公共管理學試卷答案第一篇：公共管理學試卷答案一、簡答題1、答：社會管理創新，是指在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發展態勢，尤其是依據社會自身運行規律乃至社會管理的相關理念和規范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。社會管理創新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產生更為理想的政治、經濟和社會效益。2、答：我們可以把政府的基本職能概括為提供公共物品。根據布坎南、薩繆爾森、斯蒂格利茨和世界銀行的解說，公共物品是指：具有消費的非競爭性和非排他性、自然壟斷性以及收費困難等特征的物品。由于公共物品規模效益大、初始投資量大，使得私人企業或市場不愿意提供、難以提供或提供難以做到有效益。純公共物品——國防、公共安全、外交、法規政策、環境保護、基礎設施、空間技術；準公共物品——道路、能源、交通、通訊、城市公共服務、教育、廣播電視、社會保障等。或分為有形的公共物品（硬公共物品）與無形的公共物品（軟公共物品）。3、答：1°新公共管理運動的學科基礎主要是經濟學的三大理論：（1）公共選擇理論（2）委托——代理理論（3）交易費用理論2°新公共管理運動的主要觀點：（1）注重管理、績效評估和效率；（2）將科層制組織劃分為一些在用戶付費基礎上相互協調的代理機構，或者稱為公共服務代理化；（3）利用準市場化和合同外包來促進競爭，也即在公共部門、特別是政府部門引入競爭機制；（4）削減成本；（5）明確產出目標、合同期限、貨幣激勵和自主管理的公共管理風格，也就是強調產出控制而非過程控制。3°新公共管理運動的特征（1）權力轉移，提高柔性；（2）確保績效、控制和說明義務；（3）發展競爭和選擇；（4）提供響應式服務；（5）提升人力資源管理；（6）優化信息管理；（7）提高管制質量；（8）加強中央政府的調節而非干預職能。4、答：國家是一個經濟政治文化的統一體,它既包括政府首腦又包含國家元首.政府只是這個國家的行政機構,一個政府存在的前提必需有國家,有國家就比然會產生政府,政府會變但總體來說國家卻還是原來的國家.國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的政治權力機構。不同國體國家的權利特征是不一樣的。比如中國是人民代表大會制度，有的國家是參眾兩院制度，他們是國家的權利機關，代表統治階級的意志。政府是統治階級行使國家權力、實施階級統治的工具，是國家政權機構中的行政機關。政府一般設公安、司法行政、國防、外交、財政、工業、農業、商業、交通運輸、科技、文教、體育、衛生、環境保護等職能機構，分別管理國家各方面的行政事務。有很多國家立法機關，司法機關和軍隊都不隸屬于政府部門，而是由國家最高權力機關控制。5、答：（1）較高的修養和思維力；（2）良好的道德感、責任心、理想和政治敏銳性；（3）豐富的知識素質、較高的能力素質和良好的心理素質；（4）善于自我評估、不令人討厭、堅強的意志與耐心；（5）多樣而豐富的工作經驗；（6）以民眾為導向、善于分析與思考、理解力強；（7）強有力的體魄是本錢。二、1、答：1°正確的政績觀本質上是求真務實的政績觀，就是用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學態度看待政績，用解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線指導政績，用兢兢業業、真抓實干的良好作風創造政績。2°需要建立和完善四個機制：社會發展綜合決策和執行機制；社會影響評估機制；社會安全網機制；社會風險管理機制。重大工程、重大項目、重大政策和重大問題的社會影響評估在社會發展中發揮著舉足輕重的作用。通過對其社會影響評估，及時提出對策和建議，會減輕其可能對社會的負面影響，保證社會公平與公正。社會風險管理機制的實質就是對外趨利避害，謀求國家安全；對內有效緩和矛盾，抑制社會危機，避免動蕩。一個國家的經濟社會發展，不能只靠經濟發展、科技成就、教育普及等衡量其成熟，更要以它如何應對突如其來的危機，評估其政府的溝通渠道、社會的信息傳遞、科學家的專業精神、公民的道德勇氣等軟性因素。2、答：1°有效政府的管理（權威、精干、有為、廉潔）；2°富有活力的企業（獨立、自主、守法、創新）；3°規范有序的市場（體系完整、規章嚴密、執法嚴格、競爭自由、信息充分）；4°嚴格的監督管制（監督有方、裁決有法、執行有力、協調有度）；5°完善的社會保障（失業救濟、養老保險、醫療保險、事故保險）；6°要處理好三個關系：理論與實踐；繼承與創新；當前與長遠；7°提高公務員的素質是根本。3、答：1°這是德國綜合治理國有企業的成功經驗：2°出臺《托管法》；3°成立“國有資產信托管理局”；4°分三類：有人要的出賣；有希望的整頓；無希望的關閉、破產；5°管理局有籌資權、裁減員工權、減免原國有企業債務權。4、答：1°公共政策的性質：（1）利益傾向性；（2）目標導向性；（3）權威性（強制性）；（4）功能多樣性；（5）價值相關性。2°公共政策的基本特征：（1）體現出由統治政策向治理政策的走向；（2）政策的合法性受到更多重視；（3）政策問題日益復雜（中國利益分化，階層眾多）；（4）當代公共政策還經常有目標及內容上的沖突、結果與預期之間的重大偏差；（5）一些公共政策的壽命大大縮短。三、答：誰會做趕緊做了發共享第二篇：公共管理學試卷中地大公共管理學試卷一、管理層次與管理幅度二、公共組織的一般結構形式三、公共組織環境、組織環境的基本構成因素四、法理理論、政府管理、公民社會五、論轉型期我國的行政體制改革六、政府間關系七、中國政府間關系的現狀與改革八、論市場經濟條件下的我國政府職能九、政府失敗論、政府失敗現象的表現類型與成因十、公共政策過程十一、我國公共政策系統及其運行的優化十二、績效，績效評估與績效管理十三、公共部門績效評估的改革與發展十四、人力資源管理與傳統的人事管理的聯系和區別十五、傳統人事管理到當代公共部門人力資源管理的轉變的發展趨勢十六、國家公務員制度十七、我國公務員制度的基本內容十八、公共財政管理、定義、總體目標和重要內容十九、公共收入管理二十、政府收費管理、公債管理二十一、轉型期我國公共財政管理的完善沿革，存在的問題二十二、西方第三部門/概念，作用，面臨的問題二十三、推進中國第三部門發展的思考二十四、公共部門戰略管理/戰略管理，基本特征，研究主題，公共部門戰略研究的意義二十五、公共責任與官員問責制責任，公共責任二十六、官員問責制二十七、政府工具、概念、特性、框架和主題二十八、政府工具的分類二十九、市場化工具三十、新治理工具與政府管理創新注明：答題要點：1，本專業課的名詞解釋，簡答題，論述題在一起。2，每個問答題（包括簡答題和論述題）首先要答名詞解釋。3，問答題要盡量詳細一點，考試時，不要留太多看空白！第三篇：管理學試卷及答案2010-2011學年（一）《管理學》復習題一、單選題1、企業的基層領導要成為一個內行的領導，必須具備下列哪類知識和技能（）。A、管理知識和能力；B、技術知識和能力；C、戰略知識和能力；D、管理與技術的知識和能力2、管理的普遍性意味著（）。A、所有的管理者采用同樣的模式；B、有最好的管理模式；C、一切組織都需要管理；D、管理不重要3、泰羅的科學管理論的中心問題是（）。A、作業標準化；B、計件工資制；C、員工激勵；D、提高勞動生產率4、當一決策被認為是足夠好而不是最佳決策時，結果是（）。A、有限理性；B、否認決策過程中利用直覺；C、程序化的決策；D、令人滿意的5、企業管理者對待非正式組織的態度應該是（）。A、設法消除；B、嚴加管制；C、善加引導；D、積極鼓勵6、一家書籍出版公司設立了幾個部門，如兒童讀物、成人小說和大學教科書等。它采用的是（）部門化。A、產品；B、顧客；C、職能；D、過程7、決策是企業管理的核心內容，企業中的各層管理者都要承擔決策的職責。關于決策的解釋，下面哪個更正確（）。A.越是企業的高層管理者，所做出的決策越傾向于戰略性、風險性的決策B.越是企業的高層管理者，所做出的決策越傾向于常規的、科學的決策C.越是企業的基層管理者，所做出的決策越傾向于戰術的、風險性的決策D.越是企業的基層管理者，所做出的決策越傾向于非常規的、肯定型決策8、比較馬斯洛的需求層次理論和赫茨伯格的雙因素理論，馬斯洛提出的五種需求中，屬于保健因素的是（）。A、生理和自尊的需要；B、生理、安全和自我實現的需要；C、生理、安全和社交的需要；D、安全和自我實現的需要9、劉教授到一個國有大型企業去咨詢，該企業張總在辦公室熱情接待了劉教授，并向劉教授介紹企業的總體情況。張總講了不到15分鐘，辦公室的門就開了一條縫，有人在外面叫張總出去一下。于是張總就說：“對不起，我先出去一下”。10分鐘后張總回來繼續介紹情況。不到15分鐘，辦公室的門又開了，又有人叫張總出去一下，這回張總又出去了10分鐘。整個下午3小時張總共出去了10次之多，使得企業情況介紹時斷時續，劉教授顯得很不耐煩。這說明（）。A、張總不重視管理咨詢；B、張總的公司可能這幾天正好遇到緊急情況；C、張總可能過于集權；D、張總重視民主管理10、（）的研究者得出結論，（9，9）型管理者工作效果最佳。A、俄亥俄州立大學的研究；B、密歇根大學的研究；C、艾奧瓦大學的研究；D、管理方格11、下列有關領導理論的說法中正確的是（）A．管理學中有一套特質理論總是可以把領導者和非領導者區分開來。B．艾奧瓦大學對領導行為的研究中將領導的行為劃分為兩個維度：關懷維度和定規維度。C．路徑——目標理論認為，領導者所要做的就是授權給下屬。D．管理方格論從關心生產和關心人兩個維度來考察領導方式，其中四種極端的管理方式是：鄉村俱樂部型管理、團隊管理、任務型管理、貧乏型管理。12．下列有關激勵理論的說法中正確的是（）A．激勵的本質是加強、引導和維持行為的活動或過程。B．動機就是個體通過艱苦努力實現組織目標的愿望，而這種努力又能滿足個體的某些需要。C．激勵的基礎是滿足勞動者的生理需要。D．馬斯洛的需求層次理論由低級到高級需求依次為：生理需要、安全需要、尊重需要、社交需要、自我實現需要。13．下列有關組織設計理論的說法中錯誤的是（）A.盈利性組織和非盈利性組織性質不同，其適用的管理原則也不同。B.在一個組織中，授權者對于受權者的行為負有最終的責任。C.直線制組織結構具有責權明確、統一指揮的優點，因此它適用于大型企業。D.矩陣制組織結構適用于創新工作較多或經營環境復雜多變的組織。14．下列有關戰略理論的說法中錯誤的是（）A.核心競爭力的建立更多的來自于企業內部的實體資源的累積。B.公司層戰略主要包括：成本領先、差異化與目標聚焦。C.較高的初始投資、產品明顯的差異性與規模經濟都限制了新加入者的進入。D.SWOT分析存在著明顯的局限性，表現為外部機會與威脅是由分析人員所識別，缺乏統一的標準，容易產生戰略人為塑造的困境。15．下列說法中正確的是（）A.組織的一切工作都應圍繞著組織目標而開展。B.目標管理是管理者確定具體的績效目標，然后定期地評審目標方面的進展情況。C.目標管理強調成果，實行“效益至上”。D.網絡計劃技術法就是通過建立線性規劃模型來求解最優方案的計劃方法。16．下列說法中錯誤的是（）A.環境復雜性程度是環境中的要素數量以及組織所擁有的與這些要素相關的知識廣度。B.弱文化會對管理者產生更大的沖擊。C.組織領導者的模范行為在組織文化的塑造中起到號召作用和導向作用。D.萬能論認為管理者對組織的成敗負有直接責任。17．以無形的、非正式的、非強制性的各種規范和人際倫理關系為準則，對組織成員的思想和行為起到一定的限制作用，這就是組織文化的（）。A.導向功能B.約束功能C.激勵功能D.凝聚功能18．霍桑研究對（）這種管理理念產生了巨大的影響。A.高層管理責任的重要性B.組織中個人行為的作用C.管理中科學原則的重要性D.組織通過多種方式運用等級原則19.假設你召集下屬開會，研究解決領導所布置的一項緊急任務，結果其中有位比較羅嗦的人大講特講與主題無關的教條理論，耽誤很多時間。你認為如何應付這種情況為好？A.任其講下去，讓其它與會者群起而攻之B.不客氣地打斷其講話，讓別人發言C.有策略地打斷其講話，指出時間很寶貴D.允許其暢所欲言以表示廣開言路20.在籃球比賽中，教練員根據場上的局勢及時調整戰術，并更換隊員。從管理職能上講，教練員行使的職能是（）。A.計劃職能B.領導職能C.組織職能D.控制職能21.利用期望理論和強化理論激勵員工，通常可采用（）。A．浮動工資B.計時工資C.崗位工資D．員工持股22.路徑——目標模型中，（）的領導者讓下屬知道對他的期望是什么，以及完成工作的時間安排，并對如何完成任務給予具體指令。A.指示型領導B.支持型領導C.參與型領導D.成就取向型領導23.你認為下述方法中，最有效的留住人才的方法是（）A.提供比較高的薪水B.提供很好的工作環境C.提供很多的培訓機會D.培養其對企業的認同和歸屬感24.非正式組織在正式組織中的存在是不可避免的，那么非正式組織產生的主要的原因是（）Ａ.組織成員具有客觀的感情滿足的需要Ｂ.正式組織不能滿足組織成員在價值實現方面的需求Ｃ.正式組織不能滿足組織成員安全方面的需求Ｄ.正式組織不能滿足組織成員在歸屬方面的需求25.差異化戰略的成功實施不是源于（）。A.產品的差異化B.生產過程（工藝）的差異化C.取得某種對顧客有價值的獨特性D.規模經濟性26.“凡事預則立，不預則廢。”是強調（）的重要性。Ａ.預防Ｂ.預測Ｃ.組織Ｄ.計劃27.盈虧平衡分析是用來研究下列哪幾種量之間的關系的（）。A.產量、成本、利潤B.產量、利潤C.產量、成本D.產量、成本、價格單選1~5BCDDC6~10BACCD11~15DACAA16~20BBBCD21~25AADDD26~27DA1.管理的核心是(D)A.決策B.領導C.激勵D.處理好人際關系2.霍桑實驗的結論中對職工的定性是（B）A．經濟人B．社會人C．自我實現人D．復雜人3.古典管理理論階段的代表性理論是(A)A.科學管理理論B行政組織理論C.行為科學理論D.權變理論4.直線型組織結構一般只適用于（B）A．需要按職能專業化管理的小型組織B．沒有必要按職能實現專業化管理的小型組織C．需要按職能專業化管理的中型組織D．需要按職能專業化管理的大型組織5.雙因素理論中的雙因素指的是（D）A.人和物的因素B.信息與環境C.自然因素和社會因素D.保健因素與激勵因素6.專業化管理程度高,但部門之間協調性比較差,并存在多頭領導現象.這是哪類組織結構類型的特點？（B）-A.直線制B.職能制C直線職能制D.事業部制E.矩陣制二、判斷題（每小題2分，共20分）1.權變理論是基于自我實現人假設提出來的.(×)2.需求層次論是激勵理論的基礎理論。(√)3.決策最終選擇的一般只是滿意方案，而不是最優方案。(√)4.管理幅度是指一個管理者直接指揮下級的數目.管理幅度應該適當才能進行有效的管理.(√)5.沖突對組織都是有害的,沖突管理就是要盡可能減少或消除沖突.(×)6.管理的效益原理認為:管理工作都應該力圖以最小的投入和消耗,獲取最大的收益.(√)7.最小后悔值決策方法中的后悔值就是機會損失值.(√)8.公平理論認為一個人的公平感覺取決于其每次的投入與報酬之間是否對等.(×)9.高語境文化中的人們更加傾向于坦率的和直接的交流方式(×)10.“胡蘿卜加大棒”是泰勒制的管理信條。(√)一、選擇題（每小題2.5分，共25分）1．馬斯洛需求層次理論中，決定人行為的需求是：（）A．最高層次的需求B．最低層次的需求C．安定的需求D．主導需求2．當組織的環境是復雜且多變時，或組織重視對人才的培養時，組織一般傾向于：（）A．集權B．分權C．關心人D．關心工作3．某公司有96名作業人員，如果基層管理幅度為8，高層管理人員的管理幅度為3，則該公司的中層管理人員的管理幅度應該是：（）A．3B．4C．5D．64．“運籌帷幄之中，決勝千里之外”，這里的“運籌帷幄”反映了管理哪一個職能？（）A．組織職能B．領導職能C．計劃職能D．控制職能5．某企業提出如下目標“：質量上臺階，管理上水平，效益創一流，人人爭上游”。該目標存在哪方面欠缺？（）A．目標缺乏鼓動性B．目標表達不夠清楚C．目標無法考核D．目標設定得太高6．有些從某一職位退下來的干部常常抱怨：“人走茶涼”，這反映了他們過去曾經擁有的影響力來自于：（）A．個人專長B．個人品質C．職位權力D．個人魅力7．中小企業采用最多的部門劃分方法是：（）A．按人數劃分部門B．按職能劃分部門目標C．按地區劃分部門D．按時間劃分部門8．下列幾項活動中，哪一項不屬于管理活動？（）A．部隊的班長與戰士談心B．企業的總會計師對財務部門進行檢查C．學生制定自己的學習計劃D．醫院的外科主任主持會診9．隨著主管人員由低到高的升遷過程，其工作性質也逐漸變得：（）A．具體、技術性強B．抽象、戰略性很強C．模糊、技術性強D．具體、戰略性很強10．一個企業中處于較低層次的管理人員所做出的決策數量很多且很重要，在決策時受到的限制很少，則可以認為該企業：（）A．管理人員的素質較高B．高層主管比較開明C．組織集權程度較高D．組織分權程度較高三、簡答題（每小題6分，共30分）1．簡述霍桑試驗的結論及意義。2．簡述管理理論的三個發展階段。3．影響管理幅度的因素有那些？4．領導者的權威主要包括那些方面？5．試述領導生命周期理論的內容。一、選擇題（每小題2.5分，共25分）1.D2.B3.B4.C5.C6.C7.B8.C9.B10.D三、簡答題（每小題6分，共30分）1.答：結論：工人是“社會人”，而不是單純追求金錢收入的“經濟人”；企業中除了“正式組織”之外，還存在著“非正式組織”；新型的領導在于通過對職工“滿足度”的增加，來提高工人的“士氣”，從而達到提高效率的目的；意義：對管理者和監督者進行教育和訓練，改變它們對工人的態度和監督方式，管理者的提拔的標準包括人際關系能力；加強溝通和意見交流，建立面談和和解制度，消除不滿和爭端，下級參與政策，改善人際關系、提高士氣；重視、利用和倡導非正式組織2.答：古典管理理論階段（泰勒的科學管理、法約爾的古典組織理論）；近代管理理論階段（巴納德的自覺協作系統、梅奧的人際關系理論）；現代管理理論階段（管理程序學派、行為科學學派、社會系統和技術系統學派等）。3.答：影響管理跨度因素：（1）主管人員及下屬能力（2）下屬工作程序的標準化程度（3）面臨問題的種類（4）工作任務的協調性（5）授權是否充分（6）組織溝通渠道4.答：領導的來源：懲罰權是來自于恐懼的力量；獎賞權是來自于追求滿足的欲望；合法權是來自于傳統觀念；專長權是來自于特殊技能或知識的影響力；感召權是來自于個人擁有的獨特智謀、或個人特質。5.答：情景因素是被領導者的成熟程度，所謂成熟度，是個體對自己的直接行為負責任的能力和意愿，包括工作成熟度和心理成熟度。領導方式改變如下：（1）不成熟，高工作，低關系（2）不太成熟，高工作，高關系（3）比較成熟，低工作，高關系（4）成熟，低工作，低關系。管理學概論試卷類型：A卷單項選擇題（本大題共20分，每小題2分）1．梅奧的霍桑試驗表明()。A.非正式組織對組織目標的達成是有害的B.非正式組織對組織目標的達成是有益的C.企業應采取一切措施來取締非正式組織D.企業應該正視非正式組織的存在2．組織理論上把管理層次多而管理幅度小的結構稱之為()。A.錐式結構B.扁平結構C.直線結構D.矩形結構3.在籃球比賽中，教練員根據場上的局勢及時調整戰術，并更換隊員。從管理職能上講，教練員行使的職能是（）。A.計劃職能B.領導職能C.組織職能D.控制職能4．西蒙把決策活動分為兩類，程序化決策與非程序化決策，其區分標準是（）。A.經營活動與業務活動B.重復性工作或非重復性工作C.最優化標準或滿意標準D.計算機決策或非計算機決策5．“無為而治”體現了中國古代哪一流派的管理思想（）。A．儒家B.道家C.法家D.墨家6．某企業采用直線職能制的組織結構，企業中共有管理人員44人，其中廠長1人，車間主任4人，班組長20人，職能科長4人，科員15人。每一崗位均不設副職。廠長的管理幅度為（）。A.4B.8C.24D.287．提出期望值理論的管理學家是（）。A.馬斯洛B.赫茲伯格C.亞當斯D.弗魯姆8．在對管理者對人性的假設方面，認為員工能自我控制，承擔責任的積極理論是（）。A．X理論B．U理論C．Y理論D．Z理論9．“治病不如防病，防病不如講究衛生”這一說法強調了以下哪種控制方式（）。A．預先控制B．實時控制C．反饋控制D．同期控制10．一家產品單一的跨國公司在世界許多地區擁有客戶和分支機構，該公司的組織結構應考慮按什么因素來劃分部門?（）A.職能B.產品C.地區D.矩陣結構三、名詞解釋（本大題共15分，每小題3分）1．戰略計劃2．非正式組織3．激勵4.職能權力5．滾動方式計劃四、簡答題（本大題共20分，每小題5分）1．簡述計劃編制的一般步驟。2．簡述組織中授權的過程及原則。3．簡述目標管理的概念及含義。4．簡述領導應該具備的素質。五、案例分析題（本大題共30分，1小題10分，2小題20分）1．某企業原先重大戰略決策的基本過程是由各部門(如財務部、銷售部、生產部、人事部等)獨立把各自部門的情況寫成報告送給總經理，再由總經理綜合完成有關的戰略方案。后來，對此過程作了些調整，這就是：總經理收到各部門呈上的報告后，有選擇地找些管理人員來磋商，最后由自己形成決策。再后來，總經理在收到報告后，就把這些報告交給一個由各部門人員共同參與組成的委員會，通過委員會全體成員的面對面討論，最終形成有關決策。請對該企業的決策變化過程闡述你自己看法。（10分）2．中華商務中心是一家合資企業，以物業經營為主要業務。目前有寫字樓租戶272家，公寓租戶426家，商場租戶106家。公司在總經理下設有物業部、市場部、財務部、人事部、公關部、業務發展部等部門。物業部下設置了寫字樓管理部、公寓管理部、商場管理部以及其他配套部門。試分析：（1）整個公司和物業部內部的組織結構設計分別采取了何種部門劃分形式，并畫圖說明。（10分）（2）若業務規模持續增長，該如何對公司組織結構進行變革，并請說明變革后新組織機構的優點。（10分）答案單項選擇題（本大題共20分，每小題2分）D2A3D4B5B6B7D8C9A10C三、名詞解釋（本大題共15分，每小題3分）1．戰略計劃：指應用于整體組織的，為組織未來較長時期（通常為5年以上）設立總體目標和尋求組織在環境中地位的計劃。2．非正式組織：是人們在共同的工作或活動中，由于抱有共同的社會感情、興趣愛好、共同利益為基礎而自發形成的組織。有以下特點：（1）自發性，（2）內聚性（3）不穩定性（4）領袖人物權威性。3．激勵：利用某種外部因素影響人們的內在需求和動機，調動人的積極性與創造性，從而加強、引導和維持行為趨向于固定目標的活動或過程。4．職能權力：直線主管把原本屬于自己的指揮和命令直線下屬的某些權力授給有關參謀部門或參謀人員行使，即在某種職能范圍內具有一定決策監督和控制權。5.滾動方式計劃：制訂組織在一個時期的行動計劃后，在執行過程中根據內外條件的變化定期加以修改，使計劃期不斷延伸，流動向前。四、簡答題（本大題共20分，每小題5分）目標管理的概念：目標管理是組織依據外部環境和內部條件的總和平衡，確定一定時期內要達到的目標，并為實現該目標所進行的組織、激勵、控制和檢查工作的管理方法。主要含義為：（1）目標管理追求工作效果，是輕過程而重結果的管理方法；（2）目標管理是一種綜合的科學管理方法，把“作業為中心”的管理和“以人為中心”的管理結合起來使人對工作產生興趣、自我控制和實現自身價值；（3）目標管理是一種立體的多維的管理體制，即目標層層展開，逐級落實；（4）目標管理不同于傳統的責任制。4．領導應該具備的素質包括：（1）思想品德素質；（2）知識素質；（3）能力素質；（4）心理素質；（5）身體素質。五、案例分析題（本大題共30分，1小題10分，2小題20分）1．論述要點：（1）決策的原則與基本理論；（2）決策的基本過程；（3）領導方式與溝通。2．分析要點：（1）分別采用了職能部門化和服務業務部門化。（2）在業務擴張到一定規模時，可以考慮采用事業部制來克服直線職能制組織結構的管理缺陷，列舉說明事業部制的優點，集權與分權的結合等內容。一、單項選擇題（每題1分，共30分）1、韋伯被尊稱為（A）A.組織理論之父B.科學理論之父C.行為理論之父D.現代管理之父2、在計劃表現形式中，規定處理問題的例行方法、步驟的是(C)A.戰略B.規劃C.程序D.規則3、一般說來，管理層次所擁有的能夠確定集權或分權程度的是(B)A.審批權B.決策權C.組織權D.計劃權4、美國管理學家卡茨認為，一個主管人員至少應具有的三大基本技能是(A)A.技術技能、人事技能、概念技能B.技術技能、學習技能、人事技能C.人事技能、學習技能、概念技能D.概念技能、學習技能、技術技能5、“主管人員越是能夠了解下屬的需求和愿望，并給予滿足，就越能夠調動下屬的積極性，使之能為實現組織的目標做出更大的貢獻”原理屬于(B)A.溝通聯絡原理B.激勵原理C.直接管理原理D.目標協調原理6、美國心理學家赫茨伯格(F.Herzberg)認為(C)A.保健因素能直接起激勵職工的作用B.保健因素改善后會導致積極的后果C.保健因素能防止職工產生不滿的情緒D.激勵因素不能產生使職工滿足的積極效果7、A廠在生產紙張的過程中，由于廢水的排放造成環境的污染，因此被國家有關部門明令關閉，在該案例中，影響A廠的主要環境因素是（D）A．技術環境B．自然環境C．社會文化環境D．政治環境8、在一個企業中，哪類經營單位可以為企業發展帶來高額利潤（B）A、明星B、金牛C、幼童D、瘦狗9、公平理論中，橫向比較如果出現Qp/IpC他可能自覺的增加投入量D此人對組織的激勵措施感到不公平，要求增加報酬10、一般來說，領導方式的基本類型有三種，下列分類正確的是（C）A、專權型領導有限專權型領導和民主型領導B、專權型領導民主型領導和有限民主型領導C、專權型領導民主型型領導和放任型領導D、專權型領導有限集權型領導和放任自由型領導11、從輸出端提取信息的控制是（D）A現場控制B直接控制C前饋控制D反饋控制12、使計劃數字化的工作被稱為（D）A.規劃B.決策C.預測D.預算13、在選拔主管人員時，重點應放在候選人在實踐中所表現出來的（C）A.個人素質B.知識結構C.管理能力D.工作熱情14、現場控制方法主要適用于（C）A．高層主管人員B．中層主管人員C．基層主管人員15、霍桑實驗的三個結論中對人的定性是（B）A．經濟人B．社會人C．自我實現人D．復雜人16、Y理論的要點之一是（D）A、多數人的個人目標與組織目標是相矛盾的B、多數人的工作是為了滿足基本的需要C、人是由社會需求而引起動機的D、在適當條件下，一般人不僅會接受某種職責，而且還會主動尋求職責17、某企業在推行目標管理中，提出了如下的目標：“質量上臺階，管理上水平，效益創一流，人人爭上游。”該企業所設定的目標存在著哪方面的欠缺？（C）A.目標缺乏鼓動性B.目標表達不夠清楚C.目標無法考核D.目標設定得太高18、管理的核心是（A）A、決策B、計劃C、控制D、領導19、下列控制中不屬于前饋控制的是（D）A、獵人為了射中飛禽，總是把槍瞄準飛禽飛行的前方B、足球運動員將球傳向正在跑動的隊友的前方C、為了控制流行病而服用預防藥物D、稅務機關對某公司的賬目進行清查20、下列手段中屬于正強化的內容（C）A、批評B、降級C、提升D、罰款21、下列哪種情況不宜采用雙向溝通：（C）A、時間比較充裕，問題比較棘手B、下屬能對解決問題提供有價值的信息和建議。C、時間較緊，問題簡單D、對下屬解決問題的接受程度至關重要。22、能夠增強企業對用戶談判能力的是（D）A．用戶的相對購買量較大B．用戶的絕對購買量較大C．企業提供的是標準產品D．產品是用戶生產產品的主要構成部分23、布萊克和穆頓提出的管理方格理論以為下列哪種方式使領導工作最有成效（D）A、只注重任務的完成，不重視人的因素B、特別關系職工，不管生產任務的完成C、即不過于重視人的因素，也不過于重視任務因素D、對生產和人的關系都很重視24、下列哪一項在組織設計中運用了“職能部門化”標準（D）A、某保險公司將其部門劃分壽保部和非壽保部。B、某電視臺將其部門劃分為亞洲部、歐洲部和美洲部C、某汽車公司將其部門劃分為轎車部和卡車部D、某企業將其部門劃分為生產部、營銷部及財務部。25、錐形結構的管理組織結構形態的優點有（D）A、層次少，信息傳遞速度快B、有利于下屬主動性和首創精神的發揮C、信息傳遞過程中失真的可能性小D、有利于主管對下屬進行詳盡的指導。26、梅奧等人通過霍桑試驗得出結論：人們的生產效率不僅受到物理的、生理的因素的影響，而且還受到社會環境、社會心理因素的影響。由此創立了(C)。A．行為科學學說B．人文關系學說C．人際關系學說D.管理科學學說27、企業在長期的生產經營和管理活動中創造的具有本企業特色的精神文化和物質文化就是(C)。A．企業精神B.企業價值觀C．企業文化D.企業環境28、以下不屬于管理職能的是(C).A.組織活動B.控制活動C.有效獲取資源D.計劃與決策29、管理人員在事故發生之前就采取有效的預防措施，防患于未然，這樣的控制活動，是控制的最高境界，即(B)。A．現場控制B．前饋控制C．即時控制D.后饋控制30、“管理的十四項原則”是由(C)提出來的。A．韋伯B．泰羅C．法約爾D.西蒙31、古典管理理論認為人是(C)。A．復雜人B．經濟人C．社會人D.自然人32、某企業生產某種產品，固定成本為160000元，單位變動成本為10000元，每臺售價為12000元，試計算該產品的盈虧平衡點是（D）。A．14臺B．12.5臺C．7.3臺D.80臺33、南方某廠訂立有嚴格的上、下班制度并一直遵照執行。一天深夜突降大雪，給交通帶來極大不便，次日早晨便有許多同志上班遲到了，廠長決定對此日的遲到者免于懲罰。對此，企業內部職工議論紛紛。在下列議論中，你認為哪種說法最有道理?(D)A.廠長濫用職權B.廠長執行管理制度應征詢大部分職工的意見C.治廠制度又不是廠長一人訂的，廠長無權隨便變動D.規章制度應有一定的靈活性，特殊情況可以特殊處理34.奠定科學管理理論基礎的著作是（B）。A．斯密的《國富論》B.泰羅的《科學管理原理》C.法約爾的《科學管理原理》D.法約爾的《工業管理和一般管理》35.將短期計劃、中期計劃和長期計劃有機結合起來的計劃方法是（A）。A.滾動計劃法B.甘特圖C.網絡計劃技術D.期望值法36.在組織規模一定的情況下，管理層次與管理幅度之間（B）。A.成正比關系B.成反比關系C.互不相關D.曲線相關37.提出X-Y理論的是（B）。A.赫茨伯格B.麥克里格C.麥克利蘭D.布萊克38.管理方格圖理論認為，最好的領導方式是（B）。A.（1、1）型B.（9、9）型C.（5、5）型D.（1、9）型39.進行控制的首要步驟是（A）。A.確定控制目標B.衡量實際業績C.進行差異分析D.采取糾偏措施40.目標管理強調以人為中心的（D）。A.主動式管理B.被動式管理C.強制式管理D.放松式管理41.根據組織原則，制定具體方法和措施，開展正常的組織活動，并根據業務的發展和環境的變化調整組織結構，這就是（C）。A.組織設計B.組織協調C.組織變革D.組織活動42.提出公平理論的是（D）。A.弗魯姆B.德魯克C.盧桑斯D.亞當斯43.一個組織在正常情況下，一個管理人員能夠直接指揮的人數有多少被稱為（B）。A.管理層次B.管理幅度C.管理結構D.組織結構44.（A）是第一個將管理定義為一組普遍的職能的人。A.法約爾B.韋伯C.泰羅D.霍桑45、下列哪項不是內部提升的優點：（C）A候選人能較快地勝任工作B激勵組織內成員的進取心C可給組織帶來新的思路和方法D可使企業培訓員工的投資得到回報46.不確定性決策和風險性決策的主要區別在于（C）A.風險的大小B.可控程度C.能否確定客觀概率D.環境的穩定性47.某顧客準備在銀行辦理一期固定存款業務，在可供選擇的三家銀行中，一年期利率分別是3.15%，2.98%，3.21%。該顧客面臨的決策就是選擇哪家銀行。這種決策屬于什么類型的決策？如果這三家銀行都存在倒閉的可能，但不知道倒閉的概率，則這種決策又屬于何種類型的決策？（A）A.確定型決策，非確定型決策B.非確定型決策，風險型決策C.確定型決策，風險型決策D.風險型決策，非確定型決策48.管理者對某一情況進行分析,從而提出行動方案。因此,他需要做以下工作:（1）分析評價各方案;（2）確定決策目標;（3）選擇滿意方案并實施;（4）認識和分析問題;（5）擬定備選行動方案。正確的分析思路應該是：（B）A.(5)→(3)→(4)→(1)→(2)B.(4)→(2)→(5)→(1)→(3)C.(5)→(4)→(2)→(1)→(3)D.(4)→(5)→(1)→(2)→(3)49.中華商務中心是一家合資企業，以物業經營為主要業務。目前有寫字樓租戶272家，公寓租戶426家，商場租戶106家。公司在總經理下設有物業部、市場部、財務部、人事部、公關部、業務發展等部門。物業部下設置了寫字樓管理部、公寓管理部、商場管理部以及其它配套部門。試問，其整個公司和物業部內部的組織結構設計，分別采取了何種部門劃分形式？（A）A.職能部門化和顧客部門化B.顧客部門化和職能部門化C.均為職能部門化D.均為顧客部門化50.某公司改善了小李的工作條件，小李的積極性和主動性并沒有提高，不久小李接到了一項具有挑戰性的任務，他工作特別賣力，這可運用哪一種激勵理論來解釋?（B）A.期望理論B.激勵-保健理論C.公平理論D.強化理論51.根據領導的權變理論，領導的有效性取決于：（D）A.領導者所采取的領導方式是民主式還是專制式B.領導者的個人風格C.領導者的知識、經驗和能力D.領導者是否適應所處的具體環境52.中國有些國有企業引入獎金機制的目的是發揮獎金的極力作用，但現在許多企業的獎金已經成為工資的一部分，獎金變成了保健因素。這說明：（C）A.雙因素理論在中國不怎么適用B.保健和激勵因素的具體內容在不同國家是不一樣的C.防止激勵因素向保健因素轉化是管理者的重要責任D.將獎金設計成為激勵因素本身就是錯誤的53、某部門多年來生產任務完成得都很好，職工經濟收入也很高，但領導和職工的關系卻很緊張。請根據管理方格理論判斷屬于哪種領導類型？（B）A.貧乏型B.任務型C.鄉村俱樂部型D.團隊型54.作為企業的總裁，王晶在近幾個月里一直在尋找時間來思考一下公司的長遠發展問題。這個星期他加班加點地把手里的事情處理完了，從今天開始他準備不受干擾地集中考慮重大問題。一大早他就坐在辦公室考慮這個問題。但好景不長，正常上班時間一到，大約每隔20分鐘左右就人進來簽字或請示。王晶非常惱火。你認為這種情況可能的原因是：（B）A.今天企業中出現了緊急情況B.王晶可能比較集權C.企業中的其他管理者都不能負起責任來D.企業中沒有良好的計劃55.某公司屬下分公司的會計科長一方面要向分公司經理匯報工作，另一方面又要遵守由總公司制定的會計章程和設計的會計報表，會計科長的直接主管應該是：（A）A.分公司經理B.總公司財務經理C.總公司總經理D.上述三人都是56.康全公司是一家設計環保設備的公司，經營規模雖然不大但發展迅速。公司自成立以來，為了保證行動的一致性，一直實行較強的集權。請問下列哪一種情況出現時，公司有可能改變過強的集權傾向？（B）A.宏觀經濟增長速度加快B.公司經營業務范圍拓展C.市場對企業產品的需求下降D.國家發布了新的技術標準57.一位父親為了鼓勵小孩用功學習，向小孩提出：如果在下學期每門功課都考95分以上，就給物質獎勵。下述什么情況下，小孩會受到激勵而用功學習？（D）A.平時成績好，有可能各門功課都考到95分以上B.獎勵的東西是小孩最想要的C.父親說話從來都是算數的D.上述三種情況同時存在58.戴立在改革開放初期創辦了一家小型私營食品企業。由于產品口味好、價格面向一般大眾，很快就確立了消費者認可的品牌，銷路非常好。在此情況下，企業的員工人數也隨之增加：由原來的6名家族成員增加到現在的120名，工廠規模也擴大了很多。在感受成功喜悅的同時，他也意識到了前所未有的困擾——他越來越感到工作力不從心。每天疲于奔命于處理各種各樣的瑣事。但是盡管如此，工廠的管理還是給人以很混亂的感覺。為此，戴立請教了許多人，具有代表性的建議有以下四種，哪個有效？（C）A.戴立應抽出時間去某著名商學院接受管理方面的培訓B.應聘請一位顧問，幫他出謀劃策C.對于企業的組織機構進行改革，在戴立和一線工人之間增加一個管理層D.應招聘一名能干的助理，幫他處理各種瑣事59.某總經理把產品銷售的責任委派給一位市場經營的副總經理，由其負責所有地區的經銷辦事處，但同時總經理又要求各地區經銷辦事處的經理們直接向總會計師匯報每天的銷售數字，而總會計師也可以直接向各銷售辦事處的經理們下指令。總經理的這種做法違反了什么原則：（B）A.權責對等原則B.命令統一原則C.集權化原則D.職務提高、職能分散原則60.如果你是一家公司的經理，當你發現公司中存在許多小團體時，你的態度是（D）A.立即宣布這些團體為非法，予以取締B.深入調查，找出團體的負責人，并向他們發出警告，不要再搞小團體C.只要小團體的存在不影響企業正常運行，可以對其不聞不問，聽之任之D.正視小團體的客觀存在，允許乃至鼓勵小團體的存在，對其加以積極引導61.企業中常常見到員工之間在貢獻和報酬上會相互參照攀比，你認為員工最可能將哪一類人作為自己攀比的對象？（D）A.企業的高層管理人員B.員工的直線上司C.企業中其他部門的領導D.與自己處于相近層次的人62.公司的幾個青年大學生在討論明年報考MBA的事情。大家最關心的是英語考試的難度，據說明年的難度將會有很大提高。請根據激勵理論中的期望理論，判斷以下四人中誰向公司提出報考的可能性最大？（C）A.小鄭大學學的是日語，兩年前來到公司，才開始跟著電視臺初級班業余學了些英語B.小齊英語不錯，本科就學管理，但他妻子年底就要分娩，家中又無老人可以依靠C.小吳被公認為“高材生”，英語棒，數學強，知識面廣，渴望深造，又無家庭負擔D.小馮素來冷靜多思，不做沒有把握的事情。她自信MBA聯考每門過關絕對沒有問題，但認為公司里想報考的人太多，領導最多只會批準1人，而自己與領導關系平平，肯定沒有希望獲得領導批準。三、簡答題（第1、2小題各7分，第3小題6分，共20分）2.簡要說明管理幅度的概念及其影響因素。管理寬度也稱管理幅度，是指主管人員有效地監督、管理其直接下屬的人數。確定管理寬度最有效的方法是隨機制宜，即依據所處的條件而定。影響管理寬第四篇：最新公共管理學答案全公共管理學三、簡答題1、什么是公共管理的內涵？P2所謂公共管理，就是公共組織運用所擁有的公共權力，為有效地實現公共利益，對社會公共事務進行管理的社會活動。主要包括以下幾點：（1）公共管理的主體是公共組織（2）公共管理的客體是社會公共事務（3）公共管理的目的是實現公共利益（4）公共管理的過程是公共權利的運作過程2、政府職能演變經過那幾個階段？P34（1）限制政府干預（2）主張政府干預（3）對政府職能的重新思考3、簡述政府失效理論的基本觀點及政府失效的幾點表現？P45政府失效理論的基本觀點是對人的“經濟人”的假設。即認為人是自利的、理性的，而且每個人都在追求個人利益的最大化，政府公務員也不例外。由此看來，在政治決策過程中，人的一切行為都可看成是經濟行為，而使“政府政治過程的目的肯定是增進公共利益的假設”受到質疑而不得不被放棄。（1）公共政策失效（2）公共產品供給的低效率（3）內部性與政府擴張（4）“尋租”及腐敗4、簡述非政府公共組織的基本特征。P49（1）非政府性（2）公益性（3）正規性（4）專門性（5）志愿性5、公共政策的特征表現在哪些方面？P71（1）公共性(2）利益選擇性（3）目標指向性（4）權威約束性（5）功能多極性（6）動態穩定性6、簡述公共政策規劃的主體和基本原則。P84公共政策規劃的主體是指參與政策方案設計與研究的所有機構和人員。（1）執政黨（2）立法機關（3）行政機關（4）利益集團（5）大眾傳媒政策規劃的原則是指政策規劃需要遵循的基本準則。（1）公正原則（2）受益原則（3）系統原則（4）權變原則（5）優化原則7、分析影響公共政策執行的相關因素。P97（1）政策本身的因素：一項可以有效執行的政策依賴于政策的質量。政策的質量主要通過政策的合理性和可行性來衡量。（2）政治因素：第一，政治體制影響政策的執行。第二，；利益格局也會影響政策的執行。（3）行政因素：行政因素主要包括政策執行機構，政策執行人員的素質和政策執行所需要的各種資源（4）溝通因素：在政策執行過程中，對政策的理解會影響執行的結果。四、論述題1、如何理解公共管理模式的基本特征？P14第一，公共利益與個人利益統一，重在公共利益。第二，政府組織與其他公共組織統一，重在政府組織。第三，社會問題管理與資源管理統一，重在問題解決。第四，結果管理與過程管理統一，重在結果管理。第五，管理所追求的公平與效率統一，重在公平。第六，公共組織的外部管理與內部管理統一，重在外部管理。第七，服務管理與管制管理統一，重在服務。第八，管理制度與技術統一，重在制度創新。2、分析轉型期我國政府職能轉換中存在的主要問題。P40（1）政府職能的越位和錯位。政府職能的越位，主要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的事情，過多的參與了本來可以通過市場進行的私人產品的生產與供應。這樣，既破壞了市場機制的有效性，也消弱了政府的正常職能。政府職能錯位，主要是指政府內部發生的職能混亂現象，即你干了我的事，我越了你的權。（2）政府職能的缺位和不到位。政府職能的缺位是指本來應該由政府生產和提供的公共產品和服務，政府卻沒有充分盡職盡責，甚至在某些公共領域出現了真空。政府職能的不到位，主要是指一些政府的職能只能體現在文件上、書本和口頭上，而在實踐操作和執行中遠遠沒有實現。3、分析公共政策制定民主化、科學化的必要性和基本對策。P90三、簡答題1、簡述政府組織的基本特征。P115（1）政治性。(2)社會性（3）權威性(4）法制性（5）系統性2、簡述公共組織設計的原則。P124（1）職能目標原則（2）完整統一原則（3）精干效能原則（4）法制原則（5）職、權、責一致原則（6）人本原則3、簡述公共組織變革的主要類型和特點。P126（1）以外延為主的變革和以內涵為主的變革。以外延為主的變革側重組織實體的外部規模和技術特征，其特點是易于實行、政治效應強，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不易鞏固。以組織結構為中心的變革著眼于公共組織的職能范圍、權力體系、機構設置、人員編制以及管理層次與幅度的調整，是常見的組織變革模式，其主要目的是公共組織的合理化和科學化。以人為中心的變革則著眼于公共組織成員的知識、技能等素質的提高，特別是其觀念、態度的更新以及個體行為、群體行為和人際關系的調整，從而達到提高組織效率的目的。（3）激進式的變革和漸進式的變革激進式的變革也成突變式的變革，主要是指在較短時間內，通過自上而下的方式，全面改革組織系統，使原有的組織形態實現較大的轉變。這種類型的改革，雷厲風行，行動迅速，容易造成較強的社會心理震動，對改革的環境質量要求較高。漸進式的變革是指通過有計劃、有步驟地逐個實現改革的階段目標通過階段性的調適，最終實現改革的總目標。這種類型的改革，一般表現為較長時間跨度的、較緩慢的、連續性的變化變化的量和質都較小，對社會的震動較小，不能及時觸及公共組織的實質問題，因而見效較慢。4、簡述公共組織未來的發展趨勢。P134第一，功能的分化與重合第二，結構的扁平化第三，機構和人員的靈活化第四，工作方式的彈性化第五，工作單元的團隊化第六，組織系統的開放化第七，管理取向的人性化第八，管理機制的市場化第九，組織的虛擬化5、簡述人力資源管理的基本職能。P148第一，人力資源的獲取第二，人力資源的發展第三，人力資源的激勵第四，人力資源的維持第五，人力資源的研究6、簡述公共部門人力資源規劃的程序。P156第一，確立組織目標第二，收集信息第三，預測供需第四，編制人力資源規劃五，實施與評估人力資源規劃7、簡述西方國家公務員制度的基本特點。P175第一，公開考試，擇優錄用第二，嚴格考核，功績晉升第三，政治中立，職務常任第四，人事分類，依法管理第五，專業培訓，素質更新。8、簡述公共財政的基本職能。P194（1）資源配置職能。是指政府通過財政手段選擇提供某種消費品，并為之提供資金的職責和功能。（2）調節收入分配職能。指政府為了為了實現收入公平分配的目標而對市場經濟形成的收入分配格局予以調整的職責和功能。（3）穩定經濟職能。是指政府具有運用財政政策等宏觀調控手段，保證國民經濟穩定增長的職責和功能。9、簡述國家預算的原則。P203第一，完整性原則第二，統一性原則第三，可靠性原則第四，公開性原則第五，性原則10、簡述政府審計的程序。P213（1）檢查階段。向被審計單位發出審計通知，開始審計檢查。（2）報告階段。審計人員對審計事項進行審計后，應當向其所屬的審計機關提出審計報告。（3）執行階段。被審計單位應當執行審計決定，將應當繳納的款項繳入專門賬戶，將依法沒收的違法所得和罰款，全部上繳國庫。被審計單位或協助執行的有關主管機關應當將執行情況書面報告審計機關。審計機關應當檢查審計決定的執行情況。四、論述題1、結合實際分析公共組織變革的動力與阻力，并闡述消解其阻力的對策。A、動力第一，環境。組織的變革常常是由其所處的外部環境的變化引起的。第二，技術。主要指計算機網絡技術和現代辦公自動化技術。第三，目標與價值觀。公共組織的目標是其價值觀的反應和真實體現，價值觀則是其組織的靈魂和理性支撐。第四，職能。管理職能是公共組織存在的基礎，是確定賦于公共組織何種權利責任、機構設置、職位安排等內容的根本依據。因此，管理職能的變化必然引起公共組織結構的變化。第五，組織成員的心理。組織成員的心理，尤其是組織成員的動機、愿望、態度以及與之一致的群體效應對組織變革具有推動作用。第六，專家。專家不一定是組織的正式成員，也不一定擁有固定的職權，但他們豐富而優越的系統知識、理論和方法，有助于他們對組織的歷史、現狀和發展前途作出科學的分析和論證，而這些正是變革所必需的。由于他們的介入和幫助，公共組織的變革往往變得比較清晰和容易。因此，專家是推動公共組織變革的特殊動力。第一，認知。人們對公共組織變革的目的、機制和前景的理解和看待有時差別很大，其結果可能導致基于理解不清或理解混亂而抵制、干擾變革。第二，利益。從實質上說，公共組織的變革，意味著組織內權利、利益和資源的調整和再分配，因此必然會觸動某些人的切身利益，進而形成不滿和阻力。第三，成本。任何組織的變革都要付出一定的成本，如果成本投入大于收益，改革的發展就難以繼續進行。第四，組織惰性。公共組織的成員是獨此一家的專業人員，他們在本質上趨于僵硬、保守、墨守成規、動作緩慢。而變革的本質就是對既定模式和習慣的一種否定，因此容易受到組織惰性的抵制和阻撓。第五，變革的不確定性。公共組織變革的復雜性，人們很難在變革付諸實踐之前證明改革是有益的，更難對自己從變革中獲得的預期收益進行精確計算，這容易使人們產生不安心理，對變革產生疑慮，進而形成消極態度和抵觸性行為，妨礙和制約變革的順利進行。第六，習慣性。當變革試圖改變公共組織成員的某種習慣性的時候，就會給他們帶來強理性的感情震蕩，使他們失去公正的判斷變革的客觀尺度，或者招致他們下意識的不良反應，產生抵制態度。C、消解阻力的對策。第一，客觀分析變革的動力與阻力的強弱。采取措施，增強支持因素，消弱消極因素，推動變革前進。第二，精心設計方案，加強改革宣傳。消除人們的誤解，有助于制定合理的改革方案。第三，進行人事調整，做好組織保證。從宏觀的組織體系上保證未來的改革能順利進行。第四，提高普通工作人員對組織變革的參與程度。從而盡量降低組織變革的阻力。第五，正確運用組織動力，消除對變革的抵制心里。第六，強化革新行為。對表現出新態度、新行為的團體和個人給予積極的宣傳和充分的肯定。第七，折中妥協。在實際過程中，多數變革都存在這種現象，只是這種妥協的程度不同而已。第八，提高領導者的自身素質，完善領導行為方式。第九，妥善安置因改革而受到沖擊的人員。2、談談你對公共部門人力資源特性的認識與理解。P152（1）人力資源的能動性。人不同于自然界的其他生物，人有思想感情，能夠有目的的進行活動，具有主觀能動性。（2）人力資源的再生性。人力資源是在身份資源，其再生性基于人口的再生產和勞動力的再生產。（3）人力資源的社會性。任何人力資源的成長和發展都是在一定的時代背景下進行的。（4）人力資源的時效性。人力資源在使用的過程中，具有一定的時效性。（5）人力資源的高增值性。隨著時間的推移，人力資源的經濟價值呈不斷上升的趨勢。（6）公共部門的人力資源的自身的特殊性a.政治性b.道德性。3、談談你對我國公務員制度的認識和理解。P180a.義務與權力。國家公務員作為公民，享有和承擔憲法和法律賦予公民的各項權利和義務，并且與國家行政機關建立起一定的義務與權力b.職位分類，錄用和聘任。c.考核，職務任免，升降獎懲。d.薪酬保障。e.培訓，交流與回避。f.辭退，辭職和退休。我國的公務員制度，是社會主義國家行政機關的人事制度，他繼承了黨和國家干部人事制度的優良傳統，同時也借鑒了西方國家的一些科學管理的辦法。公共管理學作業3三、簡答題1、簡述政府信息資源及其管理的基本內容。P227政府信息資源的主要內容包括：（1）政府決策信息（2）服務信息（3）反饋信息（4）政府之間交流信息政府信息資源管理除包括對信息內容的管理外還應包括與政府信息資源開發和利用有關的決策、計劃、預算、組織、指導、培訓等活動，特別是與信息內容及其相關資源相關的人員管理、設備管理、資金管理和技術規范、標準的管理。2、簡述我國政府信息公開存在的問題及對策。P240問題：（1）信息公開主體的工作不到位。（2）信息公開的時效性差（3）信息公開的方式上存在問題對策：（1）加強責任意識、轉變觀念（2）明確職責，落實行動（3）規范行為，依法行動（4）加強網站建設，提高效率3、簡述電子政務的主要作用。P243（1）拓展政府服務空間，優化政府服務手段（2）擴大公民參政渠道，更新參政技術手段（3）提高政府運作透