附件3《衛星遙感水利監測技術要求第4部分：河湖管理》（?征求意見稿□送審稿□報批稿）制定說明主編單位：水利部信息中心（簽章）主持機構：水利部河湖管理司（簽章）2024年11月

制定說明一、工作簡況1.任務來源2024年6月12日，水利部印發《水利技術標準體系表》，其中數字孿生水利專業門類中共58項擬定標準，《衛星遙感水利監測技術要求第4部分：河湖管理》屬于該專業門類中《衛星遙感水利監測技術要求》系列標準中的1個標準。水利部河湖管理司作為主持機構，水利部信息中心為主編單位，黃河水利委員會信息中心、珠江水利委員會珠江水利科學研究院為參編單位。2.主要工作過程（1）前期工作：2019年，為推進水利前期項目“河湖治理保護本底數據遙感調查”，水利部信息中心組織編制了《河湖治理保護遙感調查技術規范》并通過專家評審，在項目應用中持續修改完善。2022年5月，水利部辦公廳以《河湖管理范圍內地物遙感解譯技術規范（試行）》（辦信息函〔2022〕479）文件印發了該技術規范，在全國各級水利部門開展了推廣應用，為2022年河湖遙感解譯和2024年河湖庫地物遙感圖斑解譯及排查等工作順利開展提供重要支撐。（2）編寫工作大綱和初稿：2024年8月-9月，編制組在前期工作基礎上編制標準工作大綱和標準初稿。（3）完成工作大綱審查：2024年9月，水利部河湖管理司主持召開了工作大綱審查會，工作大綱通過審查。（4）形成征求意見稿：2024年10—11月，編制組按照審定后工作大綱，對初稿進行修改完善，形成征求意見稿。3.主要起草人及承擔的工作根據編制工作計劃安排，本標準由水利部信息中心負責組織實施和主編，黃河水利委員會信息中心、珠江水利委員會珠江水利科學研究院參編。二、主要內容及來源依據1.主要內容本標準除前言與附錄外，主要內容分為14章，具體章節名稱及主要內容如下：范圍規定了標準的主要內容和適用范圍。規范性引用文件引用國家標準和行業標準。術語和定義對本標準所列術語給出定義。基本規定規定了遙感影像處理成果和監測成果應采用的大地基準和高程基準內容以及河湖管理監測對象。監測流程規定了具體監測流程，包含資料收集、信息提取、成果外業驗證、解譯成果整理、質量檢查。資料收集規定了河湖庫管理范圍內地物遙感解譯的資料收集類型，包括遙感影像、基礎數據和其他資料等。衛星遙感影像處理規定了衛星遙感影像處理的內容、方法及質量要求。信息提取規定了信息提取方法，包括人工解譯、智能解譯、地物遙感指數解譯。河湖庫水體提取規定了河湖庫水體提取技術要求及精度要求。河湖庫地物提取規定了河湖庫地物提取技術要求、精度要求及地物變化監測提取要求。河湖岸線利用提取規定了河湖岸線利用提取技術要求。成果野外驗證規定了河湖管理遙感監測成果的驗證內容與方法、驗證成果要求等內容。成果整理規定了河湖管理遙感監測水體、河湖庫地物和河湖岸線利用成果整理圖層屬性字段等內容。質量檢查規定了河湖管理遙感監測成果質量檢查原則、檢查程序及檢查內容。2.來源依據習近平總書記站在中華民族永續發展的戰略高度，提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，確立國家“江河戰略”，為新時代水利事業發展提供了行動指南和強大動力。習近平總書記高度重視河湖保護工作，親自擘畫國家江河戰略，親自部署推動河湖長制。河湖水域岸線管理是河湖長制的主要任務。我國幅員遼闊，水系多而復雜，河湖庫監管對象具有點多面廣、量大類雜、分散隱蔽和動態變化等特點，河湖庫監管工作存在作業人員少、業務范圍廣、成本高、發現問題不及時以及持續跟蹤監管難度大等問題。對于河湖庫“四亂”問題的調查核實，不能再依靠傳統的實地查看，亟需衛星遙感、人工智能（AI）等先進技術手段賦能增能，促進河湖庫監管能力提升和模式創新。2019年以來，水利部針對全國主要河湖庫開展了管理范圍內地物遙感解譯。2022年，水利部辦公廳印發了《河湖管理范圍內地物遙感解譯技術規范（試行）》（辦信息函〔2022〕479），在全國各級水利部門開展了推廣應用，在全面落實河湖長制、強化河湖水域岸線空間管控中發揮了重要作用。成熟的應用經驗為本標準的編制積累了理論和實踐基礎。2.1規范性引用文件GB/T14950-2009攝影測量與遙感術語GB/TGB22021-2008國家大地測量基本技術規定GB/T15968-2008遙感影像平面圖制作規范GB/T17278-2009數字地形圖產品基本要求CH/T9009.3-2010基礎地理信息數字成果1:5000、1:10000、1:25000、1:50000、1:100000數字正射影像圖TD/T1010-2015土地利用動態遙感監測規程SL213-2020水利對象分類與編碼總則SL592-2012水土保持遙感監測技術規范2.2河湖長制相關法律法規、政策文件。2.3河湖管理相關政策文件。三、國內外相關標準對比分析1.與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關數據對比情況。國際標準化組織（ISO）發布的遙感相關的標準主要包括：ISO/TS19159-1:2014Geographicinformation—Clibrationandvalidationofremotesensingimagerysensorsanddata—Part1:Opticalsensors、ISO/TS19159-2:2014Geographicinformation—Clibrationandvalidationofremotesensingimagerysensorsanddata—Part1:Lidar、ISO28902-1:2012Airquality—Environmentmeteorology—Part1:Groundbasedremotesensingofvisualrangebylidar。上述標準并未完整、系統規范河湖庫管理范圍內地物遙感監測相關內容，與本標準的名稱、適用范圍和技術內容不存在交叉、重復或矛盾。2.與國內相關標準協調性分析。國內與遙感相關的國家標準主要有：《GB/T15968-2008遙感影像平面圖制作規范》、《GB/T14950-2009攝影測量與遙感術語》、《GB/T28923.1/2/3/4/5-2012自然災害遙感專題圖產品制作要求》、《GB/T28419-2012光學遙感測繪衛星影像產品元數據》、《GB/T28419-2012風沙源區草原沙化遙感監測技術導則》、《GB/T29391-2012巖溶地區草地石漠化遙感監測技術規程》、《GB/T30115-2013衛星遙感影像植被指數產品規范》、《GB/T31011-2014遙感衛星原始數據記錄與交換格式》、《GB/T35643-2017光學遙感測繪衛星影像產品元數據》、《GB/T36299-2018光學遙感輻射傳輸基本術語》、《GB/T36296-2018遙感產品真實性檢驗導則》、《GB/T42988-2023多源遙感影像網絡協同解譯》等。國內與遙感相關的地方和行業標準、規范主要有：《CH/Z1044-2018光學衛星遙感影像質量檢驗技術規程》《TD/T1010-2015土地利用動態遙感監測規程》《TD/T1055-2019第三次全國國土調查技術規程》《LY/T1662.3-2008數字林業標準與規范第3部分:衛星遙感影像數據標準》《LY/T1954-2011森林資源調查衛星遙感影像圖制作技術規程》《LY/T2021-2012基于TM遙感影像的濕地資源監測方法》《HY/T147.7-2013海洋監測技術規程第7部分：衛星遙感技術方法》《DZ/T0143-1994衛星遙感圖像產品質量控制規范》《DZ/T0151-1995區域地質調查中遙感技術規定(1∶50000)》《DZ/T0195-1997物探化探遙感勘查技術規程規范編寫規定》《DZ/T0190-1997區域環境地質勘查遙感技術規程.比例尺1∶50000》《DZ/T0203-1999航空遙感攝影技術規程》《QX/T96-2008積雪遙感監測技術導則》《QX/T140-2011衛星遙感洪澇監測技術導則》《QX/T141-2011衛星遙感沙塵暴天氣監測技術導則》《QX/T177-2012中尺度對流系統衛星遙感監測技術導則》《QX/T188-2013衛星遙感植被監測技術導則》《HJ1273-2022自然保護地人類活動遙感解譯審核與質量控制技術規程》《SL213-2020水利對象分類與編碼總則》《SL592-2012水土保持遙感監測技術規范》，以及《DB11/T2272-2024地表水體長度和面積遙感監測技術規范》《DB61/T1696-2023國土空間規劃城鎮建設用地遙感監測技術規程》《DB32/T4324-2022河湖庫利用變化高分遙感監測規范》《DB11/T1829-2021生產建設項目水土保持遙感信息應用技術規范》《DB42/T1546-2020衛星遙感影像制作數字正射影像圖技術規程》等。上述與遙感相關的國家標準、地方標準和行業規范，并未完整、系統規范河湖庫管理范圍內地物遙感監測相關內容，與本標準的名稱、適用范圍和技術內容不存在交叉、重復或矛盾。與水利行業現有的《SL592-2012