《城市綜合管廊運維服務評價體系》（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡況

1.1項目背景

城市綜合管廊是在城市地下建造一個隧道空間，將電力、通信，燃氣、供熱、

給排水等各種市政工程管線集中于一個地下隧道空間，其是21世紀城市基礎設

施建設現代化的重要標志之一，城市綜合管廊作為基礎設施，對于保障城市運行

有著非常重要的作用。

本標準立足于城市地下綜合管廊運營維護行業，基于國內綜合管廊運營維護

處于起步階段，運營維護無統一的評判標準。為促使管廊運營工作科學有序開展，

既保證有效利用資源，又能保證管廊主體、附屬設備設施及管線處在良好的運行

狀態。結合國內已投運城市地下綜合管廊實際運營維護情況及GB51354-2019

城市地下綜合管廊運行維護及安全技術標準的相關規定，起草《城市綜合管廊運

維服務評價體系》，可用于指導城市地下綜合管廊運營維護評價工作，通過統一

的考核評價標準來規范并提高城市地下綜合管廊運營維護的安全質量水平。

1.2任務來源

中國科技產業化促進會根據建元未來城市投資發展有限公司提出，聯合中電

建路橋集團有限公司、北京市通州區城市管理委員會、北京通州文化旅游區管理

委員會、北京建工集團有限責任公司、中鐵工程設計咨詢集團有限公司等單位共

同起草《城市綜合管廊運維服務評價體系》團體標準，2021年1月26日經組織

相關專家評審后，同意本標準納入2021年第一批團體標準立項計劃

（T/CSPSTC-JH202102），并于2021年2月26日發文予以立項。

1.3主要工作過程

1.3.1成立標準編制組

2021年2月，起草工作組在接到《城市綜合管廊運維服務評價體系》項目

計劃后，第一時間召開了項目工作會議，根據相關文件的要求，成立了標準編制

組，明確了小組人員的工作任務，并制定了詳細的工作計劃。

1.3.2資料收集

2021年3月，標準編制組根據項目計劃，開展廣泛、深入的調研，收集、

整理了國內外相關案例、科研成果、論文、會議資料等并對其進行了分析探討。

1.3.3標準編制初稿

2021年8月，標準編制組結合參編單位在城市綜合管廊運維工作中形成的

技術和經驗，根據收集的資料進行了篩選和歸納，在充分解析城市綜合管廊運維

工程典型案例基礎上，按照城市綜合管廊運維工作的相關要求，結合區域社會經

濟和自然地理差異，統一運行考核評價、維護考核評價等技術要求，擬定了標準

的大綱，并進行標準初稿的編制。

1.3.4標準討論稿

2021年12月，為了使標準的內容更加完善，初稿完成后，標準編制組邀請

組織了相關專家對標準的內容進行了研討，研討會以線上視頻的形式召開。參會

專家根據行業特性、應用要求及實際情況出發，對相關章節提出修改意見與建議。

會后，標準編制組根據專家的意見與建議，對相關章節進行了修改、完善，形成

了標準征求意見稿。

1.3.5征求意見稿

2022年1月，網上公示征求意見稿。

1.3.6送審稿

擬定2022年3月，根據征求意見對標準進行修改、完善，形成送審稿，召

開審查會。

1.3.7報批稿

擬定2022年5月，根據審查專家的意見與建議對標準進行修改、完善，形

成報批稿。

1.3.8發布

擬定2022年6月發布。

二、制定本標準的目的和意義

近年來，我國經濟的發展速度越來越快，城市綜合管廊工程項目越來越多，

城市綜合管廊運維服務評價作為城市綜合管廊運維工作的重要內容，對其開展標

準化工作迫在眉睫。制定本標準的主要目的在于規范和指導城市綜合管廊運維服

務評價，以促進城市綜合管廊運維工作標準化，提高城市綜合管廊運維工作效率

和效果，對于社會經濟發展和社會進步具有重大的現實意義。

三、標準編制的原則

3.1科學性與適用性原則

本標準在編制過程中，以科學理論為依據，以現有測量規范、城市綜合管廊

工程技術規范等為參考，按照城市綜合管廊運維服務評價的實際需要進行系統性

的規范。

3.2實用性與易操作性原則

在編制本標準的過程中，對城市綜合管廊運維服務評價的相關概念、定義和

論證等內容的敘述盡可能清楚、確切，并通過標準的應用對所擬標準進行印證，

同時考慮實際操作過程中可能產生的問題，使本標準執行起來盡可能易實現和可

操作，充分滿足使用要求。

3.3與相關標準的協調性原則

本標準編制過程中，針對有關技術內容方面，注意加強與其他標準的兼容和

協調，并盡量保持一致。根據城市綜合管廊工程技術的不斷進步和對城市綜合管

廊運維服務評價的需求確定本標準。

3.4規范性原則

本標準的編制按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化

文件的結構和起草規則》的規定，堅持標準的文件和術語保持統一性、標準的編

寫與現行基礎標準條款整體協調性、標準的內容實施的適用性、起草標準與基礎

標準盡可能一致性、標準的預計結構與內在關系的規范性等原則。

四、本標準編制依據

GB/T12897國家一、二等水準測量規范

GB/T22239信息安全技術網絡安全等級保護基本要求

GB25201建筑消防設施的維護管理

GB/T38550城市綜合管廊運營服務規范

GB50026工程測量標準

GB50108地下工程防水技術規范

GB50205鋼結構工程施工質量驗收標準

GB50838城市綜合管廊工程技術規范

GB/T51274城鎮綜合管廊監控與報警系統工程技術標準

GB51354城市地下綜合管廊運行維護及安全技術標準

GBZ/T205密閉空間作業職業危害防護規范

CJJ6城鎮排水管道維護安全技術規程

CJJ51城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程

CJJ88城鎮供熱系統運行維護技術規程

CJJ/T117建設電子文件與電子檔案管理規范

CJJ/T158城建檔案業務管理規范

CJJ/T187建設電子檔案元數據標準

CJJ207城鎮供水管網運行、維護及安全技術規程

CJJ/T269城市綜合地下管線信息系統技術規范

JGJ8建筑變形測量規范

JGJ/T212地下工程滲漏治理技術規程

JGJ/T259混凝土結構耐久性修復與防護技術規程

JGJ/T334建筑設備監控系統工程技術規范

五、本標準主要內容

5.1范圍

本文件確立了城市綜合管廊運維服務評價工作的基本規定、運行考核評價、

維護考核評價的體系。

本文件適用于綜合管廊運營維護單位的自評價、第三方績效考核評價單位的

評價指南、綜合管廊產權單位及政府行業主管部門的評價考核。

5.2規范性引用文件

主要引用與測量、檢測、維護管理、運營服務、質量驗收、安全評價、試驗

等相關的標準。

5.3術語和定義

對運行評價、維護評價、綜合管廊產權單位、運營管理單位進行了定義。

5.4基本規定

規定了城市綜合管廊運維服務評價工作的評價對象、評價體系、評分方法、

一般評價方法、評價程序的要求。

5.5運行考核評價

規定了城市綜合管廊運行考核評價工作的管理體系制度、值班管理、巡檢管

理、維護管理、維修管理、日常監測管理、出入廊管理、施工作業管理、安全管

理、應急管理、設備物資管理、人員管理、管線管理、檔案管理、節能降耗管理、

大中修及技改管理的要求。

5.6維護考核評價

規定了城市綜合管廊維護考核評價工作的本體構筑物、監控中心、附屬設施

（消防系統、通風系統、供電系統、照明系統、監控與報警系統、排水系統、標

識系統）的要求。

5.7附錄

給出了附錄A（規范性）綜合管廊運行考核評價表、附錄B（規范性）綜合

管廊維護考核評價表及附錄C（規范性）綜合管廊運維服務考核總評表。

六、本標準預期的社會經濟效益

通過《城市綜合管廊運維服務評價體系》的發布、實施，將規范城市地下綜

合管廊運營維護行業，提高整體安全質量水平，為城市綜合管廊運維及評價提供

技術支撐，預期經濟效益和社會效益顯著。

七、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標

準水平的對比情況

本標準制定過程中，未檢索到國際標準或國外先進標準，標準水平達到國內

先進水平。

八、在標準體系中