F01DB44012019-10-29發布廣州市市場監督管理局發布IDB4401/T34—2019前言 2規范性引用文件 3術語和定義 4評價管理 25績效指標評價 26能源利用評價 37資源環境評價 48管理評價 49宣傳培訓評價 510特性評價 5 612評價細則 713評價報告 714評價流程 7附錄A(規范性附錄)公共機構類型分類表 8附錄B(規范性附錄)綠色公共機構評分細則 9附錄C(規范性附錄)綠色公共機構評價報告 附錄D(規范性附錄)綠色公共機構評價流程 參考文獻 DB4401/T34—2019本標準按GB/T1.1-2009給出的規則起草。本標準由廣州市發展和改革委員會提出并歸口。本標準起草單位：廣州市節能中心、廣州能源檢測研究院。本標準主要起草人：歐陽允建、郭黃歡、劉英姿、謝澤瓊、馮翠珍、肖振乾、羅正銳、陳秀峰、何軍飛、黃嘉瑜、汪曌。本標準為首次發布。1DB4401/T34—2019綠色公共機構評價規范本標準規定了綠色公共機構評價的術語、定義、評價管理、評價指標內容、評價細則、評價報告和評價流程。本標準適用于綠色公共機構示范單位的創建及驗收評價工作，其他相關領域也可參照使用。2規范性引用文件下列文件對于本標準的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改版)適用于本標準。CJ/T164節水型生活用水器具GB12021.3房間空氣調節器能效限定值及能效等級GB/T13462電力變壓器經濟運行GB/T16666泵類液體輸送系統節能監測GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則GB19043普通照明用雙端熒光燈能效限定值及能效等級GB19415單端熒光燈能效限定值及節能評價值GB19577冷水機組能效限定值及能效等級GB19761通風機能效限定值及能效等級GB19762清水離心泵能效限定值及節能評價值GB20052三相配電變壓器能效限定值及能效等級GB/T23331能源管理體系要求GB28381離心鼓風機能效限定值及節能評價值GB/T29149公共機構能源資源計量器具配備和管理要求GB30255室內照明用LED產品能效限定值及能效等級GB/T30260公共機構能源資源管理績效評價導則GB/T31342公共機構能源審計技術導則GB/T32019公共機構能源管理體系實施指南GB32031污水污物潛水泵能效限定值及能效等級GB/T32910.3數據中心資源利用第3部分：電能能效要求和測量方法GB50034建筑照明設計標準3術語和定義GB/T29149、GB/T30260、GB/T31342、GB/T32019界定的以及下列術語和定義適用于本標準。3.1公共機構publicinstitution全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。3.2綠色公共機構greenpublicinstitution2DB4401/T34—2019在建設和運行過程中，嚴格遵守相關法律、法規、政策和標準要求，踐行綠色發展理念，通過建立和實施能源資源節約管理制度，采用有效管理手段和技術措施，合理利用各種資源，提高能源資源利用效率，減少對環境的負面影響，達到評價要求的公共機構。3.3數據中心電能使用效率datacenterelectricenergyusageeffectiveness為同一時間周期內數據中心總電能消耗量與信息設備電能消耗量之比。4評價管理4.1評價方法4.1.1綠色公共機構評價采用指標評分法，評價指標由績效指標、能源利用、資源環境、管理、宣傳培訓五個基礎評價，以及特性評價和附加評價組成。特性評價將公共機構分為國家機關、醫院、學校、場館四個類型分別開展評價，其中科技事業類公共機構參照學校進行評價，其他類型公共機構參照國家機關進行評價，公共機構類型分類見附錄A，不同規模公共機構的劃分依據GB/T29149。4.1.2評價指標分值總計110分，其中基礎評價指標為90分，特性評價指標為10分，附加評價指標為10分。基礎評價分值設置如下：——績效指標評價25分；——能源利用評價25分；——資源環境評價17分；——管理評價19分；——宣傳培訓評價4分。4.1.3當基礎評價和特性評價中某評分項不適用于參評對象時，該評分項可不參與評價。參評對象的基礎評價和特性評價總得分，以實際總得分乘以修正系數進行計算，修正系數為100除以參評項總分分值。4.2評價基本要求4.2.1公共機構必須完成參評近兩年的年度節約能源資源目標。4.2.2公共機構人均能源消耗量和人均水資源消耗量兩個績效指標得分均不應為0分。4.2.3公共機構參評近兩年內不應發生重大安全事故或環境違法行為。4.2.4公共機構禁止使用國家明令淘汰落后目錄中的用能設備和產品。4.2.5公共機構未列入失信名單。4.3評價等級4.3.1綠色公共機構應劃分為綠色一星級、綠色二星級和綠色三星級3個等級。4.3.2綠色一星級、綠色二星級、綠色三星級3個等級的綠色公共機構均應滿足本標準全部評價基本要求。4.3.3綠色公共機構評價總得分分別達到60分、75分、90分時，綠色公共機構等級分別為綠色一星級、綠色二星級、綠色三星級。5績效指標評價5.1能源利用效率3DB4401/T34—20195.1.1公共機構應具有較高的能源利用效率，通過對比參評上一自然年度廣州市同類型公共機構能源消耗平均值進行判定。5.1.2公共機構能源消耗指標包含單位建筑面積能源消耗量和人均能源消耗量兩項指標。5.2水資源利用效率5.2.1公共機構應具有較高的水資源利用效率，通過對比參評上一自然年度廣州市同類型公共機構水資源消耗平均值進行判定。5.2.2水資源消耗指標為人均水資源消耗量。6能源利用評價6.1建筑6.1.1圍護結構熱工性能應符合國家、廣東省和廣州市的建筑節能強制性標準。6.1.2應采取必要、合理的遮陽措施。6.1.3應充分利用天然光。6.1.4應充分利用自然通風。6.2設備系統6.2.1采用高效節能變壓器，變壓器能效等級應達到GB20052標準2級以上能效；變壓器負載應處于GB/T13462規定的經濟運行區間；用電體系功率因數應不低于0.9。6.2.2應采用高效節能的集中空調系統、分體空調或多聯式空調機組；冷水機組能效等級應達到GB19577標準2級以上能效，空調能效等級應達到GB12021.3等標準2級以上能效；集中空調系統冷源應配備制冷調控裝置；應采用自動控制或節能控制等相關節能措施,實現空調系統和設備的經濟運行。6.2.3采用高效節能照明光源產品，產品能效等級應達到GB19043、GB19415、GB30255等相關標準2級以上能效；公共區域應采用分時分區控制、聲光感應控制等智能控制措施；應嚴格控制室外景觀照明使用時間；主要功能房間照明功率密度值不應高于GB50034規定的目標值。6.2.4采用高效節能通風機產品，產品能效等級應達到GB19761和GB28381等相關標準2級以上能效。6.2.5采用高效節能水泵產品，產品能效等級應達到GB19762和GB32031等相關標準2級以上能效；泵類液體輸送系統節能監測指標應達到GB/T16666規定的合格要求。6.2.6電梯系統應采用合理節能技術措施。6.3綠色信息6.3.1大型和中型公共機構的數據中心應實現IT設備、空調、照明及附屬設備用電量分項計量。6.3.2數據中心應建設能源資源監測體系，對數據中心運行狀態及電能使用效率、運行環境參數進行監控，提高數據中心節能管理水平。6.3.3數據中心電能使用效率應達到GB/T32910.3規定的1級能效。6.4綠色出行6.4.1公共機構新增及更新的車輛應優先選擇新能源汽車；新能源或電動汽車占當年配備更新車輛總量的比例應滿足當前政策規定要求；充分利用內部停車場資源，應按不低于20%的比例規劃建設電動汽車專用停車位和充電基礎設施。6.4.2應充分、規范、文明使用共享單車。6.4.3應采用步行、自行車、公共交通等綠色低碳出行方式。4DB4401/T34—20196.5可再生能源利用6.5.1應采用太陽能、空氣能等可再生能源作為熱水系統輔助熱源。6.5.2應采用太陽能光伏、風光互補等可再生能源利用方式提供電力。7資源環境評價7.1水資源節約利用7.1.1節水器具數量占總用水器具數量的比例應不低于96%。7.1.2用水器具漏失率應不高于4%。7.1.3對供水系統應定期進行檢查維護，記錄完整；綠化應采用高效澆灌方式；地面應采用透水措施。7.2綠色辦公7.2.1應嚴格執行國家強制或優先采購節能環保產品的規定，采購列入《節能產品政府采購品目清單》、《環境標志產品政府采購品目清單》的產品和能效“領跑者”產品。7.2.2應嚴格執行辦公資產配備、報廢、處置的有關規定，優化辦公家具、設備等配置，盤活存量資產，減少資產的閑置浪費。7.2.3空調設定溫度夏季不應低于26℃、冬季不應高于20℃。7.2.4應使用環保再生紙、再生鉛筆、再生鼓粉盒等資源再生辦公用品；應采取減少使用紙杯、一次性餐具、塑料袋、辦公耗材等一次性用品的措施；應采取減少紙質文件、資料印發數量的措施，推行紙張雙面打印和無紙化辦公。7.2.5應使用辦公自動化系統。7.2.6應設置辦公設備節電、隨手關燈、減少使用電梯、空調溫度設定、節約用水等綠色行為提醒標7.3綠色食堂7.3.1應采用節能爐灶、節水型洗菜機、高效油煙凈化設備等節能環保餐飲設備。7.3.2餐廚垃圾應交由有資質的回收機構處理或按規定就地資源化處理。7.3.3應開展反食品浪費行動、光盤行動，設置愛惜糧食、節約糧食標識牌。7.4垃圾分類及回收處理7.4.1應按照廣州市現行有效的垃圾分類管理規定，制定垃圾分類日常管理制度和操作規范，開展分類收集監督工作，建立垃圾清運量、清運流向、監督檢查情況等專項臺賬。7.4.2應將各類垃圾交由有相應資質的機構進行回收處理。8管理評價8.1管理機構8.1.1應明確負責節約能源資源工作的管理機構和工作職責。8.1.2管理機構應有實際運作，研究部署節約能源資源工作。8.1.3應設置能源資源管理崗位，明確專人負責。8.2管理制度5DB4401/T34—20198.2.1應制定年度節約能源資源實施方案，并明確年度節約能源資源目標。8.2.2應建立節約能源資源目標責任制，將目標分解到部門，并進行考核、表彰、獎勵。8.2.3應制定能源資源消耗統計、定額管理、節能、節水、資源循環利用、綠色消費、獎懲激勵以及用能設備設施節能操作規程等節約能源資源管理制度。8.3能源資源計量能源資源計量器具配備和管理應符合GB17167和GB/T29149標準的要求。8.4能源資源消費統計報送8.4.1參評近兩年應建立能源資源消費統計臺賬和編制能源資源消費數據季度分析報告，并歸檔保存。8.4.2參評近兩年應定期報送能源資源消費狀況，且數據真實、完整。8.5能源審計應按要求開展能源審計，形成完整的能源審計報告，且根據能源審計結論，制定整改方案并組織實施。8.6用能設備運行管理8.6.1重點用能設備、系統的操作崗位應配備專業技術人員。8.6.2應建立詳細的用能設備、設施臺賬。8.6.3參評近兩年應開展用能系統運行巡視檢查，并將檢查記錄歸檔保存。8.6.4用能系統應定期維護保養，并將記錄歸檔保存。8.7公務用車管理8.7.1應嚴格執行公務用車配備管理制度。8.7.2應規范公務用車使用管理，實行單車能耗核算、定點加油、定點維修等，建立統計臺賬。8.7.3淘汰高耗能、高污染老舊汽車。9宣傳培訓評價9.1綠色節能宣傳9.1.1參評近兩年每年節能宣傳周（或月）應開展綠色節能系列宣傳活動。9.1.2參評近兩年每年應組織開展日常節約能源資源宣傳活動。9.1.3參評近兩年應通過公開媒體或主管部門宣傳平臺報道本公共機構節約能源資源做法或案例。9.2綠色節能培訓9.2.1參評近兩年應參與主管部門組織的綠色節能培訓。9.2.2參評近兩年每年應組織一次本公共機構綠色節能知識講座或崗位培訓。10特性評價10.1國家機關10.1.1會議管理應制度化、規范化。10.1.2可再生能源制備熱水量不應低于熱水總量的10%。10.1.3提升訪客管理服務水平，優化辦事群眾訪問登記手續，減少等待時間。6DB4401/T34—201910.1.4構建線上線下一體化政務服務，推行政務服務向移動式服務轉變。10.2學校10.2.1應采取適宜綠化措施，綠地率應不低于35%。10.2.2浴室應采用計時、計流量等節約用水管理手段。10.2.3可再生能源制備熱水量不應低于生活熱水總量的30%。10.2.4針對計算機房、圖書館、體育館、實驗室等重點用能區域應采取專門的節能管理措施。10.2.5應制定學生節能守則；開展面向學生的節約能源資源教育講座或納入相關課程內容；參評近兩年開展綠色、節能、節水等主題的活動。10.3醫院10.3.1應將節能工作納入對科室的績效考核。10.3.2應對病房、食堂等區域采取節約用水管理措施。10.3.3門診樓、住院樓中人員密度較高且隨時間變化大的區域應設置室內空氣質量監控系統。10.3.4各空調分區應能互相封閉，避免空氣途徑的醫院感染。10.3.5應采取提高就醫效率的措施。10.4場館10.4.1應采取自然冷源降溫等節能技術措施。10.4.2根據不同區域冷、熱負荷需求，應采取分時分區運行策略等節能運行措施。10.4.3在人員密集場所應設置空氣質量監控系統和新風通風系統。10.4.4采用智能化引導系統，實現場館地圖指引和功能區域查詢，提升場館綜合服務。10.4.5采用網上預約、人臉身份識別、電子票等客流管理優化措施。11附加評價11.1綠色化改造參評近兩年宜開展既有建筑節能、節水等綠色化改造，節能減排效果良好。11.2綠色物業與物業服務機構訂立的物業服務合同中，宜載明綠色管理的目標和要求，明確激勵措施。11.3市場化方式宜采用合同能源管理、合同節水管理等社會資金參與的市場化方式進行綠色化改造。11.4綠色建筑公共機構建筑宜獲得綠色建筑評價標識。11.5能源管理體系宜按照GB/T23331要求，建立公共機構能源管理體系并有效運行。11.6能耗監測系統建設能耗監測系統，實現能源資源消耗的計量、監測、存儲、報送、分析、預警等功能；能耗監測7DB4401/T34—2019系統宜與主管部門能源資源節能監管平臺進行數據對接。11.7榮譽稱號公共機構宜開展節約型公共機構示范單位及公共機構能效領跑者、公共機構節水型單位創建，并獲得榮譽稱號。12評價細則綠色公共機構評分細則見附錄B。13評價報告綠色公共機構自評報告及評價報告格式見附錄C。14評價流程綠色公共機構評價流程可參考附錄D。8DB4401/T34—2019(規范性附錄)公共機構類型分類表公共機構類型分類表見表A.1。表A.1公共機構類型分類表1239DB4401/T34—2019(規范性附錄)綠色公共機構評分細則表B.1綠色公共機構評分細則-基礎評價序號標1單位建筑面積能源依據評價上一個自然年度本市同類型公共機構能源單位建筑面積能源消耗量≤0.8×平均值的，得100.8×平均值＜單位建筑面積能源消耗量≤0.9×平0.9×平均值＜單位建筑面積能源消耗量≤1.0×平1.0×平均值＜單位建筑面積能源消耗量≤1.1×平查閱臺賬和分析報告，核實人均能源依據評價上一個自然年度本市同類型公共機構能源查閱臺賬和分析報告，核實人均水資一個自然年度本市同類型公共機構水資源消耗平均5查閱臺賬和分析報告，核實DB4401/T34—2019表B.1綠色公共機構評分細則-基礎評價（續）序號標211天然光利用11供配電系統標準2級以上能效的變壓器使用率為100%，得0.52查閱資料及查看現3）采用節能措施實現空調系統和設備的經濟運統供冷面積為x平方米，得分為y分；采用分體空調供冷面積為x平方米，得分為y分；則加權計算4查閱資料及查看現4查閱資料及查看現DB4401/T34—2019表B.1綠色公共機構評分細則-基礎評價（續）序號標查閱資料及查看現級以上的高效節能水泵產品使用率為100%，得0.5查閱資料及查看現能量再生回饋、電梯照明節能自熄等措施，得0.5查閱資料及查看現數據中心查閱資料及查看現計量監控1查閱資料及查看現數據中心電能使用數據中心電能使用效率達到GB/T32910.31查閱資料及查看現推廣應用新能源汽車2查閱資料及查看現DB4401/T34—2019表B.1綠色公共機構評分細則-基礎評價（續）序號標鼓勵綠色出行的措施1推廣應用可再生能源2查閱文件及查看現3節水器具查閱文件及查看現用水器具查閱文件及查看現節水管理2查閱維護記錄及查嚴格執行國家強制或優先采購節能環保產品的規定，志產品政府采購品目清單》的產品和能效“領跑者”2查閱文件1查閱文件空調溫度1查閱文件和查看現辦公用品查閱文件和查看現辦公自動查閱文件DB4401/T34—2019表B.1綠色公共機構評分細則-基礎評價（續）序號標化和查看現1查閱文件和查看現節能環保餐飲設備1查閱文件和查看現餐廚垃圾餐廚垃圾交由有資質的回收機構處理或按規定就地1查閱文件開展光盤查閱文件和查看現(C11)查閱制度文件及臺1查閱文件4組織機構查閱制度文件和會管理崗位1節約能源1查看制度制1查閱制度文件及財節能操作規程等節約能源資源的管理制度，制定11查閱制度3查閱制度文件及資DB4401/T34—2019表B.1綠色公共機構評分細則-基礎評價（續）序號標區計量，計量器具配備率不符合標準要求，得0.5源消費統計報2查閱統計臺賬和分查閱報告和核實數耗200萬千瓦時以上或建筑面積1萬平方米以上的公2查閱審計報告、整改方案和2件、統計報告和記(C18)得0.5分；如存在高耗能、高污染老舊汽車，得02查閱制度文件、統計臺賬和DB4401/T34—2019表B.1綠色公共機構評分細則-基礎評價（續）序號標5(C19)2查閱宣傳文件和記(C20)2查閱培訓表B.2綠色公共機構評分細則-特性評價序號分值12查閱文件及會議記2可再生能源應用應用可再生能源制可再生能源制備熱水量不應低于熱水總量的2查閱統計3優化訪客管理提升訪客管理服務采用網上預約、訪客機登記、刷身份證等方式2查閱文件和查看現4優化政務推進政務服務智能化4查閱文件和查看現DB4401/T34—2019表B.2綠色公共機構評分細則-特性評價（續）序號分值1校園采取適宜綠化措施，綠地率不低于35%，得112節水學生宿舍、浴室等2查閱文件和查看現3可再生能源應用應用可再生能源制2查閱統計4重點用能區域對重點用能區域采取專門的用能管理針對計算機房、圖書館、體育館、實驗室等重2查閱制度5綠色理念加強對學生的綠色3查閱文件1節能績效2查閱制度2節水根據醫院用水特點23空氣空調分區封閉，設置空氣質量監控系統4查閱文件及查看現4提高就醫提高就醫效率的措施采取提高就醫效率的措施，如實現網上就醫預2DB4401/T34—2019表B.2綠色公共機構評分細則-特性評價（續）序號分值1系統空調系統采取節能措施，采取分時分42空氣設置空氣質量監控2查閱資料及查看現3智能化采用智能化引導系統采用智能化引導系統，實現場館地圖指引和功2查閱資料及查看現4優化客流采用網上預約、人臉身份識別、電子票等措施2表B.3綠色公共機構評分細則-附加評價1造推進既有建筑綠色參評近兩年開展既有建筑節能、節水等綠色化改造，節能減排效果良好，每實施一個項22督促物業服務機構與物業服務機構訂立的物業服務合同中，載明綠色節能管理的目標和要求，明確激勵措1查看物業3式采用市場化方式進行能源管理或節能采用合同能源管理、合同節水管理等社會資金參與的市場化方式進行綠色化改造，得114獲得綠色建筑評價獲得綠色建筑評價標識一星級，得1分；獲綠色建筑評價標識二星級，得1.5分；獲綠2DB4401/T34—2019表B.3綠色公共機構評分細則-附加評價（續）5建立公共機構能源16對能源消耗狀況進的計量、監測、存儲、報送、分析、預警等17獲得國家、廣東省或廣州市節約型公共機構示范單位、公共機構能效領跑者或公共機構節水獲得公共機構節水型單位稱號，得0.5分；獲得節約型公共機構示范單位稱號，得0.52DB4401/T34—2019(規范性附錄)綠色公共機構評價報告機構名稱機構類型評價年度報告日期評價形式□單位自評□專家評審項目一級指標二級指標三級指標滿分分值得分備注基礎評價能源利用效率單位建筑面積能源消耗量人均能源消耗量水資源利用效率人均水資源消耗量5建筑(C3)圍護結構1合理遮陽1天然光利用11設備系統(C4)供配電系統2空調系統4照明系統4風機系統0.5水泵系統電梯系統綠色信息(C5)數據中心分項計量0.5計量監控系統1數據中心電能使用效率1綠色出行(C6)推廣應用新能源汽車2鼓勵綠色出行的措施1可再生能源利用推廣應用可再生能源2水資源節約利用節水器具普及率用水器具漏失率節水管理措施2綠色辦公(C9)綠色采購2資產管理1空調溫度設定1辦公用品高效利用辦公自動化0.5DB4401/T34—2019綠色標識1綠色食堂(C10)節能環保餐飲設備使用1餐廚垃圾處理1開展光盤行動0.5垃圾分類及回收處理(C11)垃圾分類回收處理1管理(B4)組織機構(C12)組織機構合理管理崗位設置1管理制度(C13)節約能源資源目標1目標責任制1制度制定1--3能源資源消費統計報送(C15)統計分析2數據報送2.5能源審計(C16)--2用能設備運行管理(C17)--2--2--2--2基礎評價部分總分90項目類型評價指標滿分分值得分備注特性評價國家機關會議管理2可再生能源應用2優化訪客管理服務2優化政務服務4學校校園綠化1節水管理2可再生能源應用2重點用能區域管理2綠色理念教育3節能績效考核2DB4401/T34—2019節水管理2室內空氣質量4提高就醫效率2場館空調系統節能4室內空氣質量2管理智能化2優化客流管理2特性評價部分總分項目評價指標滿分分值得分備注評價綠色化改造2綠色物業1市場化方式1綠色建筑2能源管理體系1能耗監測系統1榮譽稱號2附加評價部分總分評價結果評價總分=基礎評價部分總分+特性評價部分總分+附加評價部分總分評價等級□綠色一星級□綠色二星級□綠色三星級DB4401/T34—2019綠色公共機構評價報告(續)DB4401/T34—2019(規范性附錄)綠色公共機構評價流程綠色公共機構評價流程見圖D.1。圖D.1綠色公共機構評價流程DB4401/T34—2019