍壩壩軸線長4536m,

占地約2492畝。

2.5歷史洪澇災害

19

1984年，8月9日至12日，全縣平均降水量248.9mm,

30萬畝農作物被淹。

1990年7月15日21點至16日凌晨1點，慶云縣16個

鄉鎮遭受特大暴風雨的襲擊，全縣平均降水量60mm以上，風

力8~9級，持續4個小時，陣風10級。全縣381個村和縣直

各部門程度不同地受到災害，受災人口25.3萬人，成災人口

12萬，死亡68人,其中1人死亡，失蹤2人,受災面積45

萬畝，成災面積20.07萬畝，全縣倒塌房屋2.82萬間，全縣

30處窯廠損失2400萬塊，總經濟損失約3000萬元。

1992年7月23日夜間至24日凌晨，全縣普降特大暴雨，

平均降水量201mm,部分鄉鎮達到300mm以上，全縣范圍內

都出現了程度不同的洪澇災害。其中，以崔口、解集、大丁、

后張、板營、常家、嚴務等7個鄉鎮受災最為嚴重。這次洪澇

使全縣直接經濟損失800萬元。31萬畝農作物被淹，其中玉

米13萬畝，棉花15萬畝，其他經濟作物3萬畝。房屋損壞9

萬余間，其中1120間，圍墻10000多米。塑料廠、木器廠、

棉織廠、彈簧廠、拖修廠、機械廠、通用機械廠等車間倉庫進

水，產品設備被侵漬、被迫停產，沖毀磚坯1200萬塊，企業

直接經濟損失200多萬元。電視衛星地面接收站、關波調頻發

射機遭到雷擊，設備損壞，直接經濟損失達10萬余元。

1996年8月5日至11日7天的時間里有一次大到暴雨和

3次暴雨天氣出現，合計降水量達到了243.6mm,降水量的集

20

中、強度大，加之漳衛新河行洪量大，水位猛漲，造成全縣內

澇、漳衛新河洪災并發，全縣17萬畝農作物成災，10萬畝農

作物決產，其中河灘地5萬畝；4萬畝果樹毀壞；836間房屋

倒塌。經濟損失6365.2萬元。沿漳衛新河后張、嚴務、崔口

等3個鄉鎮農作物、果樹、房屋損失嚴重。

1997年8月19日夜間至20日15時30分，暴雨、大風

侵襲全縣各鄉鎮，平均降水量76.1mm,風力9?10級，陣風

11級。全縣23萬畝玉米全部倒優，減產7050萬斤；結果棗

樹300萬株，落果率約60%,損失4000萬斤；結果果樹300

萬株，落果率50%以上，損失2400萬斤；瓜菜損失7500萬

斤，樹木折斷300株；房屋損壞、倒塌110間，院墻倒塌2600m,

倒伏電線桿30根，通訊桿30根，全縣電力線路36條，造成

3個35kVA變電站停電，27條10kVA變壓器停電，農機市場

大棚被大風刮到，直接損失64萬元；工業、商貿系統都也早

受到不同程度的損失。

1998年5月21日下午到22日凌晨，慶云縣出現暴雨降

水天氣，降水量56.5mm,全縣平均降水量51.7mm,同時伴

有4?5級偏北風。由于這次降水量較大，造成部分麥田小麥

倒伏。全縣共倒伏小麥16800畝，涉及到六人鄉鎮：慶云鎮

3200畝，崔口800畝，常家200。畝，大靳2000畝，東辛店

800畝，后張8000畝。

2003年7月24日至8月1日，慶云縣連續出現降水，總

21

量為392.4mm,地邊的溝渠已被降水積滿，使地里的積水無法

排出。慶云縣農作物受災面積達43萬畝，成災面積30萬畝，

絕收面積8萬畝，直接經濟損失9000萬元。亙至9月上旬，

洪澇才算基本結束。

2007年9月26日至10月5日，由于副熱帶高壓異常偏

強而且穩定少動，受弱冷空氣和它邊緣的西南暖濕氣流影響，

慶云縣出現了連陰雨天氣，累計降水量達64.0mm,日照僅4.6

小時。此時正值金絲小棗采收、晾曬關鍵時期，持續陰雨天氣

使小棗漿裂爛果嚴重。全縣500萬株結果棗樹中搶收300萬株,

爛果損失率達20%,尚有200萬株未采摘，其爛果損失達90%,

總計損失鮮棗6300萬斤，約合10350萬元。

2009年5月9日上午開始，慶云縣出現強降水過程，并

伴有8級陣風，截止10日夜間，縣城降水量88.2mm,全縣平

均降水量75.8mm,最大降水量出現在中丁鄉112.8mm。全縣

共有1.5萬畝，小麥出現不同程度的倒伏，其中，常家鎮5000

畝，街道辦71畝，中丁鄉2600畝，東辛店鄉1400畝，徐園

子鄉600畝，尚堂鎮4400畝，慶云鎮1150畝，嚴務鄉500

畝，崔口鎮200畝。預計減產50?60%,總體損失750萬元。

2010年8日5時至12日8時,慶云縣出現連續降水過程，

降水量106.3mm,其中中丁鄉降水量最大205.2mm,其它鄉

鎮在95?130mm之間。此次降水過程,使農作物受災10萬畝，

成災面積5.7萬畝，絕產面積2.1萬畝，損失4373萬元。蔬菜

22

受災4000畝，成災面積1950畝，絕產面積1070畝，損失230

萬元。房屋倒塌受損594間，損失324萬元。橋梁損壞59座，

損失372萬元。政府安置人口93人，投親靠友130人。此次

降水造成的損失共計5299萬元。

2010年9月18至21日，受一股較強冷空氣影響，慶云

縣出現連續降水天氣，縣城累計降水量達56.7mm,其它鄉鎮

降雨量在50?70mm之間，此次天氣過程伴隨大風、降溫天氣。

造成部分棗樹棗子出現裂果爛果，玉米受災面積達3.4萬畝,

成災面積1.4萬畝，絕收面積6750畝，直接經濟損失770萬

元，造成棗樹受災87.5萬棵，直接經濟損失3850萬元，經濟

總損失共計4620萬元。

2018年8月14日午后，狂降雨突然襲擊了山東省慶云縣

尚堂鎮部分村子，個別村幾乎家家受災，損失嚴重。從13日

下午6點開始，天就一直下雨，14日下午1點30分左右，雨

突然大了起來，并刮起了罕見的大風。狂風持續了近20多分

鐘，村民房頂上的瓦，都被刮到了地上，很多院墻也被暴風雨

擊塌。此次臺風能到13級，加之連續降雨，因而造成當地居

民受災嚴重。

23

3組織指揮體系及職責

3.1縣級人民政府防汛指揮機構

3.1.1縣防指

縣防指由縣長任指揮，縣委副書記、常務副縣長、分管副

縣長、縣人武部部長任常務副指揮，縣政府辦公室、住建局、

水利局、應急管理局、綜合行政執法局、武警慶云中隊、氣象

局、漳衛南運河慶云河務局等主要負責同志任副指揮，人社局、

文化和旅游局、發改局、教育和體育局、工信局、公安局、財

政局、自然資源局、交通運輸局、農業農村局、商務局、衛生

健康局、市場監管局、縣房產管理中心、市場建設管理局、廣

播電視臺、供銷社、縣金融業發展中心、縣交警大隊、縣消防

救援大隊、縣郵政局、縣供電公司、縣移動公司、縣聯通公司、

縣電信公司、慶云中油燃氣有限責任公司及各鄉鎮（街道、開

發區）等部門主要負責人為成員。

指揮部辦公室設在縣應急管理局，承擔指揮部日常工作,

辦公室主任由縣應急管理局主要負責同志兼任。指揮部下設水

利防汛抗旱辦公室、城區防汛辦公室、漳衛新河防汛辦公室,

服從縣防辦指揮調度，辦公室分別設在縣水利局、縣綜合行政

執法局、漳衛南運河慶云河務局，辦公室主任分別由各相關部

門主要負責同志兼任。

3.L2縣防指職責

縣防指負責指揮、組織、監督、協調全縣的防汛工作，主

24

要職責是貫徹實施有關防汛工作的法律、法規和方針政策，執

行上級的命令，擬訂全縣防汛政策、制度、文件等，及時提出

防汛工作具體部署。及時掌握全縣汛情、災情，組織指揮全縣

抗洪搶險及救災工作，統一調控和調度全縣水利設施水量，做

好洪水管理工作，督促檢查落實防汛責任制，紀織開展防汛安

全檢查，組織調配全縣防汛物資和隊伍，組織災后處置，并做

好有關協調工作。

3.13縣防指成員單位職責

（1）總體職責

縣防指各成員單位按照本部門、本系統的職責分工，逐級

落實防汛責任制，組織防汛檢查，督促整改防汛存在的問題和

隱患，做好本系統、本行業、本單位的防汛工作。認真貫徹落

實德州市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）和縣委、縣政府

一系列防汛決策部署，執行縣防指防汛和搶險救災指令，各司

其職，團結協作，共同做好全縣防汛工作。

（2）成員單位職責

縣政府辦公室：負責全縣防汛抗洪重大事件的協調工作。

縣人武部：負責協調調動部隊、武警部隊、預備役、民兵

等參與防汛救災，根據汛情需要，擔負抗洪搶險、營救群眾、

轉移物資、救災及執行重大防洪措施等任務；協助公安部門維

護搶險救災秩序和災區社會治安。

縣應急管理局：貫徹執行應急管理、防災減災救災有關法

25

律法規和方針政策；組織編制全縣應急體系建沒規劃，指導應

急預案體系建設，建立完善全縣事故災難和自然災害分級應對

制度；組織編制防汛專項預案，綜合協調防汛應急預案銜接工

作，組織開展防汛預案演練；應急救災物資的儲備保障；負責

組織防汛突發事件應急救助工作；統一協調指揮全縣應急救援

隊伍，建立應急協調聯動機制；推進指揮平臺對接，銜接解放

軍和武警部隊參與應急救援工作；統籌應急救援力量建設，負

責縣級專業應急救援力量建設和管理，指導鄉鎮（街道、開發

區）應急救援力量以及全縣社會應急救援力量建設；協調有關

部門做好救災物資運輸、醫療救助和衛生防疫等工作；組織指

導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，下達指令調撥救災儲

備物資，管理、分配各類救災款物并監督使用；負責防洪工程

周圍地震的監測、預報，及時向縣防指及水庫、堤壩等防洪工

程管理單位通報有關震情，提供防汛所需的地震監測資料，指

導防震工作；承擔防汛相關指揮部日常工作。

縣住建局：組織、指導建設行業安全度/工作；負責城區

防汛應急預案及防汛排澇規劃的制定和監督實施，做好城區防

汛物資的計劃儲備和使用管理，加強城區設施的安全運行管理,

組織城市規劃區防汛排澇搶險工作，組織、指導建筑工地抗災、

救災，負責提供縣城區內澇信息。

縣水利局：負責防洪排澇工程的行業管理；協助應急管理

局做好防汛抗洪調度工作；制定并監督實施全縣防汛抗洪措施

26

及工程的維修加固、應急處理計劃；負責防洪排澇工程的安全

監督管理。

縣綜合行政執法局：負責河道內采砂安全，做好采砂、洗

砂綜合整治工作，嚴禁超范圍開采破壞水利工程，防止淤積、

堵塞河道及水庫，保證行洪暢通；加強城區巡查，協助組織群

眾從危險地區安全撤離或轉移。

縣氣象局：負責天氣氣候監測和預測預報預警工作。從氣

象角度對影響汛情的天氣形勢和降水等做出監測、分析和預測

預報；汛期，及時對重要天氣形勢和災害性天氣做出滾動預報,

并向縣防指及有關成員單位提供氣象信息。

縣人社局：負責組織表彰、獎勵在抗洪搶險工作中涌現出

的先進集體和先進個人。

縣文化和旅游局：負責組織、指導全縣有關旅游企事業單

位做好防汛工作，及時組織、協調、監督各旅行社、星級飯店、

A級旅游景區（點）加強汛期旅游安全宣傳教育并做好安全防

范等工作。

縣發改局：負責組織、協調防汛所需的煤目油氣等重要生

產要素、原材料的產運需銜接和緊急調度，負責防汛設施、重

點工程除險加固和應急工程規劃及建設的協調安排和監督管

理，負責維護災區市場價格秩序，保障災區糧食供應。

縣教體局：負責加強對中小學（含幼兒園）防汛知識的教

育培訓，提高師生的自我防護能力；負責中小學（含幼兒園）

27

防汛安全工作，排查和整治校區防汛安全隱患；負責中小學（含

幼兒園）防汛應急搶險工作，指導受災學校轉移，牽頭組織學

校做好防汛應急預案的編寫和管理；負責組織學校承接受災群

眾安置，協助做好校園應急避難場所的管理工作。

縣工信局：指導工業行業做好安全生產工作；負責協調通

信運營商做好通信設施的防洪安全，落實防洪搶險應急通信措

施，確保防汛通信暢通。

縣公安局：負責維護防汛搶險、災區社會治安、交通秩序，

確保抗洪搶險人員和物資運輸專用車輛暢通；依法打擊造謠惑

眾和盜竊、哄搶防汛物資、物料及破壞水利、水文、通信及電

力設施的違法犯罪活動；依法妥善處置因防汛引發的群體性不

穩定事件，協助防汛部門組織群眾從危險地區安全撤離或轉移;

協助相關部門做好河道清障工作；負責牽頭組織全縣交通管理

疏導及維護治安應急預案的編寫和管理。

縣財政局：負責全縣防汛抗洪、應急搶險救災資金的籌集

和落實，及時下撥資金并監督使用。

縣自然資源局：負責協調重大防洪工程建沒、災后重建等

永久和臨時性占地的審批上報工作；及時準確提供地質災害的

相關信息，負責慶云縣突發地質災害應急預案的編制和實施。

縣交通運輸局：負責交通設施的防洪安全，確保道路暢通；

做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責成

項目業主（建設單位）強行清除礙洪設施；優先運送搶險、防

疫、抗洪人員和物資、設備；為緊急搶險和撤離人員及時組織

28

提供所需車輛等運輸工具。

縣農業農村局：及時掌握農業洪澇災害情況，負責指導洪

澇災害后的農業救災、生產恢復工作；負責種子等救災物資的

儲備、調劑和管理工作；負責農田水利項目安全度汛工作；負

責全縣農業機械防洪搶險應急預案的編寫和管理。

縣民政局：負責組織、協調和指導受災地區開展報災核災、

受災群眾緊急轉移安置及因災倒損住房恢復重建等工作，及時

掌握災情信息和救災情況并報縣防指。組織開展救災捐贈活動,

接收、調撥捐贈款物，管理、分配本級和上級自然災害救助款

物。

縣商務局：負責商務領域的防洪安全，對商貿服務業、物

流業、特殊流通業、酒店賓館業的經營場所、倉庫、辦公設施

等制定防汛預案，采取防汛措施，保證安全度汛；負責洪澇災

害發生期間困難群眾的生活日用品供應。

縣衛生健康局：負責洪澇災區醫療救治和疾病預防控制等

工作。災害發生后，及時向縣防指提供洪澇災區疫情與防治措

施建議，組織調度醫療衛生救援人員及時趕赴災區，開展疾病

預防控制和醫療救治工作，控制疫病的發生和流行，保障飲用

水衛生安全。

縣市場監管局：維護全縣汛期市場價格秩序，加強重點時

段重點領域市場價格監管，確保汛期百姓基本生活需求得到滿

足，嚴厲打擊趁惡劣天氣、自然災害之機，串通漲價、捏造和

29

散布漲價信息、哄抬價格、變相抬價、囤積居奇等價格違法行

為。

縣廣播電視臺：負責組織指導所屬新聞媒體對防汛搶險救

災工作的宣傳報道，按縣防指要求及時向公眾發布雨情、水情、

汛情等信息，跟蹤報道防汛搶險救災活動，向社會宣傳防汛搶

險、防災減災自救知識。

縣供銷社：負責做好防汛抗洪、搶險救災物資的儲備、供

應和調撥工作，確保所需物資足額供應。

縣交警大隊：全力做好汛期交通安全保衛工作，最大限度

保護人民群眾生命財產安全；嚴格按照“定點、定段、定線”

原則，將責任落實到人，全面加強各轄區道路安全管控工作，

確保一旦遇到緊急突發情況，做到全警及時應對、妥善處置,

盡量減小雨天對道路交通的影響；加強與氣象、住建等單位的

溝通，及時掌握天氣變化情況，共同做好強降雨惡劣天氣信息

資源溝通與共享，適時采取交通管制措施以及開展疏導、分流

工作，做到快速反應、靈活準確、有效處置。

縣消防救援大隊：建立抗洪搶險救援突擊隊，并加強與本

轄區防汛、氣象、水利等部門聯系，及時掌握轄區及周邊地區

氣象情況，對易積水地段進行全面統計，研判當前防汛搶險形

勢，完善應急聯動響應機制，加強專業精干力量，配齊救援裝

備器材，深入開展專業訓練，不斷強化指戰員水面搜索、繩索

救助、急流救援、水下打撈等救援技能，著力提升防汛救援能

30

力。

縣郵政管理局：負責保障防汛指揮機構的郵政通暢和災后

郵政恢復工作。

縣供電公司：負責所轄電力設施的防汛安全，組織做好縣

防指、防洪工程和設施的電力保障，保障防汛搶險、排澇、救

災的電力供應，尤其是搶險現場的電力供應。

縣移動、聯通及電信公司：分別負責其通信設施的防洪安

全，確保防汛通信暢通，做好發生特大洪水時的通信工作，

保障搶險現場通信。

各鄉鎮（街道、開發區）：負責本行政轄區內應急處置工

作。

縣直其他部門單位應做好本部門、本行業防汛各項工作。

同時，要積極配合、認真落實縣防指工作部署，及時提供有關

信息。

3.1.4縣防辦職責

貫徹執行國家有關政策法規，落實國家、省防總和市防指

的決定、調度命令以及縣委、縣政府的指示；承擔縣防指的日

常工作，負責防汛值班和各類文件、指令的上傳下達，指導全

縣的防汛工作，督促檢查防汛措施的落實；組織編制或修訂全

縣防汛應急預案、縣內主要河流防汛預案等，審查和申報重要

水工程的洪水調度方案；參與組織實施抗洪搶險工作，并進行

業務技術指導；負責防汛通信、調度現代化的規劃建設和管理;

31

會同有關部門做好防汛物資計劃儲備和使用管理工作；及時掌

握汛情、災情和水利工程的運行狀況等基礎信息，必要時發布

汛情快報；提出全縣防汛部署和決策意見，供縣政府和縣防指

決策。會同有關部門調查處理防汛重大事故，協調做好防汛表

彰工作。

3.2各鄉鎮（街道、開發區）防汛指揮機構

各鄉鎮（街道、開發區）設立防汛指揮機構，由本級政府

和有關部門負責人組成。在縣防汛指揮機構和本級政府的領導

下，組織和指揮轄區內的防汛工作。辦事機構設在同級政府。

3.3其他防汛指揮機構

在大中型水利工程有重要防洪任務的單位，可組建防汛指

揮機構，在同級政府和防指的領導下負責本單位的防汛抗災工

作；有防洪任務的部門、行業、企業根據需要，可成立防汛指

揮機構，具體負責防汛抗災工作。

3.4專家組

各級防指應當建立健全防沮專家組。專家紐主要職責是對

防汛工作的重大決策部署建言獻策，參加防汛工作會商，參與

重大工程險情分析研究、方案制定和處置，協助開展防汛知識

培訓，提供技術咨詢服務。

32

4應急準備

4.1思想準備

汛前縣、鄉鎮（街道、開發區）兩級防汛部門和有防汛任

務的部門、企事業單位等要加強防洪宣傳，增強全民預防洪澇

災害和自我保護的意識，做好防大汛的思想準備。

4.2組織準備

防汛實行各級政府行政首長負責制。

各級防指要按照分級管理、屬地負責的原則，逐級落實并

公布防汛責任人。同時要落實河道重要堤防、水庫、城區、重

要設施防汛責任人，落實農村、城鄉結合部等薄弱環節的防汛

責任。

4.3制度準備

各鄉鎮（街道、開發區）應健全完善防汛責任監督機制,

加強防汛督察制度建設。加強責任制督察,建立考核評估制度,

對因責任制不落實、領導不力、工作疏忽或處置失當造成嚴重

后果的，要按照有關規定，追究責任，嚴肅處理。

各級防指根據防汛工作中出現的新情況、新問題，及時評

估、修訂、完善防汛管理辦法、指導意見、實施細則。不斷推

進防汛工作的法制化、規范化和制度化。

4.4工程準備

各級各有關部門按照縣級以上人民政府有關規劃推進各

類防洪工程建設、水利工程建設、水毀工程修復、病險水利工

33

程設施除險加固等工程建設以及水利薄弱環節和城市排水防

澇能力建設。指導和監督防洪工程管理單位做好各類工程設施

的日常管理，在確保工程安全度汛的前提下，做好蓄水工作。

4.5預案準備

各級防指及有關成員單位要及時修訂完善防汛應急預案、

防臺風應急預案、各類河道（水庫）防洪預案、河道（水庫）

汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案、城市防汛應急預案、

洪澇災害防御預案、洪水預報方案等各類防汛預案、方案和部

門、行業防汛預案并按有關規定組織審批，凡經依法審批的各

類防汛預案、方案，各級政府和防指必須嚴格執行。

4.6物資準備

各級防指按照分級儲備和管理的原則，根據防洪救災工作

需要，儲備必需的防汛物資并做好物資調運、接收、使用管理

工作。

各鄉鎮（街道、開發區）應建立健全應急救援期社會物資、

運輸工具、設施裝備等征用和補償機制。

4.7隊伍準備

積極推進基層防汛應急隊伍建設，組織好群眾性巡堤查險

隊伍，對人員進行登記造冊，明確任務和責任G要加強對現有

防汛應急搶險隊伍的培訓和演練，提高應急搶險水平和專業技

能。

各鄉鎮（街道、開發區）政府、村（居）委會組織群眾積

34

極參加抗洪救災。

4.8通信準備

充分利用社會通信公網，確保防汛通信完好和暢通。健全

水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、工情、災情信息和指

揮調度指令的及時傳遞。

4.9防汛檢查

各級防汛檢查督導工作實行防指成員單位分片包干責任

制，按照防指的統一部署，防指成員單位組成防汛檢查督導組,

對分片包干區域內的水利工程定期或不定期開展防汛檢查督

導，汛期要隨時調度有關情況。對檢查發現的防汛隱患要形成

整改意見及時反饋有關單位并報各級防指，各級防指視情況對

重點整改事項向有關單位或區域防汛指揮部下達整改通知。對

防汛隱患整改情況要跟蹤督查，確保整改到位。各級防指檢查

督導組及檢查區域的劃分，指揮單位和組員單位的確定，每年

由本級防指以文件形式公布。

4.10日常管理

縣防辦要加強對下級防汛指揮機構的指導、督查，依法對

影響防洪安全的重點項目進行監管。

35

5預警機制

5.1預警信息

各有關部門單位應根據職責分工及時提供天氣、雨情、水

情、工情、災情等有關信息，作為防汛預警發布的依據。進一

步建立健全縣到鄉鎮（街道、開發區）、鄉鎮（街道、開發區）

到村（社區）、村（社區）到組、組到住戶的四級防汛預警責

任機制，實現預警信息全面覆蓋到基層、到一線、到點位、到

樓棟、到農戶。

（1）應急管理局進一步發揮應急管理的統籌作用，及時

發布綜合預警信息。

（2）縣氣象局負責提供災害性天氣預報預警和實時氣象

信息，加強與周邊地區的會商溝通，實現氣象資源共享。

（3）縣住建局負責提供城區內實時積水范圍、積水深度

和內澇預報預警信息。

（4）縣自然資源負責提供由暴雨、臺風等自然因素誘發

的地質災害的預報預警信息。

（5）縣水利局負責提供雨情，主要河流、水庫水情和洪

水預報信息。

（6）其他有防汛任務的部門和單位負責提供相關信息。

（7）各鄉鎮（街道、開發區）防指負責提供轄區內河流

水情、洪水預報，各類防洪工程的安全運行狀態、險情，洪澇

災情及災害預報預警等信息。

36

縣防辦負責及時收集、匯總預警基礎信息，分析防汛形勢,

向縣防指提出防汛預警發布和啟動應急響應建議。

5.2預警級別

防汛預警級別由低到高劃分為一般（w級）、較重（ni級）、

嚴重（H級）、特別嚴重（I級）四個預警級別，依次用藍色、

黃色、橙色、紅色表示。

5.3預警范圍

全縣行政區域或部分行政區域。

5.4預警內容

預警級別、起始時間、預計影響范圍、警示事項、應采取

的措施和發布機構等。

5.5防汛IV級預警（藍色）

5.5.1發布條件

當符合下列條件之一時，可發布IV級預警（藍色）：

（1）縣氣象局發布暴雨藍色預警信號（未來12小時內降

雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續）,

且預報降雨區域在過去3天內累計平均降雨量100毫米以上；

（2）三干流河道控制站水位或其中一條河道控制站水位

接近設計排澇水位以下0.5m；

漳衛新河慶云閘水位達到7.57m（排澇水位8.07m）

德惠新河大劉閘水位達到5.41m（排澇水位5.91m）

馬頰河大道王閘水位達到5.57m（排澇水位6.07m）

37

馬頰河大淀閘水位達到4.82m（排澇水位5.32m）

（3）其他需要發布防汛藍色預警的情況。

5.5.2應對措施

（1）縣防指常務副指揮主持召開會議，縣防指有關成員

單位參加，安排部署各項防汛準備工作，做好重點防洪工程的

洪水調度。縣防指做好啟動防汛W級應急響應的有關準備，一

旦發生相應的險情，及時啟動應急響應。

（2）縣防指成員單位應按照職責分工，做好啟動W級應

急響應的相關準備。有行業防汛任務的縣防指成員單位分管負

責同志安排部署本行業防汛有關工作，有關情況及時報送縣防

指。

（3）有預警基礎信息提供任務的部門和單位應每隔6小

時將有關信息報送縣防指，重要信息隨時報送縣防指。

（4）縣廣播影視中心、報社等主要新聞媒體及時播報防

汛預警信息。

（5）預警范圍涉及的相關鄉鎮（街道、開發區）防指負

責同志主持會商，具體安排部署防汛工作，通過各種新聞媒體

及時發布預警信息，加強洪水調度。預警范圍內可能出現重大

險情的工程，搶險隊伍上崗到位，轉移受威脅區內群眾。加強

轄區內工程的安全監測和巡查，及時報告工程險情、災情。有

關信息每隔6小時上報縣防指，重要情況隨時上報縣防指。受

暴雨洪水威脅的鄉鎮（街道、開發區）防汛指揮機構根據水情、

38

工情、險情自行安排好物資、資金、隊伍和防洪調度工作。

（6）有關水利工程管理單位增加值班值守力量，加密水

利工程巡查頻次，嚴密監控運行狀態，按要求調度洪水，搞好

工程運行管理。

5.6防汛m級預警（黃色）

5.6.1發布條件

當符合下列條件之一時，可發布HI級預警（黃色）：

（1）縣氣象局發布暴雨藍色預警信號（未來6小時內降

雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續）,

且預報降雨區域在過去3天內累計平均降雨量130毫米以上；

（2）三干流河道控制站水位或其中一條河道控制站水位

接近或達到設計排澇水位；

漳衛新河慶云閘水位接近或達到8.07m

德惠新河大劉閘水位接近或達到5.91m

馬頰河大道王閘水位接近或達到6.07m

馬頰河大淀閘水位接近或達到5.32m

（3）其他需要發布防汛黃色預警的情況。

562應對措施

（1）縣防指常務副指揮主持召開會議，縣防指有關成員

參加，安排部署各項工作，并做好啟動防汛HI級應急響應的有

關準備，一旦發生相應的險情，及時啟動應急響應。做好縣級

防汛隊伍、物資調度運用準備，做好重點防洪工程的洪水調度

39

工作。

（2）縣防指成員單位應按照職責分工，做好啟動III級應

急響應的相關準備。有行業防汛任務的縣防指成員單位主要負

責同志部署本行業防汛工作，及時采取應對措施，有關情況每

隔4小時報送縣防指，重要情況隨時報送縣防指。

（3）有預警基礎信息提供任務的有關部門單位每隔4小

時將有關信息報送縣防指，重要信息隨時報送縣防指。

（4）慶云縣廣播電視臺、報社等主要新聞媒體及時播報

防汛預警信息。

（5）預警范圍涉及的相關鄉鎮（街道、開發區）防指主

要負責同志主持會商，具體安排部署防汛工作，通過新聞媒體

實時發布預警信息，有關防汛責任人和相關人員赴一線組織指

揮，防汛物資倉庫做好物資出庫和運輸準備。預警范圍內可能

出現重大險情的工程，搶險隊伍上崗到位，轉移受威脅區內群

眾。工程險情、災情等有關信息每隔4小時上報縣防指，重要

情況隨時上報縣防指。受暴雨洪水威脅的鄉鎮（街道、開發區）

防指按有關規定，落實好本級防汛物資、資金、隊伍，做好防

洪工程調度及險情搶護。

（6）預警范圍涉及的有關水利工程管理心位應加強值班

值守，對各類防洪工程實行24小時不間斷監控巡查，按要求

做好洪水調度和工程運行管理。

5.7防汛n級預警（橙色）

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5.7.1發布條件

當符合下列條件之一時，可發布II級預警（橙色）：

（1）縣氣象局發布暴雨橙色預警信號（未來3時內降雨

量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續），

且預報降雨區域在過去3內累計平均降雨量150毫米以上；

（2）三干流河道控制站水位或其中一條河道控制站水位

接近或達到設計防洪水位；

漳衛新河慶云閘水位接近或達到U.37m

德惠新河大劉閘水位接近或達到7.02m

馬頰河大道王閘水位接近或達到7.56m

馬頰河大淀閘水位達接近或到6.82m

（3）其他需要發布防汛橙色預警的情況。

5.7.2應對措施

（1）縣防指常務副指揮主持召開會議，縣防指有關成員

參加，安排部署各項工作，做好啟動防汛n級應急響應的有關

準備，一旦發生相應的險情，及時啟動應急響應。加強重點防

洪工程的實時調度，充分做好縣級防汛隊伍、物資的調度準備

工作，并將有關情況及時通報部隊、武警，做好搶險救災準備。

（2）縣防指成員單位按照職責分工，做好啟動n級應急

響應的相關準備。有行業防汛任務的縣防指成員單位主要負責

同志部署本行業防汛工作，必要時派出工作組赴一線指導防汛

救災，有關情況每隔2小時報送縣防指，重要情況隨時報送縣

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防指。

（3）有預警基礎信息提供任務的有關部門、單位應每隔

2小時將有關信息報送縣防指，重要信息隨時報送縣防指。

（4）慶云縣廣播電視臺、慶云報等主要新聞媒體及時播

報防汛預警信息，并不定期播報汛情通報。

（5）相關鄉鎮（街道、開發區）防指主要負責同志主持

會商，具體安排部署防汛搶險工作，通過新聞媒體及時發布預

警信息，加強洪水調度，有關責任人上崗到位，防汛物資倉庫

做好出庫和運輸準備，預警范圍內可能出現重大險情的工程，

搶險隊伍上崗到位，轉移受威脅區內群眾。加強工程安全監測

和防守巡查，及時控制險情。工程險情、災情等有關信息每隔

2小時上報縣防指，重要情況隨時上報縣防指。

（6）相關水利工程管理單位加強工程實時調度，對工程

實行24小時不間斷監控巡查，嚴密監控運行狀態，發現險情

及時報告、及時處置。

5.8防汛1級預警（紅色）

5.8.1發布條件

當符合下列條件之一時，可發布II級預警（橙色）：

（1）縣氣象局發布暴雨藍色預警信號（未來3時內降雨

量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續）,

且預報降雨區域在過去3內累計平均降雨量200毫米以上；

（2）三干流河道控制站水位或其中一條河道控制站水位

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高于設計防洪水位，并繼續上漲時；

漳衛新河慶云閘水位高于ll.37m

德惠新河大劉閘水位高于7.02m

馬頰河大道王閘水位高于7.56m

馬頰河大淀閘水位達高于6.82m

（3）其他需要發布防汛紅色預警的情況。

5.8.2應對措施

（1）縣防指指揮主持召開會商會議，縣防指成員參加，

安排部署各項工作，做好啟動防汛I級應急響應的有關準備，

一旦發生相應的險情，及時啟動應急響應。縣防指派出督導組

赴一線督導抗洪搶險，現場督促檢查重要防洪工程調度、人員

轉移等落實情況。充分做好縣級防汛隊伍、物資的調度準備工

作，并將有關情況及時通報部隊、武警等做好搶險救災準備。

縣防指視情況召開新聞發布會，動員全社會力量開展抗洪救災。

（2）縣防指成員