措勤縣（單位名稱）突發事務應急處置工作

預案（模板）

為進一步做好本單位各項維穩工作，全力確保各敏感時段單位內

部平平穩定，依據縣維穩軍地聯合指揮所的統一部署和要求，結合單

位實際，特制定本預案。

一、指導思想

以科學發展為指導，細致實行區黨委、地委和縣委、縣人民政

府以與縣維穩軍地聯合指揮所關于維護社會穩定的指示精神和工作

部署，從講政治、講大局、講和諧，維護國家利益，愛惜人民群眾生

命財產平安，保持社會大局穩定的高度，充分細致妥當處置突發性事

務的極端重要性，切實增加政權意識，正確處理新時期人民內部沖突,

真正解決廣袤人民群眾關切的熱點、難點問題，有效密切黨和政府同

人民群眾的聯系，有效杜絕各類群體性事務的發牛.，確保單位內部平

安，推動我縣社會政治大局穩定和治安大局平穩。

二、工作目標

為有效維護單位內部平安，主動預防和妥當處理各類突發群體

性事務，確保敏感期單位內部平安，使維穩應急工作協調高效有序進

行，最大限度地預防各類沖突糾紛、信訪案件、突發群體性事務的發

生，建立應對單位內部各種突發事務，維護單位穩定的應急機制；規

范應急維穩工作管理流程，有效預防、限制各種事務發生；確保單位

內部職工與群眾的生命財產平安，維護社會的正常秩序。

三、工作原則

(1)縣委、政府統一領導原則。處置突發性群體事務，必需堅

持縣委、縣人民政府和縣維穩軍地聯合指揮所的統一領導，明確責任,

協調一樣，密切協作，堅決執行上級部門的處置方法和措施。

(2)依據“誰主管，誰負責”原則。屬于哪個管區，哪個部門

的問題，就由哪個管區，部門具體負責解決和穩定，應快速組織相關

人員，努力把沖突糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態或事務的初始階

段，不得把沖突上繳擴大，并確保解決處理一步到位，不留后遺癥。

(3)標本兼治，留意實效原則。對因人民內部引發的群體性事

務，必需帶著深厚的感情做工作，在堅持教化疏導的同時，做到以人

為本，必需細致探討解決群眾反映的合理要求，從源頭上預防和削減

群體事務的發生，不能實行敷衍和壓服的方法。

(4)快速反應，各負其責的原則。依據突發性群體事務的性質，

參加人數，事發地點等狀況，由本單位維護穩定工作領導小組統一指

揮和調配，執行分級負責，以屬地為主，分級響應，主動協調相關部

門參加，部門主要負責人，分別是靠前應急指揮工作，牽頭工作，參

加工作第一責任人。

(5)教化多數，處理少數原則。處置人民內部沖突引發的群體

性事務，必需堅持團結教化大多數群眾，打擊處理少數擾亂分子的原

則，嚴格區分和正確處理兩類不同性質的沖突，精確把握政策界限。

(6)平戰結合，預防為主原則。常各不懈，做好經常性防范措

施工作，緊急狀況下，高效有序做好應急維穩工作。

(7)看好自己的門，管好自己的人的原則。加強對單位內部干

部職工的教化引導工作，細致落實各種戒備等級下的維穩值班帶班措

施，確保一旦發生突發事務能夠快速作出反應，削減損失。

四、適用范圍

本預案適用于本單位內部發生突發性群體事務、公共衛生事務、

干部職工與群眾人身損害事務、自焚事務、敏感、特別時期的惡性事

務等。

五、組織機構

為有效防范和處置各類突發事務，特成立單位突發事務應急維穩

工作領導小組(以下簡稱維穩領導小組)，其組成狀況如下：

組長：由本單位正職兼任

副組長：由本單位副職兼任

成員：由本單位一般干部職工兼任

領導小組下設辦公室，設在本單位維穩值班室，由單位副職兼

任辦公室主任或由單位主要領導兼任辦公室主任。

(-)組長和副組長職責：負責本預案的發布、組織學習和實施

工作，使本單位全體干部職工了解本預案，確保在突發事務發生時，

能按預案確定的組織程序和人員分工，從容應對，妥當處置。

(-)領導小組成員職責：加強本單位干部職工政治思想教化和

法制教化，提高平安防范意識和法制觀念；組織開展多種教化宣揚活

動，培育干部職工健康心理；細致開展經常性的沖突排查工作，深化

調查了解職工思想動態，把握正確的輿論導向，引導職工自覺維護單

狀況，耐性細致勸服他們協作做好勸散工作；疏散圍觀群眾，防止別

有用心的人趁機煽動鬧事；建立公開透亮的信息渠道，探討和制定宣

揚口徑，運用廣播、通告等形式，宣揚國家有關法律、法規和政策；

依據須要，單位領導要出面接待聚集人員，做好教化勸阻工作。在教

化疏導、反復勸散尢效或發生聚集鬧事等狀況時，與時報告縣維穩軍

地聯合指揮所和公安部門，快速實行必要措施平定事態，堅決堅決處

置，防止向社會擴散；當發生群眾群體到本單位上訪等事務時，要在

第一時間向縣委、政府和縣維穩軍地聯合指揮所報告，并快速派員前

往開展勸返工作。

(-)處理公共衛生突發性事務

1、當單位內部發生傳染病、地方病與不明緣由疾病流行事務時,

立刻向縣人民政府和衛生防疫部門報告，在衛生防疫部門的指導下，

嚴格實行病人隔離，協作組織救治病例；協作開展調查，快速查明疫

情的致病源，對受到污染的食品、水源、場所等區域實行嚴格限制措

施，組織做好消毒、殺蟲等，防止病情擴散；協作組織開展預防性疫

(菌)苗接種或預防性服藥等工作。

2、當發生食品、飲水等中毒或疑似中毒事務時，立刻向縣人民

政府和衛生防疫部門報告；組織對中毒人員進行救治，對可疑人員進

行視察，對可疑的食品、水源與其有關原料、設備、場所與可能受污

染的區域實行留樣、限制措施；幫助衛生防疫部門的病情調查，照實

供應有關材料和樣品，快速查明事務緣由，協作開展相關工作。

3、當發生火災事故時，與時組織有關人員，要首先到達事發覺

場，快速組織有關人員攜帶消防器具趕赴現場進行撲救。火災第一發

覺人與時告知火災區人員，并向維穩值班室報告；值班室帶班領導快

速到火災現場，依據火勢如需報警立刻就近用電話或手機報告縣消防

大隊。報警時，待對方放下電話后再掛機；值班室帶班領導向縣維穩

軍地聯合指揮所匯報的同時，派出人員到單位門口等待引導消防車

輛。在消防車到來之前，以單位護院隊為主，其余人員均有義務參加

撲救；消防車到來之后，單位內職工協作消防專業人員撲救或做好幫

助工作；維穩領導小組要快速組織人員逃命，原則是“先救人，后救

物二無關人員要遠離火場和校區內的固定消防栓，以便于消防車輛

駛入。

（三）處理職工人身損害事務

在單位負有管理責任的宿舍、設施、場地內等發生的，造成單位

干部職工人身損害事故時，要快速趕赴現場救助受損害職工，并與時

告知其家屬；對事故的處置，要按有關規定和程序處理。同時，要加

強平安管理、平安檢查和平安宣揚教化，落實平安措施，與時消退平

安隱患，最大限度削減職工受損害事故的發生。

（四）處理敏感、特別時期的惡性事務

在每年三月敏感期、薩嘎達瓦節、“塔爾欽”等大型宗教佛事活

動和節假日期間，要加強防范和限制，防止發生不法人員滋事、暴力

恐怖事務和重大惡性事務，一旦發生此類事務，要實行堅決措施堅決

予以制止，并立刻向公安部門與縣委、縣人民政府、縣維穩軍地聯合

指揮所報告，做好現場勘查工作，細致收集相關資料、證據（錄像、

拍照），以備后用。對此類突發事務，要做到冷靜視察、冷靜應對、

內緊外松，不炒作、不糾纏，細致處置，防止事態擴大，將事務的后

果和影響降低到最小限度。

（五）處理自焚事務

在單位內部發生自焚等個人極端事務時.，單位維穩值班室一旦接

到或發覺自焚跡象，要依據邊匯報、邊處置的原則，帶班領導要在第

一時間內向縣維穩軍地聯合指揮所匯報，同時組織本單位人員攜帶相

關滅火器材，趕赴現場進行處置，并聯系縣衛生服務中心要求指派醫

務人員幫助處置工作。縣維穩指揮中心組織就近警務站民警和公安、

武警以與消防官兵要在第一時間攜帶滅火器、滅火毯、遮擋布等器械

趕赴事發地點快速處置，并與時向縣維穩軍地聯合指揮所主要領導報

告現場狀況；公安、武警、消防趕赴現場后，單位維穩值班室快速關

閉單位大門，協調交警在現場四周路段實行交通管制，公安、武警部

門實行外圍警戒，嚴禁無關人員進入現場，確保處置工作有效開展，

120救援車快速趕赴現場實施救援，公安、平安部門要立刻支配專人

收集固定現場影視資料；處置過程中，嚴禁任何人員拍照、攝像，以

免造成工作被動。現場指揮負責人要組織警力盡快疏散圍觀人群，嚴

防事態擴大；自焚事務發生以后，各單位維穩值班室要協作維穩指揮

所網絡管理組，要立刻加強互聯網和手機短信監管工作，發覺有害信

息要立刻封堵、刪除，同時對有害信息要落地查人；外事宣揚組要依

據指揮部指令和涉穩事務新聞發布程序，與時公布真相，加強輿論引

導，牢牢把握工作主動權。

（六）處理職工心理障礙或心理疾病事務

凡經專業醫院確診為精神病、癲癇病患者應賜予辭退或病休，由

監護（家屬）人負責領回；對患有嚴峻心理疾病經治療后返回單位工

作，以與有嚴峻心理障礙、言行異樣但未達到病休條件的職工，要加

強監護和引導，特別是加強心理跟蹤服務，與早發覺和解決問題，必

要時動員其病休治療；做好職工思想教化工作，加強溝通，了解駕馭

職工思想狀況和特點，確保一旦出現異樣狀況，能夠早發覺、早處理。

八、善后工作

1、突發事務處置工作結束后，單位對突發事務參加者要實行跟

蹤教化，對為首的骨干分子要密切監控，駕馭動態，確保一旦再發生

問題，能夠快速反應，與時有效處置。

2、依據現場調查駕馭的證據，對有關責任人依法進行處理。

3、對因忽視平安、管理不善、玩忽職守、徇私舞弊等，造成師

生嚴峻人身損害、財物損害的，按有關規定對有關責任人賜予責令檢

查、賠償損失、行政處分等處理。構成犯罪的，移送公安部門依法處

理。

4、細致總結閱歷教訓，針對存在的問題和薄弱環節，完善制度,

加大宣揚教化力度，加強演練，不斷提高對突發事務的處置水平，主

動探究單位突發性事務處置工作的新途徑。

九、工作紀律要求

（一）帶班領導和值班干部、職工必需堅持24小時值班，并做

好值班交接工作。

（二）值班人員接到沖突糾紛、信訪、群體性事務信息情報后,

應與時報告帶班領導，并統一由維穩值班室指揮，組織人員趕到現場,

并隨時駕馭事情動態，同時，第一時間向縣委、縣人民政府和縣維穩

軍地聯合指揮所報告。

（三）節假日、特別敏感時期必需加強值班、巡邏。

（四）每天支配一名黨政主要領導帶班，2名以上干部值班，并

部署護院隊，配備機動車輛。