附件3《壩高小于15米的小（2）型水庫大壩安全評價導則》（■征求意見稿□送審稿□報批稿）制定說明主編單位（簽章）：水利部大壩安全管理中心2024年11月10日

制定說明一、工作簡況1、任務來源根據水國科〔2024〕148號關于發布《水利技術標準體系表》的通知及標準編制工作要求，制定《壩高小于15米的小（2）型水庫大壩安全評價導則》（以下簡稱《導則》）。本標準主持機構為水利部運行管理司，主編單位為水利部大壩安全管理中心，參編單位有南京水利科學研究院、安徽省水利科學研究院等單位；編制工作周期為2024年6月—2024年12月。本標準編制費用由編制單位自籌解決。2、主要工作過程（1）2024年6~9月，成立編寫組，明確分工，完成調研和資料收集，完成工作大綱和《導則》初稿，召開《導則》大綱審查會。（2）2024年11月，完成征求意見稿，將征求意見稿送有關單位及有關專家審閱，征求各方意見。3、主要起草人及工作分工表1主要起草人及工作分工姓名年齡職務/職稱專業工作分工單位盛金保58總工、正高水工結構主持全面工作、第九章劉六宴55主任、正高水利工程第一章王昭升53副總工、正高巖土工程第二章王士軍59五級職員、正高水文地質第三章蔣有雷45高工水利工程第四章彭雪輝53室主任、正高巖土工程第六章龍智飛43副室主任、正高巖土工程第七章厲丹丹42副室主任、正高水利工程第七章張大偉41高工水利工程第七章周克發43正高巖土工程第八章李寶春46高工水利水電第六章蔡蕁34高工水工第五章孫瑋瑋43正高水利工程第六章江超40副室主任、高工水利水電附錄楊德瑋38副室主任、高工水利水電負責條文說明主要內容及來源依據本標準是為規范15m以下（不含15m）小（2）型已建水庫大壩的安全評價工作而制定的，與適用于壩高15m及以上或庫容100萬m3及以上的已建水庫SL258《水庫大壩安全評價導則》形成了完整的大壩安全評價標準。由于小（2）水庫洪水設計標準低、管理投入薄弱、基礎資料不足或欠缺等情況，本標準強調了基礎資料復核、現狀調查與檢測的內容，以及根據現狀調查確定需要開展的專題評價的規定，專題評價內容簡化為防洪能力、滲流安全、結構安全與金屬結構安全。本標準的主要內容包括：基本規定、現狀調查、防洪能力評價、滲流安全評價、結構安全評價、金屬結構安全評價、大壩安全綜合評價。三、國內外相關標準對比分析1.與國際、國外同類標準水平的對比情況由于設計理念上的差異以及風險理念起步較早，美、加、澳、新等國的大壩安全綜合評價了采用基于后果或潛在影響分類標準，需要評價大壩破壞模式與影響分析結果、潛在破壞模式及其關鍵性能指標，大壩監測及程序、當前（設計）標準下的大壩安全性、大壩安全管理體系的適用性等。除涉及分類標準、破壞模式等與風險評價相關內容外，本標準內容涵蓋了當前（設計）標準下的大壩安全性、大壩監測及程序、大壩安全管理體系的適用性等內容。現階段風險評價發展實踐表明，滿足設計標準下的大壩安全是有保證的，風險是可以接受的。本標準基于我國經驗，規定了基于標準下的大壩安全評價要求，強調了基礎資料復核、現狀調查，以及防洪、滲流、結構、金屬結構專項評價分級，確保了水庫大壩安全評價的因素能被全面識別。另外，水利行業標準水庫大壩風險等級劃分與評價導則即將發布，也可更好輔助本標準的工作。采用基于現行標準下的大壩安全評價可行，對大壩安全的認識直觀、易于理解，已積累了大量實踐經驗，可操作性強。2.本標準與其他標準的標準名稱、適用范圍和技術內容的協調性，如：是否存在交叉、重復、矛盾以及解決辦法。（1）標準名稱的協調性標準名稱原為《小（2）型水庫大壩安全評價導則》。由于壩高15m以上小（2）型水庫大壩安全評價已經在SL258中規定，原標準名稱范圍偏大，在《導則》大綱審查之后，根據專家意見將名稱變更為《壩高小于15米的小（2）型水庫大壩安全評價導則》，標準名稱與內容協調、相符。（2）適用范圍的協調性本標準適用于壩高小于15m的小（2）型已建水庫大壩的安全評價工作。本導則與適用于壩高15m及以上或庫容100萬m3及以上的已建水庫SL258《水庫大壩安全評價導則》形成了完整的大壩安全評價標準，是相協調一致的。（3）技術內容的協調性本標準與引用標準及SL258《水庫大壩安全評價導則》不存在沖突。3.本標準與相關法律法規的協調性。本標準嚴格遵從《水庫大壩安全管理條例》，不存在不協調的問題。四、重大分歧意見的處理經過和依據無。五、標準中尚存在主要問題和今后需要進行的主要工作無。六、標準實施建議為適應水利高質量發展和高水平安全需要，完善大壩安全評價體系，規范壩高小于15米的小（2）水庫大壩安全評價工作，編制本標準是必要的。實施中，建議：（1）加強現狀調查中的現場安全