工建部新增工種探討與分析背景隨著企業的機構改革，工建部設置工務分部、橋隧房建分部、感應板分部及檢修試驗分部，組織架構已趨向以專業化設置。同時，隨著運營里程增長，檢修工作量的增大，檢修工作的開展也趨向專業化分工。如：原各工務分部均需開展的探傷工作現已經由檢修試驗分部統一組織開展，檢修試驗分部還承擔監測、測量、焊接等工作。但是，工建部現有工種設置仍為組織架構調整前狀況，即：線路檢修工、橋隧檢修工、房建維修工。在實際運作中，隨著架構設置、工作分工、工種設置、培訓及員工職業發展等多方面的相互關系，在不同程度上產生了管理上的太順暢。因此，有必要及時對其進行分析，探討是否需要增設新工種，以適應維修的發展需要。現狀在工務分部從事軌道檢修、在感應板分部從事感應板日常檢修及在檢修試驗分部從事探傷和測量工作的人員均聘為線路檢修工，由于分工越來越專業化，在崗位職責及工作需要上已經逐漸要求員工的技能只需在某個小工種上更專業和單一，但現有的晉升體系要求從事感應板檢修、探傷等工作的員工必須按照線路工的培訓大綱進行理論、實操考核后才能晉升，從而造成這部分員工職業發展不順暢，且也不能真實反映這方面員工的技術水平。（一）目前線路工種各專業人員分布情況工種（專業）編制現員備注線路299289感應板5836探傷3520測量153專業工種設置與發展一定程度上會受到人員情況的影響，而人員情況較大程度受到維修模式定位的影響，由于對今后維修模式定位認識較為模糊，因此僅參照現狀作分析。（二）線路、感應板、探傷各專業從事的主要工作內容目前工建部線路工種共包含四個小專業，各專業的主要職責與工作內容如下：1、線路專業負責線路的巡道、檢查和維護。主要是軌道的幾何尺寸管理（軌距、方向、水平、高低、三角坑等），即按照檢修計劃檢查線路幾何尺寸，及時按照規范調整；按照規范要求定期檢查鋼軌、道岔傷損情況，及時更換達到下線條件的鋼軌，并對軌道進行擦拭、清潔、涂油等保養工作。2、感應板專業感應板是近年新開通的線路（四、五、六號線）出現的新專業，主要負責感應板設備的維修維護，并按照檢修規程組織感應板的季度、年度維修維護工作。主要工作內容有檢查感應板部件、復合鋁表面是否遺失或破損并記錄，有損傷需現場處理；目測感應板是否有位移，形態是否異常，木螺釘、T型螺栓是否異常；檢查緊固螺栓、錨固螺栓是否有松動跡象，發現松動用扳手加固；清理感應板上的垃圾雜物及異物尤其是金屬異物；檢查絕緣塊、彈簧固定器是否發生破損，如發現破損盡快更換等。3、探傷專業探傷專業具體負責鋼軌、轍叉和焊縫探傷工作；熟悉線路鋼軌狀態，掌握鋼軌簿弱地段和重點部位，并加強檢查，確保作業中的行車和人身安全；按探傷周期制定探傷計劃和安排每日工作計劃，做好探傷現場記錄，發現傷損鋼軌、傷損道岔以及其它病害及時匯報。4、測量專業公司測量專業的工作范圍可分為鐵路測量和建筑物結構測量兩大塊內容。線路專業的測量叫鐵路測量，屬線路高級工以上的應知應會內容。具體對象包含公司所有的軌道線路相關測量、道床沉降、車輛段房屋、隧道結構、高架橋結構的變形測量。主要工作內容包括測量數據現場采集、數據處理及報告的編寫以及所有與測量專業相關的外單位施工配合等。建筑物結構測量工作現大部分委外。（三）員工培訓、晉升的現狀線路檢修工的培訓是依照線路檢修工的應知應會標準及培訓大綱開展。根據線路專業培訓大綱的編制情況，探傷及測量專業已寫入中級工的大綱里，感應板的相關知識與技能未能寫入專業培訓大綱中。按照目前晉升的實際情況，線路檢修工的晉升考試以培訓大綱中的具體要求為主進行。其中理論考試主要以線路檢修的專業知識為主，部分包含探傷的一些基本專業知識,基本不含測量專業的基本知識；實操考試不含探傷、測量專業的相關技能評估。外部環境與同行做法參考1、天津、深圳及北京等地鐵同行業單位目前各城市地鐵行業中，廣州地鐵是率先使用直線電機技術地鐵車輛，天津、深圳、北京等地鐵單位的部分線路相關設備設施也使用了直線電機相關技術。這些單位均未單獨設置感應板、測量專業工種。天津、深圳地鐵相關線路工種設置基本與各鐵路局一致，即設置了線路工、探傷工兩個工種，北京地鐵購置了探傷車以取代日常的人工探傷工作。2、鐵路部門鐵路局線路專業從事的工作與地鐵行業大致相同，測量與網軌檢測專業隸屬于工務段技術室，因線路運營沒有采用直線電機的車輛，因此未設感應板專業。各鐵路局下設工務段，工務段設線路、橋隧、鋼軌探傷等工種。工務段尤其對鋼軌探傷比較重視，早在70年代的大部分路局工務處都設有鋼軌探傷檢修組，并著重抓探傷人員的培養工作，逐步形成等級標準及技能考核等制度。3、勞動與社會保障局的工種設置情況勞動與社會保障局在線路專業工種設置方面已單獨設置了鋼軌探傷工與線路工兩個工種（測量專業主要是工程測量工種，其他專業無），鋼軌探傷與線路專業已分開。具體內容參考勞動與社會保障局發布的相關職業標準。工作思路根據工建部線路專業運作的實際情況，結合線路各專業實際工作內容，現對工建部工種設置提出了以下思路并進行相關分析，具體如下：思路一：將感應板、探傷、測量從線路工種中拆分出來，增設感應板、鋼軌探傷、測量三個工種。分析：增設工種后，工種按分工細分，線路維修工作變得更加專業化。增設工種后將有以下利弊：有利之處：1、細分工種后，各工種權責關系進一步理清，更有利于各專業分工協助；2、細分工種后，因員工所從事的工作內容更專一化，有利于提升線路維修工作的質量。不利之處：1、細分工種后，由于部分專業技術含量不高，或者需求人數少，員工的專業技能水平無法得到進一步提高；2、增設新工種后，將根據各專業職責、勞動強度、技術含量等各方面因素進行薪點系數的重新評估。按照目前的現狀及各專業實際從事的工作內容，預計評估的各新工種薪點系數必將低于現線路檢修工的薪點系數，這將直接導致部分員工收入減少，進而影響到員工的工作積極性；3、通過對從事各專業人員情況的統計，從事部分專業工作的員工數量不多，單獨成立工種后，因人數較少，將在很大程度上縮小了員工職業發展通道。4、單獨成立工種后，有關工種設置的相關操作比較繁瑣，且評估時間較長，同時部分專業目前并沒有相對應的職業技能鑒定工種，員工仍需考取其他專業的職業資格證，這間接造成了員工的晉升困難。思路二：不增設新工種，在線路工種的基礎上，增設感應板、探傷、測量三個小專業。分析：仍維持原線路檢修工工種，在該工種下增設感應板、探傷、測量三個專業，其操作思路與機電專業工種類似。此思路下只需進行重新編制專業培訓大綱與專業應知應會標準，明確各專業人員所占比例等工作。線路大工種設置四個小專業，與單獨設置工種相比，優缺點如下：優點：易于操作，對生產影響較小，尤其能避免可能因為增設新工種而重新評估薪點導致員工薪點系數降低對員工所造成的影響；細分專業可打通員工職業發展通道。因各專業從事的工作內容與工作性質有較大差異，通過細分專業，以往的晉升體系將會根據專業細化進行調整，員工的職業發展可進一步順暢，不用受制于線路大專業的要求。人員調配與管理較靈活，如感應板專業與線路專業進行人員輪換，可豐富員工的工作范疇，并為其職業發展搭建一定平臺；有助于提升員工的專業技能。委外模式下要求員工掌握多種維修技能。為更好地做好線路專業的相關工作，有必要對推進維修人員的“一專多能”培訓，以使員工掌握多種技能，進而提升員工的專業維修技能。缺點：由于架構設置與分工的關系，工作技術含量與強度有區別，但薪點系數一樣，或許會使員工覺得不公平；從事線路專業人數占到線路檢修工總人數的絕對比例，在晉升管理中，名額劃分會對探傷等其他專業不利，一定程度上增加管理上的決策難度；思路三：可增設鋼軌探傷工種；感應板檢修僅作為線路工種下的小專業；測量專業基于人員情況和業務開展的現狀，近期仍作為線路工種下的小專業，隨著維修業務的發展，測量專業可向專業體系化發展。分析：從上述分析來看，線路、感應板、鋼軌探傷、測量均從事各自專業范疇的工作，工作內容、人員配備等均有一定的異同。綜合以上因素，結合中心工建部實際運作模式及今后發展趨勢，建議僅增設探傷工種，其余兩個專業暫時按線路工種下小專業進行設置，在今后根據業務發展及維修模式逐步漸穩定后，再進行研究分析。1、可增設鋼軌探傷工種鋼軌探傷作為工務部門的一項重要工作，是確保行車安全的一項重要措施，相當于軌道線路的一個“質監單位”。由于目前工建部工務各分部實際運作時，線路與鋼軌探傷兩專業已分開運作，且從事鋼軌探傷的員工因未從事線路專業工作將可能導致員工在線路維修方面的技能水平降低，一定程度會導致這部分員工在晉升、考證等方面存在難度。考慮到鋼軌探傷業務在線路專業委外維修后仍需要自修，且鋼軌探傷在軌道線路維修工作所具有的重要性及工作內容相對的獨立性，隨著線路的不斷增長，若仍然維持軌道探傷業務維修組織的現狀的前提下，軌道探傷隊伍將會不斷增大，可將軌道探傷專業從線路專業中分離出來。另外，隨著時代的發展和進步，軌道交通維修作業的大型設備化將會是發展的趨勢，軌道探傷工作以大型設備替代人工作業已經在鐵路單位及地鐵單位得到應用，因此，若在今后我們使用探傷車，將會大幅度減少軌道探傷作業人員，因此，屆時是否還需要增設軌道探傷工種仍需進一步探討分析，同時，由于大型維修設備出現，從業人員不僅需掌握探傷專業，還需掌握如自動化等其他專業，對于崗位或工種的設置已經超出了探傷工種的范疇。2、不增設感應板工種。感應板專業雖然是新專業，并且有不少員工從事該專業的維修維護，但地鐵各條線路中，目前只有四、五、六號線有感應板專業，其他線路均沒有該專業。從目前設備管轄及維修內容上來說，感應板技術含量不高，設備檢修內容較單一，從維修角度的專業化發展趨勢不強，且感應板檢修與軌道檢修具有直接的關聯，如軌道線路調整將會導致感應板調整，因此，感應板設備可以列入線路相關設備。對于從事感應板檢修的員工來說，由于其工作技能要求不高，長期、單一從事感應板檢修工作必將導致維修人員技能水平停滯不前，不利于其職業發展。因此建議不設置感應板檢修工種。另外，鑒于感應板檢修具體上述特點，可考慮將感應板維修工作進行委外維修。3、測量專業（1）測量專業仍作為線路工種的小專業目前我們負責測量的監測工班僅負責所有與線路專業相關的鐵路測量和臨時性的一些隧道結構變形測量，從事該項工作人員很少。隧道結構、高架橋結構方面的測量工作以委外模式開展。工建部有相關測量工作任務時主要由監測工班牽頭負責，其他分部派人配合完成。因此，近期不需要增設測量工種。（2）測量專業可逐步向專業體系化發展測量專業分為橋隧、房建、鐵路測量三個專業方向，鐵路測量是線路專業的范疇，結構變形測量屬專業測量范疇，與房橋專業、地保等有直接關系，但與線路的探傷、感應板等其它專業無直接關系。測量是專業性非常強的工作，是地鐵土建、軌道安全評估、管理與維護的關鍵手段。隨著線網的發展，測量的需求日益增大，可從維修部門獨立處理，建立自身專業職能模塊。測量專業職能模塊的建立需對測量專業的工作職能、專業化方向、人員配備重新定位，將測量各專業中的土建、建筑結構、無損檢測、地保、安全等逐步結合為一體，負責監測、安全評估、地保、地質防災、應急等。一些軌道交通單位對測量專業的定位及組織架構設置的情況如下：與無損檢測、地質等結合成立檢測中心，如成都鐵路局；以測量為核心，結合結構、地質、地保等成立監護公司，如上海地鐵。五、建議綜合以上分析可以看出，思路一可操作性不強，思路三可作為遠期發展思路考慮。從各項工作的可操作性及目前工建部各專業