—PAGE2——PAGE2—公司輿情管理與處置辦法第一章總則第一條為切實做好公司輿情管理與處置工作，加強輿情監測和分析研判，防控輿情危機，維護公司良好形象和聲譽，營造公司改革發展的良好外部環境和社會輿論氛圍，特制定本辦法。第二條本辦法所稱輿情是指在一定的社會空間內，圍繞社會高度關注事項的發生、發展和變化，社會公眾對事項主體的情緒、意愿、態度和意見等。公司輿情主要包括社會上已經存在的或將給公司造成影響的評論或信息，可能或者已經影響社會公眾對公司的輿論取向、造成其他影響的信息，主要來源有平面媒體、廣播和電視媒體、網站、博客、論壇、微博、新聞客戶端、微信以及其他新媒體等。第三條輿情根據產生效果分為正面輿情、中性輿情和負面輿情。正面輿情是指公眾針對已發生的事件表達出的具有正能量的、普遍贊譽的態度和意見；中性輿情是指公眾針對已發生的事件表達出的沒有明顯正面或負面傾向性的態度和意見；負面輿情是指公眾對已發生的事件表達出的具有消極的、有負面傾向性的態度和意見。負面輿情根據影響程度分為重大輿情、較大輿情和一般輿情。重大輿情主要是指對公司改革發展和生產經營產生重大不利影響，且社會不良反應集中、社會高度關注的輿情。較大輿情主要是指對二級企業造成負面影響的新聞報道事件，對公司有延伸影響、社會關注度較高的輿情。一般輿情不屬于上述輿情，但對各二級企業及所屬子公司造成不利影響，需要關注和處置的輿情。第四條輿情管理主要是指對公司負面輿情進行監測分析研判、輿情制度機制建設和落地執行、輿情隊伍建設、建立媒企關系等行為。第五條輿情處置主要是指利用輿情監測手段分析公司及所屬企業輿情發展態勢，針對負面輿情積極主動加強與媒體和公眾溝通，最大限度地處理不實信息，正確引導信息傳播，確保新聞和信息的權威性、一致性，掌握信息發布主動權，引導輿情向正向轉化的行為。第六條公司及各所屬企業要堅持正確政治方向和輿論導向，主動加強正面宣傳和輿論引導，新聞宣傳、品牌、社會責任、信息公開等工作部門應加強協同，重視對信息發布、議題設置、調控管理等綜合系統策劃，形成共建聯動機制。公司所屬企業應嚴格遵循新聞規律、嚴守宣傳紀律。第七條本辦法適用于公司及所屬企業。境外企業要結合相關工作制度，增加重大負面輿情向公司報送及處置機制。第二章組織體系及工作職責第八條公司及所屬企業要設置輿情危機管理領導小組，作為應對各類輿情危機處理工作的領導機構，一般由企業黨委書記、董事長任組長，黨委副書記、分管領導班子成員、紀委書記任副組長，成員為分管部門負責人、新聞發言人，主要工作職責包括：（一）決定啟動和終止各類輿情危機處理工作相關事宜。（二）審議輿情管理與處置工作小組擬定的各類輿情危機處理方案。（三）對其他輿情危機處理重要工作作出決策和部署。第九條企業黨委宣傳部門是輿情歸口管理部門，具體負責本企業日常輿情管理工作，主要工作職責包括：（一）監測和收集輿情信息，建立輿情分析研判體系，對輿情進行定性、分類和分級，梳理排查和評估輿情風險，研判輿情走勢，開展輿情分析。指導境外公司做好境外企業所在國相關輿情的日常工作，加強公司海外輿情監測，及時了解境外企業重點輿情。（二）遇輿情危機發生，根據輿情危機發生的時期，分析輿情危機的嚴重性、損失相關性，擬定輿情危機處理方案，上報輿情危機管理領導小組。（三）組織和協調各類輿情處理的對外宣傳和報道工作，組織輿情應對新聞發布會等相關工作。（四）逐級報送輿情月報等。（五）建立輿情管理與處置工作機制、組織體系，明確工作職責、工作流程。（六）建立輿情工作隊伍，并進行必要培訓和指導工作。第十條輿情歸口管理部門與國務院國資委、國內主流媒體、公司有關部門建立應對輿情協調聯動機制，動態更新媒體管理信息；并指導所屬企業做好本企業的輿情管理與處置工作，并對所屬企業輿情工作進行考核。第十一條建立新聞發言人制度。重大輿情發生后，負責協調統一公司內部輿論，對提供給媒體的信息進行把關，以公司代言人的身份統一對外發布信息。第十二條公司及所屬企業應明確輿情管理員，開展輿情管理工作。公司輿情管理員負責公司相關輿情信息的監測收集以及所屬企業輿情信息的匯總，編寫形成公司月度輿情報告；所屬企業輿情管理員負責本級輿情信息的監測、收集、匯總，編寫形成本公司的輿情報告，參照本辦法要求上報公司。第三章輿情監測、分析和報告第十三條輿情監測實行日監測、月報告制度。第十四條輿情的監測范圍包括但不限于：平面媒體、廣播和電視媒體、網站、博客、論壇、微博、新聞客戶端、微信以及其他新媒體等。第十五條輿情監測方法。輿情管理員每天上網瀏覽搜索引擎、論壇、境內媒體網站、行業紙媒網站、行業網站、本公司網站及媒體平臺或運用專門的輿情監測軟件等，密切跟蹤公眾及媒體言論，及早發現傾向性、苗頭性問題，及時收集、分析、核實對公司和本公司有重大影響的輿情，研判和評估風險。公司境外企業的官方媒體發布情況以適當形式納入輿情監測范圍。第十六條公司及所屬企業要認真研究容易產生負面輿情事件的事項和關口，認真研究分析輿情危機發生的階段性特征，提高對負面輿情的識別和監測能力。第十七條按照“早發現、早報告、早處置”“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的原則，公司建立輿情月報、輿情快報和輿情專報工作機制。所屬企業輿情管理員每月向公司報送《公司重要輿情統計表》（見附件1）。公司輿情管理員按照國務院國資委的要求每月報送《中央企業重要輿情統計表》（見附件2）。一般和較大負面輿情事件應在1小時內電話上報，2小時內進行書面報送《輿情處置工作快報》（見附件3）。重大輿情必須按照“第一時間、一事一報”的原則，實行24小時值班，通過電話、電子郵件雙項方式實時上報《重大輿情工作專報》（見附件4）。第四章輿情處置第十八條根據匯總的輿情信息，所屬企業輿情歸口管理部門應快速反應、迅速行動。根據輿情分類標準，結合所發負面輿情的危害程度和公司的應急處置能力，將應急響應分為三類：（一）發生重大輿情時，為一級應急響應。在公司輿情危機管理領導小組的指導下，迅速成立由總部相關職能部門和所屬企業參與的輿情處置專項工作小組，根據突發事件相關情況，第一時間開展工作，并及時上報國資委有關部門統籌指導處理。（二）發生較大輿情時，為二級應急響應。由涉事企業或單位黨組織負責，會同輿情歸口管理部門及其他相關部門和單位開展應急工作。（三）發生一般輿情時，為三級應急響應。由涉事企業輿情歸口管理部門負責，在本企業或單位黨組織指導下開展工作，消除對公司和本單位的潛在不良影響，并向公司報告。第十九條一級應急響應處置流程。重大輿情事件發生后，根據輿情危機管理領導小組意見，公司輿情歸口管理部門組織涉事單位、輿情監測工作機構等開展工作，并及時報告國資委等上級主管部門。主要工作包括：1.啟動預案。事件發生后，及時進行分析研判。準確掌握事件動態，提供一系列與事件相關的預案措施。2.信息發布。輿情處置專項工作小組與涉事企業或部門第一時間做好輿情危機發生源頭的工作，統一協調公司內部輿論。對于適宜對外發布的信息，應根據專項工作小組的意見，由有關職能部門、涉事單位提供背景資料，擬定新聞通稿，做好第一時間對外發布輿情事件有關信息的準備。3.及時通報。根據專項工作小組意見，與相關媒體或當事人交涉，溝通情況；選擇合適發聲主體，通過自有媒體或對我友好權威主流媒體，主動對外發布簡要消息，消除不良影響。4.協調處置。對多方協調難以消除的負面輿情，按照程序協調國資委、網信辦等上級主管部門進行處置，采取相應措施，防止負面輿情進一步擴散。5.修復形象。輿情基本得到控制后，由責任主體宣布應急響應結束，并做好逐級報告和后續形象修復工作。6.總結評估。輿情處理結束后，輿情歸口管理部門要對輿情的發生、傳播和處置全過程進行總結，并報告輿情危機管理領導小組，不斷完善應急預案，改進輿情處置工作。第二十條境外輿情處置流程。境外企業確定為重大負面輿情后，應立即通知企業管理層，并成立輿情處理小組，制定應對方案、審核所有將公開至外部媒體的聲明。同時向公司進行溝通匯報，經公司輿情危機管理領導小組商定后發布應對辦法。視情況，由境外企業宣傳部門向外發布官方公告。第五章考核與獎懲第二十一條嚴格輿情考核。每年底公司對所屬企業的輿情處置情況進行統計，對在輿情監測或處置中表現優秀的所屬企業進行通報表揚，對輿情監測或處置工作中欠作為、不予配合、落實不力的所屬企業進行通報批評，造成不良后果的，依照有關規定查處。第二十二條公司所屬企業及相關知情人員對前述輿情負有保密義務，在統一口徑發布之前，不得私自對外公開或者泄露，不得肆意加工和渲染。如有違反保密規定的行為發生，給公司造成損失或重大影響的，公司有權根據情節輕重給予當事人警告、解除勞動合同等處分，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法追究法律責