ICS35.240.01CCSL673310Guidanceforpublicdataa臺州市市場監督管理局發布IDB3310/T91—2022 12規范性引用文件 13術語和定義 14基本原則 25歸集方式 26考慮要素 2DB3310/T91—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由臺州市大數據發展管理局提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：臺州市大數據發展管理局、中國人民大學。本文件主要起草人：張曉瑋、林賢杰、陳友增、林國、安小米、李真、居林歡、陳余超、王帥涵、齊宇、白文琳、許濟滄、黃婕、王麗麗、鄺苗苗、沈榮、劉桓鑫。1DB3310/T91—2022公共數據歸集指南本文件描述了公共數據歸集的基本原則、歸集方式和考慮要素等內容。本文件適用于公共數據管理中的數據歸集的規劃、實施、評價、審計、報告和持續改進。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB33/T2351—2021數字化改革公共數據分類分級指南DB33/T2359—2021公共數據交換技術規范DB33/T2426—2022公共數據元管理規范DB3310/T90—2022公共數據安全可信保障指南3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1公共數據publicdata國家機關、法律法規規章授權的具有管理公共事務職能的組織，在依法履行職責和提供公共服務過程中獲取的數據資源以及法律法規規章規定納入公共數據管理范圍的其他數據資源。[來源：DB33/T2351—2021，3.1]3.2數據收集datacollectioningovernmentdepartment公共管理和服務機構按照法定權限、范圍、程序和標準規范，收集、匯集、整理數據的行為和過程。3.3數據歸集dataaggregationfromgovernmentdepartment公共數據主管部門面向公共管理和服務機構，對公共數據進行收集、匯聚、整合的行為和過程。3.4數據目錄datacatalog2DB3310/T91—2022以核心元數據為主要描述方式，按照資源分類體系對公共數據進行有序排列的一組信息，用以描述公共數據的特征，以便對公共數據進行檢索、定位與獲取。[來源：DB33/T2349—2021，3.4]4基本原則公共數據歸集宜遵循以下基本原則：——合規性：按照法定職責和歸集標準，獲取公共管理和服務機構依法收集的數據；——準確性：公共數據應真實反映客觀事物的狀態；——完整性：明確數據歸集的范圍、內容及目標，數據歸集宜覆蓋項目所規定的內容，不宜造成數據的缺失和遺漏；——時效性：明確數據歸集的頻率和方式，實現數據的動態更新；——安全性：加強公共數據歸集過程中的安全保障。5歸集方式5.1離線交換實時性低、數據量少的數據，宜以靜態文件的方式，通過離線導入實現數據的歸集。5.2庫表交換實時性較高、數據量較大的數據，宜以數據庫交換的方式，通過分批分次實現數據的歸集。5.3數據高鐵實時性高、數據量大的數據，宜以數據高鐵的方式，通過日志采集和解析實現數據的歸集。6考慮要素6.1業務要素6.1.1需求管理：公共管理和服務機構可通過共享機制向公共數據主管部門提交數據需求清單，由公共數據主管部門與相關公共管理和服務機構協商歸集。6.1.2審核管理：公共數據主管部門對數據目錄和數據元的注冊、更新與注銷進行審核。6.1.3質量管理：公共數據主管部門、公共管理和服務機構宜建立數據全流程質量管控體系，加強數據質量事前、事中和事后的監督檢查，實現問題數據可追溯、可定責。6.1.4糾錯管理：公共數據主管部門宜建立數據質量校驗機制，對收集的公共數據進行程序化質量校驗；數源單位通過公共數據平臺數據處理系統，整改問題數據并更新、歸集。6.2技術要素6.2.1數據目錄：公共數據主管部門宜遵循DB33/T2349—2021，組織編制本級公共數據目錄，并報上一級公共數據主管部門審核。6.2.2數據元：對數據項的標準中文名、英文名、區域、權威單位、標準分類、枚舉值等屬性進行管理，可參照DB33/T2426—2022。6.2.3數據字典：數據值轉換時宜保持語義一致化表達，明確權威數據項值域，形成統一數據標準。3DB3310/T91—20226.2.4數據格式：公共數據主管部門與公共管理和服務機構宜指明源數據與目標數據的技術格式考慮要素，如最大字符、最小字符、長度等，具體可參照DB33/T2349—2021。6.2.5數據標識：收集公共數據宜分別以下列號碼或代碼作為必要標識：a)居民身份證號碼或個人其他有效身份證件號碼；b)法人統一社會信用代碼；c)非法人組織統一社會信用代碼或其他識別代碼。6.2.6數據分類：宜參照DB33/T2351—2021，基于數據元所描述的內容、屬性、類型進行分類分級。6.2.7數據資源庫：基于DB33/T2426—2022標準形成全市統一的數據資源庫，支持部門快速檢索查詢現有數據，主要包括數據元庫和數據集庫。6.3系統要素6.3.1架構設計：公共數據主管部門宜參照6.1的業務要素，構建統一的技術架構以保障公共數據的互操作性。6.3.2數據交換：公共管理和服務機構按照交換規范和數據目錄，對已有數據增加時間戳、唯一標識、數據版本和交換標記，滿足數據交換操作、數據交換跟蹤和審計。6.3.3數據倉：公共管理和服務機構宜依托公共數據平臺建立數據倉，實現自有業務數據和批量共享數據的存放、治理、計算、分析和利用。6.3.4數據探查：公共數據主管部門宜開展數據目錄動態監測，實時發現公共管理和服務機構數據表元數據的變化情況，實現數據目錄動態化。6.3.5數據圖譜：公共數據主管部門宜建立數據資產管理系統，對數據收集、數據歸集、數據清洗和數據共享等環節的整體情況進行跟蹤分析，提高歸集數據的使用效率。6.4安全要素6.4.1社會責任：公共數據主管部門、公共管理和服務機構在數據收集和歸集中宜遵守社會公德和倫理道德，履行數據安全保護義務，承擔社