資料來源于網絡整理，更多高質量文檔請聯系。重大危險源（尾礦庫）事故應急預案1

總則1.1

編制目的和依據為加強尾礦庫安全管理，確保對突發事故進行及時、有效的應對可能發生意外事故，最大限度地減少或避免人員傷亡和財產損失，根據《安全生產法》、《礦山安全法》、《尾礦庫安全技術規程》、等法律、法規和有關規定，制定本預案。1.2

工作原則（一）以人為本。加強預警管理，確保第一時間將事故信息傳遞至危險區域，及時組織人員疏散；明確防范事故進一步擴大的措施，避免引起更大人員傷亡；不斷提高搶險人員的專業技能，加強人員防護措施，保證安全施救。（二）分級負責。應急救援工作實行救援指揮部統一領導、各職能部門分級負責的原則，明確各級崗位人員職責，做到職責清晰，密切配合，協同應對。（三）及時高效。強化信息管理，建立覆蓋指揮部、職能部門和基層一線的應急信息渠道，保證應急救援工作信息及時、全面得傳遞，實現指揮部及時掌握現場情況做出指揮決策，一線救援人員及時接收命令高效開展應對處置工作。（四）預防為主。加強對尾礦庫的日常監測、監控并實施有效管理，及時控制、消除各類隱患，避免或減少安全事故的發生；積極做好應對事故的思想準備、預案準備、物資準備。每年于汛期前組織開展應急預案協同演練，將日常管理和應急救援工作相結合，做到常備不懈。2

風險分析2.1

重大危險源情況基本情況尾礦庫地址投入運行時間年月上游情況上游無來水可能，無影響尾礦庫的安全環境因素，地質結構穩定。下游單位居民區重要設施狀況（壩體下游2公里）設計情況庫型筑壩方式設計庫容萬立方米設計壩高米初期壩類型初期壩高尾礦庫等別三等服務年限20年堆積子壩高米堆積壩坡比堆積壩總坡比匯水面積回水方式溢水塔涵管回水排洪方式溢水塔涵管排洪壩體排滲方式目前狀況目前壩高目前庫容萬立方米干灘長度安全超高子壩高子壩外坡比堆積壩總坡比排洪情況2.2

事故類型及風險分析2.2.1

事故類型及主要原因分析公司尾礦庫可能發生的事故主要有以下幾種類型：尾礦庫垮壩、洪水漫頂、水位超警戒線、排洪設施損毀、排洪系統堵塞、尾礦壩深層滑坡。（1）尾礦壩垮壩發生尾礦壩垮壩的原因主要有：①

子壩堆積坡比不符合設計要求，堆積坡過陡。②

礦漿沿子壩內坡趾橫向流動沖刷子壩內坡；管理不善，不進行交替放礦形成局部集中放礦，礦漿沖刷壩外坡造成壩體坍塌、潰壩。③

尾礦庫長期超量蓄水，干灘長度不夠。④

大氣降水量短時間內驟增、庫周山體發生大面積滑坡、塌方，特大暴雨、庫周山體滑坡、塌方導致庫水位猛漲出現漫壩事故。⑤

礦區發生高于設防烈度的地震，地震造成持力區尾礦液化。（2）洪水漫頂發生洪水漫頂的原因主要有：①

尾礦庫排水系統設計排水能力低、排水系統淤堵、無排水系統；②

排水系統設計有缺陷，施工質量達不到規范要求，排水系統損毀；排水管、泄洪塔等發生變形、破損、斷裂、傾倒、磨蝕，最大裂縫開展寬度超出允許值，伸縮縫、止水及填充物作用失效，管內淤堵；③

放礦位置不當，或不均勻放礦，造成水位過高、扇形坡等，最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度長期達不到設計和規范要求；用常規子壩攔洪；④

庫區洪水超過設計的設防要求。⑤

壩端截水溝損毀，致使山坡雨水沖刷壩肩；（3）水位超警戒線水位超警戒線的原因主要有：突降暴雨；破壞或損壞，導致排水能力不足，引發庫內水位上漲。（4）排洪設施損毀，排洪系統堵塞尾礦庫排洪設施摧毀，排洪系統破壞，一是導致這樣尾礦庫內的沉淀水無法正常排出壩外，庫內水位增高，超過警戒水位；二是沉淀水及礦漿通過已損毀、破壞的排洪系統排除壩外，引發尾礦庫內灘面、壩體坍塌等，進而引發大的災難性的事故。（5）壩體深層滑坡壩體深層滑坡是指尾礦庫壩體內部發生劇烈變形，引發整個壩體移動、坍塌、失穩。其原因在于壩體基礎不好、尾礦壩筑壩質量不高、壩體坡面比太陡、壩體滲潤線長期過高等原因。2.2.2

生產過程險情分析（1）尾礦庫發生管涌、流沙等現象；干灘長度小于

70

米

；安全超高小于

0.7

米

；汛期排洪系統嚴重破壞，人工監測和自動監測數據出現異常情況，如：壩體出現較大裂縫、壩體位移監測出現明顯變化、浸潤線明顯升高等，將造成選礦車間停產甚至全礦停產。（2）連續暴雨造成尾礦庫干灘長度小于

20

米

；尾礦壩壩體出現大面積管涌、流沙；地震預報達到7級及以上；發生洪水漫壩或尾礦庫垮壩等險情，將造成全公司全面停產甚至威脅選礦車間80人，機修車間120人、供應部9人，調度4人，尾礦庫下游居民87人，涉及人數150～300人；還會對京承鐵路運輸線造成威脅。3

組織機構及職責3.1

應急組織體系公司成立由總經理為總指揮、常務副總經理為副總指揮、分管副總經理及各相關部門（科室）負責人為成員的尾礦庫突發生產安全事件應急救援指揮部，指揮部辦公室設在生產部調度室，負責指揮部的各項日常事務。設立4個應急救援分指揮部，公司尾礦庫應急組織體系見附錄三。3.2指揮機構及職責3.2.1

應急救援指揮部組成總指揮：由公司總經理擔任。副總指揮：公司常務副總經理、其他副總經理。成

員：生產部長、安全部長、技術部長、綜合部長、工程部長、供應部長、辦公室主任、人力資源部長、沙采車間主任、選礦車間主任、機修車間主任、物業公司經理指揮部下設應急救援辦公室，辦公室設在公司生產部調度室。生產部部長為辦公室主任，生產部副部長為辦公室副主任。生產部調度員為辦公室成員。指揮部下設四個分指揮部：（1）應急行動分指揮部。（2）治安保衛及防護救護分指揮部。（3）工程搶修及設備保障分指揮部。（4）善后處理分指揮部。3.2.2

應急指揮人員職責（1）總指揮職責負責尾礦庫應急工作的重大決策和全面指揮、協調工作。（2）副總指揮職責協助總指揮工作，負責指揮、協調各分指揮部和各救援隊伍的具體行動，并實施指揮部各項應急救援處理決策，總指揮因故缺席時履行總指揮職責。（3）指揮部成員職責：生產部部長協助副總指揮負責應急救援預案的演練，組建應急救援隊伍，負責指揮、協調各方面力量處理險情，統一指揮事故現場的應急救援工作。安全部部長負責應急救援預案的制定、修訂，指導、監督應急救援及其他安全措施的制定，負責檢查、督促搶險救災、事故調查、事故處理及信息上報工作。技術部部長負責協助應急救援預案的制定、修訂和演練，協助副總指揮分析險情。辦公室主任負責后勤工作，組織人員進行搶險救護及后勤保障工作。人力資源部長負責人員調配進行搶險救護及后勤保障工作。綜合部部長負責搶險的交通管理，按指揮部要求迅速通知鐵路、豆各莊大隊、將下游居民迅速轉移疏散到礦內生活區。工程部長負責中煤四處、法政、金誠信人員進行搶險救援工作。供應部長負責應急救援搶險物資采購、保管、供應工作。沙采車間主任負責本單位應急救援隊伍的演練，并按指揮部的要求參加搶險。選礦車間主任負責本單位應急救援隊伍的演練，并按指揮部的要求參加搶險，做好本單位人員的疏散、停產工作。機修車間主任負責本單位應急救援隊伍的演練，并按指揮部的要求參加搶險，做好本單位人員的疏散工作。物業公司經理負責組織醫護人員進行事故現場傷病員的搶救和臨時安置期間的醫療服務、防疫、轉院和避難人員的安置服務工作。3.2.3

指揮部辦公室職責應急救援辦公室應與各車間（部室）、縣防汛辦、鎮政府、鐵路及尾礦庫周邊村保持暢通聯系，并負責接、發尾礦庫險情警報，及時準確向指揮部匯報險情、搶險、疏散、救援等有關情況，及時準確將指揮部的指令向相關人員和相關部門傳達，并負責動態收集匯總各項應急救援信息，并按總指揮授權，對外發布險情及救援工作信息。3.2.4

各分指揮部職責（1）應急行動分指揮部指揮長：由主管生產副總經理擔任。具體職責為：負責尾礦庫一般險情處理的指揮，并根據總指揮命令，組織協調相關單位和人員進行重大險情處置預案的現場實施與物資供應、技術指導工作，并及時向總指揮報告處置情況。成員：生產部部長：根據指揮長命令，具體組織各搶險分隊，進行現場搶險和救援工作。安全部部長：協助組織、指揮搶險救援分隊工作，并負責搶險救援安全指導。技術部部長：負責險情的綜合數據分析、搶險救援的技術指導工作。供應部部長：根據指揮長命令，負責全公司搶險物資的統一供應、保障工作。沙采車間主任負責本單位應急救援隊伍的演練，并按指揮部的要求參加搶險。選礦車間主任：根據指揮長命令，組織、指揮選礦車間搶險分隊按指揮部要求進行搶險救援工作。（2）治安保衛及防護救護分指揮部指揮：由主管后勤的副總經理擔任。負責搶險救援期間的治安保衛、交通指揮、人員疏散引導及傷員救護工作。成員：綜合部部長：負責警戒、治安保衛、疏散和對外聯系、道路管制工作。物業公司經理：負責現場醫療救護指揮、疏散人員的安置及受傷人員搶救、救護和轉院的組織工作。（3）工程搶修及設備保障分指揮部指揮：主管設備的副總經理擔任。負責搶險設備保障及工程搶險搶修的指揮、協調工作。成員：機動部部長：負責搶險設備維護、保管、檢驗，確保救援過程中所需設備、裝備始終處于完好狀態。機修車間主任：負責搶險過程中的照明、供電、供水工作。（4）善后處理分指揮部指揮：公司黨委副書記、工會主席擔任。負責組織、協調各類應急善后事宜。成員：人力資源部部長：協助分指揮長負責組織開展各類善后事宜處理工作。4

預防與預警4.1

事故主要預防措施（1）尾礦壩垮壩預防措施：嚴格按照設計進行尾礦庫的施工和管理；做好尾礦庫應急預案的編制、培訓和演練等工作。（2）洪水漫頂預防措施：嚴格按照尾礦庫管理規定進行管理，堅持低水位運行，保障干灘長度及安全超高，及時修整坡面排水溝，經常性檢查壩體、排滲系統、排水系統的工況。發現異常情況及時報告并處理。（3）水位超警戒線預防措施：嚴格按照設計進行尾礦庫排水系統的施工和管理；做好汛期尾礦庫安全生產和應急準備。（4）排洪設施損毀，排洪系統堵塞預防措施：對排洪設施進行定期檢查，對回水、排滲水進行水質、水量觀測，觀測尾礦壩的浸潤線水位。發現異常，及時查找原因并報告上級部門予以處理。（5）壩體深層滑坡預防措施：控制滲潤線、按設計筑壩、及時修整壩體坡面、保持合理的壩體坡面比。同時，做好防震工作，一是尾礦庫庫內少存水，在滿足生產用水條件下盡量降低庫內水位；二是嚴格控制庫內水位，確?？拐鹪O計要求的安全灘長滿足地震條件下壩體穩定的要求；三是建立正常的巡壩制度；四是做好應對地震的物資準備；五是地震后，必須對尾礦庫進行巡查和檢測，及時修復和加固破壞部分，確保尾礦庫運行安全。4.2

危險源監控公司尾礦庫設有人工和在線監測兩套監控系統。尾礦庫壩體監測點平面布置示意圖見附錄四。尾礦庫的監控方式、方法如下表：監控方式壩上照明東壩5盞，西壩6盞壩上通訊固定電話2部，手機3部，對講機4部壩體位移監測設施（人工）有JC11、JC21、JC22、JC31、JC32、JC41、JC42共四個斷面7個監測點浸潤線埋深監測設施（人工）有X11、X12、X21、X22、X23、X31、X32共三個斷面7個監測點庫內水位監測設施溢水塔上有標尺（人工）視頻監控設施有探頭5處（自動化）監控方法監測內容對尾礦庫的浸潤線、壩體位移、水位標高和干灘長度進行監測。監測方法（1）人工監測系統：對尾礦庫的浸潤線監測由尾礦庫工利用米尺進行測量；壩體位移由公司技術部測量技術人員利用經緯儀進行測量；水位標高通過觀察尾礦庫內的水位標尺獲得；干灘長度采用在干灘上滿足《尾礦庫安全技術規程》要求位置插放多面小紅旗顯示要求的干灘長度，使干灘長度不能少于規程的要求。（2）在線監測系統：浸潤線觀測點24個，壩體位移gbs觀測點8個，水位觀測點1個，做到衛星定位，有線傳輸，精度達到壩體位移3

-5

毫米

，浸潤線水位

0.5

毫米

。攝像頭監控在應急辦值班室、主要領導辦公室均可監視。監測頻率根據國家《尾礦庫安全技術規程》，浸潤線每月觀測一次，壩體位移每季度觀測一次。我公司的執行，高于此標準，要求浸潤線每周觀測一次，位移一個月觀測一次，水位、干灘長每日進行觀測，并做好觀測記錄。職工情況18名尾礦庫工均持證上崗4.2

預警信息來源（1）礦內建立的監測預警系統①

尾礦壩崗位人員發現庫內水位超過控制水位且繼續上漲，或壩體出現嚴重拉溝等險情時，立即上報應急救援指揮部。②

人工監測數據出現異常情況時，立即上報應急救援指揮部。（2）相關人員或單位等渠道提供的信息來源氣象部門發布天氣預報信息，地震管理部門的地震預報信息，上級各主管部門的要求。4.3

預警4.3.1

預警分級針對警情可能造成的危害程度、發展態勢和緊迫性等因素，由高到低劃分為一級、二級兩個預警級別。（1）當符合下列條件之一時發布一級預警。①

有關部門發布大雨或地震時；②

人工監測和自動監測數據出現異常情況，如：壩體出現較大裂縫、壩體位移監測出現明顯變化、浸潤線明顯升高等。（2）當符合下列條件之一時發布二級預警：①

汛期到來之前。②

在重大節假日、國家及本市重要活動到來之前。③

尾礦庫坡面出現拉溝。4.3.2

預警信息的發布和解除公司尾礦庫的預警信息由應急辦報總指揮批準后，由應急辦以電話或發文形式發布和解除。4.3.3

預警行動（1）一級預警響應：有關部門發布大雨或地震時，在汛期二級預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，加強巡查，發現問題及時處置、及時報告。各類有線、無線通信設備處于開通狀態。尾礦庫管理人員、安全員上崗到位，做好搶險的各項準備工作。當人工監測和自動監測數據出現異常情況，行動分指揮部指揮長組織相關管理和技術人員分析原因，采取措施，盡快解決問題，并將措施和結果向總指揮報告。（2）二級預警響應：二級預警后，汛期公司領導帶班，晝夜中層干部（兩人）值班，各成員單位按照職責分工，隨時保持通信聯絡暢通。尾礦庫管理人員、安全員三班都有人值班，每班都對尾礦庫進行巡查，同時做好搶險的物資、設備準備工作。尾礦庫坡面出現拉溝，選礦車間立即組織施工力量，用尾沙裝帶填平。5

信息報告程序5.1

信息報告與通知公司生產部調度室值班室設24小時應急報警電話為：尾礦庫出現險情用電話、對講機報告和通知，也可用其它一切可能的方式，保證準確快捷。報告和通知內容包括：可能發生事故時間和地點、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯系人、聯系方式等。5.2

信息上報公司尾礦庫發生險情時，經應急總指揮授權后，立即由安全部長負責以電話形式報告巨各莊鎮政府、密云縣冶金礦山公司和密云縣安全生產應急中心。報告包括下列內容：（1）險情發生的時間、地點以及險情現場情況；（2）險情的簡要經過；（3）險情已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；（4）已經采取的措施；（5）其他應當報告的情況。6

應急響應6.1

響應分級應急救援指揮部根據可能造成或已經造成的人員傷亡和財產損失程度，確定響應級別，發布響應命令、組織開展救援行動。尾礦庫應急響應由高到低分為三級：一級：連續暴雨造成尾礦庫干灘長度小于

20米

；尾礦壩壩體出現大面積管涌、流沙；地震預報達到7級及以上；可能發生洪水漫壩或尾礦庫垮壩等險情。二級：尾礦庫發生管涌、流沙等現象；干灘長度小于

70米

；安全超高小于

0.7米

，水位連續上漲；汛期排洪系統嚴重破壞，人工監測和自動監測數據出現異常情況，如：壩體出現較大裂縫、壩體位移監測出現明顯變化、浸潤線明顯升高等。三級：出現壩面拉溝；壩面浸潤線逸出；壩面小范圍沼澤化等現象。6.2

響應行動6.2.1

分級響應行動一級響應行動：（1）總指揮立即命令全公司停產，各搶險隊按照應急指揮部的要求奮力搶險，應急指揮部總指揮在應急辦進行指揮。副總指揮及時趕赴現場，具體組織、協調、指揮人員采取應急措施，防止事故進一步擴大，避免次生災害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。必要時，總指揮趕赴現場指揮處置。（2）根據事態發展，超出公司應急指揮部的處置能力，需要更多的部門和單位參與處置時，及時報告密云縣應急辦，以縣應急中心名義，組織、協調本縣其他專項應急指揮部及有關部門和單位參與處置工作。（3）如果可能發生洪水漫壩或尾礦庫垮壩等險情，總指揮命令拉響尾礦庫垮壩警報器，各副總指揮按照總指揮的命令組織人員疏散、撤離，應急辦電話報告密云縣安全生產應急中心、礦山公司、巨各莊鎮政府。相關成員和分指揮部按照職責分工，立即組織礦內選廠、機修區域人員，豆各莊3隊、4隊的鐵路以北居民和巨各莊火車站人員進行緊急疏散或轉移，尾礦庫現場人員進行緊急疏散或轉移。二級響應行動：（1）應急辦立即報告總指揮、副總指揮，通知指揮部各成員，組織各搶險分隊進行搶險，并將險情上報巨各莊鎮、縣礦山公司和密云縣安全生產應急中心。（2）指揮部各成員按職責分工迅速開展應急工作。（3）生產調度室值班主管立即指揮進行必要的生產調整；（4）搶險隊集合待命，并按指揮部要求，開展各類搶險救援工作。三級響應行動：（1）應急辦立即報告副總指揮，通知選礦車間采取措施，進行現場搶險的準備或行動。（2）選礦車間尾礦庫班組人員立即查看現場險情，做好應急準備。（3）選礦車間領導立即趕赴現場，指揮現場人員利用現有物資和設備進行險情處理。（4）選礦車間安排人員把守出入路口，做好接應外援車輛和人員的準備。6.2.2

人員緊急疏散、避險措施（1）治安保衛及防護救護分指揮部接到人員緊急疏散、避險命令后，立即組織村民和火車站人員進行緊急疏散，并進行徹底清查，不漏掉一戶、一人，1/2隊全部撤離到村東北高坡地帶避險，火車站人員向南撤離、疏散至金山子路口。被疏散人員及負責人如下：1隊（電話：xxxxxxxx）：12戶（36人）。綜合部具體負責人：綜合部地方事物管理員。2隊（電話：xxxxxxxx）：14戶（45人）。綜合部具體負責人：綜合部治安管理員?；疖囌?人。綜合部具體負責人：綜合部交通管理員。。合計：90人。綜合部總負責人：綜合部部長。（2）指揮部人員緊急疏散、避險命令下達后，選礦車間、機修車間、供應部、機動部等單位的職工分別向尾礦庫東西兩邊的山頂處避險，疏散路線如下：①

倉庫、油庫辦公人員、選礦車間電機車各崗位人員按指定路線撤離至安全地帶。②

選礦車間人員、機修車間人員、辦公小樓工作人員按指定路線撤離至安全地帶。③

外委工程人員：中煤四處、法政公司的工作人員由生產部通知，按指定路線撤離至安全地帶。6.2.3

現場處置和傷員救護一級響應中，公司衛生所的醫護人員迅速根據傷亡情況進行救護，聯系電話：61039503。各單位根據自身職責迅速展開急救與醫療、消防與工程搶險、信息收集與應急決策，本單位人力及物力不能得到滿足，事故得不到有效控制，及時向應急救援指揮部求援。6.2.4

社會救助當尾礦庫突發事件超出本公司應急救援能力時，立即上報巨各莊鎮政府、縣礦業公司、縣安全監管局等有關救援部門。6.3

響應結束（1）確定事故應急救援工作結束當尾礦庫的危險得到消除，經過現場各專業應急小組人員檢查確認，由應急總指揮批準，宣布應急狀態結束，結束救援工作。（2）通知公司相關部門、周邊地區及人員，危險已解除。由應急總指揮授權專人通知本公司相關部門、周邊地區及人員事故危險已解除，應急結束。（3）生產恢復救援結束后，技術部制定恢復生產、生活計劃，由指揮部組織實施，恢復生產。7

應急物資與裝備保障7.1

應急物資與裝備保障公司儲備的應急物資和裝備如下表：序號名稱單位數量存放地點負責人1編織袋條4000總庫2編織袋條1000尾礦庫倉庫3鐵

鍬把100總庫4鐵

鍬把20尾礦庫倉庫5鎬把20總庫6鎬把10尾礦庫倉庫7鐵

絲公斤200總庫8鐵

絲公斤100尾礦庫倉庫9大

錘把10尾礦庫倉庫10鉗

子把5尾礦庫倉庫11推土機臺2選礦車間12374臺2選礦車間13前裝機臺1選礦車間14雙

排輛1選礦車間15對講機對4選礦車間16強光手電部16尾礦庫倉庫17電話線米4000選礦車間18電話機部2選礦車間19推土機臺1選礦車間20自卸車臺2沙采車間21虎頭鏟臺2選礦車間22越野車輛1選礦車間23壩上照明燈盞11尾礦庫倉庫24救護車輛1物業公司應急物資裝備為應急救援專用常備物資，非特殊情況，不得動用，并定期檢查，隨時補充。7.2

應急隊伍公司成立尾礦庫搶險6個分隊，各分隊負責人、聯系方式和隊員情況如下：名稱組成單位人員數量（人）裝備負責任務1分隊沙采車間5015輛載重運輸車壩體加固搶險工程2分隊機關30越野汽車3