實施“東數西算”工程，是將東部算力需求有序引導到西部、優化數據中心建設布局、促進東西部協同聯動的重要舉措。加快以算力為核心的數字信息基礎設施的發展已成為提升企業、區域乃至國家整體競爭力的重要保障。當前，全球智能化發展大勢以及元宇宙產業化進程加速到來，以算力為核心的科技競爭成為當前大國競爭的戰略焦點，把握算力發展的重大戰略機遇期就是搶占發展的主動權和制高點，這也是當前國家走向科技自立自強的內在要求之一。在此背景下，人類社會從動力時代向算力時代加速演進成為大勢所趨，國內外及產學研界對此也達成共識，圍繞算力的研究和探討已掀起新浪潮。京津冀張家口集群京津冀張家口集群中衛集群長三角生態綠色一體化發展示范區中衛集群長三角生態綠色一體化發展示范區集群長三角長三角蕪湖集群慶陽集群蕪湖集群慶陽集群節點粵港澳大灣區甘肅韶關集群和林格爾集群成渝貴州貴安集群重慶集群天府集群粵港澳大灣區甘肅韶關集群和林格爾集群成渝貴州貴安集群重慶集群天府集群集群n“西算”的四省份同其他西部省市2020年我們國家算力產業規模達到2萬億元，直接和間接分別帶從十五個重點國家的計算力指數看，平均每提高1點，數字經濟規模和GDP將分別增長3.5‰和如何在節能減排的約束框架下建設數字化基礎設施？統籌調度東西部數據中心算力需求與供給，可以實現全國算力、網絡、數據、能源等協同聯動。充分發揮西部區域氣候、能源、環境等方面的優勢，擴大可再生能發展的考慮，服務面向京津冀、長三角、粵港澳大灣區三寧夏中衛自2013年起借勢國家建設信息高速公路風車”成為北京、上海、深圳等網絡節點城市的“數據郊規劃新增機柜總數約99.15萬架，存量機柜總張北、廊坊、懷來、燕郊、昆山、南通、南區”聯網、災害預警、遠程醫療、人工智能推理今年以來，全國10個國家數據中心集群中，新開工項目25個，數據中心規模達54今年以來，全國10個國家數據中心集群中，新開工項目25個，數據中心規模達54萬標準機架，算力超過每秒1350億億次浮點運算，約為2700萬臺 “東數西算”基礎建設面臨的問題與挑戰1.數據中心建設秩序有待確定2.數據中心上架率有待提升3.算力網絡完善困難4.全國范圍內統籌水平有待加強數據中心建設秩序有待確定經過一段時間的發展后，社會各界開始關注數據中心的價值提存儲數據為主升級到數算融合，智算中心進入輿論視u市場混淆算力相關概念，導致建設方向和建設需求錯位u針對人工智能算力基礎設施建設的價格標準尚未統一，各地同等數據中心上架率有待提升《2020-2021年上海及周邊地區ID％，u在需求方面，目前跨區域算力的需求并未得到充分調動。u在算力供給方面，西部地區的許多機柜無法得到充分利u數據中心在西部地區的建設主要由中央政府統籌決定，算力網絡完善困難全國范圍內統籌水平有待加強u靠數據壁壘盈利的政府與組織出于數據安全的考慮，不愿數據外流，區域u電力分配難以協調。能耗指標跨區域調配機制尚未成熟，各地區的電力均為內部分配，且地方對能耗指標頗為重視，導致地方政府對于u數據中心的向外遷移與傳統財稅體制之間存在矛盾。如何落地“東數西算”如何落地“東數西算”建設支撐性基礎產業，確保基礎設施完善硬件設施軟件設施 生態環保基礎 生態環保基礎業鏈的重要產值落在西部，對于西部地區經濟轉型升級也有重要意義。抓住主要產業鏈環節，圍繞主導產業進行精準抓住主要產業鏈環節，圍繞主導產業進行精準借助數字化技術，尋求第三方服務商評估本地借助數字化技術，尋求第三方服務商評估本地產業鏈，聚焦優質企業和重大項目，降低無效借此機會發展本土企業和扶持獨角獸企業、中借此機會發展本土企業和扶持獨角獸企業、中小企業。重點企業牽線搭橋，編織延伸產業鏈調動市場主體積極性，激發民間投資活力新基建投資特征：投資規模大，投資期限長，短期回報有限；在商業模式、應用場景和投資盈利模式等方面尚未清晰。新基建的建設需要更多市場化的力量發揮市場和政府兩個作用，有關部門要加大綜合施策的力度，用好政策工具界定政府與市場的關系，對新基建中的不探索利益共享和分擔機制源配置，激發市場主體投資活力。做大做強工業互聯網平臺，通過平臺與民間定新基建投資資格提高民間投資的運營效率，吸引專業市場機構參與運營管理引入市場競爭，完善價格建立配套措施，優化營商環境“東數西算”需要企業在技術創新融合層面破，政府需要提高對相關產業基礎研究和創新項目資金的支持力度，通過補貼的方式適當減免基礎研全完善優惠稅收制度地方也要注重統籌有效資源方面，各地政府可以發揮各樞紐節點和集群的應用：探索政務數據場景，賦能自身新經濟發展47.1%47.1%互聯網行業算力應用：網絡購物移動視頻移動支付等政府算力應用：政府算力應用： 智慧城市數字政府政務云等來源：《透視東數西算｜“東數西算”應用場景詳解》，百家號“通信世界”，2022年3月9日，對內探索政務數據場景：對內探索政務數據場景：領導干部需要深刻認識到數字化社會數據的突出特點和優勢，培養運用大數據進行政務辦公的觀念意識。提升團隊專業性，不斷提升云計算、機器學習、深度學習等數據分析水平。探索和拓寬大數據在政務場景中的應用可能，拓展“城市大腦”在公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等領域的應用，持續推進城市治理體系和治理能力現代化。圖：國家政務云中心概念圖（來源：《東數西算:我國數據跨域流通的總體框架和實施路徑研究》）王建冬,于施洋,竇悅.《東數西算:我國數據跨域流通的總體框架和實施路徑研究》[J].電子政務,2020,3:13-21應用：打通政企數據通道，構建合作共贏全新模式47.1%47.1%互聯網行業算力應用：網絡購物移動視頻移動支付等政府算力應用：政府算力應用： 智慧城市數字政府政務云等來源：《透視東數西算｜“東數西算”應用場景詳解》，百家號“通信世界”，2022年3月9日，對外打通政企數據通道：對外打通政企數據通道：目前來看，我國政企數據的共享利用還處于起步階段，存在共享機制不健全、共享技術壁壘高、共享范圍不廣泛、共享風險難預估等問題，制約了“東數西算”發揮更高價值。地方政府可借“東數西算”的東風，加大與企業之間的數據共享，充分釋放數據蘊含的潛在價值。首先，需要政策引領，為進一步深化政企合作保駕護航。其次，地方政府可以探索建立促進政企數據共享流通的綜合機制。例如建設數據共享開放、政企數據融合應用等數據流通共性設施平臺。優化東數西算的產業布局，關鍵在于因地制宜、優勢互優化東數西算的產業布局，關鍵在于因地制宜、優勢互補。要在鼓勵和支持各地區結合自身條件、“各美其美”的基礎上，統籌協調、取長補短，從而充分發揮各地比較優勢、實現“美美與共”。——《人民日報》數字經濟的國家宏觀戰略東部：因產業發展完善、勞動力豐富、人口密度較大；土地、能源等成本高。西部：資源、氣候有優勢；在完成算力供應的同時提升當地數字基礎設施建設、吸引專業人才。區域：比較優勢是區域經濟合作的前提，能否將比較優勢轉數字經濟的國家宏觀戰略東部：因產業發展完善、勞動力豐富、人口密度較大；土地、能源等成本高。西部：資源、氣候有優勢；在完成算力供應的同時提升當地數字基礎設施建設、吸引專業人才。區域：比較優勢是區域經濟合作的前提，能否將比較優勢轉化為實際的合作動力，是區域經濟合作是否有效的標準。成熟的市場機制從戰略高度進行產業合作等愿景：“十四五”規劃綱要：提出的19個主要城市群協調發展模式轉變。2022年國務院《政府工作報告》提出穩步推進城市群、都市圈建設。問題：高端產業的扶持政策存在趨同化、稀缺性要素、優惠政策套現等地方保護主義已經成為制約區域一體化的障礙。域行政壁壘，降低無序競爭，為各地域行政壁壘，降低無序競爭，為各地政策：加快政策標準制定、把握政策動向加快政策標準制定，為應用場景保有序推進碳達峰碳中和工作，促進按照算力需求，因地制宜并分期建駕護航基礎性的數據中心工程只是“冰山一角”，后續的應用服務場景才是釋放將標準銜接規劃、政策法規先行等盡快提上日程，確保后續的跨區域、政綠色改革工業和信息化部關于印發的《新型數據中心發展三年行動計劃（2021-規劃》各地政府需完善綠色標準體系，建立健全綠色數據中心標準體系；把嚴設智算中心智算中心能夠大大降低智算力的獲取智算中心的建設、運營、應用與生態建設等投入較大，需根據實際需求進行適度的超前部署；發揮智算中心的潛力，以促進當地實體經濟轉型為核堅持數字化以人為本，數字經濟更加綠色健康普惠，促進人的解放和全面發展，建立與之相適應的生產關系，構建數據治理新體系。在“東數西算”工程的推進過程中，地方政府、上下游企業無疑扮演重要角色。但是，“東數西算”作為全國范圍內的大型數據、算力調配工程，其中的一些環節需要中央政府統籌協調。打破區域壁壘，推動數據流通打破區域壁壘，推動數據流通在探索建立數據要素流通規則與健全要素市場治理兩大方指出建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求，其中第十培育統一的技術和數據市場”“加快培育數據要素市場，建立健全數據安全、權傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等基礎制度和標準規范，深入開展數推動數據資源開發利用。”打破區域壁壘，推動數據流通打破區域壁壘，推動數據流通業機遇和數據安全，往往不愿將數據中心建在外地或使用外地政務云，因此西部地區的算力系統可能無法得到充分使用。而在政府體制方面，在屬地化管理的財稅體制下，企業稅收征管按照行政區劃分，數據要素資源的區域割裂進一步加劇，東部企業遷移到西部的數據中心不產生稅收，可能會打擊西部地區的積極性。”附件《數據基礎制度若干觀點》：“推動區域性、行業性數據流通使用”文件中第四部分“關于數據要素收益分配制度”：強調建立讓人民與企業共享的數據要素分配再分配機統籌能耗指標配置，調動地方積極性統籌能耗指標配置，調動地方積極性以數據中心產業為例，新型基礎設施存儲和計算所運用的5G、AI計算、區塊鏈等新現階段，能耗資源非常寶貴，但數據中心的高能耗和帶動區域發展效應存在矛盾，因此也難拿到政府統籌能耗指標配置，調動地方積極性統籌能耗指標配置，調動地方積極性加強水、電、能耗指標等方面的配套保障一定程度上成為落實“東數西算”的業內共識，也能有效解決化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》中稱“加強數據中心能耗指標統籌，從省區市層一電力市場體系，研究推動適時組建全國電力交易中心。”統籌能耗指標配置，調動地方積極性統籌能耗指標配置，調動地方積極性在當前能耗“雙控”的背景下，各省（區、市）均背負著各自的節能降耗目標任務，能耗指補償，構建算力服務的地方紅利分享機制”省際能耗指標的市場交易與宏觀的調度管理需要并行，同時也需要兼顧產業發展，調動地建立相適配的國家數網、算網體系建立相適配的國家數網、算網體系傳輸和網絡時延性、可靠性等問題被不少業內人士認為是亟待突破的瓶頸，建立與“立體化算力網絡，基礎算力配合“端-邊-云”形成邊緣計算、本地云計算、西部網絡。各大IDC企業和運營商也在積極圍繞“東數西算”八個樞紐節點開展重點建設，建立相適配的國家數網、算網體系建立相適配的國家數網、算網體系面向內蒙、河北、新疆、寧夏等中西部數據中心聚集地的網絡直聯點建設。”推動建立三大運營商之間“三網互通”機制，建立企業數據中心直聯網絡準入機制，建立相適配的國家數網、算網體系建立相適配的國家數網、算網體系需要與行業協會積極溝通，引導“東數西算”的下游企業增加對集約化的數據中鼓勵企業加快業務分級推廣典型應用場景鼓勵企業加快業務分級推廣典型應用場景拓展算力應用和市場邊界不僅需要市場力量加快探索，也需要更加詳細的中央部署和激鼓勵企業加快業務分級推廣典型應用場景鼓勵企業加快業務分級推廣典型應用場景另一方面，有關部門可以鼓勵已經形成一定算網、電府加快對“東數西算”的應用場景推廣的試點工作，尤數據要素創造更大經濟價值的新路徑。人民數保將聯合平臺機構，為個人及企業的政務服務事項、商業活動、實現全環節審核、授權、存證及確權等服務，讓數據權屬實現確認，為個人建立個人數據中心，為城市打造數量存儲、全鏈確權和全程治理，參考銀行模式和理念，加快本地企業數字化轉型與革新加快本地企業數字化轉型與革新?數字政府、企業數字化轉型進程中，九龍治水“怎么破”？與中央部委、大型央國企的調研合作經驗豐富?部門協同與轉型改革中，有哪些內部難發現、不敢講的新與中央部委、大型央國企的調研合作經驗豐富?全球及我國