PAGEPAGEIPAGEPAGEI徐州市S社區養老服務問題及完善對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u11165一、緒論 129637（一）研究背景 1319（二）研究意義 12991（三）核心概念 126043二、徐州市S社區養老服務現狀分析 230128（一）樣本基本情況分析 212868（二）經濟情況分析 418974（三）老年人的供需情況分析 624519三、S社區養老服務中的問題 919984（一）基礎設施落后 920486（二）對社區養老模式認識不足 1016484（三）社區養老服務人員不足，專業化水平較低 1021737四、對S社區養老服務的建議 1021123（一）政府要加大對社區養老服務基礎設施建設的投資 1029185（二）加強宣傳社區養老模式，更新老年人的養老觀念 1115320（三）積極推動養老服務項目精細化，實現供需平衡 111179結束語 1217468參考文獻 14摘要當前人口老齡化的浪潮正快速席卷我國，一大批老年人口應運而生，徐州作為人口老齡化增長較為迅速的區域之一，養老問題漸趨突出。同時，還需要通過多種方式來進行自我提升。同時社區養老模式也得到了快速的發展，集家庭養老方式與機構養老方式之長，既滿足老人物質需要，更是一種精神上的服務，就成了解決養老問題的一個重要途徑。在此背景下，開展城市老年社區服務研究具有非常重大的意義。本研究選取徐州市S社區常住老年人作為研究對象，采用問卷調查與半結構化訪談相結合，實地調研了社區老年人養老服務現狀與需求。在此基礎上，從政府層面、社會組織層面以及個人層面提出相應對策建議。研究表明，小區基礎設施較為單一，服務人員不到位，專業化水平不高，供需不匹配以及社區在養老服務中管理監督缺失等。在此基礎上發現，社區老人對于社區養老服務存在一定程度的認知偏差。所以，強化有關社區養老服務的法律建設是勢在必行的。政府要加強對社區養老服務的重視，增加投入，監管到位。關鍵詞：社區養老服務；現狀分析；問題PAGEPAGEIPAGEPAGEI一、緒論（一）研究背景當前我國經濟正在迅猛發展，人民生活也日益富裕，在這種形勢下，人的身體素質比以前更健康了，在這么多長輩面前，其養老問題已刻不容緩地提到我們面前。在我國城市社會老齡化程度加深以及農村勞動力轉移等因素的影響下，傳統家庭養老功能日漸弱化，而社區養老卻得到越來越多的關注與認可。大量老年人口需由社會，家庭贍養，單靠政府或個人力量并不能滿足這一需要，社區養老服務在這種情況下填補了政府養老與家庭養老之間的空白，足不出戶，還能讓老人們受到良好關愛。本文從我國城市老年群體現狀出發，對社區養老模式進行研究分析。為政府及家庭減負，讓老年人過得更快樂。（二）研究意義與機構養老模式相比，社區養老模式的成本較低，本發明成本低，社區內部完備的基礎設施和優良的生活照料服務，能夠促進老年人生活水平的提高，同時也能改善生活質量。我國目前正處于老齡化社會階段，因此發展社區養老模式是解決當前人口老齡化問題的有效途徑之一。社區給老年人帶來了完美的人生、醫療和其他服務滿足了老年人在物質和精神上的諸多需求。隨著社會經濟發展和人口老齡化趨勢加劇，我國需要大力發展城市社區衛生服務體系，建立適合國情的居家養老服務模式。社區養老模式應運而生，能夠為政府減輕部分負擔。通過對社區養老服務問題的研究，以期對后續研究有所幫助。隨著社會經濟的不斷發展，人們對生活質量的要求越來越高，這就促使了社區養老服務在全國范圍內得到廣泛推廣，同時也促進了社區服務產業的發展。社區養老服務在我國開展得剛剛興起，經驗還很缺乏，理論研究比較深入，但做法較少，即缺乏調查分析。本論文具有調查研究的某些內容，可結合理論研究，找出了社區養老服務中存在的一些問題。同時提出了解決這些問題的方法措施，以更好地完善社區養老服務體系。希望通過此次調查分析，能夠增加對社區養老服務的研究范圍與研究深度，以期對未來進行較高社區養老服務水平研究提供一些依據。（三）核心概念很多人將社區養老與居家養老混為一談，但實際上不是，社區養老中的老人雖然也是居住在家中，但是這些老人不僅僅只接受子女的物質贍養和精神照顧，他們也可以接受社區對其進行的系列上門服務，其中包括日常照料和精神照顧等、身體保健等。目前我國已經有相當一部分城市建立了家庭養老為主，社會力量參與為輔的老年服務體系。區別于機構養老模式，在社區養老時，老人不必搬到自己熟悉和有安全感的家里，也不必付出高昂代價，老人們在家也能享受與養老機構相同的服務。社區養老模式不僅滿足了廣大老年群體對生活環境、設施以及醫療等多方面需求，而且有效地減少了家庭負擔，讓老年人不出家門，也能獲得很好的護理。新出現的養老新模式生命力極強，不僅能夠滿足廣大居民日益增長的對養老服務的需求，而且有利于構建和諧社會，實現社會公平和正義。當我們面臨我國老年人口數量激增，必須著力開發社區養老模式，改善社區養老服務，建立和完善有關法律機制，扶持引導社區養老模式步入正確軌道，為破解我國養老難題。二、徐州市S社區養老服務現狀分析（一）樣本基本情況分析S社區的總面積約1平方公里。社區由金奎小區、銅東小區、奎中小區、銅電家園、建東小區、楓情水岸、茗城逸墅7個居民小區、1個城中村S村組成，總戶數4052戶，總人口12783人。S社區老年人總數1398人。其中，60歲至70歲老年人746人，70至80歲老年人438人，80歲至90歲老年人197人，90歲以上高齡老人17人。S社區于2010年成立社區居家養老服務站，社區老人享有部分居家養老服務站人員養老服務，因此，滿足了本研究調查需要。這個居家養老服務站和社區居委會之間屬合作關系，服務站由社區那個承接老人居家養老服務，小區只給場地，居家養老服務中心符合老年人部分養老需求。本文通過對社區內居家養老服務現狀以及存在問題分析，提出相應對策和建議，以期為今后進一步開展相關工作提供參考依據。本調查在社區隨機選取100余位老人，開展問卷調查和半結構化訪談，回收有效問卷共147份，具體的分析結果如下：1.性別情況在本次調查中，老年男性有77人，老年女性有70人。2.年齡情況55-64周歲的老年人有43人，占總樣本的29.25%；65-74周歲的老年人有78人，占總樣本的53.06%；75-84周歲的老年人有21人，占總樣本的14.29%；85周歲及以上的老年人有5個，占總人數的3.4%。3.文化程度論文化程度這個題目，從來沒上過學，讀過小學的人占了大多數，但還有部分具有高學歷的長者，也許是因為結合社區的緣故，這個社區不僅有工廠工人還有退休干部。所以，文化程度較高的老人在這個社會中占有較大比例。在舊時代文化水平的高低，極大地決定著人們生活質量的高低，它在人的生活中有著巨大的影響。本文以某城市為例進行分析。在接受調查的29.93%的人從來沒有上過學。表1文化程度頻率有效百分比有效從未上過學4429.93小學4127.89初中2517.01高中或中專2718.37大專及以上106.80合計147100.004.子女數量在調查子女數量這題中，有兩個孩子和有三個以上孩子的老人所占比例最大，9位老人沒有子女；22位老人有一個子女；52位老人有兩個子女；64位老人有三個以上的孩子。在還沒有實行計劃生育的年代，大多數家庭都會選擇多生孩子，以增加勞動力。圖1子女數量5.婚姻狀況大部分的老年人都是已婚狀態，占樣本總量的68.71%；離異的老年人比較少，只占樣本總量的3.4%；喪偶的老年人也有一些，有27.89%的老年人失去了自己的老伴兒。6.居住形式就老年人目前的居住形式這一題來看，差別不大，與配偶和子女同住的老人有37人，占25.17%；與子女合住的老年人有28人，占總人數的19.05%；與配偶合住的有47人，占總樣本量的31.97%；個人獨居的老人有35人，占總人數的23.81%。7.健康狀況從下圖中可以看出，身體狀況很差，無法照顧自己的老年人只有4人，占總人數的2.72%；認為自己身體狀況一般的老年人有42人，占28.57%；選擇自己身體較好，一般不需要別人幫助的老年人最多，有69人，占總樣本量的46.94%；認為自己身體非常好，可以生活自理的老人有32人，占21.77%。由此可見，大部分老年人的身體狀況還是挺好的，這也與現在生活物質的極大豐富脫離不了關系。圖2身體健康狀況8.鍛煉情況有關要不要常運動的問題，74.15%的老人選擇頻繁運動，僅有25.85%的老年人會選擇不常運動。所以，文化程度較高的老人在這個社會中占有較大比例。多數老人仍然重視身體鍛煉，筆者認為，還和生活環境有一定的關系，靠近S社區的是奎山公園，老年人平時無事可到小公園逛逛，或晨練一下。隨著我國經濟水平的提高以及社會老齡化程度的加深，越來越多的人開始關注體育鍛煉。但老年人運動較少，基本上都是散步、打太極之類的，缺乏系統，合理安排健身。（二）經濟情況分析1.收入來源經濟狀況對于老年人的生活水平和生活質量具有很大的影響，高收入的老年人一般的生存壓力較小，低收入的老年人生存壓力就較大。在調查中，有34.01%的老年人有自己的離退休費，具有一定的收入來源；19.73%的社區老年人用自己的養老保險金來養老；但是還是有一部分的老年人需要自己工作來獲取收入，這一部分老人占總人數的20.41%；通過子女給錢養老的老人占32.65%；政府或社區救助的老年人占19.05%；具有其他收入的老年人有19.73%。這表明在我國目前情況下，大部分家庭仍以兒女供養為主，同時還有相當部分的老年群體依靠自身經濟能力來生活，而這部分人的主要收入來源于子女給他們提供的各種福利服務。圖3收入來源2.收入額度對于調查老年人每月總收入有多少這一題，選擇5000元以上的老年人最少，占總樣本量的6.8%；收入在800元以上2000元以下的老年人所占比例最大，有38.1%；其次就是收入在2000元以上5000元以下的，占總人數的23.13%；選擇800元錢以下的社區老人也有23.13%；8.84%的老年人沒有自己的收入來源。根據調查，大多數老年人還是可以養活自己的，具備一定的收入來源。3.醫療支出年齡大了身體上總是會有或大或小的毛病，因此也調查了該社區老年人每月在醫療費用上的支出，調查數據顯示每月醫療費在100元以下的老人最多，都是頭疼腦熱的小毛病，花費比較少，有59.18%；選擇100元以上200元以下的老年人有26.53%；花費在200元以上300元以下的老年有占總人數的6.8%；2.04%的老年人醫療花費在300元以上500元以下；還有5.44%的老年人的醫療花費在500元以上。通過在就醫上面的花費我們就可以看出該社區的老年人的身體素質還是比較強的，除了個別老年人有重大疾病花費比較多，其他老年人在看病上消費的金錢還是較少的，這是一個很好的現象。4.經濟狀況表2經濟狀況頻率有效百分比有效收支平衡6443.54入不敷出3725.17經濟寬裕4631.29合計147100.0對于讓老年人選擇自己目前的經濟情況時，43.54%的老年人認為自己的收入和支出相對來說是均衡的，沒有太大的經濟壓力；31.29%的社區老人選擇經濟狀況較好、相對寬裕的；這是因為大部分老年人都有一定的經濟基礎，但由于自身的條件所限，很難獲得足夠的物質幫助和精神慰藉。另有25.17%的老年人表示，他們現在的支出超過了他們的收入，經濟狀況不佳。我認為他們入不敷出，皆自以為所需，但就其收入而言，很難滿足。因此，針對這一部分老人，社區應更加強化其養老服，若社區所提供的養老服務是足夠的，合理的，每一位老人們都可以享受到他們所需要的服務，他們會感覺到現在過得非常富裕。（三）老年人的供需情況分析1.社區環境方便程度關于調查該社區基本生活方便與否一題，17.69%的社區老人認為該社區的生活環境還是很便利的；認為他們目前居住環境一般的老人有74.83%；只有7.48%的老人選了目前居住的社區生活不是很便利。所以該社區的生活服務建設還是有很大發展空間的。2.社區提供的服務圖4社區提供的服務對于社區提供的服務，因為該社區內擁有一家居家養老服務中心，相關的服務這家中心都有，調查顯示，43.54%的老人參加過社區組織的出游或文娛活動；被陪同看病過的老人比較少，只有2.72%；接受過簡單體檢的老人比較多，有69.39%，體檢項目基本就是測量血壓、血糖，沒有其他方面的體檢；選擇陪同購物的老年人也比較少，有7.48%；該社區對一定年齡以上的老年人提供基本的家政服務，例如給老年人洗衣服等一些簡單家務，有27.21%的老人接受過這樣服務。3.社區提供的精神文化活動我們也調查了所在社區為老年人提供的精神文化活動有哪些，45.58%的老年人參加過社區舉辦的興趣班或培訓班；66.67%的老年人觀看過由社區和養老服務中心舉辦的文娛表演；只有12.24%的老年人選擇不知道有什么活動；還有15.65%的老年人選擇其他。圖5社區提供的精神文化活動4.生活中的不便在對老年人日常生活中不方便之處進行一題調查中，近半數老人選擇了感到寂寞，無親友相伴，這些老年人占46.94%。因為孩子都大了,有自己的家庭生活,和父母沒有什么交流,老人們想要親近他們的孩子是苦于找不到共同的話題。老人們退休后，好友越來越少，離開工作就會減少社會交往活動，沒有機會認識朋友，因此心里寂寞，沒有排解的余地。19.05%社區老人覺得自己煮飯等不便，生活無人打理；25.17%老年人感到就醫等不便；另21.09%的老年人則選擇經濟上存在問題，負擔不起自己的生活。5.目前面臨的主要困擾針對當前所遇到的麻煩，選擇身體健康狀況較差的老年人只占極少數，占樣本量18.37%；還有相當部分老人認為自己身體狀況一般。選擇降低自己的身體素質，認知上開始衰退的老年人很多，其中31.97%；還有一些老年人選擇了經濟情況較差，生活環境差，缺乏鍛煉，不能適應新生活等原因造成。其次覺得目前生活較為枯燥的老人占48.98%；34.01%的老人選擇缺乏社交活動，從而不能實現自己的價值。6.老年人需要的養老服務我們還對老年人當前所需養老服務進行了調研，基本都是家政服務、與烹飪有關的服務，康復服務，陪伴聊天，運動、舉辦娛樂活動，并提供與醫療保健有關的服務。通過對問卷數據的分析發現，老年人在不同的養老項目上所需時間是不一樣的。由下面的圖可知，各養老服務項目對老年人的選擇差異不大。有43位老人選擇家政服務，占樣本量29.25%；有31位老人選擇飲食服務，占21.09%；選擇康復服務老年人共40例，占總人口27.21%；選擇醫療服務的老年群體是所有人群中最多的。選擇聊天服務的老年人有24人，占16.33%；選擇娛樂服務的老年群體是在健康和生活質量方面最為重要的部分。有30位老年人選擇了鍛煉身體相關的服務，占20.41%；另外，還對不同年齡人群中的健身需求進行調查和分析。有31位社區老人選擇組織娛樂活動，占樣本量21.09%，還有40位老人目前比較需要醫療保健相關的服務，占27.21%。圖6社區老年人需要的養老服務7.對社區養老服務人員的滿意程度在調查社區老年人對養老服務人員的滿意程度中我們可以看出，選擇滿意的老年人所占比例較小，只有19位老人選擇，占樣本量的12.93%；老年人選擇最多的是一般，有64人，占總樣本量的43.54%；有50位老人，也就是34.01%的老年人選擇了比較滿意，還有14位老人對該社區的養老服務人員不滿意，占總人數的9.52%。由下圖可見，盡管不滿的老人較少，但稱心如意者，亦不多見，多數老人選擇一般，比較滿意，因此對社區養老服務人員，仍然存在著巨大進步空間，服務人員要提高專業素質與水平，增強服務老年人的本領。圖7對社區養老服務人員的滿意程度8.需要社區養老服務人員具備的技能對于社區老人希望社區養老服務人員應具備哪些基本技能這一問題，有53位老人選擇了家政服務，占36.05%；選擇日常生活理財的老人有50人，占總樣本量的34.01%；認為醫療保健指導比較重要的老人有44位，占29.93%；認為自己需要有人聊天，心理疏導的老人有57人，占38.78%。可見養老服務是一個非常關鍵的環節。養老服務人員素質好，有利于促進老年人生活水平提高，貼心用心的服務，讓老人心情更舒暢，增強老年人生活幸福感。因此，做好養老服務工作是非常必要的，而作為一名合格的工作人員首先應該具備專業能力，其次才是道德修養和心理素質等方面的綜合素養。若養老服務人員素質極差，然后對老人生活服務也沒有做好，服務態度不好，會起反作用，讓老人被伺候得也難受，因此，在為老年人服務時，應注意提高員工素質。圖8老年人希望養老服務人員具備的基本技能9.需要提高的養老服務在調查老年人希望該社區在哪些方面提高養老服務的時候，有56位老人選擇了希望可以完善社區內的服務設施，占總人數的38.1%；希望提高社區服務人員素質的老人有50人，占34.01%；認為社區需要完善服務項目的老人有55人，占總樣本量的37.41%；還有27.89%的老年人選擇了其他，有41人。三、S社區養老服務中的問題研究中發現，徐州市S社區老年人多，老年人收入普遍不高，經濟收入以本人退休工資或政府養老金為主。另外，由于社會上一些因素影響了老年人參與社區活動的積極性。孩子只是起贍養作用，卻沒多少時間與老人溝通，老人缺少精神照料，因此，這要求社區在多方面改善為老年人提供的服務。通過調查得知，該社區目前已經形成了以老年護理、醫療以及社區服務為核心的多元化服務體系，這些都是為了更好地滿足人們對老年人生活水平不斷提高的需求而建立起來的。但由以上調查結果可知，社區養老服務內容相對簡單，服務項目規劃不完整，各種服務職能仍有較大提升空間。同時由于目前我國人口老齡化程度越來越嚴重，社會老齡化趨勢不斷加劇，因此如何解決好老年人養老這一難題成為了當前急需解決的重要課題。由考察可分析，這一社區在養老方面存在著以下幾個方面問題：（一）基礎設施落后訪問發現社區內部基礎設施不完善，又較陳舊，不適應老年人健身娛樂需要。政府還要制定相關政策來鼓勵社區老人進行參與社區的管理活動，提高他們自身素質水平。社區僅有老年活動中心1處，占地不大，分二層，真正切合實際的，也就一層而已，無法容納全社區老人，對部分養老服務項目的發展產生了較大的影響。此外，社區內有很多空地，可以用于老人的休閑娛樂項目。但小區內部并無別的場所，無法容納部分活動，只能使用老年活動中心，形成小服務項目。另外，由于社區中的老人們年齡較大，身體機能較弱，在進行鍛煉時容易受傷。小區內部基礎設施落后，所配設備也較簡單。這些問題在一定程度上制約了我國社區養老服務發展的進程。社區養老模式有著巨大的潛力，但目前尚未得到政府和社區組織管理者的強化關注，對長輩們的很多需求表現出滿不在乎的心態，單純地以為他們只需要溫飽。（二）對社區養老模式認識不足多數老年人對于社區養老模式只限于了解該模式，在這項調查中，72%的老年人會選擇了解該模型，僅有很少一部分老年人選擇了很清楚。這表明大部分老年群體并不理解這種新型的服務方式。本社區老年人對社區養老模式認識尚處于非常基礎階段，未發現社區養老模式有潛力，又太安于現狀，社區養老應該具備的優勢并未得到真正發揮。因此，研究老年人對于社區養老的需求狀況及存在問題具有非常重要的意義。這應該是受到了我們傳統文化的熏陶，老人們都以為，要將孩子撫養成人，孩子們便要關心老人，而老人們老了，也覺得孤獨寂寞，他們相信，與孩子們住在一起，可以減少他們空虛感。因此，本研究通過問卷方式來分析影響老年人選擇社區養老模式的因素以及老年人自身存在的問題，為進一步改善老年人的居住環境提供參考依據。在對當前老年人在生活中不方便一題進行了考察，證實了本研究的推測，近半數老年人自以為寂寞，缺少親人和朋友相伴。（三）社區養老服務人員不足，專業化水平較低社區現有居家養老服務中心管理人員6人，盡管他們都對養老事業有著極大的激情，但面對眾多老年人口，卻又覺得捉襟見肘。其中最主要的問題就是工作人員數量少，素質差，無法為社區內眾多老年人提供全面的養老服務。通過這種強數字比較，我們可以看出服務人員存在著嚴重不足，無法滿足社區廣大老年人養老需要。同時也可以看到，由于該社區缺乏專業性人才，導致其無法為老年人提供全面而細致的服務，并且服務質量較差，使得很多老年人產生了抱怨心理。在前文考察社區老人養老服務人員滿意度中，多數老人選擇平平，表明養老服務人員專業基礎同樣不高，民眾滿意度不高。另外，該社區的工作人員普遍缺乏專業知識和技術能力，無法提供更加完善的養老服務，并且沒有足夠的時間去為老年朋友們做事情。人員不足極大地制約著社區內部養老事業，部分基層服務人員專業化知識與技能不足，工作上對突發事件處理不當。另外一個問題就是老年人在心理方面有很多需要被關注和解決的地方，而養老服務人員無法及時得到他們所關心的內容。這個社區的居家養老中心還接納了部分義工走進社區，為老年人提供幫助，這類義工一般都是經過簡單訓練后上崗，這在相當程度上使養老服務質量大打折扣，還會讓老年人對社區養老這種新的養老模式并不十分滿意。另外，社區養老服務機構內部的工作人員大多是退休后從事其他行業的老人或者是在企業上班的員工。在社區養老服務方面，因人員不足，從社會上招聘了一大批志愿者，但這些志愿者們缺乏專業知識與素養，并且人員流動性較大，給老年人人身安全造成了一定的威脅。為了更好地提高社區養老服務質量，需要進一步加強社區養老工作人員專業化建設。由于人員專業性差造成養老服務項目專業性下降，有些心理疏導這樣的專業性服務是無法開展的。四、對S社區養老服務的建議（一）政府要加大對社區養老服務基礎設施建設的投資由于政府財政投入力度不夠，因此，政府應增加社區養老服務基礎設施建設經費投入，改善社區養老服務的基礎設施，為老年人提供良好生活環境。由于人口老齡化速度加快以及人口結構不斷變化等因素影響，使得當前我國的養老壓力與日俱增。與此同時，S社區工作人員也應加強和社會組織之間的接觸，物色投資人員和介紹項目，健全社區內部養老服務基礎設施建設。此外，還要為老人提供更多的學習機會。建設若干文化站或小廣場，提高健身器械數量與品種。另外，還要注重對老年教育機構以及養老院的管理。還應改善社區中老人的質量，在設施旁張貼文明標語，使老年人能夠適當地利用社區中的各種設施和保護這些設施。（二）加強宣傳社區養老模式，更新老年人的養老觀念由于S社區的老年人對于社區養老模式不是很了解，因此，需要加強該模型的推廣，不只是為S社區，也有很多小區沒有居家養老服務中心，對社區養老的認識則更為模糊。因為在目前這個階段，很多社區都存在著空巢家庭，而這些空巢家庭的出現給社區帶來了很大的壓力，使得社區養老服務工作難以順利開展，甚至還會造成一定的經濟損失。因此，應該讓老年人了解社區養老模式可以給他們帶來哪些益處，從而推動老年人主動參與到社區養老服務中來，還將使政府及部分社會組織了解社區養老可能帶來的好處，以及增加該板塊的投入與扶持。此外在宣傳過程中要做到內容真實可靠，形式生動形象，使老年人能夠感受到這種新型養老模式給自己帶來的益處。因此，社區可舉辦各種宣傳活動，印制活動手冊，放映社區養老成功案例，推廣該模式。在此基礎上還要加強對老年人進行培訓工作，提高他們的知識水平以及能力素養，讓其能夠適應社區養老模式。研究發現，老年人傾向于讓孩子養老，因此，應通過積極推廣社區養老模式，更新老人養老觀念，使老年人對這種養老模式有一個真正的認同，不再單純的依靠孩子，把希望寄托在孩子身上，這種思想觀念上的變化，將使老年人視野更寬廣，已不局限于兒女贍養。（三）積極推動養老服務項目精細化，實現供需平衡通過調查，我們知道，老年人更注重健康，因此，可增加老年人醫療保健這方面服務，這些服務被設計為工程，交給老人挑選。目前我國已經有相當一部分城市建立了家庭養老為主，社會力量參與為輔的老年服務體系。同樣，也能把系列養老服務，比如家政服務、有關的服務設計，如心理輔導服務，已被設計成各類工程，并且有專業隊伍實施，針對老年人需求，由老人自己選擇所需服務，社區及養老服務中心根據老年人需要，對老年人的有關服務。通過這種方法，讓老人在享受到相應的公共服務時，能夠明確地知道自己的具體需要，并且進行針對性地安排。從而實現按需供應，既滿足每一位老人養老需求，并使養老服務實現了項目化。另外在對養老服務進行規劃時還應注重人性化的設計，做到方便老人使用、提高其滿意度、促進老年群體發展以及節約社會成本。養老服務項目化，使養老服務過程與模式沿著所設計的程序進行，它不僅滿足了老年人各個方面的需求，而且使得養老服務清晰化和簡單化，有助于養老服務順利開展。在此基礎上，還應該建立相應的監管機制來對養老服務體系進行監督，以保證各個養老