4.2我國的社會保障第四課

我國的個人收入分配與社會保障課標要求素養目標了解我國個人收入的方式與合法途徑，解釋個人收入分配政策的完善；評析實現共同富裕、促進社會公平正義的收入分配與社會保障政策，列舉完善社會保障體系的措施。政治認同：通過學習，認識到我國的完善社會保障體系的原因，認同我國的社會保障體系以及國家的各項社會保障政策?？茖W精神:認識到我國的社會保障體系是根據我國的國情，與經濟社會發展水平相適應。公共參與：運用社會保障體系的相關知識，針對我國當前社會保障領域存在的問題，提出合理化建議。教學重難點：社會保障的功能；理解完善社會保障，既要盡力而為，又要量力而行。社會保障的公平性特征。多種多樣的社會保障壹黨的二十大報告提出，社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩定器。要完善基本養老保險全國統籌制度，發展多支柱養老保險體系。為此，須盡快補齊短板，夯實養老保險可持續發展的基礎，織為實現廣大民眾“老有所依、老有所養”提供更堅實可靠的制度保障。織牢社會保障“安全網”，努力推進社會保障事業高質量可持續發展。

議學思考：國家為什么要建立社會保障體系？社會保障的類有哪些?一、多種多樣的社會保障1.為什么要建立社會保障體系？（1）必要性現實生活中人們可能會遇到疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題,國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障體系。

（2）重要性社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排。（3）功能/作用民生保障安全網（穩定功能）：社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定。收入分配調節器（調節功能）：社會保障通過國民收入再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義；社會互助共濟功能：社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助共濟功能，同時發揮社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展。（1）社會保險2.我國社會保障體系的主要形式（主要內容）①地位②含義資金來源保障對象保障方式③主要類型社會保險是我國社會保障體系的核心通過政府、企業、個人三方共同籌集資金公民保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助。基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險商業保險是投保人根據合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發生的事故因其發生所造成的財產損失承擔賠償保險金責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或達到約定的年齡、期限時承擔給付保險金責任的行為。商業保險分為人身保險和財產保險兩大類。購買商業保險，是規避風險的有效措施。商業保險與社會保險的異同商業保險社會保險不同點

性質自愿的市場行為具有強制性和社會福利性經營目標追求利潤保障社會成員的基本生活，維護社會穩定經營方式保險公司經營由國家經辦費用來源全部由個人承擔由國家、單位和個人分攤保障對象簽訂保險合同并受按照約定繳費的人法律規定有權利享社會保險的人保障水平滿足被保險人的較高層次的保險需求保障社會成員的基本生活需求相同點都是經濟保障機制，都要求投保人事先繳納保險費，保障投保人遇到風險后獲得一定的補償，都是風險規避與轉移機制。（2）社會救助①地位②含義資金來源保障對象保障方式③作用社會救助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式政府通過國民收入再分配因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民政府給予無償幫助，以保障最低生活水平是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”（3）社會福利①地位②含義保障對象保障方式③作用是最高層次的社會保障老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員政府和社會提供社會化服務、實物供給或者福利津貼滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高社會福利有面向全體社會成員的公共福利，也有面向特定群體的老年福利、兒童福利、婦女福利、殘疾人福利等。（4）社會優撫①保障對象②保障方式③特點現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等國家和社會依法對優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障完善社會保障體系貳探究與分享

基本養老保險參保人數達到10.4億人；基本醫療保險已達13.6億人，覆蓋率穩定在95%以上。

養老金18連漲，企業退休人員由1686元提高到2987元，城鄉居民從82元增長到179元。

個人對社會保險、社會福利等保障的認知增強，有意識維護自身權益，打擊了企業不繳、少繳五險的違法行為。

社保資源在城鄉之間的分配仍有巨大鴻溝。社會保障雖然降低了農村內部和城鎮內部收入差距，但加大了城鄉間收入不平等。

在人均GDP、社會保障和福利水平等方面，與歐美一些發達國家有一定距離。

違規使用社?；?，如用于投資、建設產業或貪污挪用，導致基金出現虧空，人民信心下降。

議學思考：結合當前的成就和不足，談談應該如何完善我國的社會保障體系？（1）要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。（全覆蓋原則）二、完善社會保障體系1.具體要求要建立起覆蓋全民、城鄉統籌、公平統一的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”。要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。提醒：享有相應的社會保障權益≠享有相同的社會保障權益（2）既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。（適度原則）①原因：經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。②怎么做：只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。原因：享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志。社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益，需要各方合理分擔責任。（3）完善社會保障體系，要做到權責清晰。必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。（權責統一原則）2.總要求健全多層次社會保障體系，要堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、城鄉統籌、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。歸納總結：如何完善我國社會保障體系？1、完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。2、完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。3、完善社會保障體系要做到權責清晰。必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。4、健全多層次社會保障體系，要堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、城鄉統籌、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。1、社會保障由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成?！窘馕觥可鐣Ｕ嫌缮鐣ｋU、社會救助、社會福利、社會優撫組成，還包括其它社會保障形式，它們共同構成了我國的社會保障形式。2、國家依法建立起由政府承擔主要責任的社會保障。【解析】國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障。3、社會福利是我國社會保障體系的核心。【解析】社會保險是我國社會保障體系的核心。易錯糾偏4、社會保險是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式，是保障社會成員安全和生存權利的“最后一道防線”?！窘馕觥可鐣戎亲钕刃纬傻?、歷史最悠久的社會保障形式，是保障社會成員安全和生存權利的“最后一道防線”。5、社會優撫是最高層次的社會保障?！窘馕觥可鐣＠亲罡邔哟蔚纳鐣Ｕ稀?、社會保障是經濟發展的基礎。【解析】經濟發展是社會保障的基礎。知識歸納我國的社會保障總體要求社會保障的原因重要性多種多樣的社會保障具體要求必要性完善社會保障體系我國社會保障的構成調節功能穩定功能社會福利社會優撫社會保險社會救濟互助共濟功能權責清晰堅持應保盡保原則公平對待盡力而力，量力而行當堂檢測1.截至2024年6月底，全國基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別為10.71億人、2.43億人、2.99億人，同比分別增加1423萬人、388萬人、478萬人。2024年1—6月，三項社會保險基金總收入4.1萬億元，總支出3.6萬億元，6月底累計結余8.8萬億元。由此可見（

）①我國加快健全覆蓋全民的社會保障體系②我國社會保障體系有利于促進社會穩定③經濟發展為社會保障提供有力支撐④我國社會保險基金運行安全、平穩A.①③ B.①④ C.②③ D.②④B2.擴大工傷保險制度覆蓋面、開展工傷預防試點工作、建立工傷康復示范平臺、探索新就業形態就業人員職業傷害保障制度……近年來，我國不斷完善工傷保險制度和職業傷害保障政策舉措，制度更公平、管理更規范、服務更暖心。這表明，我國（

）①社會保障適應經濟發展，維護了社會穩定②堅持應保盡保原則，滿足居民多層次需求③提高社會保障水平，維護社會公平正義④發揮再分配調節功能，保障和改善民生A.①②

B.①④

C.②③

D.③④D3.我國社會保障建設始終與經濟體制改革相結合。近年來，隨著經濟發展水平提高，我國基本養老金、城鄉居民基本醫療保險補助、殘疾人兩項補貼等各類保障待遇均小幅穩步提升，既將經濟發展成果分享于民，又促進了社會保障制度的良性運行。材料說明（

）①完善社會保障體系是實現發展成果由人民共享最直接的方式②完善社會保障體系要堅持社會保障水平與社會經濟發展相適應③社會保障是經濟發展的基礎，經濟持續發展需要社會保障支撐④社會保障是實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排A.①②

B.①③ C.②④

D.③④C4.社會保障是治國安邦的大問題。人社部門力爭將更多的人群納入覆蓋范圍，將聚焦新業態就業人員、靈活就業人員、農民工等重點群體，完善參保政策措施，使參保人數增長、結構優化、費率與待遇水平相適應，推進解決“漏保”“脫?！薄皵啾！眴栴}。材料說明（

）A.我國堅持應保盡保的原則，推進構建多層次社會保障體系B.完善社會保障體系必須明確政府、企業、個人的權利與責任C.社會保障通過國民收入再分配，能發揮收入分配調節器作用D.我國建立起由市場和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”A5.近日，山東省民政廳印發通知：對本省城鄉居民最低生活保障家庭中參加2021年全國普通高等教育入學考試，經山東省教育招生考試院錄取工作辦公室正式錄取的高等教育入學新生?？缮暾堃淮涡孕律雽W救助，每人救助標準不低于4000元，省級財政按照每人不低于2000元的標準給予補助，下列認識正確的是（

）①新生人學救助是社會救助的重要內容之一②新生入學救助是最高層次的社會保障形式③發放入學救助金有利于保障新生基本生活④保障新生基本生活是社會保障體系的核心A.①②

B.①③ C.②④

D.③④B6.習近平總書記強調，制定社會福利政策需要把握好時度效，既要兜住底又要可持續，搞超出能力的“福利主義”是不可持續的。對此，下列認識正確的是（

）①社會保障要與經濟發展程度相適應②完善的社會保障體系要做到權責一致③社會福利政策既要盡力而為，又要量力而行④社會保障是保障公民權利的“最后一道