《豬養(yǎng)殖場生物安全管理技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡介。內(nèi)容包括：任務(wù)來源、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義、起草單位、協(xié)作單位、主要起草人及其所做的工作、主要工作過程等（一）任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)遼寧省市場監(jiān)督管理局下達(dá)2019年遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃（計(jì)劃編號2019062）制定，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出并歸口管理。（二）制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義生豬養(yǎng)殖場建立完善可執(zhí)行的生物安全管理體系是生豬養(yǎng)殖場能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，甚至?xí)Q定生豬養(yǎng)殖場的存續(xù)。2018年以來的非洲豬瘟疫情，讓越來越多的生豬養(yǎng)殖場經(jīng)營者意識到了生物安全體系建設(shè)的重要性，2020年1月份的新冠肺炎疫情，促使國家把生物安全建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略層面，與此相對應(yīng)的，國內(nèi)大多數(shù)生豬養(yǎng)殖場在生物安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備上的投入?yún)s顯得嚴(yán)重不足，經(jīng)營者的思想觀念更新不及時，嚴(yán)重制約并影響了中國養(yǎng)殖業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，將生豬養(yǎng)殖場生物安全建設(shè)各個環(huán)節(jié)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和防疫技術(shù)進(jìn)行了規(guī)定，明確了生豬養(yǎng)殖場生物安全管理的目標(biāo)、生物安全計(jì)劃、豬群管理、精液購買和運(yùn)送、人員管理、車輛及工具管理、生物媒介控制、建筑物及環(huán)境衛(wèi)生管理、飼料管理、死亡生豬處理、糞便和廢物處理、記錄等，解決生豬養(yǎng)殖場各環(huán)節(jié)管理存在的不足和漏洞，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，為生豬養(yǎng)殖場建立有效的生物安全屏障體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）起草單位遼寧省動物疫病預(yù)防控制中心。（四）主要起草人及其所做的工作心心心（五）主要工作過程標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后，一是成立具有相關(guān)經(jīng)歷和知識水平的標(biāo)準(zhǔn)起草小組，進(jìn)行資料收集和整理，在生豬養(yǎng)殖場場區(qū)建設(shè)、生物安全管理、人員管理、車輛管理、豬群管理等方面開展三是對國家、地方各相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行咨詢和查閱；四是根據(jù)前期調(diào)研考察查閱情況，確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容，開展標(biāo)準(zhǔn)的初步撰寫，保證標(biāo)準(zhǔn)編寫的合理性、合法性、合規(guī)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性；五是廣泛征求行業(yè)內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位、高等院校、科研單位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)專家意見；六是按照征集的專家意見，從定義的標(biāo)準(zhǔn)化、用詞的規(guī)范化、內(nèi)容的準(zhǔn)確化、語言的精煉化等方面進(jìn)行了修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，并在遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)進(jìn)行一個月的意見征求。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容(如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等)的論據(jù)(包括實(shí)驗(yàn)過程、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分析報(bào)告等)，修訂地方標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)詳細(xì)說明和原標(biāo)準(zhǔn)的主要差異情況。（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則本文件編制遵照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。本文件編制過程中嚴(yán)格遵循以下原則：1.科學(xué)性原則本標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，起草人查閱了大量的資料，包括生豬養(yǎng)殖場消毒及其消毒效果評價、生物安全管理體系建設(shè)、非洲豬瘟疫情應(yīng)急處置辦法、動物防疫基本術(shù)語等諸多方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。起草人還大量研究借鑒了國家和相關(guān)領(lǐng)域關(guān)于生豬養(yǎng)殖場生物安全防控要求，生豬養(yǎng)殖場人員管控要求、飼料轉(zhuǎn)用管理要求，生豬精液運(yùn)輸管理要求，生豬運(yùn)輸車輛管理要求，消毒技能要求等，對有關(guān)概念、定義和論證等內(nèi)容的敘述盡可能清楚確切。2.規(guī)范性原則本文件編制起草前，起草人詳細(xì)閱讀了GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，起草過程中嚴(yán)格按照該規(guī)定進(jìn)行起草，保證了本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和用語等方面的規(guī)范性，符合英文寫作習(xí)慣和要求。本文件編制內(nèi)容參考了最新的相關(guān)資料，納入了當(dāng)前國內(nèi)最新的生豬養(yǎng)殖場生物安全管理技術(shù)、豬群管理技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評估管控技術(shù)，凡國家現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量安全要求已有規(guī)定的，本標(biāo)準(zhǔn)力求與其保持一致，力求使本標(biāo)準(zhǔn)有一定的先進(jìn)性。4.實(shí)用性原則本文件以現(xiàn)有的國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)資料為基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞生豬養(yǎng)殖場生物安全管理技術(shù)指標(biāo)編制而成，符合我國現(xiàn)階段生豬養(yǎng)殖場疫病防控的政策導(dǎo)向。（二）主要內(nèi)容的依據(jù)本文件從提高生豬養(yǎng)殖場生物安全防控效果，降低生豬養(yǎng)殖場感染和擴(kuò)散生物安全風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，對生豬養(yǎng)殖場生物安全管理技術(shù)的建立方法進(jìn)行了規(guī)定。主要技術(shù)內(nèi)容及依據(jù)列出如下：1.生物安全管理目標(biāo)本文件的制定目的在于通過建立標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、可操作的生物安全管理體系，以達(dá)到預(yù)期的生豬養(yǎng)殖場生物安全管理目標(biāo)，即降低生豬養(yǎng)殖場感染和擴(kuò)散生物安全風(fēng)險(xiǎn)的概率，保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生豬生產(chǎn)安全。2.選址和布局依據(jù)國家和各省現(xiàn)行有效的法律法規(guī)、文件及標(biāo)準(zhǔn)，對新建豬場和舊有豬場的選址和布局提出了一些要求，由于篇幅和能力的限制做不到面面俱到的詳盡闡述，但包含了生物安全管理的全部關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。文中“4.1.2周圍3km以內(nèi)沒有其他豬場、屠宰場、生豬交易市場和無害化處理場。”依據(jù)《動物防疫條件審查辦法》第五條關(guān)于飼養(yǎng)場選址的內(nèi)容，并適當(dāng)提高了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。文中“糞污處理和病死豬無害化處理區(qū)或收集暫存設(shè)施與生產(chǎn)區(qū)間隔至少50m。”依據(jù)安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《規(guī)模化豬場非洲豬瘟生物安全防控技術(shù)規(guī)范》（DB34/T3661-2020）中關(guān)于新建豬場分區(qū)管理的內(nèi)容。3.豬群管理規(guī)定了豬群外引、精液購買和運(yùn)送、隔離及日常健康管理等內(nèi)容，其目的主要在于控制動物疫病的傳入和傳播，切斷其流行途徑。4.人員管理建立適合本場的，符合生物安全管理要素的人員管理制度，并建立監(jiān)督機(jī)制，以確保制度的落實(shí)。建立人員培訓(xùn)制度，所有工作人員應(yīng)在培訓(xùn)合格后從事相應(yīng)崗位，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和生物安全知識培訓(xùn)。豬場實(shí)行封閉式管理，本場工作人員應(yīng)遵守本場的各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)禁無關(guān)人員入場。對內(nèi)部人員和外部人員進(jìn)出場區(qū)進(jìn)行規(guī)定。6.車輛及工具管理員工及外來人員的車輛應(yīng)停在豬場外。飼料運(yùn)輸車輛和牲畜轉(zhuǎn)運(yùn)車輛盡可能遠(yuǎn)離豬群和豬舍。只有完全屬于豬場或受豬場控制的車輛和器械才能在豬場內(nèi)使用。豬場自己的專用運(yùn)輸車輛，每次運(yùn)輸后都要清洗、消毒并干燥。任何設(shè)備在進(jìn)入前和離開豬場前必須徹底清潔和消毒。運(yùn)輸車輛消毒依據(jù)《非洲豬瘟疫情處置期間生豬產(chǎn)品運(yùn)載車輛消毒技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。7.病死豬及廢棄物處理按照《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第3號）的規(guī)定進(jìn)行處理。并提出一些關(guān)鍵要素，提高生物安全管理過程中的操作性。8.疫病監(jiān)測依據(jù)國家對生豬養(yǎng)殖場生物安全建設(shè)有關(guān)規(guī)定和要求，對生豬養(yǎng)殖場病原監(jiān)測和免疫效果監(jiān)測作出了規(guī)定，有條件的養(yǎng)殖場可按實(shí)際需求按本文件規(guī)定的功能分區(qū)建立獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，同時規(guī)定要定期對疫苗免疫效果進(jìn)行監(jiān)測，對監(jiān)測項(xiàng)目做了具體規(guī)定。9.記錄對豬場各項(xiàng)生物安全相關(guān)活動的記錄做出了具體的規(guī)10.定期風(fēng)險(xiǎn)評估生物安全計(jì)劃并不是一勞永逸的措施，要根據(jù)疫情防控形勢以及生豬養(yǎng)殖場生豬健康狀況適時調(diào)整防控策略，因此規(guī)定生豬養(yǎng)殖場要定期對本場生物安全現(xiàn)狀進(jìn)行評估，對評估內(nèi)容做了具體規(guī)定。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益分析（一）主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析報(bào)告、相關(guān)技術(shù)通過查閱了大量的文獻(xiàn)資料，借鑒了國家和相關(guān)領(lǐng)域關(guān)于生豬養(yǎng)殖場生物安全防控要求和技術(shù)要點(diǎn)，對生豬養(yǎng)殖場選址布局、引種、日常管理、人員管控、消毒技術(shù)、疫病監(jiān)測等技術(shù)進(jìn)行了綜合分析，經(jīng)過深入研究和論證后總結(jié)出一套科學(xué)的生物安全管理技術(shù)體系。再經(jīng)過在生豬養(yǎng)殖場的實(shí)踐，切實(shí)達(dá)到了所制定的生物安全管理目標(biāo)，具有科學(xué)性和可操作性。（二）經(jīng)濟(jì)影響論證、預(yù)期的社會經(jīng)濟(jì)效益生豬養(yǎng)殖場生物安全體系建設(shè)和完善是一個系統(tǒng)工程，是國家畜牧業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，是國家戰(zhàn)略層面的重要舉措，建設(shè)內(nèi)容主要包括生物安全意識、生物安全硬件配置、生物安全日常管理制度和生物安全的監(jiān)督審計(jì)等方面，傳統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖場生物安全意識淡薄，豬場的不同生產(chǎn)區(qū)人員、豬只流動性大，老鼠、蚊蠅、鳥類防控不到位，缺少有效的管理和監(jiān)督指導(dǎo)，本文件的執(zhí)行，可以有效緩解這種現(xiàn)狀，而且經(jīng)過幾年來與非洲豬瘟等重大動物疫病的角力，越來越多的生豬飼養(yǎng)場已經(jīng)意識到想要活下來并且盈利，建立行之有效的生物安全體系勢在必行，既可以成功的防范非洲豬瘟等重大動物疫病的侵襲，避免經(jīng)濟(jì)收到損失，也可以穩(wěn)定生豬的供應(yīng)，確保大家的菜籃子里不光有菜，還能有肉，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯。四、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本文件的制定以《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》為依據(jù)，在符合GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》和《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》的基礎(chǔ)條例(2015)》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省重大動物疫病防控實(shí)際進(jìn)行起草，與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相一致，從而保證了本文件的政策性、適用性和規(guī)范性。突出了本文件編寫應(yīng)遵循的特色和原則，與現(xiàn)行法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)都不沖突。五、征求意見和分歧處理情況，應(yīng)說明未采納意見依據(jù)以及同意見提出人的溝通反饋情況。本文件廣泛征求了有關(guān)專家、生產(chǎn)單位和相關(guān)部門的意見，并