8.2聯合國第一框

《聯合國憲章》倡導的國際關系基本準則第二框聯合國的主要機構第三框聯合國的作用學業要求1、了解聯合國的地位、主要機構及職權。2、理解聯合國倡導的國際關系的基本準則。3、明確聯合國的作用。

素養目標1、科學精神：學會辯證看待聯合國所發揮的作用。2、法治意識：了解國際法的規則，能從法律角度分析聯合國處理問題的態度。學習重難點重點:聯合國的主要機構及其職能、我國在聯合國中的地位和作用、聯合國在維護世界和平與促進共同發展方面的貢獻與挑戰。難點：理解聯合國的決策過程，分析聯合國在解決問題中的作用及其局限性。?第一框

《聯合國憲章》倡導的國際關系基本準則

觀看視頻，思考聯合國成立的背景和意義是什么？閱讀教材內容，找出以下問題的答案并圈畫好。1.聯合國的地位、成立及意義？2.聯合國的宗旨？3.聯合國的原則？4.聯合國的機構有哪些？5.聯合國的作用（積極作用，消極作用)？6.聯合國的改革？1、性質和地位：一、《聯合國憲章》倡議的國際關系基本原則聯合國是世界人民反法西斯斗爭勝利的產物，是人類為和平與發展長期努力的結果。2、成立的背景：聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。3、成立的意義：聯合國成立是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業發展的重要里程碑。注意：聯合國是政府間的國際組織，不是超國家組織，更不是世界政府的組織，聯合國的權力是會員國授予的。聯合國的成立并不是為了削弱和取代會員國的國家主權，而是為了維護和尊重會員國的國家主權。情景一

2024年2月23日，在俄烏沖突爆發兩周年之際，聯合國大會和聯合國安理會分別舉行會議，討論烏克蘭危機政治解決。

中方表示，世界加快走向多極化是時代趨勢和歷史潮流。各國都是國際關系中的平等一員，應共同踐行真正的多邊主義，而不能搞選擇性適用和雙重標準。世界不可能再回到殖民主義時代，國際事務不應該由少數國家壟斷，試圖用霸權、霸凌方式阻撓他國發展進步，既不合理，也不可行。大國對世界和平安全承擔著特殊責任，必須以負責任方式處理相互關系，切實管控分歧，尋求合作共贏。情景二

2023年8月12日，中國臺灣地區副領導人賴清德以“過境”為名竄美。這是民進黨當局推動臺美勾連、“倚美謀獨”的又一挑釁行徑。中共中央臺辦發言人表示，我們予以強烈譴責，將采取堅決措施懲戒“臺獨”分裂勢力及其行徑，堅決維護國家主權和領土完整。

近年來，美國變本加厲推行“以臺制華”。他們又不斷策動對臺軍售，加深美臺軍事勾連，助臺拓展所謂“國際空間”，不時炮制涉臺議案，為“臺獨”分裂勢力撐腰打氣，給中國實現和平統一制造障礙。【情境創設】議題一聯合國的宗旨和原則【問題探究】（1）結合情景一，談談你對聯合國宗旨的認識？（2）結合情景二，指出美國做法違背了《聯合國憲章》規定的什么基本原則？試評價美國的行徑？（1）聯合國的宗旨是維護國際和平及安全；發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關系；促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題；構成一協調各國行動之中心，以達成上述共同目的。（2）美國的一系列行為干涉了別國內政，違背了各會員國主權平等，各會員國不侵害別國的領土完整、政治獨立的基本原則。評價：美國的行徑是虛化、掏空一個中國原則，是霸權主義和強權政治的表現。侵犯中國的主權和領土完整，干涉中國內政，危害中國安全。

美國力圖維護自身國際競爭的絕對優勢，踐踏中國的核心利益。其行徑違反聯合國的宗旨和《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則。4、聯合國的宗旨維護國際和平與安全；發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關系；促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題；構成一協調各國行動之中心，以達成上述共同目的。簡單概括為：

維護國際和平與安全，促進國際合作與發展世界地圖象征著發展世界各國的友好聯合，促進國際合作，淺藍色及橄欖枝代表和平一、《聯合國憲章》倡議的國際關系基本原則5、聯合國的原則（1）各會員國主權平等；（2）各會員國應忠實履行憲章規定的義務；（3）各會員國應以和平方法解決國際爭端；（4）各會員國不得進行武力相威脅或使用武力；（5）各會員國對于聯合國依憲章而采取的任何行動應給予一切協助；（6）應確保使非會員國遵循上述原則；（7）聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事項。——權利方面——義務方面解決國際爭端方式聯合國與各國的關系角度一、《聯合國憲章》倡議的國際關系基本原則性質地位成立意義宗旨原則當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織是政府間、世界性、一般性的國際組織是世界人民反法西斯斗爭勝利的產物，是人類為和平與發展長期努力的結果。體現了崇高精神，承載著國際社會共同促進經濟社會發展的美好理想。聯合國成立是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業發展的重要里程碑。維護國際和平與安全，促進國際合作與發展（P88探究）所有會員國主權平等；各會員國應忠實履行根據憲章規定所承擔的義務；各會員國應以和平方法解決國際爭端；各會員國不得進行武力威脅或使用武力，確保非會員國遵循上述原則；各會員國對聯合國依照憲章所采取的行動應給予一切協助；聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家國內管轄的事項，但此項規定不應妨礙聯合國對威脅和平、破壞和平的行為及侵略行徑采取強制行動。一、聯合國（UN）倡導的國際關系基本原則知識歸納?第二框

聯合國的主要機構

聯合國的六大組成部分是如何運作的聯合國是有

個主要機構，除國際法院位于海牙外，其他5個機構設在紐約聯合國總部。總部設在

。在日內瓦（瑞士）、維也納（奧地利）和內羅畢（肯尼亞）設有辦事處。聯合國大會經濟及社會理事會托管理事會國際法院聯合國秘書處安理會六

紐約二、聯合國的主要機構情景一2024年3月22日，聯合國安理會就美國提出的關于巴以問題的決議草案進行表決。15個理事國表決中，11票贊成，圭亞那1票棄權，俄羅斯、中國和本屆安理會成員中唯一阿拉伯國家阿爾及利亞共3票反對，決議草案未獲通過。情景二2023年12月12日，聯合國大會第十屆緊急特別會議召開，對阿拉伯國家聯合提出的新加沙局勢決議草案進行表決，其中153國贊成，23國棄權，以色列、美國等10國反對。贊成決議草案超過三分之二。【問題探究】（1）聯合國安理會和聯合國大會是聯合國的什么機構？其議事規則是怎樣的？（2）兩則情景中的決議最后能否通過？情景一.二體現了聯合國的什么作用？議題二

聯合國的機構與作用【情境創設】參考答案（1）聯合國安理會是唯一有權采取軍事行動的聯合國機構，負有維護國際和平與安全的主要責任。議事規則：安理會關于程序問題的決定以15個理事國中至少9個理事國的同意票通過。對于實質性問題的決定也需9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票（棄權不算反對）。聯合國大會是聯合國的審議機構。議事規則：大會關于重要問題的決定，如關于和平與安全、接納新會員國和預算事項的決定，必須由三分之二多數通過。其他問題則以簡單多數通過決定。（2）情景一不能通過，安理會常任理事國俄羅斯和中國投了否決票。情景二可以通過，聯合國大會上，贊成決議草案超過三分之一。體現了聯合國在維護世界和平、推動共同發展方面發揮重要作用。1.性質：2.組成：3.表決原則：4.職權：是聯合國的

。由

組成，每個會員國都有

投票權。每一會員國都有一個投票權。大會關于重要問題的決定，如

等必須由三分之二多數通過。其他問題則以

通過。擁有廣泛職權。就國際社會廣泛議題進行討論并作出決議截至2024年，聯合國共有193個成員國。這些成員國包括了所有得到國際承認的主權國家。此外，聯合國還設有2個觀察員國，分別是梵蒂岡和巴勒斯坦。主要審議機構全體會員國的代表一個和平與安全、接納新會員國和預算事項簡單多數（二分之一）（一）聯合國大會

聯大每年舉行一屆常會。常會在每年９月的第三個星期二開幕，通常持續到１２月中下旬。大會分為兩個階段，前半期為一般性辯論階段，后半期是大會審議列入議程的各項議題階段。聯大不是世界政府，通過的決議不具有法律約束力，但對會員國有一定的政治影響。

通過大會的建議，可以使全世界集中注意重要的問題，從而促成國際合作。知識拓展1.性質/職責：2.機構構成：3.表決原則：負有

的主要責任。是聯合國唯一有權采取軍事行動維護世界和平與安全的機構。

個常任理事國（

）和10個由大會選出、任期

的非常任理事國①表決原則：每一理事國均有一票。②對于

的決定至少9票通過；對于

的決定也需9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票(棄票不算反對)，體現的是

原則。③常任理事國所擁有的這種權利通常被稱為

。（10+5）維護國際和平與安全5中、法、俄、英、美兩年程序性問題實質性問題"大國一致""否決權"（二）安全理事會程序性問題：通過或修改安理會的議事規則；確定推選安理會主席的方法；組織安理會本身使其能持續行使職能；選定安理會會議的時間和地點；設立執行其職能所必須的機構。——在哪開會？怎么開？誰來？實質性問題：解決爭端和制裁，調整足以引發爭端的情勢，斷定對和平的威脅，消除對和平的威脅，制止對和平的破壞；會員的加入或者開除；秘書長的產生。程序性問題和實質性問題知識拓展①由大會選出的54個理事國組成。②主要關注國際經濟、社會、文化、教育、衛生等問題。

負責監督托管領土，目前已經完成使命，停止運作。

是為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構。由15名法官，任期9年，可以連任。（三）經濟及社會理事會（四）托管理事會（五）國際法院組成：職權：秘書長：由秘書長及辦事人員組成從事日常工作，為其它主要機構服務，并執行這些機構制定的方案與政策。是聯合國的行政首長，由大會根據安理會推薦任命，任期五年，可連任。聯合國秘書長：安東尼奧·古特雷斯（六）秘書處

聯合國設有多個專門機構，包括聯合國糧食及農業組織，國際民用航空組織，國際農業發展基金，國際勞工組織，國際海事組織，國際貨幣基金組織，國際電信聯盟，聯合國教育、科學及文化組織，聯合國工業發展組織，萬國郵政聯盟，世界銀行集團，世界衛生組織，世界知識產權組織，世界旅游組織，等等。這些組織在經濟及社會方面開展廣泛活動，發揮重要作用。相關鏈接世界知識產權組織?第三框

聯合國的作用

結合所學知識，簡要說明聯合國在國際中的作用。聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就

。維護世界和平推動共同發展促進人類文明總體作用1.積極作用：（1）總體作用三、聯合國的作用（2）維護世界和平與安全：聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。具體表現：①安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有重要作用。②聯合國在實踐中建立和發展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區沖突作出了獨特貢獻。③聯合國召開裁軍問題特別大會，通過設在日內瓦的裁軍談判會議積極推動多邊談判，促成一系列國際條約的簽署，取得了令人矚目的成就。三、聯合國的作用（3）推動共同發展：發展與和平、人權并列為聯合國工作三大支柱。聯合國發展系統為世界特別是發展中國家的經濟社會發展作出了積極貢獻。具體表現：①聯合國發展系統主持召開聯合國發展系統領域重大國際會議，從戰略高度協調國際社會的經濟及社會發展活動。(協調發展)②聯合國為國際發展合作確立了路線圖和時間表。（綱領制定）③聯合國發展系統長期從事開發活動，向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻。（開發援助）三、聯合國的作用2024年7月8日，聯合國可持續發展高級別政治論壇在紐約總部開幕。本次論壇的主題是“在多重危機時期加強2030年議程和消除貧困：有效提供可持續、有彈性和創新的解決方案”。各國政府部長、活動人士和民間社會成員將在聯合國總部舉行的繁忙會議上進行會晤和辯論。發展協調千年發展目標（2000-2015）可持續發展議程（2016-2030）綱領制定（4）聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺。應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。聯合國的事務在某些方面依然無力擺脫霸權主義和強權政治的影響，對一些大國的不正當行為依然無能為力。1950年6月25日，安理會在蘇聯缺席的情況下，被美國操控，通過了關于朝鮮戰爭的三項決議，最后美軍打著聯合國軍的旗幟發動朝鮮戰爭;2003年3月，美國以伊拉克擁有大規模殺傷性武器為借口，未經聯合國安理會授權發動了對伊戰爭，占領伊拉克，造成了大規模的平民傷亡。聯合國顯得無所作為，形同虛設。通過改革,加強聯合國的積極作用。三、聯合國的作用知識拓展·各國之間利益分化，立場分化，國家根本利益難以妥協。·聯合國的事務在某些方面依然無力擺脫霸權主義和強權政治的影響，對一些大國、強國的不正當行為依然無能為力。·聯合國不是一個世界政府，沒有自己的軍隊，也只能做成員國允許做的事，所以只要成員國意見不一致，聯合國就顯得無所作為。聯合國發展困境觀看視頻，思考聯合國應該如何改革？3.聯合國的改革：（1）為什么：聯合國的作用只能加強，不能削弱。通過改革加強聯合國的作用,符合人類的共同利益。（2）是什么：核心問題是安理會改革，具體包括新增安理會成員類別、否決權、區域席位分配、安理會規模以及工作方法。（P93頁相關鏈接）（3）怎么改：聯合國改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。三、聯合國的作用(1)聯合國各會員國主權平等、義務相同。(2)聯合國是凌駕于主權國家之上的超國家機構。(3)中國支持聯合國的所有工作。(1)《聯合國憲章》規定，各會員國主權平等，履行《聯合國憲章》規定的義務，各國義務并非相同；(2)聯合國的成立并不是為了削弱和取代會員國的國家主權，而是為了維護和尊重會員國的國家主權。聯合國不能凌駕于會員國之上，它的權力是聯合國各會員國所賦予的。【特別提醒】厘清對聯合國認識的幾個誤區（4）聯合國在歷史上所起的作用并不總是積極的。（5）聯合國中唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構是安理會，而不是聯合國大會。【特別提醒】(3)中國支持聯合國按照《聯合國憲章》宗旨和原則而進行的各項工作。作為安理會的常任理事國之一，中國并不是參與和支持聯合國的一切活動，支持聯合國的各項工作，而是支持按《聯合國憲章》精神所進行的各項工作，積極參加聯合國及其專門機構有利于和平與發展的活動。《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則聯合國的主要機構聯合國的作用4、聯合國的原則大會安全理事會經濟及社會理事會托管理事會國際法院秘書處1、積極作用1、聯合國的地位2、聯合國的產生及其意義3、聯合國的宗旨2、消極作用3、聯合國改革聯合國課堂小結1.聯合國安理會是當今世界最具代表性的國際組織。【分析】聯合國是當今世界最具代表性的國際組織，安理會是聯合國的機構。2.聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的非政府間國際組織。【分析】聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。3.聯合國大會負有維護國際和平與安全的主要責任。【分析】安理會負有維護國際和平與安全的主要責任。4.聯合國是實踐雙邊主義的最佳場所。【分析】聯合國是實踐多邊主義的最佳場所。5.聯合國的改革應強調和突出大國作用，循序漸進。【分析】聯合國的改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。【易錯易混】課堂練習6、（2022·山東真題）2021年9月22日，在聯合國大會紀念《德班宣言和行動綱領》通過20周年高級別會議上，中國重申將繼續與各國一道，為徹底消除種族主義、建設人人平等的世界不懈努力。在中國和非洲國家共同倡議下，尼日利亞代表78個國家在第76屆聯合國大會第三委員會一般性辯論中發言，呼吁加快落實《德班宣言和行動綱領》。由此可見（

）①聯合國是實踐多邊主義、解決各國人權瘤疾的關鍵②中國是聯合國行動的堅定支持者和重要合作伙伴③中國支持非洲國家在國際舞臺上發揮建設性的作用④中非守望相助，攜手倡導和維護全人類共同價值A．①② B．①④ C．②③ D．③④D【詳解】①：聯合國并不是解決各國人權瘤疾的關鍵，①不選；②：中國支持按聯合國憲章精神所進行的各項行動，②不選。7、（2022·浙江真題）盡管美國百般阻撓，