南岸區衛生監督協管服務的內容和工作方法南岸區衛生局衛生監督所鄢慶波Tel:62813127，衛生監督協管服務的內容和工作方法[1]南岸區衛生監督協管服務的內容和工作方法一、背景介紹二、衛生監督協管的概念三、衛生監督協管的內容四、我區衛生監督協管工作的具體形式五、衛生監督協管面臨的工作任務六、協管工作記錄表格填寫七、考核及評價方法衛生監督協管服務的內容和工作方法[1]一、背景簡介衛生監督工作是公共衛生服務工作的重要組成部分，將衛生監督服務工作納入國家基本公共衛生服務項目是促進公共衛生服務均等化的措施，是對公共衛生服務項目的進一步完善。2011年，人均基本公共衛生服務經費補助標準由每年15元提高至25元(我區標準為29元)。

2011年，國家基本公共衛生服務項目由原來的10項內容增加為11項，其中新增的一大類是衛生監督協管。衛生監督協管服務同其他10項服務類別一樣，同樣有服務對象、內容、流程、要求、考核指標及服務記錄表等具體規定。衛生監督協管服務的內容和工作方法[1]二、衛生監督協管的概念衛生監督協管是區縣衛生行政部門授權（委托）的協管單位對周邊社區或一定范圍內的公共衛生管理相對人實施監督巡查或衛生咨詢、指導及服務工作的統稱。協管單位---《國家基本公共衛生服務規范（2011）》協管單位指的是鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心（站）等城鄉基層醫療衛生機構，其他醫療機構亦可承擔衛生監督協管工作。公共衛生管理相對人---指的是食品衛生、職業衛生、供水單位、學校以及醫療機構等受公共衛生管理法律法規調整的各類單位或個人。衛生監督協管的意義：1.是區級衛生監督機構衛生監督執法的有力補充，延伸了衛生監督的觸角，完善了衛生監督的網絡，提高衛生監督監督、指導的覆蓋率。2.鍛煉了又一支新的衛生監督執法隊伍。3.區級衛生監督機構同時也為各基層醫療衛生單位（協管單位）搭建起同轄區內企業、學校以及其他社會單位和個人密切聯系的平臺，有利于各基層醫療衛生單位拓寬醫療業務的范圍，增強同社區各單位的友好聯系。衛生監督協管服務的內容和工作方法[1]三、衛生監督協管的內容（一）食品安全信息報告發現或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告衛生監督機構并協助調查。（二）職業衛生咨詢指導在醫療服務過程中，發現從事接觸或可能接觸職業危害因素的服務對象，并對其開展針對性的職業病防治咨詢、指導，對發現的可疑職業病患者向職業病診斷機構報告。（三）飲用水衛生安全巡查協助衛生監督機構對農村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查，協助開展飲用水水質抽檢服務，發現異常情況及時報告；協助有關專業機構對供水單位從業人員開展業務培訓。（四）學校衛生服務協助衛生監督機構定期對學校傳染病防控開展巡訪，發現問題隱患及時報告；指導學校設立衛生宣傳欄，協助開展學生健康教育。協助有關專業機構對校醫（保健教師）開展業務培訓。（五）非法行醫和非法采供血信息報告定期對轄區內非法行醫、非法采供血開展巡訪，發現相關信息及時向衛生監督機構報告。總結：協管的工作內容其實就是報告、巡訪（巡查）、指導、培訓等四個職能職責。衛生監督協管服務的內容和工作方法[1]衛生監督協管的內容（一）報告職能發現或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告衛生監督機構并協助調查。發現的可疑職業病患者向職業病診斷機構報告。協助衛生監督機構對農村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查，協助開展飲用水水質抽檢服務，發現異常情況及時報告。協助衛生監督機構定期對學校傳染病防控開展巡訪，發現問題隱患及時報告。定期對轄區內非法行醫、非法采供血開展巡訪，發現相關信息及時向衛生監督機構報告。注意：

1.發現可疑食物中毒、食源性疾病、食品污染事件造成人員患病或傷害只需報告區疾控中心，并做好記錄，不需重復報告衛生監督所。此處的報告內容不包括餐飲服務單位的無證經營等違法行為（可投訴區食藥監局）。

2.發現可疑職業病患者前來就診可記錄該患者基本信息及工作單位情況，同時立即報告區衛生監督所。

3.巡訪中發現供水單位、學校傳染病防治問題隱患及非法行醫行為線索可報區衛生監督所。

衛生監督協管服務的內容和工作方法[1]衛生監督協管的內容（二）巡訪（巡查）職能職業衛生單位（接觸有毒有害因素的用人單位）的巡訪。（規范中未規定，但我區是全國基本職業衛生服務試點區，基層醫療衛生單位按試點要求應開展巡訪工作。）協助衛生監督機構對農村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查。協助衛生監督機構定期對學校傳染病防控開展巡訪。定期對轄區內非法行醫、非法采供血開展巡訪。（三）咨詢、指導職能開展針對性的職業病防治咨詢、指導。（四）培訓職能協助有關專業機構對校醫（保健教師）開展業務培訓。協助有關專業機構對供水單位從業人員開展業務培訓。衛生監督協管服務的內容和工作方法[1]四、我區衛生監督協管工作的具體形式（一）報告工作

1.由各協管單位在日常醫療服務工作和巡查工作中發現并按格式如實記錄。

2.報告衛生監督所相應部門（按信息類別）：可疑食物中毒、食品污染：報學校衛生及食品安全監督科，電話：62923004學校傳染病防治問題隱患：報學校衛生及食品安全監督科，電話：62923004職業衛生：報職業及放射衛生監督科，電話：62922833供水單位：報飲用水衛生監督科，電話：62923002非法行醫：報傳染病及醫政監督科，電話：62907814（二）巡查工作

今年各協管單位不實施獨立的監督巡查工作，由衛生監督執法人員同各協管單位主動取得聯系，共同開展監督執法工作。同時，協管人員應逐步熟悉衛生監督內容、程序及法律規定，協管人員要同轄區管理相對人加強聯系，為下一步獨立巡查奠定基礎。今年各協管單位同衛生監督執法人員開展工作后應如實記錄備查。（三）咨詢指導、業務培訓工作由協管單位實施，衛生監督所協助。衛生監督協管服務的內容和工作方法[1]五、衛生監督協管面臨的工作任務1.落實專兼職協管人員，明確任務，安排工作時間同區衛生監督所執法人員共同實施公共衛生監督工作。2.區監督所組織相關業務培訓，對報告、巡查工作進行具體業務指導。3.協管人員加強衛生法律法規的學習，熟悉轄區管理對象，便于2012年開展獨立巡查工作。4.共同巡查過程中，衛生監督執法人員要加強具體工作指導，協管人員要嚴格按服務規范要求如實記錄工作進展，已備考核。衛生監督協管服務的內容和工作方法[1]六、協管工作記錄表格填寫衛生監督協管服務的內容和工作方法[1]協管工作記錄表格填寫衛生監督協管服務的內容和工作方法[1]七、考核及評價方法協管服務規范中的考核指標如下：（一）衛生監督協管信息報告率=報告的事件或線索次數/發現的事件或線索次數×100%。注：報告事件或線索包括食品安全、飲用水衛生安全、學校衛生、非法行醫和非法采供血。今年開展共同巡查，報告率考核不符合實際，暫不采用該考核指標。（二）協助開展的飲用水衛生安全、學校衛生、非法行醫和非法采供血實地巡查次數。

結合我區實際，考核思路如下：1.考核協管制度的建立、人員配置情況。2.考核協管人員參與培訓以及共同參與監督執法的情況。3.考核報告和巡查工作的工作量。4.考核協管單位對學校保健教師的培訓情況。衛生監督協管服務的內容和工作方法[1]衛生監督協管服務的內容和工作方法[1]八、衛生監督協管工作展望（一）隊伍建設：明確協管員身份，取得執法資格（須經政府法制部門認可）；成立協管室，裝備一定辦公設備、配置一定經費；（二