研究報告政企客戶部1一、行業現狀概述二、行業客戶組織架構三、行業客戶主要業務和流程四、行業信息化應用現狀五、行業信息化發展建議目錄2行業現狀概述3金盾工程介紹

對于公安行業信息化建設而言，各地系統建設都必須符合公安部金盾工程一期和二期的總體建設任務要求。

公安部金盾工程一期將需建設的系統分為三種類型，其中一類23套系統，二類是34套系統，三類是3套系統，共涉及的責任單位是26個。一類主要是圍繞公安機關的主體業務以及全國的八大資源庫的形成而做的。二類系統和三類系統主要是為內部的管理工作和局部的業務做的。二類和三類，公安部并沒有統一提出必須要在一期中全部建設使用的要求，而是根據各地的公安機關的經費保障和業務開展的需要，有選擇的來進行建設。在“金盾工程”的二期相關的工作的規劃中，可能會對二類、三類進行整合之后提出一些新的要求。

金盾工程二期需要建設的信息系統主要是3套系統：情報綜合應用平臺、警用地理平臺、部門間信息共享平臺。行業現狀概述4

目前全國各地對金盾工程建設任務的落實情況基本分成兩種：第一種情況：

金盾工程一期和二期合并進行建設，主要以北京、上海、江蘇和浙江為例；第二種情況：

在重點建設金盾工程二期任務的，主要以遼寧、河北、山西等為例。建設現狀案例：上海市局提出的“一八五”工程廣東省提出的“五個一網”工程行業各地現狀金盾工程建設情況：浙江現狀：

浙江公安行業的信息化建設正在向信息警務綜合、研判分析、移動警務等方向發展，隨著和浙江移動等通信運營商的合作，更注重面向社會和服務社會的意識，使浙江公安行業的信息化建設的水平短期內又有明顯提升。行業現狀概述5浙江省公安2009年主要數據項目本年同比刑事案件立案467023-0.14偵破212655-0.02治安案件查處6748011.57結案3810530.56交通事故發生23390-9.77死亡（人）5689-2.97受傷（人）25487-11.95經濟損失（萬元）8846.29-10.18火災事故發生4275-8.7死亡（人）79-7.1受傷（人）287.7經濟損失（萬元）5306.54-6.8------數據摘自浙江公安廳門戶網站行業現狀概述6一、行業現狀概述二、行業客戶組織架構三、行業客戶主要業務和流程四、行業信息化應用現狀五、行業信息化發展建議目錄7行業客戶組織架構8公安部組織結構行業客戶組織架構9浙江省公安廳的組織結構信息化建設的主管單位行業客戶組織架構10浙江省公安廳的下屬地市公安局各地市公安機關內部的組織架構是根據省廳架構而設定的，各條線部門與省廳相對應。行業客戶組織架構1貫徹執行黨和國家有關公安工作的方針、政策，研究制定全省公安工作總體部署，指導、監督全省公安工作。2掌握影響穩定、危害省內安全和社會治安的情況，分析形勢，制定對策。3組織指導偵查工作，直接參與全省重特大刑事案件的偵查工作，協調處置重大案件、治安事故；指揮防范、打擊恐怖活動。4指導、監督全省公安機關依法查處危害社會治安秩序行為，以及依法管理戶口、居民身份證、槍支彈藥、危險物品和特種行業等工作。5依法管理國籍；組織指導出境、入境和外國人在省內居留、旅行的有關管理工作；依法管理口岸邊防檢查工作，組織指導邊防治安管理工作。6指導監督全省消防工作和對公共信息網絡的安全監察工作。7指導監督全省公安機關維護道路交通安全、交通秩序，管理機動車輛、駕駛員，處理交通事故。8指導監督全省公安機關對國家機關、社會團體、企事業單位和重點建設工程的治安保衛工作以及群眾性治安保衛組織的治安防范工作。浙江省公安廳主要職責行業客戶組織架構129指導監督全省公安機關依法承擔的執行刑罰和監督、考察工作；指導監督公安機關對看守所、治安拘留所、強制戒毒所、收容教育所等的管理工作；承辦省勞動教養委員會的勞動教養審批工作。10組織實施對黨和國家領導人以及重要外賓來浙視察、考察期間的警衛工作。11組織實施公安科學技術工作，規劃并指導全省公安信息技術、刑事技術等建設；負責全省公安機關裝備、被裝和經費等警務保障工作。12起草有關地方性法規草案，指導、檢查和監督全省各級公安機關的執法工作和法制建設。13統一領導全省公安消防、警衛部隊建設，負責公安邊防部隊的公安業務工作和相關建設，領導和指揮武警浙江總隊執行公安任務及相關業務建設。14負責指導全省公安機關干部隊伍的教育培訓工作；協助各市、縣（市、區）黨委組織部門管理公安機關領導干部；組織指導公安機關督察工作；按規定權限實施對干部的監督；查處或督辦公安隊伍重大違紀案件，維護公安民警正常執法權益。15組織開展與國外、境外警務交流與合作；指導鐵路公安處、森林警察總隊和杭州走私犯罪偵查局、寧波走私犯罪偵查局有關業務工作。浙江省公安廳主要職責行業客戶組織架構13一、行業現狀概述二、行業客戶組織架構三、行業客戶主要業務和流程四、行業信息化應用現狀五、行業信息化發展建議目錄14行業信息化發展建議15行業客戶主要業務和流程公安行業警種分析治安民警預防、發現和制止違法犯罪；維護公共場所的治安秩序；管理特種行業；管理危險物品；處理一般違法案件等。戶籍警察管理戶口，包括戶口登記、戶口遷移、有關身份證的管理問題等。刑偵警察即刑事犯罪偵查警察，主要任務就是偵查刑事案件。依法對危害公共安全以及侵犯公民人身財產權利等方面帶有暴力性的刑事案件進行偵查。包括依法對犯罪嫌疑人采取刑事強制措施以及在偵查過程中依法采取各種偵查措施。交通警察依法管理交通、車輛、駕駛人員和行人，維護正常的交通秩序，保證交通運輸安全暢通，處理交通事故和查處交通違章行為，并負責交通肇事案件的偵查等。巡邏警察這個警種有的地方和交通警察合并的，叫交巡隊，巡警設置的目標是“一警多能，一警多用”，所以巡警的任務范圍十分廣泛。巡邏警察執行任務的形式就是巡邏(另外，防暴警察屬于這個警種，有的地區稱為“巡警防暴警”)。外事警察接觸的通常是指出入境事務的警察。管理國籍，管理外國人在我國定居、居留、旅行，管理中國公民因私出境等。經偵警察即經濟犯罪偵查警察(獨立警種)，主要任務就是偵查經濟犯罪類刑事案件。16行業客戶主要業務和流程公安行業警種分析網絡警察網絡警察的全稱是國際互聯網安全監察專業警察，網絡警察就是主要以網絡技術為主要手段，包括打擊犯罪和管理防范等多位一體的綜合性實戰警種。被譽為中國最年輕的警種。禁毒警察負責涉毒犯罪的偵查。警務督察監督警察內部紀律的特殊警察，有著“管警察的警察”和“警中警”的稱呼。監所警察就是拘留所、看守所、戒毒所、收容教育場所的管理警察。科技警察公安部門內專門負責技術研發的人員，由于我國體制的特殊性，這部分人也稱為警察，但是其正式稱呼前要冠以“專業技術”一詞。公安法醫有一部分從事司法醫學勘驗工作的法醫是公安部門的編制內成員，是有警銜的，也算是警察。邊防警察公安機關目前實行現役制的警種之一，依法維護國（邊）境地區的治安秩序，并負責對妨害國（邊）境管理方面的犯罪案件的偵查。消防警察公安機關實行現役制的警種之一，依法組織、實行消防監督和進行消防工作，并負責對消防責任事故等方面犯罪案件的偵查。警衛警察公安機關實行現役制的警種之一，依法警衛國家規定的特定人員，守衛重要的場所和設施。其他…專業警種,包括鐵路警察、緝私警察、航運警察、民航警察、森林警察等。17公安行業警種分析浙江公安主要警種分布條線單位：主要警種分析：行業客戶主要業務和流程警種名稱條線主管單位治安警察治安總隊交通警察交警總隊刑偵警察刑偵總隊經偵警察經偵總隊禁毒警察禁毒總隊巡邏警察治安總隊戶籍警察治安總隊消防警察消防總隊邊防警察邊防總隊外事警察出入境管理局監所警察監所管理總隊18公安行業主要業務分類—交通行業客戶主要業務和流程主要是交警總隊的業務，主要分為交通狀況、駕駛員信息管理、機動車信息管理、交通事故處理、道路交通違章、違章記分管理及危險劇毒化學品道路運輸管理等。19公安行業主要業務分類—治安行業客戶主要業務和流程主要是治安總隊條線業務，主要分為人口管理、治安管理、安全防范、執法辦案、情報信息、派出所建設和地理信息等。20公安行業主要業務分類—禁毒行業客戶主要業務和流程主要是禁毒總隊業務，主要包括涉毒人員管理、涉毒案件管理、毒品收繳、易制毒化學品管理、毒品情報線索、毒品預防教育等。21公安行業主要業務分類—出入境行業客戶主要業務和流程出入境業務基本屬于出入境管理局的工作范圍，主要涉及了各類護照、港澳臺通行證、臺灣居民定居審批、華僑回來定居等，另外還有案件辦理、對外聯絡工作等。22公安行業主要業務分類—刑偵、經偵、國保行業客戶主要業務和流程刑偵業務主要辦理刑事類案件，打擊刑事犯罪，維護社會穩定。經偵偵業務主要辦理經濟類刑事案件，打擊經濟犯罪。國保主要職責是保衛國家安全、打擊邪教，搜集掌握敵、政、社情信息，為各級領導提供科學決策依據，以維護社會政治穩定。23交通民警處理道路違章一般流程行業客戶主要業務和流程24民警辦理刑事案件工作流程行業客戶主要業務和流程25一、行業現狀概述二、行業客戶組織架構三、行業客戶主要業務和流程四、行業信息化應用現狀五、行業信息化發展建議目錄26行業信息化應用現狀27公安信息化的地位和作用行業信息化應用現狀283.以五大案件要素為基本信息分類4.金盾二期建設著重整合2.以全國八大信息庫為基礎公安行業信息化特點1.數據庫系統較為統一幾乎全部使用以“大情報系統”建設為突破口5.浙江自身特點系統多二級庫模式信息分散嚴重各地業務要求不一致行業信息化應用現狀29浙江公安已建成主要系統情況地區杭州市寧波市溫州市嘉興市湖州市紹興市金華市衢州市舟山市臺州市麗水市地

市

級

系

統證件管理系統證件管理系統溫州市公安關注對象動態跟蹤應用平臺旅館業系統現場證據管理系統消防監督管理系統金華市常住人口管理系統城鄉跨越人員檔案管理系統舟山刑偵研判平臺臺州公安天網工程視頻作戰偵查平臺交警支隊綜合查詢杭州警用地理信息平臺寧波公安信息資源綜合應用平臺溫州市公安局110現場證據管理系統經偵案件系統湖州市公安局信息化實戰工具集輯控預警平臺金華市交警支隊交通違法信息綜合查詢系統舊貨流通系統禁毒信息系統臺州公安協同辦公系統民警執法檔案管理系統杭州公安局數字檔案系統寧波市緝控預警庫處理平臺溫州市公安局警用地理信息系統自行車備案登記湖州公安局基礎信息應用平臺可疑物品處理平臺金華智能交通監控WEB集成系統智能交通監控系統治安監控數字視頻平臺臺州公安信息資源綜合應用平臺非機動車管理系統消防監督管理系統

溫州市情報信息綜合應用平臺-海量信息偵查分析系統檔案信息管理系統湖州公安信息資源應用平臺可疑人員處理平臺

派出所消防系統基礎信息采集系統

保安管理信息系統杭州公安信息資源綜合應用平臺

溫州一查通三基"綜合應用平臺湖州市公安局維穩信息平臺公安信訪系統二期

公安核查比對管理系統境外人員信息管理平臺登錄窗口

易制毒化學品信息管理系統

經濟犯罪案件管理系統

全

省

系

統浙江公安打防控信息主干應用系統涉外案件通用登記系統

浙江省人物案一查通浙江網上緝控系統浙江公安檔案信息管理系統浙江省違法犯罪信息系統（二期）省600萬人級指紋庫系統出入境管理信息系統(二期)國保重點人員動態報警系統（二期）浙江省公安交警移動警務系統（浙江警務通系統）高危人口系統行業信息化應用現狀金盾工程一期系統（一）行業信息化應用現狀序號類別金盾一期系統名稱責任單位1.

一類全國人口信息系統人口2.

一類全國邊檢前臺查驗信息系統出入境3.

一類公民出國境管理信息系統出入境4.

一類境外人員管理信息系統出入境5.

一類全國機動車/駕駛員信息查詢系統交警6.

一類全國消防安全重點單位信息系統消防7.

一類全國違法犯罪人員信息系統監管8.

一類全國在逃人員信息系統刑偵9.

一類全國未破案件現場指紋遠程傳輸系統刑偵10.

一類全國重大刑事案件信息系統刑偵11.

一類全國被盜搶汽車信息系統刑偵12.

一類全國涉毒人員信息管理系統禁毒13.

一類全國經濟犯罪案件信息管理系統經偵14.

一類全國“法輪功”人員信息管理系統反邪教15.

一類全國“法輪功”及有害氣功案件信息系統反邪教16.

一類全國信息網絡安全報警處置系統網監17.

一類全國公安人事管理信息系統人事18.

一類全國公安民警違法違紀案件受理查辦系統紀委19.

一類全國公安綜合信息查詢系統信通20.

一類國保基本信息管理系統國保公民出國境管理信息系統是太極負責全國版，地方版是接入；除國保基本信息管理系統外，其余系統均為公安部統一建設31金盾工程一期系統（二）序號類別金盾一期系統名稱責任單位21.

一類國保情報信息管理系統國保22.

一類派出所綜合信息系統治安23.

一類全國警用地理信息系統辦公室/信通24.

二類督察管理信息系統督察25.

二類民用爆炸物品管理信息系統治安26.

二類DNA數據庫系統刑偵27.

二類機動車駕駛員交通信息異地交換平臺交警28.

二類全國道路交通事故死亡24小時快報系統交警29.

二類被裝管理系統裝財30.

二類毒品案件情報線索信息系統禁毒31.

二類機關電子政務系統信通32.

二類公安信訪信息系統辦公室33.

二類重點人員查控分系統國保34.

二類維穩信息管理系統維穩辦35.

二類反偷渡信息管理系統邊防36.

二類國際刑警中心局業務信息系統刑偵37.

二類“白通道”加密代理系統網監38.

二類網絡安全管理系統網監39.

二類公共信息網絡安全監察基礎業務數據網監40.

二類勞動教養案件審批系統法制國際刑警中心局業務信息系統只有北京才有；23、26、27、28、30系統為公安部統一建設32金盾工程一期（三）序號類別金盾一期系統名稱責任單位41.

二類公安外事信息系統外事42.

二類財務管理系統裝財43.

二類裝備管理信息系統裝財44.

二類基建管理信息系統裝財45.

二類公安部國有資產管理系統裝財46.

二類科技管理信息系統科技47.

二類公安信息化水平數據采集及評測系統科技48.

二類公安信息網上遠程教育系統信通49.

二類公安信息移動查詢系統信通50.

二類公安信息化標準動態發布維護系統信通51.

二類互聯網反恐怖情報信息采集系統反恐52.

二類公安檔案信息系統辦公室53.

二類機要文件交換自動化管理系統辦公室54.

二類公安審計程序管理系統審計55.

二類離退休干部信息管理系統老干56.

二類警衛基礎工作信息視窗系統警衛57.

二類槍支管理信息系統治安58.

三類報警（統計）信息系統

59.

三類公安內部執法監督系統法制60.

三類失蹤人員和被拐人口信息系統

42、45系統為公安部統一建設33各運營商推出的公安行業相關系統移動電信華數行業信息化應用現狀公安交警移動警務通系統

公安交警短信告知系統

三打一查統一接警系統12110短信報警定位系統移動安全接入平臺移動辦公（和政通）消防移動接入系統全球眼公安社會治安動態視頻監控系統杭州公安交通信息網聯通34一、行業現狀概述二、行業客戶組織架構三、行業客戶主要業務和流程四、行業信息化應用現狀五、行業信息化發展建議目錄35行業信息化發展建議36公安信息化系統發展趨勢相對硬件來講，軟件和服務的增長將持續走高，這與公安行業信息化建設在從基礎建設向普及應用、資源整合、信息共享方向轉移密切相關。這種變化在IT產品采購方面得以體現：行業信息化發展建議------數據摘自j計世資訊統計37公安信息化系統建設建議前期省級綜合信息資源庫省級視頻信息資源庫近期實有人口信息平臺社會信息采集平臺升級重大事件預警分析系統中長期警務綜合信息平臺警用GIS平臺大情報綜合應用平臺部門間信息共享平臺38省級綜合信息資源庫概況行業信息化建議

浙江人口基本信息資源庫浙江出入境人員資源庫全國吸毒人員庫浙江案事件庫互聯網聊天記錄庫手機短信/通話庫娛樂場所從業人員庫浙江賓旅館住宿人員庫浙江機動車/駕駛人信息庫浙江警員基本信息資源庫全國在逃人員信息資源庫浙江違法犯罪人員信息庫全國被盜搶汽車信息資源庫浙江安全重點單位信息資源庫浙江省地理信息庫…省級綜合信息資源庫組成行業信息化發展建議40省級綜合信息資源庫應用行業信息化發展建議案件庫在逃人員庫社會信息采集庫業務數據庫省級綜合信息資源庫請求服務處理平臺違法人員庫被盜搶機動車庫……庫全國八大資源庫上傳下載業務查詢信息比對信息核查分析研判跨省市警務協作…………大整合、高共享省級綜合信息資源庫和八大資源庫的區別：業務范圍大于公安部八大資源庫。信息可以最大化靈活使用。提供針對自身的服務請求。信息數據實時性較部級資源庫要高。41省級視頻信息資源庫概況行業信息化建議

省級視頻信息資源庫組成行業信息化發展建議路面監控視頻卡口監控視頻停車場監控視頻大型商場監控視頻銀行等金融場所監控視頻火車站監控視頻汽車站監控視頻船舶碼頭監控視頻機場監控視頻…43省級視頻信息資源庫應用行業信息化發展建議路面監控停車場監控基礎監控業務數據庫省級視頻信息資源庫請求服務處理平臺卡口監控火車站監控……顯示車輛未被處理的違法信息顯示車輛車檢到期或過期信息顯示車輛報廢期限過期信息顯示車輛是否繳納了各類管理費用車輛運行軌跡跟蹤道路交通狀況信息采集大整合、高共享…………視頻編碼技術視頻對象分割技術基于內容檢索技術流媒體傳輸技術視頻分析技術人像識別功能車輛識別功能……44警務綜合平臺概況行業信息化建議

建議重新規劃-警務綜合介紹建設背景“金盾工程”一期建設，以業務“條”為主。面向單一業務建設。難以滿足跨部門的業務需求與地市級公安機關業務系統橫向聯系的需求產生了矛盾在市級系統與省級系統縱向貫通實現地市級不同條線信息應用系統間的橫向集成真正解決好公安信息應用系統建設中“條塊結合”的問題。解決問題變“事后采集”為“過程采集”實現“一次采集，多次利用”，“一點采集，全警共享”由各業務部門通過各自的系統來進行業務數據采集，導致資源庫數據無法及時更新部分數據多頭采集且互不一致現象行業信息化發展建議46以公安網絡為依托覆蓋：省廳→市局→分縣局→科所隊，四級應用提供全警種、全員業務辦理平臺和網上實戰平臺。通過和已建業務系統的整合減少投入和風險通過數據交換及同步技術在業務庫之間數據交換，形成省、地市級業務綜合庫，進行數據挖掘、實時統計分析和信息研判。建議重新規劃-警務綜合整合平臺架構行業信息化發展建議47警務GIS平臺概況行業信息化建議

警務GIS平臺介紹提高綜合能力：指揮決策

快速反應

反恐能力提供有效管理：治安管理警力部署

巡邏布控安全警衛目標：

信息共享

綜合運用

公安基礎信息基于空間電子地圖的可視化查詢和分析行業信息化發展建議49警務GIS平臺-總體架構門樓牌地址采集重點場所采集基礎數據采集警務設施采集地名地址管理地圖符號制作采集數據審核采集數據統計地圖服務空間查詢服務空間地位服務地址匹配權限控制GIS平臺PGIS平臺警務應用基礎組件及服務省級綜合信息資源庫基礎地理信息數據庫警務基礎數據庫警務專題數據庫地名地址數據庫多媒體信息數據庫實時歷史數據庫警務資源管理重點場所管理警務設施管理案事件管理警力資源管理警務指揮調度犯罪趨勢分析案發軌跡分析最佳路線分析高位人群分析警力部署分析民警工作指導接處警系統GPS系統視頻監控系統通信系統預案啟動實時監控事件管理預案制作智能接警信息查詢指揮調度行業信息化發展建議50實有人口信息平臺概況行業信息化建議

實有人口信息平臺-管理格局行業信息化發展建議派出所治安部門暫住人口常住人口境外人口實有人口管理格局相關業務刑偵國保外事經偵監管交警法制

在公安內部要打實有人口管理整體仗，整合各警種資源，建立牽頭部門，以治安、派出所為主要責任單位，刑偵、國保、外事、通信、控申、經偵、法制、監管、交警等諸警種協同管理，實行多路管控方法，全面構建實有人口管理大格局。52實有人口信息平臺-業務架構行業信息化發展建議常住人口庫暫住人口庫境外人口庫數據庫應用服務常住人口暫住人口境外人口實有人口庫GIS地理庫應用服務實有人口查詢實有人口引用人口照片顯示GIS定位查詢吸毒人口庫工作對象庫……庫…人口交往人員關聯親戚信息關聯實有人口平臺的工作重點是建立實有人口庫，在此庫的基礎上提供各類服務，如人口信息引用、人信息GIS定位、照片信息、人相關屬性信息等。53社會信息采集平臺概況行業信息化建議