ICS03.060CCSA11DB3311麗水市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3311/T163—2020 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14總則 24.1優(yōu)化協(xié)同 24.2精簡效能 24.3因地制宜 25總量控制 26基礎(chǔ)信息 26.1信息收集 26.2整理分析 37關(guān)鍵因素選取 38核定方法 39數(shù)值修約和校驗(yàn) 4附錄A（資料性）社會保險(xiǎn)事業(yè)單位數(shù)據(jù)取數(shù)表 5DB3311/T163—2020本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件由中共麗水市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室提出并歸口。本文件起草單位：麗水市機(jī)構(gòu)編制政策研究中心、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：尚勇慶、饒勝、王莉、鄭培、劉紅莉、徐亦萍、孟一丁、吳瓊、陳政、鄧祥祿。本文件屬首次發(fā)布。1DB3311/T163—2020機(jī)構(gòu)編制核定指南第1部分：社會保險(xiǎn)事業(yè)本文件給出了社會保險(xiǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制核定的總則、總量控制、基礎(chǔ)信息、關(guān)鍵因素選取、核定方法、數(shù)值修約與校驗(yàn)等方面的建議。本文件適用于指導(dǎo)縣級以上社會保險(xiǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制核定。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T8170數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定GB/T27768社會保險(xiǎn)服務(wù)總則GB/T31596.1-2015社會保險(xiǎn)術(shù)語第1部分：通用GB/T31596.2社會保險(xiǎn)術(shù)語第2部分：養(yǎng)老保險(xiǎn)3術(shù)語和定義GB/T27768、GB/T31596.1和GB/T31596.2界定的術(shù)語和定義適用于本文件。3.1社會保險(xiǎn)socialinsurance通過國家立法形式，多渠道籌集資金，對參保人在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法提供物質(zhì)幫助，使其享有基本生活保障的一項(xiàng)社會保障制度。[來源：GB/T31596.1—2015，2.1]3.2工傷保險(xiǎn)work-relatedinjuryinsurance國家立法實(shí)施的，通過用人單位繳費(fèi)籌資形成基金，對職工因工作原因遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，給予職工及其近親屬相應(yīng)待遇的一項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度。[來源：GB/T31596.1—2015，2.4]3.3失業(yè)保險(xiǎn)unemploymentinsurance2DB3311/T163—2020國家立法實(shí)施的，通過參保人、用人單位等籌資形成基金，對因失業(yè)而暫時(shí)失去工資收入的參保繳費(fèi)者提供物質(zhì)幫助，以保障其基本生活，維持勞動力再生產(chǎn)，為其重新就業(yè)創(chuàng)造條件的一項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度。[來源：GB/T31596.1—2015，2.5]3.4生育保險(xiǎn)maternityinsurancesystem國家立法實(shí)施的，通過用人單位等籌資形成基金，在參保者因生育和計(jì)劃生育，按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和保障基本醫(yī)療需求的一項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度。[來源：GB/T31596.1—2015，2.6]4總則4.1優(yōu)化協(xié)同牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制，實(shí)現(xiàn)主管部門與事業(yè)單位內(nèi)部資源的優(yōu)化協(xié)同。4.2精簡效能堅(jiān)持公益屬性，以最小的機(jī)構(gòu)編制資源投入換取最大的服務(wù)效益，采用科學(xué)手段統(tǒng)籌優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制資源，提高機(jī)構(gòu)編制使用效益。4.3因地制宜立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)，根據(jù)地區(qū)人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)編制核定的動態(tài)管理，滿足不同地區(qū)基本工作需要。5總量控制5.1宜實(shí)行總量控制，按照養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)編制，失業(yè)保險(xiǎn)編制，醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)編制三部分統(tǒng)籌核定編制總量，各機(jī)構(gòu)編制依據(jù)職能分配。5.2當(dāng)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，宜根據(jù)職能調(diào)整調(diào)節(jié)編制，當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)各部分編制總量不宜增加；增加新的職能與業(yè)務(wù)時(shí)，宜采取政府購買公共服務(wù)。6基礎(chǔ)信息6.1信息收集6.1.1宜在當(dāng)年機(jī)構(gòu)編制核定前向各單位收集確定職能、機(jī)構(gòu)、編制的管理方案等核定資料及數(shù)據(jù)信6.1.2采集前宜制定詳細(xì)計(jì)劃，明確信息收集的時(shí)間范圍（如統(tǒng)計(jì)資料）、具體項(xiàng)目及內(nèi)容，社會保險(xiǎn)事業(yè)單位數(shù)據(jù)取數(shù)表見附錄A。3DB3311/T163—20206.1.3本地區(qū)常住人口數(shù)、一般公共預(yù)算支出、一般公共預(yù)算收入等信息可從統(tǒng)計(jì)部門獲取；本地區(qū)各類險(xiǎn)種參保人數(shù)、各類險(xiǎn)種待遇領(lǐng)取人數(shù)、信息化水平、經(jīng)辦服務(wù)窗口數(shù)、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)數(shù)量、康復(fù)機(jī)構(gòu)和輔助器具配置機(jī)構(gòu)數(shù)量、需要說明事項(xiàng)等信息可從社會保險(xiǎn)主管部門獲取。6.2整理分析6.2.1宜對收集的資料及數(shù)據(jù)分類、匯總，逐項(xiàng)審查、全面校核，發(fā)現(xiàn)疑誤及時(shí)核實(shí)更正。6.2.2宜結(jié)合社會保險(xiǎn)事業(yè)單位職能，分析影響?zhàn)B老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及生育保險(xiǎn)的基本因素和特定因素，具體見表1。表1影響社會保險(xiǎn)的基本因素和特定因素除基本因素外，根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)內(nèi)容，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人數(shù)、老齡人口比重以及各險(xiǎn)種審工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)、工傷保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人數(shù)、康復(fù)以及輔助注：另外，還需考慮人口流動、政策調(diào)整或機(jī)構(gòu)改革等其他特定因素7關(guān)鍵因素選取7.1養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)編制核定關(guān)鍵影響因素宜包括養(yǎng)老參保人數(shù)、養(yǎng)老待遇領(lǐng)取數(shù)、工傷參保人數(shù)、工傷待遇領(lǐng)取數(shù)、常住人口、一般公共預(yù)算收入和一般公共預(yù)算支出。7.2醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)編制核定關(guān)鍵影響因素宜包括醫(yī)療參保人數(shù)、生育參保人數(shù)、常住人口、一般公共預(yù)算收入和一般公共預(yù)算支出。7.3宜選用當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)實(shí)際需求(在編+編外)作為社會保險(xiǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制核定的參考因素。8核定方法8.1養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)際需求的核定由式（1）計(jì)算：y-2.13x1-2.88x2-8.19x394.78x43.68x5-0.87x60.40x712.44…(1)x1——養(yǎng)老參保人數(shù)；4DB3311/T163—2020x3——工傷參保人數(shù)；x5——常住人口；8.2失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際需求的核定宜為每10萬參保人數(shù)或每100萬常住人口核定1-2人。8.3醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)實(shí)際需求的核定由式（2）計(jì)算：y0.65x11.95x2-0.92x31.20x43.80…(2)x1——醫(yī)療參保人數(shù)；x3——常住人口；x4——一般公共預(yù)算收入。9數(shù)值修約和校驗(yàn)9.1實(shí)際需求核定的計(jì)算宜按照GB/T8170中對數(shù)值進(jìn)行的修約規(guī)則，將數(shù)值修約到“個”數(shù)位。9.2對于由市本級社會保險(xiǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的縣（區(qū)、市），因職能有重合，宜將相關(guān)核定參數(shù)并入市本級校驗(yàn)分析后統(tǒng)一計(jì)算核定，核定后依據(jù)各自職能分配，避免重復(fù)計(jì)算。9.3市本級社會保險(xiǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)需求的核定可根據(jù)現(xiàn)有險(xiǎn)種轉(zhuǎn)移數(shù)以及對全域的統(tǒng)籌規(guī)劃、管理和監(jiān)督職能的實(shí)際情況，在相關(guān)計(jì)算核定基礎(chǔ)上進(jìn)行修正。9.4公式中未體現(xiàn)各地人口流動、政策調(diào)整等其他特定因素導(dǎo)致的新增減或調(diào)整職能與業(yè)務(wù)事項(xiàng)的影響。編制核定部門可根據(jù)特定因素的實(shí)際情況對最終核定數(shù)進(jìn)行調(diào)整，常住人口與戶籍人口之間每相差10萬人，可在相關(guān)計(jì)算核定基礎(chǔ)上增加1人；其他特定因素對最終核定數(shù)的調(diào)整不可超過計(jì)算核定數(shù)9.5社會保險(xiǎn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的核定公式與相關(guān)校驗(yàn)宜根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)的變化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要對社會保險(xiǎn)事業(yè)的要求，每5年修訂一次。5DB3311/T163—2020（資料性）社會保險(xiǎn)事業(yè)單位數(shù)據(jù)取數(shù)表A.1社保數(shù)據(jù)取數(shù)表社保數(shù)據(jù)取數(shù)表見表A.1。表A.1社保數(shù)據(jù)取數(shù)表縣（市、區(qū)）單位名稱填表人聯(lián)系方式填報(bào)時(shí)間本地區(qū)全年養(yǎng)老參保人數(shù)本地區(qū)全年養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人數(shù)（萬）本地區(qū)全年工傷參保人數(shù)本地區(qū)全年工傷待遇領(lǐng)取人數(shù)（萬）定編數(shù)①編制實(shí)有數(shù)借調(diào)進(jìn)來編制人數(shù)編外人數(shù)②在崗數(shù)③外借數(shù)參保人數(shù)、待遇領(lǐng)取人數(shù)由一個單位統(tǒng)一填報(bào)(避免遺漏或重復(fù)），6DB3311/T163—2020A.2醫(yī)保數(shù)據(jù)