第十單元學(xué)前教育政策目錄1模塊一幼兒園工作規(guī)程2模塊二幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）3模塊三3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南4模塊四國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要5模塊五國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解《幼兒園工作規(guī)程》的精神內(nèi)涵，牢記幼兒園教育的任務(wù)、幼兒園保育和教育的主要目標(biāo)。2.理解《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》的內(nèi)容與要求，能夠運(yùn)用相關(guān)要求和精神解決教育實(shí)踐中的問(wèn)題。3.了解當(dāng)前我國(guó)教育領(lǐng)域及學(xué)前教育領(lǐng)域的最新政策，熟記當(dāng)前我國(guó)大力發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的各項(xiàng)舉措。素養(yǎng)目標(biāo)1.體會(huì)幼兒園工作的精神內(nèi)涵，牢記幼兒園教育使命。2.將《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》作為幼兒園教育工作的指導(dǎo)，認(rèn)真履行，解決實(shí)踐中的教育問(wèn)題。模塊一幼兒園工作規(guī)程“老版《幼兒園工作規(guī)程》實(shí)行20多年了，已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的需要，新版《幼兒園工作規(guī)程》為我們開(kāi)展工作提供了指導(dǎo)、依據(jù)和保障?？梢哉f(shuō)，有了新版《幼兒園工作規(guī)程》，我們開(kāi)展工作理直氣壯了。上學(xué)期有一個(gè)孩子發(fā)燒，但是父母送來(lái)時(shí)沒(méi)有告知。為了避免影響其他幼兒，幼兒園通知家長(zhǎng)來(lái)接幼兒回家。家長(zhǎng)起初說(shuō)忙，后來(lái)直接掛掉電話，幼兒園幾經(jīng)周折找到其工作單位，才解決這件事。孩子如果出了事，誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)？”四川省成都市第十六幼兒園園長(zhǎng)余琳說(shuō)道?！靶掳妗队變簣@工作規(guī)程》對(duì)幼兒用藥有嚴(yán)格的規(guī)定，必須家長(zhǎng)授權(quán)，這就厘清了權(quán)責(zé)。引導(dǎo)案例幼兒園也好依章辦事和減少不必要的麻煩。下一步，如果再出臺(tái)一些配套的、具體的細(xì)則，就更有利于幼兒園工作的開(kāi)展了?！庇嗔昭a(bǔ)充道。新版《幼兒園工作規(guī)程》特別提到了幼兒的心理健康，這比老版《幼兒園工作規(guī)程》進(jìn)步了。成都市西蜀實(shí)驗(yàn)幼兒園園長(zhǎng)吳蓉介紹：“去年，我們園一個(gè)孩子經(jīng)常攻擊其他孩子，有時(shí)候還偷偷哭泣，后來(lái)老師才了解到他父母離異了。在如今離婚率不斷攀升的情況下，我們幼兒教師要更加關(guān)注幼兒的情緒變化，關(guān)注他們的心理需求?！眴?wèn)題討論：談?wù)勀銓?duì)新版《幼兒園工作規(guī)程》的看法。引導(dǎo)案例1996年3月9日，國(guó)家教育委員會(huì)發(fā)布《幼兒園工作規(guī)程》（國(guó)家教委令第25號(hào)），這是我國(guó)第一部規(guī)范幼兒園內(nèi)部管理的規(guī)章，也是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域比較早的一部管理規(guī)章，對(duì)加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)幼兒園的規(guī)范管理發(fā)揮了重要作用。一、《幼兒園工作規(guī)程》概述（一）《幼兒園工作規(guī)程》的地位隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，學(xué)前教育改革發(fā)展的大環(huán)境發(fā)生了巨大變化，特別是在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布后，學(xué)前教育事業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，普及程度大幅提高，全國(guó)幼兒園數(shù)量已從2009年的13.8萬(wàn)所增加到2014年的21萬(wàn)所，全國(guó)學(xué)前兒童三年毛入園率達(dá)到了70.5%。在推進(jìn)學(xué)前教育基本普及的新形勢(shì)下，修訂《幼兒園工作規(guī)程》具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。新版《幼兒園工作規(guī)程》已經(jīng)于2015年12月14日第48次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2016年3月1日起施行。（二）《幼兒園工作規(guī)程》修訂的意義1.新形勢(shì)下加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理的需要《幼兒園工作規(guī)程》是基于當(dāng)時(shí)幼兒園主要由企事業(yè)單位、部隊(duì)、街道和農(nóng)村集體舉辦，幼兒園的人、財(cái)、物管理由舉辦單位負(fù)責(zé)，教育部門(mén)主要是提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)的實(shí)際而制定的。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，幼兒園的辦園體制已從過(guò)去單一的以公辦為主轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣k園的格局，民辦幼兒園數(shù)量激增。教育部門(mén)對(duì)幼兒園的規(guī)范管理已從業(yè)務(wù)指導(dǎo)轉(zhuǎn)向辦園資質(zhì)審批和全面監(jiān)管，需要不斷完善管理制度，強(qiáng)化制度管理。2.推進(jìn)幼兒園管理規(guī)范化和科學(xué)化的需要我國(guó)在學(xué)前教育方面欠賬較多，導(dǎo)致學(xué)前教育不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。目前一些幼兒園在辦園條件、安全衛(wèi)生、教育教學(xué)、教職工管理等方面還存在很多不規(guī)范的行為，亟待通過(guò)健全規(guī)章制度、加強(qiáng)規(guī)范管理，引導(dǎo)幼兒園依法依規(guī)辦園3.落實(shí)依法治教的需要隨著新時(shí)期我國(guó)人口政策和教育政策的不斷調(diào)整，《幼兒園工作規(guī)程》作為一部重要的學(xué)前教育規(guī)章，需要根據(jù)新形勢(shì)、新要求進(jìn)行修訂和調(diào)整，來(lái)體現(xiàn)時(shí)代對(duì)法律法規(guī)變革的要求，促進(jìn)學(xué)前教育健康、可持續(xù)發(fā)展。1.幼兒園教育的性質(zhì)2.幼兒園的任務(wù)3.幼兒園保育和教育的主要目標(biāo)4.幼兒入園和編班5.幼兒園的安全和衛(wèi)生保健6.幼兒保護(hù)規(guī)范二、《幼兒園工作規(guī)程》中的幼兒園教育1.幼兒園教育的性質(zhì)《幼兒園工作規(guī)程》第二條指出，幼兒園是對(duì)3周歲以上學(xué)齡前幼兒實(shí)施保育和教育的機(jī)構(gòu)。幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段。2.幼兒園的任務(wù)《幼兒園工作規(guī)程》第三條指出，幼兒園的任務(wù)是：貫徹國(guó)家的教育方針，按照保育與教育相結(jié)合的原則，遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)施德、智、體、美等方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展。幼兒園同時(shí)面向幼兒家長(zhǎng)提供科學(xué)育兒指導(dǎo)。直通國(guó)考3.幼兒園保育和教育的主要目標(biāo)《幼兒園工作規(guī)程》第五條指出幼兒園保育和教育的主要目標(biāo)大致如下：（1）促進(jìn)幼兒身體正常發(fā)育和機(jī)能的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)體質(zhì)，促進(jìn)心理健康，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣和參加體育活動(dòng)的興趣。（2）發(fā)展幼兒智力，培養(yǎng)正確運(yùn)用感官和運(yùn)用語(yǔ)言交往的基本能力，增進(jìn)對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)有益的興趣和求知欲望，培養(yǎng)初步的動(dòng)手探究能力。（3）萌發(fā)幼兒愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)集體、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)的情感，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)、自信、友愛(ài)、勇敢、勤學(xué)、好問(wèn)、愛(ài)護(hù)公物、克服困難、講禮貌、守紀(jì)律等良好的品德行為和習(xí)慣，以及活潑開(kāi)朗的性格。（4）培養(yǎng)幼兒初步感受美和表現(xiàn)美的情趣和能力。4.幼兒入園和編班幼兒園每年秋季招生。平時(shí)如有缺額，可隨時(shí)補(bǔ)招。幼兒園對(duì)烈士子女、家中無(wú)人照顧的殘疾人子女、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、具有接受普通教育能力的殘疾兒童等入園，按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定予以照顧。企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)設(shè)置的幼兒園，除招收本單位工作人員的子女外，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向社會(huì)開(kāi)放，招收附近居民子女入園。幼兒在入園前應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部門(mén)制定的衛(wèi)生保健制度進(jìn)行健康檢查，合格者方可入園。幼兒入園除進(jìn)行健康檢查外，禁止任何形式的考試或測(cè)查。幼兒園規(guī)模應(yīng)當(dāng)有利于幼兒身心健康，便于管理，一般不超過(guò)360人。幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為小班（3周歲至4周歲）25人，中班（4周歲至5周歲）30人，大班（5周歲至6周歲）35人，混合班30人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減。幼兒園可以按年齡分別編班，也可以混合編班。5.幼兒園的安全和衛(wèi)生保健（1）幼兒園衛(wèi)生保健工作的任務(wù)。保護(hù)幼兒的生命健康，促進(jìn)其生長(zhǎng)發(fā)育，增強(qiáng)其體質(zhì)，為幼兒全面發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)是幼兒園衛(wèi)生保健工作的任務(wù)。幼兒園衛(wèi)生保健工作必須與教育相結(jié)合，培養(yǎng)幼兒保持和增進(jìn)健康的初步能力，養(yǎng)成健康生活和安全生活必需的習(xí)慣與態(tài)度。（2）衛(wèi)生保健工作的內(nèi)容。①創(chuàng)設(shè)良好的生活環(huán)境。幼兒園應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際和園所條件，因地制宜地為幼兒創(chuàng)設(shè)良好的室內(nèi)外環(huán)境，使園舍、場(chǎng)地、設(shè)施等符合安全、衛(wèi)生和教育的要求，創(chuàng)設(shè)凈化、綠化、美化和兒童化的環(huán)境。②建立科學(xué)的生活制度。教育行政部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)、在園時(shí)間的長(zhǎng)短和季節(jié)特征等因素，制定適宜的生活作息制度，合理地安排幼兒一日生活中各項(xiàng)活動(dòng)的順序和時(shí)間。③提供營(yíng)養(yǎng)膳食。幼兒園應(yīng)根據(jù)兒童生長(zhǎng)發(fā)育的需要，制定營(yíng)養(yǎng)平衡的幼兒食譜，定期計(jì)算幼兒進(jìn)食量和營(yíng)養(yǎng)攝取量，進(jìn)行烹調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督等，保證幼兒獲得生長(zhǎng)發(fā)育和活動(dòng)所必需的營(yíng)養(yǎng)。④健康檢查防病。幼兒園要貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，建立預(yù)防接種制度、消毒制度、隔離制度、體格檢查制度、環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生制度等，完善各種防病措施，降低發(fā)病率，提高幼兒的免疫力，保護(hù)幼兒的生命和健康。⑤開(kāi)展體格鍛煉。幼兒園應(yīng)注意有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展經(jīng)常性的體育鍛煉，要保證幼兒每天不少于2小時(shí)的戶外活動(dòng)時(shí)間，并利用自然因素（日光、空氣、水等）增強(qiáng)幼兒體質(zhì)，減少發(fā)病率，增強(qiáng)其對(duì)外界環(huán)境變化的適應(yīng)能力，增進(jìn)幼兒健康。直通國(guó)考6.幼兒保護(hù)規(guī)范（1）尊重幼兒，尊重他們的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)幼兒實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。（2）幼兒園不得使幼兒在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)。（3）幼兒園安排幼兒參加的社會(huì)、文化娛樂(lè)等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于他們健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故。（4）兒童食品、玩具、用具和游樂(lè)設(shè)施不得有害于兒童的安全和健康。（5）任何人不得在幼兒的活動(dòng)室、寢室和集中活動(dòng)的室內(nèi)吸煙。1.堅(jiān)持立德樹(shù)人2.強(qiáng)化安全管理3.規(guī)范辦園行為4.注重與法律法規(guī)及有關(guān)政策的銜接5.完善幼兒園內(nèi)部管理機(jī)制三、《幼兒園工作規(guī)程》的修訂內(nèi)容1.堅(jiān)持立德樹(shù)人進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)幼兒園要堅(jiān)持國(guó)家的教育方針，遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)施德、智、體、美等方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展。2.強(qiáng)化安全管理專(zhuān)設(shè)“幼兒園的安全”一章，明確要求幼兒園建立健全設(shè)備設(shè)施、食品藥品及與幼兒活動(dòng)相關(guān)的各項(xiàng)安全防護(hù)和檢查制度，建立安全責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案。在“幼兒園的衛(wèi)生保健”一章中，對(duì)建立與幼兒身心健康相關(guān)的一系列衛(wèi)生保健制度做了明確規(guī)定。3.規(guī)范辦園行為《幼兒園工作規(guī)程》對(duì)幼兒園的學(xué)制、辦園規(guī)模、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、信息等方面的管理提出了明確要求。4.注重與法律法規(guī)及有關(guān)政策的銜接一方面是做好與現(xiàn)行法律政策規(guī)定的銜接，如與《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》在幼兒園的教育目標(biāo)、內(nèi)容、活動(dòng)組織等方面進(jìn)行銜接。另一方面，《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》對(duì)幼兒園衛(wèi)生保健工作提出了很多新要求，《幼兒園工作規(guī)程》與之做了相應(yīng)銜接；同時(shí)，根據(jù)《反家庭暴力法》增加了幼兒園應(yīng)當(dāng)進(jìn)行反家庭暴力教育和發(fā)現(xiàn)家暴情況及時(shí)報(bào)案的規(guī)定。5.完善幼兒園內(nèi)部管理機(jī)制要求幼兒園進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)民主管理，強(qiáng)化了家長(zhǎng)委員會(huì)的職能作用，家長(zhǎng)委員會(huì)應(yīng)參與幼兒園重要決策和事關(guān)幼兒切身利益事項(xiàng)的管理。拓展知識(shí)《幼兒園工作規(guī)程》（總則）第一條為了加強(qiáng)幼兒園的科學(xué)管理，規(guī)范辦園行為，提高保育和教育質(zhì)量，促進(jìn)幼兒身心健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)程。第二條幼兒園是對(duì)3周歲以上學(xué)齡前幼兒實(shí)施保育和教育的機(jī)構(gòu)。幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段。第三條幼兒園的任務(wù)是：貫徹國(guó)家的教育方針，按照保育與教育相結(jié)合的原則，遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)施德、智、體、美等方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展。幼兒園同時(shí)面向幼兒家長(zhǎng)提供科學(xué)育兒指導(dǎo)。第四條幼兒園適齡幼兒一般為3周歲至6周歲。幼兒園一般為三年制。拓展知識(shí)第五條幼兒園保育和教育的主要目標(biāo)是：（一）促進(jìn)幼兒身體正常發(fā)育和機(jī)能的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)體質(zhì)，促進(jìn)心理健康，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣和參加體育活動(dòng)的興趣。（二）發(fā)展幼兒智力，培養(yǎng)正確運(yùn)用感官和運(yùn)用語(yǔ)言交往的基本能力，增進(jìn)對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)有益的興趣和求知欲望，培養(yǎng)初步的動(dòng)手探究能力。（三）萌發(fā)幼兒愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)集體、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)的情感，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)、自信、友愛(ài)、勇敢、勤學(xué)、好問(wèn)、愛(ài)護(hù)公物、克服困難、講禮貌、守紀(jì)律等良好的品德行為和習(xí)慣，以及活潑開(kāi)朗的性格。（四）培養(yǎng)幼兒初步感受美和表現(xiàn)美的情趣和能力。第六條幼兒園教職工應(yīng)當(dāng)尊重、愛(ài)護(hù)幼兒，嚴(yán)禁虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為。第七條幼兒園可分為全日制、半日制、定時(shí)制、季節(jié)制和寄宿制等。1.簡(jiǎn)述《幼兒園工作規(guī)程》的任務(wù)和主要目標(biāo)。2.簡(jiǎn)述《幼兒園工作規(guī)程》的主要內(nèi)容。思考與練習(xí)模塊二幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）靜靜老師今天要進(jìn)行一次有關(guān)磁鐵的科學(xué)活動(dòng)。上課時(shí)，靜靜老師在講臺(tái)上放了磁鐵、鐵釘、紙片等材料?；顒?dòng)開(kāi)始了，靜靜老師拿出一塊磁鐵，并告訴幼兒這就是磁鐵；接著問(wèn)幼兒：“你們看，磁鐵能把什么東西吸起來(lái)呢？”靜靜老師一邊說(shuō)一邊從一堆釘子、紙片中將鐵釘吸了起來(lái)，并告訴幼兒磁鐵能吸鐵釘，不能吸紙片和塑料制品；然后重新演示了一遍，將實(shí)驗(yàn)的結(jié)論告訴幼兒，最后讓幼兒拿起磁鐵在桌子上的材料盒里操作了一遍。一節(jié)課就這樣結(jié)束了。問(wèn)題討論：1.案例中靜靜老師的做法適宜嗎？2.案例違背了《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》中的哪些要求？引導(dǎo)案例1.“總則”部分2.“教育內(nèi)容與要求”部分3.“組織與實(shí)施”部分4.“教育評(píng)價(jià)”部分一、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》的結(jié)構(gòu)1.“總則”部分總則部分的第一條指出了制定《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》的依據(jù)、原因和目的；第二條介紹了幼兒園教育的性質(zhì)、任務(wù)；第三條明確了幼兒園教育的外部原則；第四條闡述了幼兒園教育的自身特點(diǎn)；第五條指出了幼兒園教育的內(nèi)部原則?？倓t部分的精神貫穿《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》全文。2.“教育內(nèi)容與要求”部分這部分從健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)五大領(lǐng)域進(jìn)行介紹，分別是各領(lǐng)域的目標(biāo)、內(nèi)容與要求和指導(dǎo)要點(diǎn)。可以看出，以何種維度劃分領(lǐng)域不是《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》的實(shí)質(zhì)和核心，實(shí)施形態(tài)才是關(guān)鍵：“在幼兒的生活中綜合地實(shí)施教育”，“通過(guò)創(chuàng)設(shè)環(huán)境進(jìn)行教育”，使各領(lǐng)域綜合地、統(tǒng)整地呈現(xiàn)在幼兒的生活與各種活動(dòng)中。直通國(guó)考3.“組織與實(shí)施”部分這部分的十一個(gè)條目貫穿尊重幼兒的權(quán)利，尊重教師的創(chuàng)造，尊重幼兒在發(fā)展水平、能力、經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)方式等方面的個(gè)體差異，尊重教育教學(xué)的客觀規(guī)律，突出了幼兒園教育的組織與實(shí)施中教育性、互動(dòng)性、開(kāi)放性、針對(duì)性、靈活性等原則。4.“教育評(píng)價(jià)”部分教育評(píng)價(jià)部分圍繞幼兒園的教育評(píng)價(jià)提出了評(píng)價(jià)的發(fā)展性、合作性，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多元性及評(píng)價(jià)方法的多角度、多主體、多方法、重過(guò)程、重差異等原則。評(píng)價(jià)內(nèi)容以幼兒為中心，以發(fā)展作為著眼點(diǎn)和歸宿。要關(guān)注幼兒學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)與他人共同生活。（3）強(qiáng)制性?！安灰砸?guī)矩，不成方圓”，社會(huì)要和諧有序地發(fā)展，就需要一定的規(guī)矩、規(guī)范和準(zhǔn)則?！暗赖隆焙汀胺伞笔乾F(xiàn)代社會(huì)影響與約束個(gè)人行為的兩種基本形式。法律是以道德為底線的，法律的制定和實(shí)施以一定的道德為基礎(chǔ)。法律帶有國(guó)家強(qiáng)制性，是硬秩序；與法律相比，道德可被理解為軟約束。道德觀的建設(shè)既要靠自律也要靠他律，因此需要把道德的有關(guān)規(guī)范納入法律、法規(guī)之中，以職業(yè)責(zé)任和職業(yè)紀(jì)律等形式來(lái)約束與制止不文明、不道德行為，批評(píng)和懲罰落后的、腐朽的思想行為。職業(yè)道德在一定程度上可以彌補(bǔ)法律調(diào)節(jié)的不足，表現(xiàn)出一定的強(qiáng)制性，使行業(yè)或職業(yè)的道德建設(shè)所形成的輿論氛圍能更好地為行業(yè)或職業(yè)服務(wù)。1.終身教育的理念2.以幼兒發(fā)展為本的理念3.科學(xué)的幼兒教育的理念一、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》的結(jié)構(gòu)1.終身教育的理念《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》各領(lǐng)域的目標(biāo)、內(nèi)容與要求、指導(dǎo)要點(diǎn)、組織與實(shí)施及教育評(píng)價(jià)均一致地將培養(yǎng)幼兒終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和動(dòng)力放在核心地位，強(qiáng)調(diào)教育活動(dòng)要“既符合幼兒的現(xiàn)實(shí)需要，又有利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”。終身持續(xù)發(fā)展最基本的素質(zhì)是積極主動(dòng)的態(tài)度、強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)興趣、有效地與環(huán)境互動(dòng)的能力、初步的合作意識(shí)、責(zé)任感等。2.以幼兒發(fā)展為本的理念《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》旗幟鮮明地倡導(dǎo)尊重幼兒、保障幼兒權(quán)利、促進(jìn)幼兒園和諧發(fā)展的兒童觀。也就是說(shuō)，幼兒園教育要以幼兒的發(fā)展為本，闡明了幼兒的現(xiàn)實(shí)生活本身對(duì)幼兒成長(zhǎng)的重要性，而不僅僅是為未來(lái)生活做準(zhǔn)備。3.科學(xué)的幼兒教育的理念在目標(biāo)方面，把情感作為幼兒認(rèn)知發(fā)展的推動(dòng)力，同時(shí)引導(dǎo)幼兒認(rèn)知的情感化。在內(nèi)容方面，吸收了建構(gòu)主義和現(xiàn)代認(rèn)知心理學(xué)的研究成果，視知識(shí)為動(dòng)態(tài)變化的幼兒主動(dòng)建構(gòu)。在實(shí)施原則方面，保證幼兒園游戲的活動(dòng)時(shí)間，將各領(lǐng)域有機(jī)整合起來(lái)，使教育貼近生活，達(dá)到綜合化、多樣化、具體化。1.健康領(lǐng)域目標(biāo)2.語(yǔ)言領(lǐng)域目標(biāo)3.社會(huì)領(lǐng)域目標(biāo)4.科學(xué)領(lǐng)域目標(biāo)5.藝術(shù)領(lǐng)域目標(biāo)三、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》的目標(biāo)1.健康領(lǐng)域目標(biāo)（1）身體健康，在集體生活中情緒安定、愉快。（2）生活、衛(wèi)生習(xí)慣良好，有基本的生活自理能力。（3）知道必要的安全保健常識(shí)，學(xué)習(xí)保護(hù)自己。（4）喜歡參加體育活動(dòng)，動(dòng)作協(xié)調(diào)、靈活。2.語(yǔ)言領(lǐng)域目標(biāo)（1）樂(lè)意與人交談，講話禮貌。（2）注意傾聽(tīng)對(duì)方講話，能理解日常用語(yǔ)。（3）能清楚地說(shuō)出自己想說(shuō)的事。（4）喜歡聽(tīng)故事、看圖書(shū)。（5）能聽(tīng)懂和會(huì)說(shuō)普通話。3.社會(huì)領(lǐng)域目標(biāo)（1）能主動(dòng)地參與各項(xiàng)活動(dòng)，有自信心。（2）樂(lè)意與人交往，學(xué)習(xí)互助、合作和分享，有同情心。（3）理解并遵守日常生活中基本的社會(huì)行為規(guī)則。（4）能努力做好力所能及的事，不怕困難，有初步的責(zé)任感。（5）愛(ài)父母長(zhǎng)輩、老師和同伴，愛(ài)集體、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)祖國(guó)。4.科學(xué)領(lǐng)域目標(biāo)（1）對(duì)周?chē)氖挛?、現(xiàn)象感興趣，有好奇心和求知欲。（2）能運(yùn)用各種感官，動(dòng)手動(dòng)腦，探究問(wèn)題。（3）能用適當(dāng)?shù)姆绞奖磉_(dá)、交流探索的過(guò)程和結(jié)果。（4）能從生活和游戲中感受事物的數(shù)量關(guān)系并體驗(yàn)到數(shù)學(xué)的重要和有趣。（5）愛(ài)護(hù)動(dòng)植物，關(guān)心周?chē)h(huán)境，親近大自然，珍惜自然資源，有初步的環(huán)保意識(shí)。5.藝術(shù)領(lǐng)域目標(biāo)（1）能初步感受并喜愛(ài)環(huán)境、生活和藝術(shù)中的美。（2）喜歡參加藝術(shù)活動(dòng)，并能大膽地表現(xiàn)自己的情感和體驗(yàn)。（3）能用自己喜歡的方式進(jìn)行藝術(shù)表現(xiàn)活動(dòng)。直通國(guó)考1.簡(jiǎn)述《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》的結(jié)構(gòu)與理念。2.簡(jiǎn)述《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》的目標(biāo)。思考與練習(xí)模塊三3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南在走上保教管理崗位不久，有一天上午我走進(jìn)了大班教室，打算觀察幼兒美工區(qū)游戲和師幼互動(dòng)情況。在觀察的過(guò)程中，我意外地發(fā)現(xiàn)老師在美工區(qū)投放了一本簡(jiǎn)筆畫(huà)，這本簡(jiǎn)筆畫(huà)是用來(lái)做什么的呢？在活動(dòng)小結(jié)之后，我詢問(wèn)了兩位老師在美工區(qū)投放一本簡(jiǎn)筆畫(huà)的意圖。聽(tīng)完老師的講述，我便像往常一樣，建議老師多引導(dǎo)孩子觀察、欣賞自然事物。幫助孩子在充分體驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步建構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，在日常教學(xué)活動(dòng)與區(qū)域游戲中盡量減少讓孩子臨摹簡(jiǎn)筆畫(huà)，這也是落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》精神的體現(xiàn)。引導(dǎo)案例聽(tīng)見(jiàn)我跟老師們的討論，旁邊一個(gè)剛喝完水的小女孩跑過(guò)來(lái)，她看起來(lái)十分生氣，大聲對(duì)我說(shuō)：“尹老師，我不喜歡你！因?yàn)槟阋尷蠋熌米哌@本簡(jiǎn)筆畫(huà)。如果拿走了，我們就不會(huì)畫(huà)了！”看著小姑娘著急的表情和憤怒的眼神，我一下子有點(diǎn)慌，難道孩子們就喜歡照著畫(huà)嗎？我的情緒跌落到了谷底，滿懷教育理想的拳拳之心蒙上了一層灰。再看看其他正在喝水的孩子，他們也投來(lái)了同樣的目光。我內(nèi)心的挫敗感越發(fā)強(qiáng)烈了……鎮(zhèn)定片刻后，我按捺住內(nèi)心的情緒，和老師們商量決定先尊重孩子們的需要，暫時(shí)將這本簡(jiǎn)筆畫(huà)留在美工區(qū)。問(wèn)題討論：1.為什么孩子們對(duì)此事反應(yīng)如此強(qiáng)烈？2.為什么教育理念與幼兒發(fā)展之間會(huì)有這樣的落差？引導(dǎo)案例一、發(fā)布的背景1.我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)的迫切需要2.落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重要舉措3.借助聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)“遍及全球”項(xiàng)目的東風(fēng)4.我國(guó)幼教事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要1.我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)的迫切需要幼兒教育關(guān)系著我國(guó)數(shù)千萬(wàn)幼兒的發(fā)展，寄托著數(shù)千萬(wàn)家庭對(duì)未來(lái)美好生活的期盼。許多研究表明，幼兒在身體、社會(huì)性、語(yǔ)言、認(rèn)知等方面的良好發(fā)展，不僅造福于幼兒個(gè)人及其家庭，還造福于整個(gè)社會(huì)、國(guó)家和民族。因此，我國(guó)幼兒教育受到了黨和政府的高度重視及全社會(huì)的廣泛關(guān)注，同時(shí)幼兒教育質(zhì)量問(wèn)題也是影響社會(huì)公共服務(wù)體系質(zhì)量的大事，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程。2.落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重要舉措《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出了“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)”“樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展”的工作方針。這不僅標(biāo)志著我國(guó)教育步入了以質(zhì)量為核心的新的發(fā)展時(shí)期，也指明了我國(guó)幼兒教育在今后一段時(shí)間內(nèi)必須遵循的發(fā)展方向。據(jù)此，我國(guó)幼兒教育聚焦質(zhì)量，狠抓內(nèi)涵，以研制與出臺(tái)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的積極舉措來(lái)落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的精神，促進(jìn)幼兒教育向著以提高質(zhì)量為核心的方向科學(xué)地發(fā)展。3.借助聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)“遍及全球”項(xiàng)目的東風(fēng)2002年，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)啟動(dòng)了名為“遍及全球”的項(xiàng)目，旨在從保護(hù)兒童的權(quán)利出發(fā)，通過(guò)幫助發(fā)展中國(guó)家制定明確的早期兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)促進(jìn)其學(xué)前教育質(zhì)量的提高，幫助幼兒做好入小學(xué)的準(zhǔn)備，進(jìn)而推動(dòng)教育的“起點(diǎn)公平”。該項(xiàng)目針對(duì)發(fā)展中國(guó)家學(xué)前教育中普遍面臨的問(wèn)題與需要，因此不少發(fā)展中國(guó)家積極地參與這一項(xiàng)目，中國(guó)也是如此。我國(guó)社會(huì)發(fā)展、教育發(fā)展的實(shí)際需求和國(guó)際項(xiàng)目的推動(dòng)促成了教育部與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)在研制中國(guó)的《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》項(xiàng)目上的合作。借助“遍及全球”項(xiàng)目的契機(jī)，教育部基礎(chǔ)教育司從2005年起，組織我國(guó)幼兒發(fā)展與教育方面的專(zhuān)家開(kāi)始研制以家長(zhǎng)和教師為主要使用對(duì)象的《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。4.我國(guó)幼教事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要隨著社會(huì)教育水平不斷提高，人們?cè)絹?lái)越強(qiáng)烈地希望自己的孩子從小就受到好的教育，早期教育的質(zhì)量越來(lái)越受到全社會(huì)的關(guān)注。然而，什么樣的早期教育是優(yōu)質(zhì)的？早期教育究竟應(yīng)當(dāng)給予幼兒什么？怎樣實(shí)施教育才能讓幼兒獲得健康的、全面的、可持續(xù)的發(fā)展？這些早期教育的基本問(wèn)題是家庭以至全社會(huì)十分關(guān)心但并不十分清楚的問(wèn)題。由于在這些基本問(wèn)題上的模糊，以及商業(yè)大潮的干擾和沖擊，我國(guó)的幼兒教育產(chǎn)生了一定程度的混亂，教育的人文精神和科學(xué)精神出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的缺失。因此，社會(huì)上出現(xiàn)了許多認(rèn)識(shí)誤區(qū)和歪曲教育規(guī)律、發(fā)展規(guī)律的做法，突出地表現(xiàn)在把幼兒學(xué)習(xí)小學(xué)化、應(yīng)試化、功利化，使幼兒教育變成了片面灌輸知識(shí)技能的、急功近利的、讓幼兒身心疲憊的訓(xùn)練，極大地危害了幼兒的健康發(fā)展，誤導(dǎo)了幼兒教育的方向?！?—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的實(shí)施將有助于在全社會(huì)樹(shù)立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長(zhǎng)更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨(dú)特價(jià)值，支持幼兒園開(kāi)展科學(xué)保教，自覺(jué)抵制那些拔苗助長(zhǎng)、違反兒童身心健康發(fā)展的錯(cuò)誤觀念和做法。《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的內(nèi)容由“說(shuō)明”和正文兩部分組成?！罢f(shuō)明”部分簡(jiǎn)要指出了《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》制定的背景與目的、目標(biāo)、作用、內(nèi)容結(jié)構(gòu)及實(shí)施原則等。正文部分從3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展的五個(gè)領(lǐng)域分別描述了幼兒的學(xué)習(xí)與發(fā)展。這五個(gè)領(lǐng)域分別是健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)和藝術(shù)。每個(gè)領(lǐng)域的概述部分簡(jiǎn)要說(shuō)明了在該領(lǐng)域幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的基本價(jià)值、教育要點(diǎn)和特別注意事項(xiàng)。二、主要內(nèi)容1.關(guān)注幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的整體性2.尊重幼兒發(fā)展的個(gè)體差異3.理解幼兒的學(xué)習(xí)方式和特點(diǎn)4.重視幼兒的學(xué)習(xí)品質(zhì)三、實(shí)施的基本原則1.關(guān)注幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的整體性幼兒的發(fā)展是一個(gè)整體，要注重領(lǐng)域之間、目標(biāo)之間的相互滲透和整合，促進(jìn)幼兒身心全面協(xié)調(diào)發(fā)展，而不應(yīng)片面地追求某一方面或幾個(gè)方面的發(fā)展。2.尊重幼兒發(fā)展的個(gè)體差異幼兒的發(fā)展是一個(gè)持續(xù)、漸進(jìn)的過(guò)程，同時(shí)表現(xiàn)出一定的階段性特征。每個(gè)幼兒在沿著相似進(jìn)程發(fā)展的過(guò)程中，各自的發(fā)展速度和到達(dá)某一水平的時(shí)間不完全相同。我們要充分理解和尊重幼兒發(fā)展進(jìn)程中的個(gè)別差異，支持和引導(dǎo)他們從原有水平向更高水平發(fā)展，按照自身發(fā)展的速度和方式到達(dá)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》所呈現(xiàn)的發(fā)展“階梯”，切忌用一把“尺子”衡量所有幼兒。直通國(guó)考3.理解幼兒的學(xué)習(xí)方式和特點(diǎn)幼兒的學(xué)習(xí)是以直接經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在游戲和日常生活中進(jìn)行的。我們要珍視游戲和生活的獨(dú)特價(jià)值，創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，合理安排一日生活，最大限度地支持與滿足幼兒通過(guò)直接感知、實(shí)際操作和親身體驗(yàn)獲取經(jīng)驗(yàn)的需要，嚴(yán)禁“拔苗助長(zhǎng)”式的超前教育和強(qiáng)化訓(xùn)練。直通國(guó)考4.重視幼兒的學(xué)習(xí)品質(zhì)幼兒在活動(dòng)過(guò)程中表現(xiàn)出的積極態(tài)度和良好行為傾向是終身學(xué)習(xí)與發(fā)展所必需的寶貴品質(zhì)。我們要充分尊重與保護(hù)幼兒的好奇心和學(xué)習(xí)興趣，幫助幼兒逐步養(yǎng)成積極主動(dòng)、認(rèn)真專(zhuān)注、不怕困難、敢于探究和嘗試、樂(lè)于想象和創(chuàng)造等良好學(xué)習(xí)品質(zhì)。忽視幼兒學(xué)習(xí)品質(zhì)培養(yǎng)，單純追求識(shí)技能學(xué)習(xí)的做法是短視而有害的。直通國(guó)考拓展知識(shí)為什么叫“指南”不叫“標(biāo)準(zhǔn)”“指南”一詞意為“指向南方”，被引申為“指導(dǎo)”“導(dǎo)向”“辨別正確方向的依據(jù)”等?！皹?biāo)準(zhǔn)”一詞一般被定義為衡量事物的依據(jù)或準(zhǔn)則，是可供同類(lèi)事物比較核對(duì)的事物、榜樣、規(guī)范等。從上述詞義闡釋中不難看到，“指南”與“標(biāo)準(zhǔn)”概念的內(nèi)涵有極大的區(qū)別。這種區(qū)別給用“指南”或“標(biāo)準(zhǔn)”命名的事物帶來(lái)完全不同的本質(zhì)屬性。也就是說(shuō)，凡以“標(biāo)準(zhǔn)”命名的事物強(qiáng)調(diào)其統(tǒng)一性、規(guī)定性；凡以“指南”命名的事物則強(qiáng)調(diào)性質(zhì)“導(dǎo)向”“指引”。《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》旨在指導(dǎo)我國(guó)3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展的方向，其本質(zhì)屬性是導(dǎo)向性、引領(lǐng)性。也就是說(shuō)，《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》是通過(guò)引導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的方向來(lái)表達(dá)國(guó)家對(duì)幼兒教育的要求，防止不正確的教育將幼兒的學(xué)習(xí)與發(fā)展帶入歧途，而不是對(duì)幼兒發(fā)展的具體水平或者發(fā)展方式、速度等做出統(tǒng)一規(guī)定或量化要求。拓展知識(shí)葉圣陶先生說(shuō)過(guò)：“教育是農(nóng)業(yè)，不是工業(yè)?！泵總€(gè)幼兒的成長(zhǎng)如同不同植物的生長(zhǎng)，因地域、氣候及自身?xiàng)l件等不同而出現(xiàn)千姿百態(tài)的生長(zhǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。我國(guó)幼教發(fā)展的現(xiàn)狀表明，由于社會(huì)發(fā)展尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，各地的經(jīng)濟(jì)、文化、教育水平等懸殊使各地幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的條件、水平呈現(xiàn)出巨大差異。因此，以統(tǒng)一規(guī)格對(duì)幼兒的學(xué)習(xí)與發(fā)展實(shí)行全國(guó)性統(tǒng)一管理，既不合理也不可能。同時(shí)，那種模式化的“達(dá)標(biāo)教育”是與“以人為本”的幼兒教育理念背道而馳的。所以使用“指南”來(lái)命名，而不采用“標(biāo)準(zhǔn)”，以突出、強(qiáng)調(diào)“指引”和“導(dǎo)向”的功能。1.簡(jiǎn)述《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》發(fā)布的背景。2.簡(jiǎn)述《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)施的基本原則。思考與練習(xí)模塊四國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）“現(xiàn)在上幼兒園越來(lái)越不容易了。我家里有兩個(gè)孩子，第一個(gè)孩子上幼兒園的時(shí)候報(bào)了名就可以了，如今第二個(gè)孩子上幼兒園，不僅戶口本、房產(chǎn)證一樣不落，還要搖號(hào)抽簽決定能不能進(jìn)入幼兒園。”在幼兒園入學(xué)報(bào)名當(dāng)日，一位家長(zhǎng)發(fā)出了這樣的感慨。在向家長(zhǎng)分發(fā)問(wèn)卷調(diào)查的過(guò)程中，筆者了解到，如今青島市新區(qū)發(fā)展建設(shè)住宅小區(qū)漸多，而小區(qū)配套園的數(shù)量少，教育資源已經(jīng)難以滿足當(dāng)今人口增加的需要，幼兒入園難的問(wèn)題由此而來(lái)。在調(diào)研過(guò)程中，不少家長(zhǎng)表示：“孩子的教育不能落下，希望這個(gè)問(wèn)題能夠在政府的支持下早日得到解決。問(wèn)題討論：1.近年來(lái)政府關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展有何重大政策與措施？2.你所在地區(qū)目前的幼兒園資源配備情況如何？引導(dǎo)案例《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的結(jié)構(gòu)主要包括序言、總體戰(zhàn)略、發(fā)展任務(wù)、體制改革、保障措施、實(shí)施。一、綱要結(jié)構(gòu)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第一條指出，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。二、指導(dǎo)思想《教育規(guī)劃綱要》第二條指出，優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量。（1）把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。（2）把育人為本作為教育工作的根本要求。人力資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，教育是開(kāi)發(fā)人力資源的主要途徑。（3）把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。教育要發(fā)展，根本靠改革。（4）把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。（5）把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。三、工作方針《教育規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略目標(biāo)主要有以下幾點(diǎn)：（1）實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育。基本普及學(xué)前教育；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%；掃除青壯年文盲。（2）形成惠及全民的公平教育。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距。（3）提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，更好滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。（4）構(gòu)建體系完備的終身教育。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。（5）健全充滿活力的教育體制。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開(kāi)放水平，全面形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制，辦出具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育。四、戰(zhàn)略目標(biāo)《教育規(guī)劃綱要》第四條指出，堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。五、戰(zhàn)略主題直通國(guó)考1.基本普及學(xué)前教育2.明確政府職責(zé)3.重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育六、學(xué)前教育階段的發(fā)展任務(wù)1.基本普及學(xué)前教育學(xué)前教育對(duì)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。2.明確政府職責(zé)把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。直通國(guó)考3.重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師建幼兒園（班）。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。直通國(guó)考1.簡(jiǎn)述《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的指導(dǎo)思想。2.簡(jiǎn)述《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》學(xué)前教育階段的發(fā)展任務(wù)。思考與練習(xí)模塊五國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)“天當(dāng)房頂?shù)禺?dāng)床，面包餅飯當(dāng)干糧”，這描述的是北京某幼兒園門(mén)口，為了給孩子爭(zhēng)取一個(gè)寶貴的入園名額，全家老小齊上陣，經(jīng)歷幾天幾夜排隊(duì)等號(hào)的場(chǎng)景。但即使這樣，也有很多家長(zhǎng)無(wú)法爭(zhēng)取到一個(gè)入園名額。問(wèn)題討論：1.分析案例中的現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。2.針對(duì)這一現(xiàn)象，國(guó)家采取了怎樣的應(yīng)對(duì)策略？引導(dǎo)案例隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，特別是人口政策的改變，社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的需求大幅度增長(zhǎng)。而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在學(xué)前教育領(lǐng)域欠賬較多，投入不足。在改革開(kāi)放之初，企事業(yè)單位的托幼機(jī)構(gòu)占據(jù)很大比例，以解決本單位職工的后顧之憂。但隨著企事業(yè)單位