ICS13.200

A90

備案號：58926-2018DB11

北京市地方標準

DB11/T1322.71—2018

安全生產等級評定技術規范

第71部分:社會福利機構

Technicalspecificationforgradeassessmentofworksafety—

Part71:Socialwelfareinstitutions

2018-04-04發布2018-07-01實施

北京市質量技術監督局發布

DB11/T1322.71—2018

安全生產等級評定技術規范

第71部分：社會福利機構

1范圍

本部分規定了社會福利機構的安全生產等級評定內容和評定細則。

本部分適用于社會福利機構的安全生產等級劃分與評定。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB9237制冷和供熱用機械制冷系統安全要求

GB13495.1消防安全標志第1部分：標志

GB15630消防安全標志設置要求

GB17498.1固定式健身器材第1部分：通用安全要求和試驗方法

GB19272室外健身器材的安全通用要求

GB50016建筑設計防火規范

GB50028城鎮燃氣設計規范

GB50041鍋爐房設計規范

GB50057建筑物防雷設計規范

GB/T50340老年人居住建筑設計標準

GB50365空調通風系統運行管理規范

GB50437城鎮老年人設施規劃規范

GB50763無障礙設計規范

AQ7004制冷空調作業安全技術規范

GA654人員密集場所消防安全管理

WS/T313醫務人員手衛生規范

DB11/T450餐飲業使用瓶裝液化石油氣安全管理要求

DB11/T535社會福利機構安全管理規范

DB11/T1353養老機構圖形符號與標志使用及設置規范

DB11/T1322.1安全生產等級評定技術規范第1部分：總則

DB11/T1322.2安全生產等級評定技術規范第2部分：安全生產通用要求

3評定內容

3.1基礎管理要求

基礎管理要求應符合DB11/T1322.2和DB11/T535的規定。

3.2場所環境

3.2.1公共區

1

DB11/T1322.71—2018

3.2.1.1公共區內的消防車道應符合GB50016的規定。

3.2.1.2公共區內應干凈整潔，無積水、油漬。

3.2.1.3公共區走廊應安裝扶手。扶手單層設置時高度為0.80m～0.85m，雙層設置時高度分別為0.65

m和0.90m，扶手應安裝牢固，宜保持連貫。

3.2.1.4公共區墻面不應有突出物，走廊轉彎處的墻面陽角宜做成圓弧或切角。

3.2.1.5樓梯踏步應采用防滑材料，當設防滑條時，不宜突出踏面。

3.2.2居住區

3.2.2.1大門、陽臺門應安裝門鎖、門吸。陽臺應加裝防護欄，窗戶應有安全保護裝置，窗下不應放

置家具、雜物。

3.2.2.2精神殘疾人員居住的院區，應設置圍墻或欄桿，圍墻及欄桿應設置防攀爬措施。

3.2.2.3居室家具及各種設備應無尖角突出部分，并加裝保護裝置，抽屜、柜門應安裝防脫落裝置。

3.2.2.4居室內呼叫系統應定期進行檢查和測試，對測試中發現的問題及時處理。

3.2.2.5居室內電器安裝、放置應在安全位置，使用時有專人管理。

3.2.2.6居室內電線、電源插座安裝的位置應高于兒童能觸及的高度或采用兒童不能觸及到電源的插

座。

3.2.2.7精神殘疾人員使用的衛生間、盥洗室、浴室的玻璃應采用鏡面金屬板或其他不宜破碎的材料。

3.2.3建筑物

3.2.3.1選址及規劃布局應符合GB/T50340、GB50437和GB50763的規定。

3.2.3.2建筑物的耐火等級、房屋與其他建筑物的防火間距、安全出口、疏散門的設置應符合GB50016

的相關規定。

3.2.3.3應有無障礙設計，無障礙設計應符合GB50763的規定。

3.2.3.4疏散通道的設置應符合GB50016和GA654的規定。

3.2.3.5給水、排水、采暖、空調等建筑設施應由有資質的人員定期進行維護保養，并做好記錄。

3.2.3.6二層及以上樓層設有生活用房、醫療保健用房、公共活動用房的設施應設無障礙電梯，且至

少1臺為醫用電梯。

3.2.4建筑物防雷

建筑物防雷裝置應定期檢測，滿足GB50057的規范要求。

3.2.5安全標志

3.2.5.1應在有較大危險因素的部位和有關設備上設置醒目的安全標志。

3.2.5.2存在職業病危害因素的工作場所、崗位、設備、貯存場所應設置相應的標志。

3.2.5.3消防安全標志的設置應符合GB13495.1和GB15630的規定。

3.2.5.4安全出口、疏散通道和樓梯口應設置具有夜間識別功能的標志，安全出口和人員密集場所疏

散門正上方應設置燈光指示標志。應在明顯處設置疏散路線示意圖。

3.2.5.5安全標志應定期進行檢查維護，出現破損、識別不清應立即更換。

3.2.5.6養老設施建筑主要出入口附近和門廳內，應設置連續的建筑導向標志。且當有多個出入口時，

應設置明顯的號碼或標志圖案；樓梯間附近的明顯位置處應布置樓層平面示意圖，樓梯間內應有樓層標

識。

3.2.5.7養老機構應根據實際場景的具體情況使用標志，確保標志的安全防護作用，標志的使用與設

置應符合DB11/T1353的規定。

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3.2.6健身場所

3.2.6.1社會福利機構應當選用合格的健身器材，以增強柔韌性、耐力為主，易操控。

3.2.6.2健身器材所在場地應采用彈性較好、緩沖力強的沙地或者塑膠地面。

3.2.6.3健身器材的使用說明、安全要求等應符合GB17498.1和GB19272的規定。

3.2.6.4社會福利機構應當根據適用場所及使用人群設立相應的安全標志，張貼健身器材的使用說明，

并定期巡查，發現破損、遺失的應立即進行更換。

3.2.6.5社會福利機構應當保留健身器材采購、安裝和相關技術檔案信息。

3.2.6.6應定期對在用健身器材進行潤滑、調整、檢查和維護，并保存相關記錄。

3.2.6.7兒童使用的器材、玩具等應安全、無破損，兒童使用時應有成人陪同。

3.2.6.8使用健身器材前，應經過評估后，選用適當的健身器材。使用時有從事護理、康復等工作的

人員陪同。

3.2.7康復場所

3.2.7.1康復場所內的器械應由專業人員進行管理和操作。

3.2.7.2康復器械在使用過程中，不應存在訓練位與訓練位之間或同一訓練位之間的器械干涉、運動

范圍干涉、人體干涉等現象。

3.2.7.3乘坐輪椅訓練的正常狀態下，在使用者可觸及的區域內，不應存在被剪切、卷入、擠壓或碰

撞的可能。

3.2.7.4訓練中與人體接觸的倚靠部位或其他必要部位應采用軟包防護。

3.2.7.5康復器械的可調節部位應配有鎖定裝置，并易于操作，鎖定安全可靠，易于被使用者識別和

安全使用。

3.2.7.6康復器械的標志應清楚、耐久，并應包含下列內容:

a)在無人監護情況下禁止使用器械的警告標志；

b)老人、兒童、智障者等使用器械的警告標志；

c)不當操作可能帶來的安全隱患警告標志；

d)使用器械應予以注意的事項。

3.2.7.7康復器械應定期檢查、維修保養，每次使用前后應再次進行安全檢查，并保存記錄。

3.3特種設備

3.3.1鍋爐、壓力容器、電梯等特種設備應符合DB11/T1322.2的規定。

3.3.2特種設備應設置專人負責管理，對在用特種設備每月應進行1次自查，發現問題及時處理。不

能自行處理的，應及時聯系廠家或相關單位。

3.3.3特種設備應由生產制造單位或指定的維護、保養單位定期對設備進行維護和保養。

3.4公用輔助用房及設備設施

3.4.1供暖系統

3.4.1.1鍋爐房

3.4.1.1.1鍋爐房的安全要求應符合GB50016和GB50041的規定。

3.4.1.1.2燃油、燃氣鍋爐房內應通過自然通風或機械通風方式保持良好的通風條件。

3.4.1.1.3電加熱鍋爐的周圍環境不應有易燃、易爆、腐蝕性氣體和導電粉塵，也不應有明顯的沖擊

和振動。

3

DB11/T1322.71—2018

3.4.1.2地源熱泵

3.4.1.2.1地埋管地源熱泵系統應有防凍措施。

3.4.1.2.2地埋管地源熱泵應在埋管區域做出標志或標明管線的定位帶。

3.4.1.2.3地下水地源熱泵應對地下水采取可靠的回灌措施，確保全部回灌到同一含水層，且不得對

地下水源造成污染。

3.4.1.2.4地下水地源熱泵系統投入運行后，應對抽水量、回灌量及其水質進行定期監測。

3.4.1.3空氣源熱泵

3.4.1.3.1.1保溫材料應無毒、無異味，并有良好的保溫性能，機組表面不應凝露。

3.4.1.3.1.2熱源水側的管路、換熱設備應具有抗腐蝕的能力，使用過程中熱泵熱水器不應污染所使

用的水源。

3.4.1.3.1.3與水接觸部件應根據需要采取防凍措施。

3.4.1.3.1.4應具有壓縮機高溫保護、逆缺相保護、短路、漏電保護、冷凝器高溫保護、蒸發器保溫

保護等功能。

3.4.2通風系統

通風系統的一般要求、安全設備設施、管道、機房和現場標志應符合GB50028、GB50365、GB9237

和AQ7004的規定。

3.4.3餐飲區域

3.4.3.1一般要求

3.4.3.1.1應安排專人每天對供氣系統和用氣設備進行巡視和檢查。每次換氣后，應對供氣系統與氣

瓶連接處進行測漏檢查并記錄檢查結果。管護方式為托管的，受托方應按照協議對供氣系統和用氣設備

進行檢查，并保存檢查記錄。

3.4.3.1.2應在食堂顯著位置設立燃氣安全信息公示欄。公示信息內容應包括：本單位安全負責人照

片、姓名，安全承諾書，供氣單位信息，安全檢查記錄等。

3.4.3.1.3不應在用餐場所儲存和使用液化石油氣氣瓶和氣體卡式爐。

3.4.3.2炊事機械

3.4.3.2.1電源線路應敷設在無泡浸、無高溫和無壓砸的沿墻壁面。

3.4.3.2.2電源控制開關應單機單設，且使用額定剩余動作電流不大于30mA的剩余電流動作保護裝

置。對于受煙塵、霧水等因素影響較大的控制開關應有防護裝置。

3.4.3.2.3灶臺照明應使用防潮燈。

3.4.3.2.4每季度對排風機、排油煙系統和管道等進行清洗、保養，并記錄歸檔。

3.4.3.2.5有攪拌操作的容器應加蓋密封,并設專人管理。

3.4.3.2.6炊事機械危險部件應有必要的防護裝置。

3.4.3.2.7炊事機械操作現場應張貼安全操作規程。

3.4.3.3瓶裝液化石油氣

瓶裝液化石油氣的安全要求應符合DB11/T450的規定。

3.4.3.4管道天然氣

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DB11/T1322.71—2018

3.4.3.4.1管道天然氣的安全要求應符合GB50028的規定。

3.4.3.4.2應與具有供氣資格的供應商簽署安全協議。

3.4.3.5庫房

3.4.3.5.1儲藏食品的庫房應保持干燥通風、清潔整齊。食品應當分類、分架存放，距離墻壁和地面

應在10cm以上。

3.4.3.5.2食品留樣在冷藏條件下存放48h以上，每個品種留樣量不少于100g。留樣容器外應記錄

食品名稱、數量和時間等信息。

3.4.3.5.3冷庫管理應由專人負責，保存日常巡檢、設備維護檢修等相關記錄。

3.4.3.5.4冷庫應具備應急逃生設施。

3.4.3.5.5冷庫制冷機房門應向外開啟，無進出貨時，庫房門應處于常閉狀態。

3.4.3.5.6冷庫門內側應設有應急內開門鎖裝置，并應有安全警示標識。

3.4.3.5.7應保持冷庫應急照明、機械通風、事故報警等設施處于正常狀態，并進行定期檢測和維護

保養。

3.4.4洗衣區域

3.4.4.1設備應有短路、過載和漏電保護裝置。

3.4.4.2設備工作運行時，應動作正確，安全可靠，運轉平穩，無異常現象。

3.4.4.3設備的儀表指示應正確、靈敏、可靠。

3.4.4.4設備上的警示標志或警示說明應端正的置于機器的各部件明顯處，清晰完整。

3.4.4.5指定地點收集未清洗或消毒的衣物，由專車、專線（人）運輸。運送車輛標識清晰，每日定

時清洗消毒。

3.4.4.6衣物應當分類清洗。被血液、體液、排泄物、分泌物污染及患有傳染病人的衣物應封閉運輸、

單獨清洗、消毒。

3.4.4.7多人共用一臺洗衣設備，宜使用具有加熱清洗功能的設備，清洗后機械烘干或陽光晾曬。

3.5用電

3.5.1變配電系統、用電場所應符合DB11/T1322.2的規定。

3.5.2日常使用的電器，應明示操作流程，并按照其進行安全操作。

3.6消防

3.6.1消防管理、安全出口、消防車道、疏散通道、消火栓、滅火器、疏散標志、應急照明燈、自控

滅火系統、防煙和排煙設施、自動報警系統、消防供電系統、消防水泵房、消防水池應符合DB11/T1322.2

的規定。

3.6.2人員住宿和主要活動場所不應使用易燃可燃裝飾裝修材料，不應采用夾芯材料燃燒性能低于A

級的彩鋼板搭建有人居住或活動的建筑。

3.6.3對不需要設置自動消防系統的建筑，應當加強物防、技防措施，在人員住宿和主要活動場所安

裝獨立式感煙火災探測報警器和簡易噴淋裝置，配備應急照明和滅火器材。

3.7操作人員行為規范

3.7.1一般要求

3.7.1.1操作人員應當具有所在崗位必要的職業資格，并按照要求進行注冊、換證、繼續教育等內容。

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DB11/T1322.71—2018

3.7.1.2進入工作區域應當按照安全操作規程，正確佩戴個體防護用品。涉及職業危害因素的崗位配

備必要的防護用品。

3.7.1.3勞動防護用品應當按要求定期進行維護、保養和更換，并做好記錄。

3.7.1.4操作人員入職前及入職后每年均應做健康體檢，患有傳染性疾病的工作人員不應上崗。

3.7.1.5操作人員在進行操作前后應按WS/T313要求洗手，保證用手衛生。

3.7.2崗位要求

3.7.2.1設備操作崗位人員應按安全操作規程的要求進行相關設備操作使用，不應從事與操作無關的

活動，不應操作職責范圍外的設備設施。接班時，應查閱交接班記錄，按規定檢查設備設施、作業環境

的安全狀況；信息確認后，方可按流程開啟設備進行工作。交班時，應關閉必要的電源、氣源等，按規

定檢查設備設施、作業環境的安全狀況，如實填寫交接班記錄；如有設備處在檢修狀態、設備故障待排

除等情況，應在交接班記錄內說明，并懸掛警示標識。排除設備故障和進行設備清潔保養時，需關閉電

源，并將開關上鎖，鑰匙由專人保管或作業人員自帶。

3.7.2.2餐飲區域從業人員應定期取得健康合格證明。

3.7.2.3應設有專（兼）職人員負責信息管理，各類信息經過篩選和整理后分類保存，不得泄露服務

對象相關信息。

3.7.2.4重點部位的治安監控設備圖像儲存時間不少于30天，其他圖像不少于15天，涉及重大事件

的錄像應永久保存。

3.7.2.5內部治安負責人員應詢問外來訪客事由、部門、受訪人等信息，確認無誤后按照機構相應規

定對出入人員進行管理。

4評定細則

4.1安全生產等級劃分應符合DB11/T1322.1的規定。

4.2安全生產等級評定一級否決條款見附錄A。

4.3基礎管理要求指標的安全生產等級評定細則見附錄B。

4.4場所環境要素的安全生產等級評定細則見附錄C。

4.5特種設備要素的安全生產等級評定細則見附錄D。

4.6公用輔助用房及設備設施要素的安全生產等級評定細則見附錄E。

4.7用電要素的安全生產等級評定細則見附錄F。

4.8消防要素的安全生產等級評定細則見附錄G。

4.9操作人員行為規范要素的安全生產等級評定細則見附錄H。

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DB11/T1322.71—2018

附錄A

（規范性附錄）

安全生產等級評定一級否決條款

表A.1規定了安全生產等級評定的一級否決條款。

表A.1安全生產等級評定一級否決條款

序號評定內容評分標準對應條款編號

1社會福利機構應建立、健全安全生產責任制。未制定安全生產責任制的，即為否決。3.1

社會福利機構應設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員，設置應符合下列要求：

2從業人員超過100人的，應設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在100人以下的，應配備未按規定設置機構或配備人員，即為否決。3.1

專職或者兼職的安全生產管理人員；

3特種設備使用單位應使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備，不應使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備。不符合要求，即為否決。3.3

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附錄B

（規范性附錄）

基礎管理要求指標的安全生產等級評定細則

表B.1給出了基礎管理要求指標的安全生產等級評定細則，總分為350分。

表B.1基礎管理要求指標的安全生產等級評定細則

B社會福利機構基礎管理安全生產等級評定細則

評定要評定細評定條評定扣分對應條

序號評定內容評分標準

素分值項分值款分值得分說明款編號

1基礎管理要求3.1

1.1安全生產責任制103.1

1）責任制度內容或要素不全，扣1分；

2）安全生產職責未覆蓋所有人員和崗位，每

社會福利機構應建立、健全安全生產責任制，至少應包括下列內容：

缺1個部門或崗位的責任制，扣1；

1.1.1a）主要負責人、安全管理人員、各崗位從業人員的安全生產職責；43）安全生產職責描述不清晰，與實際不符3.1

b）安全生產管理機構、各部門的安全生產職責；的，扣1分；

c）安全生產責任考核及獎懲。4）責任制不包含考核及獎勵內容的，扣1

分。

社會福利機構應制定年度安全生產目標，并逐級簽訂年度安全生產責

1.1.22不符合要求的，不得分。3.1

任書。

1.1.3安全生產職責應每年審核，適時更新，并保存記錄。2不符合要求的，不得分。3.1

1.1.4社會福利機構應每年考核安全生產職責的履行情況。2不符合要求的，不得分。3.1

1.2安全生產規章制度203.1

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DB11/T1322.71—2018

表B.1基礎管理安全生產等級評定細則（續）

評定要評定細評定條評定扣分對應條

序號評定內容評分標準

素分值項分值款分值得分說明款編號

社會福利機構應結合實際情況，建立、健全安全生產規章制度，應包

括但不限于下列內容：

a）安全生產責任制度；

b）安全教育制度；1）現有規章制度中未包含上述全部內容的（如

c）安全檢查制度；福利機構不涉及相關內容，可不制定相應制度）

1.2.1d）消防安全管理制度；10不得分；3.1

e）特種設備安全管理制度；2）制度內容不全，或與實際不符的，每項扣1

f）事故隱患排查整改制度；分。

g）突發事件應急預案；

h）意外防范安全管理制度；

i）考核與獎懲制度。

1）未明確獲取安全生產法律法規、標準規范責

任部門或人員的，不得分；

社會福利機構應及時跟蹤并獲取適用于其管理的安全生產法律法規、

2）未定期識別和獲取的，扣2分；

1.2.2標準規范，定期更新，確保安全生產規章制度符合現行法律法規、標43.1

3）每發現一處福利機構安全生產規章制度與現

準規范的要求。

行法律法規、標準規范的要求不相符的，扣1

分。

1）主要負責人未對安全生產規章制度簽署公布

批準實施的，不得分；

安全生產規章制度應經批準實施，現行有效版本應發放至相關崗位的2）安全生產規章制度未發放的，扣1分；

1.2.323.1

從業人員。3）安全生產規章制度更新后未及時發放的，扣

1分；

4）員工未掌握相關內容的，每人次扣0.5分。

1）未定期進行評審，不得分；

1.2.4安全生產規章制度應每年審核，適時更新，并保存記錄。22）未根據實際情況進行更新，不得分；3.1

3）未見記錄視同未開展。

1）安全生產規章制度的相關執行記錄未存檔，

不得分；

1.2.5安全生產規章制度應有執行記錄，相關資料應歸檔且至少保存3年。23.1

2）制度涉及的檔案記錄不全，或偽造記錄，或

未保存3年的，不得分。

9

DB11/T1322.71—2018

表B.1基礎管理安全生產等級評定細則（續）

評定要評定細評定條評定扣分對應條

序號評定內容評分標準

素分值項分值款分值得分說明款編號

1.3安全操作規程203.1

1）無崗位安全操作規程的，不得分，并追

加扣20分；

1.3.1福利機構應在危險有害因素辨識的基礎上，編制崗位安全操作規程。43.1

2）崗位安全操作規程與實際崗位數量不符

的，每缺一種扣1分。

崗位安全操作規程應包括下列內容：

a）適用范圍；

b）崗位存在的主要危險源及控制要求；1）崗位操作規程內容每缺一項，扣1分；

1.3.2c）設備使用方法或作業程序；82）崗位操作規程不適用、不具有可操作性3.1

d）個體防護要求；的，每個1分。

e）嚴禁事項；

f）緊急情況現場處置措施。

1）主要負責人未對崗位安全操作規程簽署

公布批準實施的，不得分；

2）崗位安全操作規程未發放的，扣1分；

崗位安全操作規程應經批準實施，現行有效版本應發放至相關崗位的

1.3.343）崗位安全操作規程更新后未及時發放的，3.1

從業人員。

扣1分；

4）員工未掌握相關內容的，每人次扣0.5

分。

1）未及時修訂或更新崗位安全操作規程的，

設備設施發生變化后應及時修訂或更新崗位安全操作規程，并保存相

1.3.44不得分；3.1

關記錄。

2）無相關記錄資料的，扣2分。

1.4安全生產管理機構與人員103.1

未明確安全管理部門或安全管理人員的，不

1.4.1社會福利機構應當明確安全管理部門和安全管理人員。33.1

得分。

10

DB11/T1322.71—2018

表B.1基礎管理安全生產等級評定細則（續）

評定要評定細評定條評定扣分對應條

序號評定內容評分標準

素分值項分值款分值得分說明款編號

安全管理部門應負責以下工作：

a）安全的綜合管理、協調和信息匯總上傳工作；

b）組織、協調應急處置工作；安全管理部門職責不明確的，每少一項扣1

1.4.2c）組織制定本機構安全管理制度及安全事故應急預案；4分。3.1

d）組織制定實施本機構安全生產教育和培訓計劃；

e）督促、檢查本機構安全管理工作，及時消除生產安全事故隱患；

f）分析安全問題，督導落實整改情況，督促、落實隱患整改工作。

1）安全管理人員對安全生產知識和技能不

社會福利機構主要負責人、安全管理人員及其他崗位從業人員均應接受安

了解的，不得分。

1.4.3全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技33.1

2）從業人員有未接受安全生產教育和培訓

能，增強事故預防和應急處理能力。

的，不得分；

1.5安全生產教育培訓503.1

1）未制訂年度培訓計劃，不得分；

1.5.1社會福利機構應制訂年度安全生產培訓計劃。43.1

2）培訓計劃內容不完善，扣2分。

社會福利機構應按照培訓計劃實施培訓，培訓內容應包括但不限于：

a）安全工作涉及的法律法規和標準；1）未按培訓計劃實施教育培訓，不得分；

b）本部門或崗位的安全管理制度和操作規程；2）各類人員（主要負責人、專兼職安全管

1.5.2c）設備設施、工具和勞動防護用品的使用、維護和保養知識；10理人員、一線作業人員等）培訓內容相同，3.1

d）安全事故的防范、應急措施和自救互救知識；不得分；

e）崗位危險因素的辨識和應急預案的演練；3）培訓內容不全，每缺1項扣1分。

f）法律法規規定的其他內容。

安全生產培訓的組織實施應符合下列要求：

1）安全管理人員對培訓內容不清楚的，扣

a）安全管理人員接受專門的教育和培訓，掌握社會福利機構安全監測、

2分。

控制、管理的理論、專業知識和技能，并能指導實際工作；

2）工作人員不熟悉安全知識和先關技能的，

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