第一條為規(guī)范煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)秩序，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭第二條本規(guī)定適用于國(guó)家發(fā)展改革委審批的煤炭礦區(qū)總體規(guī)第三條煤炭資源開(kāi)發(fā)必須編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，是確定煤炭發(fā)展規(guī)劃布局、開(kāi)展煤礦項(xiàng)目前第四條國(guó)家發(fā)展改革委和省級(jí)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃的監(jiān)督管理，煤炭行業(yè)管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察等部門(mén)在各自職責(zé)范圍第五條煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃由省級(jí)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門(mén)規(guī)模生產(chǎn)、綜合利用的原則，符合國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范第九條編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在普查和必要的詳查地質(zhì)報(bào)告基礎(chǔ)上進(jìn)行，詳查及以上含煤區(qū)域面積應(yīng)不低于礦區(qū)含煤面礦區(qū)內(nèi)有多個(gè)地質(zhì)勘查報(bào)告時(shí)，省級(jí)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托地質(zhì)勘查單位進(jìn)行地質(zhì)資料匯編，編制地質(zhì)勘查成果總結(jié)報(bào)告。地質(zhì)勘查成果總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、完整、可靠，符第十條煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)家綜合能源規(guī)劃及煤炭發(fā)（一）規(guī)劃編制的依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則，與相關(guān)規(guī)劃的銜定供應(yīng)及促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用和意義，煤炭市場(chǎng)前景和（七）礦區(qū)建設(shè)規(guī)模、均衡生產(chǎn)服務(wù)年限、煤炭資源補(bǔ)充勘（八）煤炭洗選加工方案，包括煤質(zhì)特征、原煤可選性、產(chǎn)（九）礦區(qū)與煤伴生資源、煤層氣（煤礦瓦斯（十）外部建設(shè)條件，礦區(qū)鐵路、公路等集疏運(yùn)條件和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、供電電源及供電方案、供熱方案、供水水源及供水方式、（十三）礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源論證、水土保持、耕地第十二條省級(jí)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門(mén)在組織編制煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水資源論證，規(guī)劃草案編制應(yīng)遵循相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)原則并接受規(guī)劃審批第十三條規(guī)劃總規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)噸/年的煤炭礦區(qū)，其總體規(guī)劃由礦區(qū)所在地省級(jí)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門(mén)會(huì)同省級(jí)煤炭第十四條國(guó)家發(fā)展改革委收到報(bào)送的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃文件后，對(duì)申報(bào)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)在收到申報(bào)材料后第十五條國(guó)家發(fā)展改革委在受理煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃后，應(yīng)當(dāng)接受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。評(píng)估機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求規(guī)劃申報(bào)單位在咨詢(xún)?cè)u(píng)估過(guò)程中，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)告評(píng)與相關(guān)規(guī)劃的銜接情況和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的相符性、井（礦）田劃分方案、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模及開(kāi)拓方式、煤礦開(kāi)發(fā)時(shí)序及礦區(qū)均衡生（六）煤炭洗選加工和資源綜合利用評(píng)價(jià)，包括原煤可選性及產(chǎn)品利用方向、目標(biāo)市場(chǎng)、煤炭洗選加工與布局、資源綜合利（七）外部建設(shè)條件評(píng)價(jià)，包括礦區(qū)鐵路、公路等集疏件和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、供電電源及供電方案、供水水源及供水方式、通（八）礦區(qū)總平面布置及輔助設(shè)施評(píng)價(jià)，包括礦區(qū)地面總布（九）礦區(qū)安全生產(chǎn)與災(zāi)害防治評(píng)價(jià)；（十）礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持、耕地保護(hù)和節(jié)能降耗評(píng)價(jià)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水資源論證報(bào)告書(shū)結(jié)論以及審查意見(jiàn)的采第十七條對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的礦區(qū)，省級(jí)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門(mén)在報(bào)批煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)采第十八條國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)同意批復(fù)的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，第十九條煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和規(guī)劃實(shí)施條件變化等進(jìn)行修編或局部調(diào)整。已批準(zhǔn)的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，發(fā)生下列情形之一的，屬規(guī)劃重大調(diào)整，省級(jí)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)行修編，同步開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響（五）除國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)方面確定的產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦外，單個(gè)煤礦建設(shè)規(guī)模（生產(chǎn)能力）增加幅度超過(guò)規(guī)劃確定規(guī)模30%（八）其他需要修編的情形。且不屬于第十九條規(guī)定的重大調(diào)整情形的，省級(jí)煤炭礦區(qū)總體規(guī)（三）國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)方面確定的產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦設(shè)計(jì)產(chǎn)編制局部調(diào)整方案不需重新開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水資源第二十一條礦區(qū)內(nèi)煤礦應(yīng)按規(guī)定在煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃確定的產(chǎn)能規(guī)模內(nèi)組織建設(shè)生產(chǎn)。通過(guò)項(xiàng)目改擴(kuò)力核定等方式增加產(chǎn)能超出規(guī)劃確定規(guī)模的，應(yīng)先組織修編或局第二十二條省級(jí)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門(mén)在收到煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)文件后，應(yīng)當(dāng)將批復(fù)文件轉(zhuǎn)發(fā)省級(jí)煤炭行業(yè)管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、林草、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)省級(jí)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門(mén)負(fù)責(zé)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃的組織實(shí)施，開(kāi)展實(shí)施情況評(píng)估和事中事后監(jiān)管，督促礦區(qū)內(nèi)煤炭開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃組織建設(shè)生產(chǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局加強(qiáng)對(duì)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃工作的統(tǒng)籌指第二十三條接受委托編制、評(píng)估煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃的工程咨詢(xún)單位（含評(píng)估機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定，提供虛假報(bào)告的，由國(guó)家發(fā)展改革委責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員存在違紀(jì)違法行為的，依法給予對(duì)有前款違法行為且情節(jié)嚴(yán)重的工程咨詢(xún)單位（含評(píng)估機(jī)第二十四條煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃的委托編制、審批部門(mén)違反本規(guī)定，在委托編制、審批中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直第二十五條礦區(qū)煤炭開(kāi)發(fā)企業(yè)在煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反經(jīng)批準(zhǔn)的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，擅自從事煤礦建設(shè)、生產(chǎn)的，由省級(jí)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、生產(chǎn)，對(duì)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追第二十六條規(guī)劃總規(guī)模1000萬(wàn)噸/年及以下的礦區(qū)，其煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃由省級(jí)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理部門(mén)審批，報(bào)國(guó)家發(fā)由國(guó)家發(fā)展改革委審批的煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，礦區(qū)內(nèi)有地方人民政府主導(dǎo)實(shí)施的煤炭資源整合區(qū)（含分類(lèi)處置區(qū)、中小型煤礦整合改造區(qū)等）的，國(guó)家發(fā)展改革委可將煤炭資源整合區(qū)規(guī)劃第二十七條保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)