第2篇民航機場工程相關法規與標準第7章相關法規本章結構7.1民航機場工程法規7.2民航機場工程規章7.3民航專業工程管理程序7.4民航機場工程監理的內容與要求7.5民航機場凈空管理及電磁環境保護的有關要求7.1民航機場工程法規7.1.1中華人民共和國民用航空法《中華人民共和國民用航空法》由1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，根據2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改（中華人民共和國道路交通安全法）等八部法律的決定》第六次修正。這一法律是中華人民共和國成立以來第一部規范民用航空活動的法律，在中國民用航空發展史上具有里程碑意義。實施以來，《中華人民共和國民用航空法》為打造中國民航基本法律體系奠定了堅實的基礎，也為民航運輸商事活動提供了重要的法律依據。1.運輸機場和通用機場《中華人民共和國民用航空法》所稱民用機場，是指專供民用航空器起飛、降落滑行、停放以及進行其他活動使用的劃定區域，包括附屬的建筑物、裝置和設施。民用機場是公共基礎設施，分為運輸機場和通用機場。運輸機場是指為從事旅客貨物運輸等公共航空運輸活動的民用航空器提供起飛、降落等服務的機場。通用航空機場是指為從事工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行，以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等飛行活動的民用航空器提供起飛、降落等服務的機場。運輸機場和通用機場【2006/3】【2022Ⅱ22】民用機場[不包括臨時機場][2015/16]運輸機場為從事旅客、貨物運輸等公共航空運輸活動的民用航空器提供起飛、降落等服務的機場。通用機場為從事工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行，以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等飛行活動的民用航空器提供起飛、降落等服務的機場。【2006/3】依據《中華入民共和國民用航空法》，民用機場是指專供民用（）起飛、降落、滑行、停放以及進行其他活動使用的劃定區域。A.飛機B.航空器C.客機D.運輸機答案：B【2022Ⅱ22】在《中華人民共和國航空法》所稱的民用機場包括（）。A.通用機場B.臨時機場C.支線機場D.運輸機場E.軍民合用機場民用部分答案：AD【2015/16】下列關于機場的說法中，不正確的是（）。A.民用機場分為運輸機場和通用機場B.通用機場是公共基礎設施C.民用機場包括臨時機場D.軍民合用機場管理辦法由國務院、中央軍委制定答案：C《中華人民共和國民用航空法》所稱民用機場不包括臨時機場。軍民合用機場由國務院、中央軍事委員會另行制定管理辦法。2.民航機場建設規劃（1）民用機場的建設和使用應當統籌安排、合理布局，提高機場的使用效率。全國民用機場的布局和建設規劃，由國務院民用航空主管部門會同國務院其他有關部門制定，并按照國家規定的程序，經批準后組織實施。（2）省、自治區、直轄市人民政府應當根據全國民用機場的布局和建設規劃，制定本行政區域內的民用機場建設規劃，并按照國家規定的程序報經批準后，將其納入本級國民經濟和社會發展規劃。【2007/19】（3）民用機場建設規劃應當與城市建設規劃相協調。【2007/19】依據《中華人民共和國民用航空法》，各省、市、自治區人民政府制定的本行政區域內民用機場建設規劃應納入（）。A.本地區民航發展規劃B.本地區交通發展規劃C.本級交通運輸發展規劃D.本級國民經濟和社會發展規劃答案：D3.民航機場建設的批準新建、改建和擴建民用機場，應當符合依法制定的民用機場布局和建設規劃，符合民用機場標準，并按照國家規定報經有關主管機關批準并實施。不符合依法制定的民用機場布局和建設規劃的民用機場建設工程項目，不得批準。【2020/22】運輸機場新建、改建和擴建項目的安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。【2014/3】【2021/4】

【2022Ⅱ4】【2020/22】根據《中華人民共和國民用航空法》，民用機場的（）應當符合依法制定的民用機場布局和建設規劃，符合民用機場標準。A.新建B.運營C.改建D.經營E.擴建答案：ACD【2014/3】運輸機場新建項目的安全設施應當與主體工程（）。A.同時規劃、同時設計、同時施工、同時驗收B.同時規劃、同時投資、同時招標、同時施工C.同時招標、同時施工、同時驗收、同時投入使用D.同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用答案：D【2021/4】運輸機場擴建項目的安全設施應于主體工程（）。A.同時開工B.同時審批C.同時采購D.同時設計答案：D【2022Ⅱ4】新建運輸機場的（）應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。A.供油設施B.空管設施C.場外配套設施D.安全設施答案：D4.民航機場建設前的公告新建、擴建民用機場，應當由民用機場所在地縣級以上地方人民政府發布公告。公告應當在當地主要報紙上刊登，并在擬新建、擴建機場周圍地區張貼。【2018Ⅱ4】【2022/22】【2018Ⅱ/4】民用機場擴建前應當由（）發布公告。A.機場所在地民航空管局B.機場所在地地區民航管理局C.機場所在地縣級以上地方政府D.機場建設單位答案：C【2022/22】新建、擴建民用機場，應當由民用機場所在地縣級以上地方人民政府發布公告，公告應當在（）發布。A.當地廣播電臺B.當地電視臺C.當地主要報紙D.當地政府網站E.機場場址周邊張貼答案：CE7.1.2民用機場管理條例《民用機場管理條例》（中華人民共和國國務院令第553號發布，經中華人民共和國國務院令第709號修訂）適用于中華人民共和國境內民用機場的規劃、建設、使用管理及其相關活動。1.民用機場的規劃、建設和使用國務院民用航空主管部門依法對全國民用機場實施行業監督管理。地區民用航空管理機構依法對轄區內民用機場實施行業監督管理。有關地方人民政府依法對民用機場實施監督管理運輸機場的新建、改建和擴建應當依照國家有關規定辦理建設項目審批、核準手續。運輸機場內的建設項目應當符合運輸機場總體規劃。任何單位和個人不得在運輸機場內擅自新建、改建、擴建建筑物或者構筑物。運輸機場內的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎設施由機場建設項目法人負責建設；運輸機場外的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎設施由運輸機場所在地地方人民政府統一規劃，統籌建設。2.民用機場安全和運營管理民用機場專用設備應當符合國家規定的標準和相關技術規范，并經國務院民用航空主管部門認定的機構檢驗合格后方可用于機場。民用航空管理部門應當加強對民用機場專用設備的監督管理。在運輸機場開放使用的情況下，不得在飛行區及與飛行區鄰近的航站區內進行施工。確需施工的，應當取得運輸機場所在地地區民用航空管理機構的批準。【2016A3-4】在運輸機場開放使用的情況下，未經批準在飛行區及與飛行區鄰近的航站區內進行施工，按規定將由民用航空管理部門責令改正并處10萬元以上50萬元以下的罰款。【2017/22】【背景資料】【2016A3-4】某施工單位承擔國內某運營機場機坪目視助航系統和視頻監控系統升級改造工程。該機場管理機構認為本工程工期短、影響小，就直接安排施工單位進場施工。正在施工時，被安監機構巡視發現，安監機構要求立即停止施工并撤離現場，同時對該機場管理機構進行了處罰。問題：4.安監機構依要求立即停工的依據是什么？應對該機場管理機構采取哪些處理措施。答案：①.依據：《民用機場管理條例》②.處理措施；責令改正并處10萬元以上50萬元以下的罰款。【2017/22】在運輸機場開放使用的情況下，未經批準在（）內進行施工，按規空將由民用航空管理部門責令改正并處以罰款。A.臨空產業區B.凈空保護區C.飛行區D.機場圍界外5m范圍E.與飛行區臨近的航站區答案：CE3.民用機場安全環境保護：民用機場凈空保護區禁止在民用機場凈空保護區域內從事下列活動：【影響凈空】①.排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質。②.修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設施。③.設置影響民用機場目視助航設施使用或者飛行員視線的燈光、標志或者物體。④.種植影響飛行安全或者影響民用機場助航設施使用的植物。⑤.放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由的氣球、系留氣球和其他升空物體。【2023/4】⑥.焚燒產生大量煙霧的農作物秸稈、垃圾等物質，或者燃放煙花、焰火。【2016/15】⑦.在民用機場圍界外5m范圍內，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機場運營安全的活動。【2020/4】【2013/28】⑧.國務院民用航空主管部門規定的其他影響民用機場凈空保護的行為。【以上無罰款】【2023/4】關于民用機場凈空管理的說法，正確的是（）A.凈空保護區以外的設施不需要考慮障礙燈設置B.正在使用的航站導航臺電磁環境保護區內可以挖土，但不能采石C.禁止在依法劃定的民用機場范圍內飼養牲畜D.禁止在依法劃定的凈空保護區內升放無人機答案：D【2020/4】根據《民用機場管理條例》在民用機場圍界外（）范圍內，搭建建筑物、種植樹木等影響民用機場運營安全的活動，由民用機場所在地縣級以上地方人民政府責令改正A.15mB.10mC.8mD.5m答案：D【2016/15】依法劃定的機場凈空保護區域內，焚燒產生大量的煙霧的農作物秸稈、垃圾等物，將受到（）處罰。A.機場安保管理部門B.民航管理部門C.機場所在地縣級以上人民政府D.場所在地人民政府答案：C【2013/28】在民用機場圍界外5m范圍內，國家命令禁止（）。A.搭建建筑物B.種植農作物C.堆積物體D.從事挖掘工作E.焚燒農作物答案：ACD2）民用機場無線電臺（站）電磁環境保護區禁止在民用航空無線電臺（站）電磁環境保護區域內從事下列活動：【2012/19】【2018/4】①.修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站。②.存放金屬堆積物。③.種植高大植物。④.從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動。⑤.國務院民用航空部門規定的其他影響民用機場電磁環境保護的行為。【注：大型民用機場飛行區電磁環境保護區域是以跑道入口為圓心，以12Km為半徑從地表向上的區間范圍】[2007/8]【2018/4】在民航無線電臺（站）電磁環境保護區域內從事掘土、采砂等活動，應由（）責令改正，對情節嚴重者還應處以罰款。A.機場安全保護部門B.機場運行部門C.機場所在地縣級以上人民政府D.機場所在地民航地區管理局答案：C【2012/19】根據《民用機場管理條例》，對于影響民用機場電磁環境保護的行為將由（）處置。A.民用機場當局B.民用機場所在地縣級以上地方人民政府C.民用機場所屬的省（市）民航安監局D.民用機場所屬的民航地區管理局答案：B【2007/8】大型民用機場飛行區電磁環境保護區域是以（）處為圓心、以12km為半徑、從地表向上的兩個圓柱形所限定的空間范圍。A.接地帶B.航向天線陣C.跑道入口D.下滑天線答案：C7.2民航機場工程規章7.2.1運輸機場建設管理規定《運輸機場建設管理規定》（CCAR-158-R2）是為加強運輸機場建設監督管理規范建設程序，保證工程質量和機場運行安全，維護建設市場秩序而制定的，該規定適用于運輸機場（包括軍民合用運輸機場民用部分）及相關空管工程的規劃與建設。《運輸機場建設管理規定》（CCAR-158-R2）中重要要求如下：（1）中國民用航空局負責全國運輸機場及相關空管工程規劃與建設的監督管理，民航地區管理局負責所轄地區運輸機場及相關空管工程規劃與建設的監督管理。（2）運輸機場的規劃與建設應當符合全國民用機場布局規劃。運輸機場及相關空管工程的建設應當執行國家和行業有關建設法規和技術標準，履行建設程序。運輸機場工程建設程序新建機場選址、預可行性研究、可行性研究（或項目核準）、總體規劃、初步設計、施工圖設計、建設實施、驗收及竣工財務決算等空管工程建設程序預可行性研究、可行性研究、初步設計、施工圖設計、建設實施、驗收及竣工財務決算等（3）運輸機場工程按照機場飛行區指標劃分為A類和B類。A類工程是指機場飛行區指標為4E（含）以上的工程。B類工程是指機場飛行區指標為4D（含）以下的工程。【2015/2】（4）運輸機場專業工程是指用于保障民用航空器運行的、與飛行安全直接相關的運輸機場建設工程以及相關空管工程，其目錄由國務院民用航空主管部門會同國務院建設主管部門制定并公布。【2015/28】下列工程不屬于A類運輸機場工程的有（）的工程。A.飛行區指標為4F，且批準的可行性研究報告總按資為1億元B.飛行區指標為4E，且批準的可行性研究報告總按資為1.5億元C.飛行區指標為4E，且批準的可行性研究報告總按資為2億元D.飛行區指標為4D，且批準的可行性研究報告總按資為2.5億元E.飛行區指標為4D，且批準的可行性研究報告總按資為3億元答案：DE（5）空管工程建設管理：對于項目法人為中國民用航空局空管局、中國民用航空地區空管局或者空管分局（站）的空管建設工程。空管工程預可行性研究、可行性研究應當按照國家及中國民用航空局的有關規定執行。空管工程初步設計應當由項目法人委托具有相應資質的單位編制。空管工程初步設計的審批工作，按照中國民用航空局和中國民用航空地區管理局的有關規定執行。空管工程施工圖設計應當由項目法人委托具有相應資質的單位編制。空管工程中的土建部分應由項目法人按照國家有關規定委托具有相應資質的單位進行施工圖審查，并將審查報告報工程質量監督機構備案，未經施工圖審查合格的，不得實施機場工程配套的空管工程可與機場工程采用建設集中管理模式，統一組建工程建設指揮部，統一開展整體工程項目申報、用地預審、規劃選址、環境影響評價、節能評估、征地拆遷、招標投標等工作，統一組織工程建設。7.2.2運輸機場專業工程建設質量和安全生產監督管理規定《運輸機場專業工程建設質量和安全生產監督管理規定》

（CCAR-165-R1）是為加強運輸機場專業工程建設質量和安全生產監督管理，保障工程建設質量和安全生產而制定的，從事運輸機場專業工程新建、改建、擴建等活動及實施對專業工程建設質量和安全生產監督管理，應當遵守本規定，《運輸機場專業工程建設質量和安全生產監督管理規定》（CCAR-165-R1）要求如下：（1）專業工程建設質量和安全生產工作應當以人為本，樹牢安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、質量至上、綜合治理”的方針。（2）中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責全國專業工程建設質量和安全生產監督管理工作。中國民用航空地區管理局（以下簡稱民航地區管理局）負責轄區內專業工程建設質量和安全生產監督管理工作。民航局和民航地區管理局統稱為民航行政機關。民航行政機關可以委托民航專業工程質量監督機構（以下簡稱質量監督機構）具體實施專業工程建設質量監督管理和施工現場的安全監督檢查。委托機關應當對受委托的質量監督機構加強監督。（3）專業工程參建單位和從業人員應當依法嚴格執行專業工程建設質量和安全生產法律、法規、規章、工程建設強制性標準等相關規定，對專業工程建設質量和安全生產負責。建設、勘察、設計、監理、施工等單位的法定代表人應當指定項目負責人，簽署授權委托書，明確項目負責人的職責權限。（4）專業工程建設發生質量或者生產安全事故時，有關單位應當立即啟動應急預案，按照規定報告，組織力量搶救，妥善保護好現場。（5）鼓勵和支持專業工程參建單位建立科學系統的工程質量和安全生產管理標準化體系。鼓勵和支持專業工程建設質量和安全生產領域新理念、新技術、新方法的推廣應用。民航行政機關對專業工程智能建造與建筑工業化給予政策支持。參建單位應當加強專業工程建設質量和安全生產日常精細化管理，積極打造實體質量、功能質量、外觀質量俱佳的品質工程。（6）民航行政機關應當加強對專業工程建設質量和安全生產的信用管理，建立專業工程參建單位信用評價機制。7.2.3運輸機場運行安全管理規定《運輸機場運行安全管理規定》（CCAR-140-R2）是為了保障運輸機場安全、正常運行，依據《中華人民共和國民用航空法》及其他有關法律法規制定的。該規定分為14章，共310條，包含機場安全管理、機場使用手冊、飛行區管理目視助航設施管理、機坪運行管理、機場凈空和電磁環境保護、鳥害及動物侵人防范除冰雪管理、不停航施工管理、航空油料供應安全管理、機場運行安全信息管理、法律責任等內容。《運輸機場運行安全管理規定》（CCAR-140-R2）中重要要求如下：（1）中國民用航空局（以下簡稱民航局）對全國機場的運行安全實施統一的監督管理。中國民用航空地區管理局（以下簡稱民航地區管理局）對轄區內機場的運行安全實施監督管理。機場管理機構對機場的運行安全實施統一管理，負責機場安全、正常運行的組織和協調，并承擔相應的責任。航空運輸企業及其他駐場單位按照各自的職責，共同維護機場的運行安全，并承擔相應的責任。（2）機場管理機構與航空運輸企業及其他駐場單位應當簽訂有關機場運行安全的協議，明確各自的權利、責任、義務（3）機場管理機構、航空運輸企業及其他駐場單位應當依據國家有關法律法規涉及民航管理的規章和標準的要求，對各自的有關機場運行安全的設施設備及時進行維護，保持設施設備的持續適用。（4）在機場范圍內的任何單位和個人，應當遵守有關機場管理的各項法律法規、涉及民航管理的規章以及機場管理機構為保障飛行安全和機場正常運行所制定的并經民用航空主管部門批準的各項管理規定。7.3民航專業工程管理程序7.3.1選址階段的有關規定1.《運輸機場建設管理規定》（CCAR-158-R2）運輸機場選址報告應當由具有相應資質的單位編制，運輸機場場址應當符合下列基本條件：（1）機場凈空、空域及氣象條件能夠滿足機場安全運行要求，與鄰近機場無矛盾或能夠協調解決，與城市距離適中，機場運行和發展與城鄉規劃發展相協調，飛機起落航線盡量避免穿越城市上空。（2）場地能夠滿足機場近期建設和遠期發展的需要，工程地質、水文地質、電磁環境條件良好，地形、地貌較簡單，土石方量相對較少，滿足機場工程的建設要求和安全運行要求（3）具備建設機場導航、供油、供電、供水、供氣、通信、道路、排水等設施、系統的條件。（4）滿足文物保護、環境保護及水土保持等要求。（5）節約（集約）用地，拆遷量和工程量相對較小，工程投資經濟合理。2.《民用運輸機場選址規范》MH/T5037-2019主要內容包括：場址基本要求、選址程序、初選、預選、航行服務研究、比選選址成果報告等。1）一般規定（1）機場選址前應初步確定機場性質和規模。（2）機場選址應分為初選、預選、比選三個階段。（3）機場地面選址工作應與航行服務研究相互結合、統籌兼顧。2）機場性質和規模（1）機場選址應分析機場的服務對象和范圍，明確機場性質。（2）中型及以上機場應初步預測近、遠期客貨吞吐量，并據此確定機場規劃跑道數量；小型機場估測近、遠期旅客吞吐量。（3）應結合主要使用機型和航線規劃提出機場近、遠期飛行區指標，跑道長度及構型。（4）應初步確定機場近、遠期用地規模，3）選址階段（1）初選階段應首先確定選址方向和范圍，通過圖上作業、現場踏勘，提出可建設機場的初選場址。初選場址數量宜不少于5個。（2）預選階段應對初選場址進行篩選，選擇場址條件相對較好、具有代表性的場址作為預選場址，并對預選場址的地面建設和空中運行條件進行分析，提出初步建設方案，估算工程量。預選場址數量宜不少于3個。（3）比選階段應對預選場址地面和空中的技術經濟條件進行綜合分析比較，提出首選場址。4）場址批復運輸機場選址由中華人民共和國國務院、中央軍委審批。7.3.2規劃設計階段的有關規定1.運輸機場總體規劃：《運輸機場建設管理規定》（CCAR-158-R2）要求如下：（1）運輸機場總體規劃應當由運輸機場建設項目法人

（或機場管理機構）委托具有相應資質的單位編制。未在我國境內注冊的境外設計咨詢機構不得獨立承擔運輸機場總體規劃的編制但可與符合資質條件的境內單位組成聯合體承擔運輸機場總體規劃的編制。（2）新建運輸機場總體規劃應當依據批準的可行性研究報告或核準的項目申請報告編制。改建或擴建運輸機場應當在總體規劃批準后方可進行項目前期工作。（3）運輸機場總體規劃應當遵循“統一規劃、分期建設，功能分區為主、行政區劃為輔”的原則。規劃設施應當布局合理，各設施系統容量平衡，滿足航空業務量發展需求。（4）運輸機場內的建設項目應當符合運輸機場總體規劃。任何單位和個人不得在運輸機場內擅自新建、改建、擴建建筑物或者構筑物。《運輸機場總體規劃規范》MH/T5002-2020中，又從基本要求、機場類別、預測總平面、各功能分區及設施系統、空域及飛行程序、管線綜合、豎向、環境、技術指標等方面綜合性闡述了機場總體規劃的編制、評審、實施和管理。運輸機場總體規劃目標年：自總體規劃批準年份起，近期為15年、遠期為30年。2.運輸機場工程初步設計《運輸機場建設管理規定》（CCAR-158-R2）要求，運輸機場工程初步設計應當由運輸機場建設項目法人委托具有相應資質的單位編制。運輸機場工程初步設計應當符合以下基本要求：（1）建設方案符合經民航管理部門批準的機場總體規劃。（2）項目內容、規模及標準等符合經審批機關批準的可行性研究報告或經核準的項目申請報告。（3）符合《民用機場工程初步設計文件編制內容及深度要求》MH5016-2001等國家和行業現行的有關技術標準及規范。（4）符合《民航建設工程概算編制辦法》（AP-129-CA-2008-01）的要求。中央政府直接投資、資本金注入或以資金補助方式投資的運輸機場工程，其初步設計概算不得超出批準的可行性研究報告總投資。如實際情況確實需要部分超出的，必須說明超出原因并落實超出部分的資金來源；當超出幅度在10%以上時，應當按有關規定重新報批可行性研究報告。機場飛行區指標為4E（含）及以上、4D（含）及以下的運輸機場工程的初步設計由運輸機場建設項目法人分別向民航局、所在地民航地區管理局提出審批申請。3.運輸機場工程施工圖設計《運輸機場建設管理規定》（CCAR-158-R2）要求，運輸機場工程施工圖設計應當由運輸機場建設項目法人委托具有相應資質的單位編制。運輸機場工程施工圖設計應符合經民航管理部門批準的初步設計，以及《民用機場工程施工圖設計文件編制內容及深度要求》MH5022-2005等國家和行業現行的有關技術標準及規范。《民用機場工程施工圖設計文件審查及備案管理辦法》（民航規（2022〕31號）還對民航專業工程施工圖設計文件審查提出下列要求：（1）民航專業工程施工圖設計文件應由運輸機場建設項目法人委托具有相應資質的單位進行施工圖審查，并將審查報告報工程質量監督機構備案。施工圖審查機構應當具備與工程項目相應的設計資質（或者以上的設計資質）以及施工圖審查能力。（2）經審查合格的施工圖是工程實施、竣工驗收和質量安全監督等的重要依據。建設單位應當在項目開工前完成施工圖審查及備案。施工圖未經審查、備案或者審查不合格的，不得使用。（3）運輸機場工程施工圖設計的審查內容主要包括：①.地基基礎、主體結構和防護工程結構的穩定性、安全性審查。②.設備安裝和系統調試類工程是否滿足正常運行要求。③.是否滿足運行安全要求。④.是否符合工程建設強制性國家標準，以及民航有關工程建設行業標準。⑤.是否符合批準的初步設計文件。是否達到規定的施工圖設計深度要求。⑥.是否包含安全風險分析（包括工程施工和運行階段），以及根據安全風險分析結果作出的技術說明。⑦.是否在施工圖中注明涉及危險性較大工程的重點部位和環節，提出保障工程周邊環境安全和工程施工安全的意見，必要時是否進行專項設計。⑧.是否對采用新結構、新材料、新工藝的專業工程以及特殊結構的專業工程提出保障安全生產的措施建議。⑨.設計單位、注冊執業人員和相關人員是否按照規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字。⑩.法律、法規、規章規定必須審查的其他內容。7.3.3建設實施及工程驗收階段的有關規定1.運輸機場建設實施（1）運輸機場工程的建設實施應當執行國家規定的市場準入、招標投標、監理、質量監督等制度。（2）運輸機場工程的招標活動按照國家有關法律、法規執行。（3）承擔運輸機場工程建設的施工單位應當具有相應的資質等級。（4）運輸機場工程的監理單位應當具有相應的資質等級。（5）民航專業工程質量監督機構負責運輸機場專業工程項目的質量監督工作。屬于運輸機場專業工程的，運輸機場建設項目法人應當在工程開工前向民航專業工程質量監督機構申報質量監督手續。【2021A4-3】【背景資料】【2021A4-3】某新建民用機場設計年旅客吞吐量1300萬人次。事件二：建設單位向本省工程安全質量監督站申請了本次新建機場全部工程的質量監督。問題：3.指出事件二中建設單位存在的錯誤，寫出正確的做法。答案：存在的錯誤：將民航專業工程向本省工程安全質量監督站申請質量監督。正確做法：非民航專業工程質量監督應向本省工程安全質量監督站申請，民航專業工程質量監督應向所在地的民航地區管理局民航工程質量監督機構申請。（6）在機場內進行不停航施工，由機場管理機構負責統一向機場所在地民航地區管理局報批，未經批準不得在機場內進行不停航施工。2.運輸機場工程驗收（1）《運輸機場建設管理規定》（CCAR-158-R2）中，規定運輸機場工程竣工后運輸機場建設項目法人應當組織勘察、設計、施工、監理等有關單位進行竣工驗收。工程質量監督機構應當對竣工驗收進行監督。（2）為規范運輸機場專業工程竣工驗收工作，加強監督管理，保障工程質量，2020年12月，頒布了《運輸機場專業工程竣工驗收管理辦法》（民航規〔2020〕37號），規定民航專業工程竣工預驗收和竣工驗收應當執行本辦法，竣工預驗收和竣工驗收可根據實際情況分階段進行。涉及飛行校驗的，飛行校驗前與飛行校驗相關的飛行區場道工程、助航燈光工程、地空通信工程、導航工程、監視工程、氣象工程等應當建成并通過竣工預驗收。各參建單位工作內容有：①.竣工驗收由建設單位負責組織實施，竣工預驗收由監理單位負責組織實施。②.建設單位負責組織相關單位完成竣工驗收工作的各項內容，審核各參建單位提交的質量證明文件及合同執行和完成情況，對工程質量是否合格作出結論；參加竣工預驗收。③.監理單位負責組織相關單位完成竣工預驗收工作的各項內容，匯總、整理監理資料，協助建設單位檢查施工單位的合同執行情況，協助建設單位核查工程是否按批復的規模建設及強制性標準的執行情況，科學公正地對工程質量進行評定。④.勘察單位負責對工程建設內容是否符合勘察要求進行綜合檢查和分析評價，設計單位負責檢查已完成的工程是否與設計相符，是否滿足設計要求；勘察、設計單位應當參加竣工預驗收和竣工驗收。⑤.施工單位負責完成工程質量的自檢、自評，提交竣工資料，配合完成竣工預驗收和竣工驗收工作。3）民航建設工程竣工驗收后、交付使用前，必須通過行業驗收，即對工程質量、建設規模、設施功能、投資完成及運行準備等進行全面檢查和綜合評價。《民航建設工程行業驗收暫行辦法》（AP-158-CA-2013-04）規定：行業驗收實行統一管理、分級負責。民航局負責組織驗收的工程為：①.飛行區指標為4F且批準的可行性研究報告總投資≥2億元的運輸機場工程。②.民航局空管局為項目法人的空管工程，以及批準的可行性研究報告總投資≥2億元的民航地區空管局或者空管分局（站）為項目法人的空管工程。民航地區管理局負責組織驗收的工程為：①.飛行區指標為4F且批準的可行性研究報告總投資＜2億元的運輸機場工程，以及飛行區指標為4E（含）以下的運輸機場工程。②.其他空管工程。③.民航局委托民航地區管理局驗收的工程。7.4民航機場工程監理的內容與要求7.4.1民航機場工程監理的內容為規范民航專業工程施工行為，保證監理工作質量，制定了《民航專業工程施工監理規范》MH5031-2015。本規范將民航專業工程劃分為機場場道，工藝、設備及系統安裝工程兩類，明確了民航專業工程施工質量/進度/造價控制、合同/信息管理、工程建設各相關方關系協調、安全生產管理職責履行等監理行為。1.施工準備階段監理工作的主要內容1）監理準備工作（1）熟悉相關合同文件、勘察設計文件等，當發現有關文件存在問題時，及時書面報告建設單位。（2）組織編寫監理規劃，根據工程進展，在相應工程施工前編制完成監理實施細則。（3）參加建設單位組織的圖紙會審和設計交底。（4）參加建設單位組織的第一次工地會議。2）監理工作內容（1）組織審查施工單位報送的施工組織設計，簽認后報建設單位。（2）檢查施工單位的施工質量、安全生產保證體系的建立情況。（3）核查施工單位提交的主要管理人員及特種作業人員的資格。（4）審核施工機械及設備。（5）組織審查工程材料、構配件和設備的供貨單位（廠家）相關資質。（6）參加建設單位組織的平面、高程控制點（網）及其成果的移交工作。（7）督促施工單位復核設計文件中的原始地形狀況，并進行平行量測。（8）審核工地試驗室、平行試驗室。（9）組織審查工程開工報審表，簽署審核意見，簽發工程開工令。（10）組織審查分包單位情況。補充：工程開工前應完成的工作【2019A1-1】-----（監理單位）：我方承擔的----工程，已完成以下各項工作：1.圖紙會審和設計交底已完成；2.施工組織設計已批準；3.施工質量、安全生產保證體系已經審核通過；4.管理人員已到位，作業人員已按計劃到位；5.施工機械已進場并經項目監理機構審核；6.工程材料、構配件和設備已進場，并滿足連續施工的需要；7.進場道路、施工臨時設施及水、電、通信等已滿足開工要求；8.施工控制測量滿足開工要求；9.施工試驗室已通過審查。具備開工條件，特此申請于----開始施工，請予以審批。【背景資料】【2019A1-1】節選某施工單位承建了A機場水泥混凝土跑道道面工程。在施工準備階段，施工單位已完成以下工作：質量與安全生產管理體系已建立；施工機械、材料和設備已進場，并滿足連續施工需要；臨時道路、臨時用水和臨時用電已滿足要求；測量控制點滿足開工要求。為此，施工單位向監理報送開工申請，總監理工程師認為還有未完工作，開工申請未獲批準。問題：1.施工單位還應完成哪些工作方可滿足開工條件？答案：按《民航專業工程施工監理規范》還應完成工作有：①.圖紙會審和設計交底已完成；②.施工組織設計應獲得批準；③.管理人員應到位、作業人員應按計劃到位；④.工地試驗室已審查合格。【背景資料】【2015A4-1】節選某施工單位中標A省某機場航站樓標識引導系統工程。該引導系統由一系列標識牌組成，部分標識牌有方向要求，且有部分標識牌樣式、尺寸接近。施工單位組建了現場項目部，項目經理為一級注冊建造師甲。開工前，項目監理機構對項目部進行了安全檢查……問題：1.監理機構對施工單位項目部的安全檢查包括哪些工作？答案：（1）查組織機構及管理人員到位情況；（2）查各崗位職責；（3）查安全管理制度；（4）查特種作業人員從業資格：（5）查工人三級安全教育是否進行；（6）查工人的安全交底是否進行。2.施工實施階段監理工作的主要內容1）工程質量控制（1）對施工單位報送的施工測量放線成果進行檢查并進行平行量測。（2）督促平行試驗單位對原材料及各種混合料進行平行試驗。（3）審查施工單位編制的工程試驗段施工方案，符合要求時應及時同意工程試驗段開工。在工程試驗段施工結束后，應審核施工單位提交的工程試驗段總結報告，達到試驗目的時，方可同意施工單位進行大面積施工。（4）對工程施工進行巡視。（5）確定工程旁站對象。（6）發現工程施工存在質量隱患或質量缺陷時，應要求施工單位及時整改。（7）簽發工程暫停令和工程復工令（8）對已完工程及時進行質量評定。2）工程進度控制（1）組織審查施工單位報送的施工進度計劃。（2）定期檢查和評價施工進度計劃的實施情況，將評價結論寫人監理月報3）工程造價控制（1）在收到施工單位計量申請后，及時進行計量。（2）組織審查工程款支付申請，簽發工程款支付證書。（3）及時審核施工單位提交的竣工結算申請。4）安全生產管理的監理工作（1）在危險性較大的分部分項工程施工前，組織審查施工單位上報的安全專項施工方案，簽署意見后報建設單位。對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程的安全專項施工方案，應檢查施工單位組織專家論證、審查的情況，并報建設單位審批。（2）監督施工單位嚴格按照批準的安全專項施工方案組織施工。4.2.4項目監理機構審查施工單位的施工安全生產保證體系時，應檢查以下內容：【監理規范4.2.4】1專門安全生產管理機構的設立：2安全生產保證體系文件和規章制度的建立健全；3安全生產管理人員的到職到位：4安全生產管理人員及特種作業人員的上崗資格：5安全生產責任制、事故報告制度和檢查制度；6作業人員的安全教育培訓記錄：7作業人員的安全技術交底記錄（3）在施工過程中檢查以下內容：①.施工現場安全生產責任制、安全檢查制度和事故報告制度的執行情況。②.安全專項施工方案的交底記錄③.施工單位執行工程建設強制性標準的情況。④.施工安全技術措施的落實情況。⑤.施工單位安全生產管理人員的到位情況。⑥.施工單位對進場作業人員的安全教育培訓記錄。⑦.施工單位特種作業人員的持證上崗情況。（4）發現工程存在安全事故隱患時，立即書面指令施工單位整改；情況緊急時簽發工程暫停令。3.工藝、設備及系統安裝工程監理工作的主要內容（1）檢查設計單位對工藝、設備及系統安裝工程深化設計的簽認情況，并參與深化設計圖紙會審及交底工作。（2）審查施工單位報送的施工組織設計時，同時審核相應的工藝、設備及系統安裝工程調試自測方案。（3）督促施工單位按深化設計及已批復的施工組織設計進行施工。（4）組織審核施工單位報送的工程劃分。（5）檢查施工單位使用的測試儀器、儀表是否按規定進行檢定和校準。（6）參加設備開箱驗收工作，并提出監理意見。（7）及時檢查和驗收隱蔽工程。（8）項目監理機構應根據工程特點和項目要求對施工單位的安裝和調試過程進行巡視或旁站。（9）審查平行測試機構的平行測試方案以及測試人員和儀器、儀表等情況。4.不停航施工監理工作的主要內容（1）審查不停航施工工程開工申請時，應檢查是否具備以下先決條件①.機場管理機構報送的不停航施工管理方案已經行政主管部門批準。②.按相關規定發布的航空情報資料（含航行通告）已經生效。③.施工單位的管理人員已對現場施工人員進行不停航施工技術及安全培訓交底并考核合格。（2）審查施工單位報送的不停航施工專項方案，簽署審核意見后報建設單位。（3）督促施工單位按已批復的不停航施工專項方案施工。不停航施工專項方案需要調整時，按程序重新審查。（4）編制監理實施細則時，應包含相應的不停航施工監理措施。（5）不停航施工過程中，應檢查以下內容：①.施工單位的安全生產組織健全情況。②.關鍵施工設備的備用情況。③.應急預案中設施設備和人員的配備情況。④.根據停航時間、每日施工進度，檢查材料供應、設施設備和人員配置的保障措施。⑤.施工單位的運輸車輛及施工機械按規定路線限速行駛情況。⑥.機械設備警示標志的設置情況。（6）不停航施工作業結束后，檢查以下內容①.道面的清潔情況。②.所有施工相關人員撤離施工現場。③.所有施工機械、設備、工具、材料等退至指定位置。④.臨時標志設置是否符合有關規定和技術標準。（7）按有關規定和標準及時對已完不停航施工工程進行質量評定。5.工程驗收及保修期監理的主要工作（1）審查施工單位報送的合同工程竣工驗收申請。（2）及時匯總整理監理資料，結合平行量測、平行試驗及平行測試報告等，對工程質量進行評定。（3）參與建設單位組織的竣工驗收工作，接受對監理相關工作資料的檢查。（4）對工藝、設備及系統安裝工程的聯合試運轉情況進行巡視。（5）參加民航專業工程的行業驗收工作，并提供相關監理文件資料。7.4.2民航機場工程監理的基本要求1.民航機場工程監理程序的基本要求機場建設機構一般通過招標投標方式選定工程監理單位。工程監理單位承擔監理業務，應當與機場建設機構簽訂書面建設工程監理合同。合同中應包括監理工作的范圍、內容、服務期限、酬金以及雙方的義務、違約責任等相關條款。工程監理單位應根據所承擔的監理任務，組建建設工程項目監理機構。機場建設工程監理一般按圖7.4-1所列程序進行。2.項目監理機構的基本要求1）監理人員配備項目監理機構一般由總監理工程師、專業監理工程師和監理員組成，且專業配套數量應滿足建設工程監理工作需要，必要時可設總監理工程師代表。承擔工程施工階段的監理，項目監理機構應進駐機場施工現場。總監理工程師應具有≥5年的監理工作經歷、擔任過≥兩項民航專業工程的專業監理工程師或總監理工程師代表或總監理工程師職務；對于飛行區指標4E及以上機場，建筑安裝工程費用年均15000萬元以上的機場場道工程或建筑安裝工程費用年均7000萬元以上的工藝、設備及系統安裝工程，總監理工程師應具有相關專業的高級技術職稱，8年以上的現場工程監理經歷、擔任過不少于兩項飛行區指標4D及以上機場的同類民航專業工程總監理工程師職務。補充：總監理工程師不得同時擔任超過2個機場的總監理工程師職務2）監理人員職責（1）總監理工程師主要應履行以下職責：①.確定項目監理機構人員及其崗位職責；②.主持編制監理規劃，批準監理實施細則；③.根據工程進展及監理工作情況，調配監理人員；④.組織召開監理例會；⑤.組織審核分包單位資質；⑥.組織審查施工組織設計、專項施工方案；⑦.審查開工、復工報審表，簽發工程開工令、暫停令和復工令；⑧.組織檢查施工單位現場質量、安全生產保證體系的建立及運行情況；⑨.組織審核施工單位的工程款支付申請簽發工程款支付證書，組織審核竣工結算；⑩.組織審查和處理工程變更；?.調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；?.組織分部工程驗收，簽認工程質量檢驗與評定資料；?.審查施工單位的竣工申請，組織編寫工程質量評估報告，參與工程竣工驗收和行業驗收；?.參與或配合對工程質量安全事故的調查和處理；?.組織編寫監理月報、監理工作總結，組織整理監理文件資料。（2）專業監理工程師主要應履行以下職責：①.參與編制監理規劃，負責編制監理實施細則；②.審查施工單位提交的涉及本專業的報審文件，并向總監理工程師報告；③.參與審核分包單位資質；④.檢查施工試驗室、平行試驗室和平行測試機構的人員與設備情況，以及有關計量設備的報告；⑤.處置發現的工程質量問題和施工安全隱患；⑥.核查進場工程材料構配件和設備的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量驗收施工工序（檢驗批）分項工程以及隱蔽工程；⑦.參與分部工程驗收；⑧.負責工程計量工作，審核工程計量數據和原始憑證；⑨.編寫監理日志，參與編寫監理月報；⑩.收集、匯總、參與整理監理文件資料；?.指導、檢查監理員工作，定期向總監理工程師報告本專業監理工作實施情況。（3）監理員主要應履行以下職責：①.檢查施工單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用運行狀況；②.檢查工序施工結果，記錄、復核與工程計量有關的原始數據；③.發現施工作業中的問題應及時指出并向專業監理工程師報告。3）監理設施（1）項目監理機構應妥善使用和保管建設單位按監理合同約定提供的辦公、交通通信、生活等設施，并按合同約定移交建設單位。（2）項目監理機構應配備滿足監理工作需要的平行量測設備。7.5民航機場凈空管理及電磁環境保護的有關要求7.5.1