廣東數字政府建設產業發展研究報告目錄一、產業發展背景 1（一）產業政策背景 1制定發展戰略，描繪網絡強國、數字中國建設藍圖 1推動協同發展，引領數字經濟、社會、生態建設 2深化改革建設，助力我省產業發展水平位居全國前列 3（二）我省數字政府產業發展概述 4深化改革，構建了科學合理的政企協作機制 4鼓勵復用，促進了數字政府降本增效均衡化發展 6強化合作，培育了產學研協同發展生態機制 8二、產業生態及產業發展要素研究 9（一）產業報告研究范圍 9建設安全可靠、智能集約的基礎設施 開發協同聯動、高效智能的政務應用 提供智慧高效、數據賦能的運營服務 12構建安全可信、咨詢全面的保障體系 12（二）產業鏈生態圈研究 13產業上游，提供數字政府應用基礎設施的服務商 14產業中游，開發智慧集約數字政府應用的服務商 15產業下游，提供專業高效服務數字政府的服務商 16共生發展，政企協同提升產業韌性和安全水平 17（三）產業發展要素分析 18技術驅動，推進數字技術與數字政府建設融合 19市場驅動，拓展建設需求持續擴大產業規模 21政策驅動，充分發揮政策的引導和推動作用 23人才驅動，激發數字化人才的積極性和創造力 23數據驅動，加快開放共享使用釋放數據價值 25三、產業發展態勢 27（一）產業發展現狀與趨勢 27夯基石，強化智能管理，筑牢基礎支撐底座 27促復用，推動降本增效，助力均衡高效發展 30數賦能，挖掘要素價值，提升服務應用效能 32抓保障，細化標規政策，優化產業發展環境 33（二）產業發展要素的態勢 35深化數字技術融合創新，支撐數字政府智能集約發展 35拓展產業市場新空間，持續增強產業發展驅動力 37加大政策法規建設力度，引導企業轉型升級發展 39促進數字人才隊伍建設，加快推動產業高質量發展 41強化統籌協同數據賦能，構建產業發展新形態 43（三）產業發展機遇 45深層次融合6G云網技術，打造泛在暢聯的數字政府 45加大城市大腦建設力度，構建智能集約的數字政府 45充分發揮數據要素價值，建設整體高效協同數字政府 46緊緊抓住AI發展機遇，提升數字政府智慧服務水平 47強化基礎設施自主可控，持續筑牢安全保障根基 48四、產業圖譜 49五、產業發展挑戰和建議 52（一）產業發展面臨的挑戰 52企業經營服務理念未適應建設模式變革 52知識產權歸屬問題影響企業創新推廣動能 52競合關系邊界不清制約產業生態協同發展 53產業政策規范滯后政府數字化發展需要 53人才培養體系未能適應產業發展的要求 53（二）產業發展思路及建議 54以用戶需求為導向，加快從項目建設向產品化和服務化轉型 54以知識產權為推手，盤活數字政府建設產業創新成果 54以企業訴求為抓手，優化產業鏈條和生態合作體系 55以政策規范為保障，建立跨區域均衡發展的品牌集群 56以人才培養為基石，推動形成產業人才建設高地 57附件 58案例1：“粵基座”新型基礎設施智能管理平臺 58案例2：“粵治慧”省域治理數字化總平臺 59案例3：“粵商通”涉企移動政務服務平臺 60案例4：“粵省事”移動政務服務平臺 60案例5：“粵政易”移動辦公平臺 61案例6：“粵公平”公共資源交易平臺 62案例7：“投資廣東”產業有序轉移招商引資對接平臺 63案例8：“粵企政策通”平臺 64案例9：廣東“智慧藥監” 65案例10：廣東省食用農產品市場銷售質量安全監管系統 66案例廣東省稅務局智慧工作臺 67案例12：廣東省生態環境一體化綜合監測應用 68案例13：廣州市“立碼報”應用管理平臺 69案例14：廣州市番禺區應急管理綜合應用平臺 70案例15：深圳市福田區地理信息平臺 71一、產業發展背景（一）產業政策背景。制定發展戰略，描繪網絡強國、數字中國建設藍圖。202020222023227日，中共中央、國務院印發《數字中國20252035年，數字化發展水平進入世界前列，數字中國建設取得重大成就。明確數字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局，即夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”，推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”深度融合，強化數字技術創新體系和數字安全屏障“兩大能力”，優化數字化發展國內國際“兩個環境”，并培育壯大數字經濟核心產業，研究制定推動數字產業高質量發展的措施，打造具有國際競爭力的數字產業集群。這些政策均為我國數字經濟發展美好藍圖的構筑提供了方向指引。推動協同發展，引領數字經濟、社會、生態建設。2023622日，中央全面深化改革委員會第二十六聚和在管理應用中的暢通流動，營造繁榮開放的數字生態，形成共建共治共享的發展格局。20236（2023〕47號）2.0”建設，充分發揮數《意見》提出，到2025年，“智領粵政、善治為民”2.0”全面建成，政務服務水平、省域治理能2035年，整體協同、敏捷高效、在省級政府網上政務服務能力方面，我省2018年至今連續多年居于全國前列。（二）我省數字政府產業發展概述。深化改革，構建了科學合理的政企協作機制。2017字政府”建設總體規劃（2018—2020年）》為牽引，以政府機構改革、體制機制再造為突破口，圍繞“全省一盤棋”目標推動數字政府改革建設工作，組建省政務服務數據管理在模式創新方面，我省以“政企合作、管運分離”建設運2025年“數字政2.0”全面建成的目標。其中，管運分離著力于實現政府與市場間的合作，利用市場資源加大政務數據運營力量投入，政企合作20217月，在《廣東省數字政府改革建設“十四五”（202144號2.02025+服務+治理+協同+決策”的政府運行新范式，加快政府職能轉變，不斷表1階段時間工作主線主要任務業務特點數字政府1.0階段2019年數據上云、服務下沉1.促進粵3.推進營商環節提檔加速；4.5.完善數字政府基礎支撐能力。以數據為牽引的服務型政府，構建數據融合的“面”業務2020年1.助力打贏疫情防控阻擊戰；2.擦亮4.大對疫情板帶動全省數字政府改革建設“一盤階段時間工作主線主要任務業務特點防控等重棋”；5.夯實數字政府基礎能力；6.點工作支完善數字政府改革保障機制。撐2021年大平臺共統共治1.2.3.牽引推動重點領域4.加快推進數據要素市5.夯實提升數字政府基6.完善數字政府體制機制保障。以數據要“條塊”結合，業務與技術融合重構，以數字政府改革建設促進實體經濟發展2022年素市場化配置改革字政府.6.強化數字政府改革建設保障。2.0”建設數字1.體經濟發展；2.加快培育數據要素市不斷深化“一網統管”，構建數字化治理體6.7.強化基礎設施支優化數字化發展環境，加強數字政府建設保障。政府以推動高2.0階質量發展段為目標，促2023年進實體經濟發展為數據要素新動能為主線鼓勵復用，促進了數字政府降本增效均衡化發展。《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》（國發〔202214號1031為開展“一地創新、各地復用”，我省建立“粵復用”入。據統計，202020236月底，我省政務信息化建1.5萬個應用系統中，形成大量優秀建設成果，通過上架“粵復用”形成復用資源，不斷推進“共性需求、府均衡化發展，降低財政投入提升建設效益。20239月，我省繼續深化“全省一盤棋”發展理念，（政務外網）一體化管理行動計劃（2023—2025年）》（粵政數〔2023〕32號），將項目規范管控貫穿數字政府建設全強化合作，培育了產學研協同發展生態機制。202262023年工作要點》提出要加快數據產業發展、培育數字政府產業生態。20238月，搭建省市縣鎮村多級聯動的數字政府建設合作交流服務平20239指導，數字政府建設產業聯盟和省電子政務協會聯合舉辦“粵創新粵復用”廣東數字政府創新應用大賽（2023），二、產業生態及產業發展要素研究（一）產業報告研究范圍。（2022〕14號建設目標，研究我省數字政府建設產業范圍包括四大領域：圖1數字政府建設產業領域基礎設施ICT設備設施為主體的應用開發運營賦能則是基于運行數字系統業務運營發揮保障服務支撐ICT下：建設安全可靠、智能集約的基礎設施。件等成品軟件ICT硬件設備。ICT硬件設備和成品軟件等構建政務云、網和專業開發協同聯動、高效智能的政務應用。軟件開發服務立統一身份認證、電子印章、電子票據等公共能力支撐應用；智慧城市的高速網絡感知平臺、城市大腦、城市運行管理、聯動，創新行政管理和服務方式，全面提升政府履職效能。提供智慧高效、數據賦能的運營服務。運營賦能是推動政府數字化履職能力建設的重要手段，運維服務提供系統運運營服務數據服務據管理機制，深化數據賦能履職，促進數據有序開發利用，構建安全可信、咨詢全面的保障體系。保障服務包括信息安全和咨詢管理服務信創服務是信息安咨詢管理服務包括政策咨詢、規劃咨詢和第三方服務。政策咨詢服務為數字政府提供專業的政策制定和宣貫咨詢，規范和服務政府數字化轉型，研究制定科學、合理的政策，推動數字政府的健康發展。規劃咨詢服務提供縱觀全局可執行落地頂層設計，包括以數字化改革助力政府職能轉變、創新數字政府建設管理機制、完善法律法規制度、健全標準規范，保障數字政府建設和運行整體協同、智能高效、平穩有序，實現政府治理方式變革和治理能力提升。第三方服務可以為數字政府項目建設提供全方位的服務支持，包括各類安全評測、密碼應用測評、造價審計服務、標準化服務、知識產權服務、認證審核、項目監理、交易服務等，幫助政府更好地推進數字化轉型。（二）產業鏈生態圈研究。圖2數字政府建設產業鏈產業上游，提供數字政府應用基礎設施的服務商。數字政府建設產業的上游是為數字政府應用提供算力ICT設施供應商與運營商。包括ICT硬件設備、成品軟件、信創軟硬件產品供應商，互聯網、政務網、政務云等云、網服務供應商與運營商，專業領域軟硬件產品供應商以及邊緣計算服務商等。系統集成服務商。包括機房系統集成、云網系統集成和物聯網系統集成服務商等。安全保障基礎設施提供商。包括網絡安全、密碼技術產品供應商，保障政務云網安全、政務系統安全技術服務提供商，以及政務內網、涉及國家秘密領域的安全保密技術服務提供商等。產業中游，開發智慧集約數字政府應用的服務商。數字政府建設產業的中游是開發數字政府應用的服務政務系統開發服務商。政務應用平臺開發商，為提升政府履職能力的軟件開發服務商。一是廣東數字政府“粵省事”“粵商通”“粵政易”“粵省心”“粵公平”等粵系列品牌二是（三是類、公共服務類、生態環境保護類和跨域協同類等應用開發商。智慧應用開發服務商。圍繞智慧城市的相關核心應用系CIM平臺通過智慧城市指揮中心開發的各類業務場景的應用開發服務商。公共支撐能力服務商。包括身份認證、支付服務、信用管理服務、人工智能技術、數字政府智慧化、智能自動化技術、智慧城市等基礎開發服務商。產業下游，提供專業高效服務數字政府的服務商。第三方服務提供商。包括咨詢規劃、監理咨詢和驗收測評等服務商，為數字政府提供專業的政策制定和宣貫咨詢，研究制定科學、合理的政策，提供縱觀全局可執行落地的頂層設計，為數字政府項目建設提供全方位的服務支持，推動數字政府的健康發展。運維服務提供商。包括對數字政府基礎設施、應用開發成果等提供運行維護服務的服務商，保障基礎設施和政務應用的穩定運行。揮政務信息化系統的效能與價值，助力數字政府運行效能和服務體驗提升的運營服務商等。數據服務提供商。包括數據治理咨詢與培訓、數據整合共生發展，政企協同提升產業韌性和安全水平。在政企合作方面在產業集群方面在共生發展方面圖3數字政府建設產業發展方向（三）產業發展要素分析。數字政府建設產業發展的驅動力主要涉及技術、市場、政策、人才和數據等要素，產業發展要素之間的互動合作將圖4數字政府產業發展五大要素技術驅動，推進數字技術與數字政府建設融合。端化、智能化發展。以云計算、大數據、人工智能、數字孿生等為代表的數硬件開發+核心技術研發+AI產業鏈AI創新鏈，在突破前沿基礎理論、形成關鍵技術與34年居全國首位，市場驅動，拓展建設需求持續擴大產業規模。一是政府數字化轉型的需求，政府數字化轉型的需求推動了數字政務市場的發展。二是公眾對高效便捷公共服務的需求，公眾對于政府提供更加高效、便捷的公共服務的期望越來越高，數字政務應該滿足公眾需求，實現政府與公眾之間的互通和互動。三是技術進步拓展市場空間，云計算、大數據、人工智能等新興技術的發展，可以實現政府數據的整合和共享，提升政府決策的科學性和精確性。數字政府具有覆蓋面廣、服務用戶多、應用場景豐富、穩定性要求高等特征，政府對供應商所提供的滿足“智能集約、數據共享、業務協同”需求的整體解決方案與服務能力需求迫切。我省數字政府建設已進入場景驅動的服務理念創新、服務模式重構的深層次改革階段，通過建設全省統一的一體化政務服務平臺，全面建成“一網通辦、一網統管、一網協同、一網共享”的政務服務體系。部門間數據共享渠道全面打通，高頻電子證照實現互通互認，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務實現新的突破，“網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務服務線上線下深度融合、協調發展。在充分發揮數據賦能基礎上，構建緊密融合的業務協同機制，實現業務場景的橫向拉通與縱向穿透，進而打造多跨融合的應用場景成為數字政府各業務場景建設重點。17008個萬億級產業集群，4200多項企業高頻服務，推動與香港、澳門經貿合作信息平臺融合對接，向大灣區企業提供開辦、融資、政策驅動，充分發揮政策的引導和推動作用。產業規劃和發展方向的推動作用。政府通過制定產業發財政支持和激勵政策的驅動作用。為了鼓勵企業投入數標準體系和協同環境的引導作用。通過制定產業相關標人才驅動，激發數字化人才的積極性和創造力。在數字政府建設改革浪潮中，人才是產業發展的第一資產才融合發展需要政府、企業、高校等多元主體共同參與、系統推進。地方政府要善用平臺思維，搭建創新創業平臺、交流互動平臺、科技成果轉化平臺，吸引集聚高層次人才，企業高校是人設置，提高產業人才供給質量，實現人才培養和產業需求的精準對接。隨著數字政府建設向縱深推進，構建高水平高質量的數字化人才體系是驅動產業加快創新發展的重要舉措。數字政府建設產業具有智力密集型的特點，聚集眾多高水平人才，驅動產業創新發展。產業中占大多數的民營企業，在吸引人才、留住人才方面存在資源不足，難以組織職稱評定，高水平能力強的企業人才未能得到政府與社會的認可，晉升空間受限，迫切需要按照產業的實際情況開展大數據工程技術職稱評定，建立數字政府人才培育與評價體系，政企合作吸引人才、留住人才和使用人才，推進產業更快發展。數據驅動，加快開放共享使用釋放數據價值。《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》提出要構建開放共享的數據資源體系，建立全國標準統一的政務數據目錄，實現數據資源清單化管理，推進國家垂直管理業務系統與地方數據平臺及業務系統數據雙向共享，建立健全數據供需對接機制。同時，推進數據有序開發利用，構建統一規范、互聯互通、安全可控的國家公共數據開放平臺，分級分類開放公共數據，推進社會數據“統采共用”，推進公共數據、社會數據融合應用。政府和企業應加大數據資源開放，鼓勵數據的共享和流通，激發數字經濟產業的發展潛力，充分發揮我省“數字政府2.0”建設的牽引驅動作用，推動數據要素、數字技術和實體經濟深度融合，釋放我省海量數據未來在數字政府建設中，數據將聚焦價值釋放。政府、易管理規定，建成全國領先的數據資源“一網共享”體系，構建起政府與市場職責邊界清晰的數據要素市場結構，加快探索“一所多基地多平臺”數據要素體系。以數據要素可信流通技術為基礎，構建公共數據運營與數據交易體系，實現數據要素資產化應用，提升公共數據服務價值。廣州數據交易所基于成立一年來的探索實踐，發布“廣州數據交易所可交易數據產品指引及實踐”成果，分享通過明確可交易數據產品、建設數據交易服務基地、構建行業數據空間等措施，創新打造多層次數據要素市場的數據流通交易可行路徑，賦能實體經濟高質量發展。三、產業發展態勢（一）產業發展現狀與趨勢。數字政府建設產業由基礎設施、應用開發、運營賦能和保障服務四大領域組成，產業總體框架如圖5所示。圖5數字政府建設產業總體架構圖夯基石，強化智能管理，筑牢基礎支撐底座。我省采用安全可控的云平臺技術，構建“1+N+M”（即“1”個省級政務云平臺、“N”個特色行業云平臺、“M”個區域級和地市級政務云10CPU57個省直部門，1,000多個系統，21通過建設各類具有自主知識產權和國密算法加密能力的成政府的健康發展與建設成果。我省政務外網目前已實現省、市、縣（區）、鎮（街）100%全覆蓋，村級網絡按需300多家省級政務單位的接入，“1+N”的精細化網絡管理模式，以省政務服務數據管理部構建廣東政務信息基礎設施精細化、智能化管理平臺，粵基座一是將統一身務目錄，持續探索區塊鏈、AI、語音識別、5G短信等新一資源可視化監控、告警信息實時預報、資源統計分析等功能，SaaS服務方式呈現，即點即用，實現智能高2023521,986名用戶辦理4.3萬筆身份認證及電子印章業務，“粵基座”平臺的正式上線標志著廣東政務信息基礎設施邁入精細化、智能化管理的新階段。42.6萬臺，實現全省2,0008,700萬16萬筆。群眾通過“粵智助”可辦理打500100加快民用云網20225G24.7（占10.68%），5G移動電話用戶6,351.70萬戶（占全國11.33%），規模均為全國第一1；深汕合作區完成7005G5G1數據來源：2022年中國通信產業統計年鑒()3,271280IPv6規模部（深圳前海新型13,1911,007改造項目28,967個，覆蓋家庭1,320萬戶。促復用，推動降本增效，助力均衡高效發展。《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》（國發〔202214號在建設方面政府部門統籌梳理共性需求，創新共建模式，開展“省統共建、共性共建和提級共建”的應用建設模式，在復用方面202310月，“粵復用”2,4191,370個和組件172個（9082個），累計用戶18.8230“粵復用”平臺共有114個產品形成復用，復用模式為“標準版免費”36個（占低折扣速配”67（即用型服務”11個（9.6%），據不完全統計，自“粵復用”平臺上線以來，606次。“粵復用”‘粵復用’部門選7個成果年）（潮州數賦能，挖掘要素價值，提升服務應用效能。57,13810.66億條政府數據，通過充分共享各政府部門的業務數據，提升公共數據要素的使用價值，96.4%，最多跑一次99.8%92.9%。加大數據服務產品研發力度，并通過數據交易所實現交易，在數據要素制度方面在政府數據資源共享方面，我省深化省市兩級數據資源共享平臺，6020239月底，4家服務基1415億元，1,23026個省市；在交易方面，廣州數據交易所業務交易場景覆蓋金融、23大行業，自成立1,3003,330筆，交易規21.8抓保障，細化標規政策，優化產業發展環境。安全服務商提供專業安全運營服在安全服務層面堅持“快速響應、快速處置、預防為主、持續改進”，借助“7×24保障重要系統在重大事項穩定運行。在安全評估層面，從2020升，2020202219.3%；網絡安全指數達到受控級以上水平的地市由612個，同比增長100%。府制定管理指引+產研組織制定服務規范”組合拳方式，構建廣東數字政府標準體系，包括總體標準、基礎設施標準、業務標準、數據標準、應用標準、安全標準、管理標準等，一是二是完三是加強標準規范應用四是持續完善數字政府標準規范體系，臺，其他相關配套工作仍在緊鑼密鼓地進行當中。在項目管理方面，建設全省項目一體化管理體系，推進全省項目管理體系化、標準化、集約化、協同化、數字化。一是促進項目管理體系化二是推進項目管理標準化三是推動項目管理集約化四是加強項目管理協同化加快項目管理數字化本賬”管理，促進全省政務信息系統降本增效，推動全省項目全流程績效評估。（二）產業發展要素的態勢。1002020138.6億元增長到2021年的178.9億元，再到2022年的196.6億元，2022年相對2020年的研發經費投入，增長率達41.85%。圖67參與調研企業研發經費投入趨勢圖608家企業所擁有的知識99,536項，其中發明/34,306項、外觀專利6,696項，軟件著作權58,534項。表2參與調研企業的知識產權情況表知識產權名稱數量（項）軟件著作權58,534發明/實用新型專利34,306外觀設計專利6,696能（GI）建設為例，“一網統管”政務智能（GI）需結合GIS技術，一是基于完全自主可控的國產空間數據庫引擎建二是基于分布式數據處理自動化工具實現室內一體化、宏觀微觀一體化、空天/地表/地下一體化的數S3M行業標準實現數據共享交換。三是以云原生GIS技術為大數據多元化提供高性能、GISGISGIS自動編排、GIS服務網格、GIS支撐政務智能（GI）大數據計算能力。四是適應信創要求，GISCPU，性能上ARM架構具有多核多線程優GIS內核五是依托政務大數據中心豐富的數據和算力資源，采用時空大數據分析計算技術，構建分布式空間數據處理和分析算子，有效服務GI的建設，提升強化GI的綜合分析研判能力。推動省域范圍“一網感知態勢、一網縱觀全局、一網決策指揮、一網協同共治”，支撐數字政府智能集約發展。拓展產業市場新空間，持續增強產業發展驅動力。CNNIC數據，2022年中國數字政府市場規模達到4,226億元，2013-202211.13%31.12%。從政務服務用戶產業鏈下游來看，截至2022年底，我國政9.2620211251586.7%。國內應用場景建設整體處于發展階段，20235月，我國數字政府應用場景建設項目累計已4.52.8萬個，其中2020-20226,400個、9,86010,800我省數字政府建設以推進政府治理體系和治理能力現2020202361,00025%（250億元多年來一直處于全國領先的省級數字政府發展水平，建設，將會有更為廣闊的市場發展空間。加大政策法規建設力度，引導企業轉型升級發展。的重要抓手，是加快數字政府建設的關鍵保障，更是推動數字政府建設的強大動力。隨著數字政府建設發展持續推進，我省根據實踐需要不斷推出政策法規，促使產業生態向共生優化的方向發展，引導企業從項目建設升級轉型為產品服務的經營模式。國家和我省發布關于數字政府建設產業的部分政策文件如表所示。表3部分數字政府建設政策法規序號政策名稱文號/日期發布單位1中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要2021年03月11日2全國一體化政務大數據體系建設指南國辦函〔2022102號〕國務院辦公廳3國務院關于加強數字政府建設的指導意見國發〔2022〕14號國務院4“十四五”數字經濟發展規劃國發〔2021〕29號國務院5數字中國建設整體布局規劃2023年02月27日中共中央國務院6廣東省數字政府改革建設2022年工作要點粵辦函〔202224號公廳7廣東省電子印章管理暫行辦法粵辦函〔202249號公廳8廣東省公共數據開放暫行辦法2022年11月30日省政務服務數據管理局9粵府函〔2022290號〕省人民政府序號政策名稱文號/日期發布單位方案10廣東數字政府應用超市管理辦法（試行）24號〕省政務服務數據管理局11廣東省數據要素市場化配置改革白皮書（2022）2022年12月29日省政務服務數據管理局12廣東省“數字政府2.0”建設落實“實體經濟為本，制造業當家”工作若干措施2023年02月15日省政務服務數據管理局13廣東省數字政府改革建設2023年工作要點2023年03月10日省政務服務數據管理局14廣東省進一步強化市場主體訴求響應服務工作方案粵辦函〔202341號公廳15廣東省政務服務事項管理暫行辦法2023年03月29日省政務服務數據管理局162.0”建設展工程”若干措施2023年04月02日省政務服務數據管理局17廣東省“數字政府2.0”建設全面深化涉企政務服務若干措施2023年05月30日省政務服務數據管理局18廣東省人民政府關于進一步深化數字政府改革建設的實施意見粵府〔2023〕47號省人民政府608家企業中，參與編制或修訂標準的數量為4,515項次，其中國家/國際標準1,670項次，地方/行業標準1,828項次，團體標準1,017項次。標準規范的制定有助于規范企業生產和服務過程，提升產品和服務的質量，以《數字政務產品復用推薦評價規范》（TEGAG020—2023）團標為例，建立產品復用推薦評價規范，引導企業由項目型向標準化產的組件復用至公安、衛健、民政、市場監管及發改等20多40%。表4參與調研企業的參編標準規范情況表參與標準規范編制類別數量（項）國家及國際標準1,670地方及行業標準1,828團體標準1,017促進數字人才隊伍建設，加快推動產業高質量發展。720237月，省政務服務數據管理局牽頭實（簡稱政數學院在廣州舉2172130名學員，分別為來自清華大學、北京大學、中山大學、業從業人員近120萬人中，專業技術人員占從業人數的26.38%6%，占比明顯偏低，迫切6081192521.01%。其中高級技術職稱及以上7.86.55%；高級技術資格證書9.17.65%。參照事業單位表5參與調研企業從業人員情況匯總從業人員類別數量（人）企業人員1,194,917高級技術職稱及以上人員78,499從事數字政府建設服務專業技術人員253,568高級技術資格證書及以上人員90,5672023112320231215日起實施。強化統籌協同數據賦能，構建產業發展新形態。年在全國率先啟動數（2022年》22.7%，全球占比為10.5%，位居全球第二；我國數據存儲量達14.4%31212充分利用社會數據賦能政府履職能力，以數據產品為政1:1還原真實世界的“數字福田”。福鏡·CIM平臺建設統一基礎底座平臺，針對政府部門積累大量且多元的數據，在“有價值的數據”（三）產業發展機遇。深層次融合6G6G能力底座，可以更好地感知用戶服務，降低服務時延。6G移5G50只性5G網絡。基6G的云網融合，具有更高的靈活性，能夠大大提資源安全的前提下，盡可能地提升了管理和運行效率。6G的云網融合將成為數字政府建設的關鍵實現政務信息資源共享和業務系統的電子政務云服務平臺整合，實現政府內部信息強共享和辦公強協同。加大城市大腦建設力度，構建智能集約的數字政府。未來，城市大腦將全面重構政府治理理念和方式，通過數字政府的建設越來越重視數據價值的挖掘，數據要素的發展有效解決了數據之間的相互獨立、難以流通、無法形成有效價值匯聚的痛點，使得數據歸集的多樣性、完整性為上層的應用創新提供了驅動力。應用方面將充分利用數據要素、人工智能、大數據等技術能量，逐步推動數字政府“跨省通辦”“全網通辦”等政務服務模式，加速教育、醫療、文化、科技、住房、戶籍以及交通等業務數據交互融合，促進保障和改善民生，提升一體化服務水平，賦能數字政府建設。未來數字化建設過程中，無論從數據要素、技術發展，緊緊抓住AI發展機遇，提升數字政府智慧服務水平。20232035年的發展目標。在政府規劃發展之下，未來數字政府的建設將從數字化逐步轉變為智慧化，通過政務大數據、大模型、云計算、機器學習、AIGC等新一代信息技術，將智能技術應用于一站式服務、并聯審批、政務建設、智能互動、智慧城市等場景中，構建出不僅有智慧的大腦，還有智慧的邊緣、智慧的神經末梢的有機智能生命體，打造便捷、高效、規范、智慧的政務服務。《廣東省人民政府關于加快建設通用人工智能產業創新引領地的實施意見》（202390號222025年我3,0002,000家，20221,50017心企業900多家，居全國首位。強化基礎設施自主可控，持續筑牢安全保障根基。貫徹落實總體國家安全觀，堅持促進發展和依法管理相統一、安全可控和開放創新并重，護航數字政府健康發展。是持續改進數字政府安全保障生態的依據。根據《廣東省數字政府改革建設2023年工作要點》深化信息技術應用創新等相關要求，我省按照“信創為常態，非信創為例外”的原則，加大政務信息化項目信創技術審核30家數字政府信創適配測試中心，推動信創技數字政府的安全要從多方面構建綜合防御體系，基礎設四、產業圖譜3223608家參與我省數字政府建設的企事業單位數據進行繪制，數字政府建設產業圖譜如下。圖7數字政府建設產業圖譜51五、產業發展挑戰和建議（一）產業發展面臨的挑戰。企業經營服務理念未適應建設模式變革。知識產權歸屬問題影響企業創新推廣動能。同時也阻礙了數字政府建設成果的復用落地。競合關系邊界不清制約產業生態協同發展。產業政策規范滯后政府數字化發展需要。隨著政府治理能力的持續提升和政務服務的持續改善人才培養體系未能適應產業發展的要求。（二）產業發展思路及建議。以用戶需求為導向，加快從項目建設向產品化和服務化轉型。容”為目標，遵循“提煉共性需求-設計通用架構-重用模塊產品化-一是允許開發服務商單獨或共同擁有提煉產品二是用知識產權開展推廣復用。探索知識產權共享使用方法，加快研究數字政府建設成果知識產權保護措施，把知識產權歸屬、授權、復用機制和利益分配等事項納入項目合同范疇，探討發放政務信息系統數字資產憑證，充分發揮數字政府建設成果的價值。以企業訴求為抓手，優化產業鏈條和生態合作體系。一是二是三是受預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等待遇。加強產業發展態勢的研究各企業找準發展定位，形成產業鏈上下游協同發展的產業生態，實現多方共贏。開展產業標準頂層規劃設計，打造行業標準體系，建立業務、產品、服務、數據、安全等系列標準，加強數制定數字政府產業品牌價值字政務建設產業品牌。以人才培養為基石，推動形成產業人才建設高地。附件數字政府建設應用案例案例1：“粵基座”新型基礎設施智能管理平臺。SaaS化，主要為用戶提供政務云、政務外網、身份認證域內政務協同、縱向實現省市縣垂直互動，打造了更便捷、更精準、更高效的新型基礎設施管理生態體系。截至2023年9月，累計超過211萬人次使用“粵基座”平臺，完成業務辦理超115萬次。案例2：“粵治慧”省域治理數字化總平臺。（區、鎮（街和17地市、4個縣（區），廣州、深圳、汕尾、佛山四個地市的自建平區直接使用所在市20個省直廳局、16個地市、1248個專題。案例3：“粵商通”涉企移動政務服務平臺。2023101,50042030億次，1,3334,000項。4：“粵省事”移動政務服務平臺。粵省事是廣東省政府面向個人打造的移動政務服務平一是深耕各專業領二是拓展公共生活領域，從民眾日常需求出發引入各類便捷公共場景服務。粵省事上線5年來，陸續創下多個“全國第一”，服務2,5001.84400APP4,800萬，3,400萬，已成為國內用戶群體規模案例5：“粵政易”移動辦公平臺。一是業務處理一體化流轉，提高政務部門無紙化公文處理效能；結合黨政機關工作需求，二是上線了粵視會遠程視頻協作平臺，提供音視頻互動、可視化溝通等視頻會議服務，支持各202081,400多個2113250萬名4案例6：“粵公平”公共資源交易平臺。CA、管理、PRAI智慧監管等應用，強化全省公共資源交易服務20236萬家，累計成交金額超3萬億元。案例7（平臺APPPC實景三維圖像在線查看等功能；并引入文心大模型AI助手回答投資問題。在保障服務方面，各地市設有“投資廣東”+AI與人2023821個地市、206,00038090500項。案例8：“粵企政策通”平臺。為優化我省營商環境，加強惠企政策落地，擴大政策惠及面，強化涉企數據信息化建設，建立企業反饋渠道，廣東省中小企業局、廣東省民營經濟發展服務局組織建設“粵企政策通”平臺，著力協助企業解決政策獲取渠道少、知曉度不高、申報不及時、解讀不準確等政策落地“最后一公里”問題，助力企業“找得到”“看得懂”“用得上”。截至目前，“粵企政策通”平