重慶申論模擬1申論二、給定資料1．在2010年“兩會”上，代表委員提交了多個關于促進戰略性新興產業的提案。發改委、財政部、工信部、科技部、能源局等5部委，在“加快經濟發展方式轉變，大力發展戰略性新興產業”提案辦理協商會上表示，將通過多方面舉措，促進戰略性新興產業的發展。據悉，國家有關部門目前正在編制《戰略性新興產業發展規劃》，這將成為繼四萬億投資和十大產業振興規劃之后的又一輪刺激經濟的方案。與此同時，國家發改委已經確定，在“十二五”規劃編制中，將新興戰略性產業的編制作為重點。在“保增長”取得顯著成效后，“促轉變”這一話題，特別是發展戰略性新興產業，在當前形勢下更加顯得刻不容緩，并將成為2010年乃至今后更長時期的經濟工作主線。2．1980年的8月26日，深圳特區成立。當時這個邊陲小鎮僅有2.6萬人口、7輛汽車、兩條水泥路。30年后，還是這個地方，已是一個年生產總值8000多億元人民幣，擁有1400多萬居住人口的國際現代化大都市。已經創造了世界城市發展傳奇，已經而立之年的深圳今后該何去何從，又以什么來續寫傳奇?深圳將“寶”押在了生物、互聯網和新能源這三大戰略性新興產業上。2010年年初，深圳宣布在這三大新興產業上投入105億元人民幣財政資金，到2015年將這三大新興產業打造成為6500億元產業規模的高技術支柱產業。這一目標規模與2009年深圳8201.2億元的GDP相比，5年后相當于再造一個深圳，業界將此三大產業視作深圳下一步經濟發展的三大引擎。這就是深圳在第二個30年發展之路上要走出一條“新路”的起點。事實上，深圳在這三大產業上已經具備了一定的產業基礎和優勢，擁有騰訊、比亞迪、海普瑞、邁瑞等在各自領域都處于龍頭地位的一批“明星”企業，并有望成為繼中興、華為之后誕生于深圳的又一批國家自主創新型跨國企業。在生物產業領域，深圳是國家第一批布局的3個國家生物產業基地之一，2009年深圳生物產業規模超過430億元，位居全國22個國家生物產業基地前三位。深圳在生物醫療設備、生物醫藥等方面擁有很好的基礎，華大基因研究院等科研機構為未來產業發展和成果轉化提供了技術源泉。在互聯網產業領域，深圳是國內城市信息化程度最高的地區之一，也是2010年國務院公布的全國首批三網融合試點城市之一。2009年，深圳互聯網產業規模約占全國12%，已經有騰訊、迅雷、A8、芒果網等本土企業基礎，華為、中興已經覆蓋了整個通信設備和網絡設備全領域的制造企業，并引進阿里巴巴、百度在深圳建立區域中心，形成產業集群效應。在新能源領域，2009年產業總值達390億元，同比增長30%，其中核電產值超過180億元，新能源產業規模居全國大中城市前列，太陽能薄膜電池生產規模全國領先。作為節能環保產業的重要組成部分，深圳LED產業已經走在其他城市的前面，形成一定規模的產業集聚，而風電技術、新能源汽車、儲能電站等方面深圳也擁有非常強的實力。而發達的金融業，將為三大產業提供充足的資金支持。深圳“押寶”三大戰略性新興產業，就是集中了在深圳有基礎、有空間、未來實現目標更有可能的產業上。按照計劃，5年后，深圳全市生產總值超過1.5萬億元，接近新加坡的水平，屆時人均生產總值超過2萬美元，達到中等發達國家水平。而國務院于深圳特區建立30周年前夕批復的《深圳市城市總體規劃(2010—2020)》，就要求深圳建設成為經濟繁榮、社會和諧、生態良好、特色鮮明的現代化城市，為下一個30年的新發展奠定良好的基礎。3．2010年11月16至17日，重慶市委召開三屆八次全委會，研究編制“十二五”規劃，并審議通過了《關于(中共重慶市委關于制定重慶市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議)的決議》。全會情系民生，以經濟轉型增長為重點，確定“十二五”期間有四個具體目標：一是GDP翻一番，年均增長12.5%，達到1.5萬億元。二是人均GDP翻一番，達到8000美元，相當于2008年北京的水平，重慶整體進入現代化階段。三是城鎮居民人均收入達31000元，年均增長12%，由低于全國平均水平變為超過全國平均水平。四是農村居民人均純收入基本翻一番，年均增長14%，達10000元左右，由低于全國平均水平400元變為超過全國平均水平1800元。為了在“十二五”期間實現“四大目標”，應“加大培育發展戰略性新興產業”，促進新一輪科技革命，使重慶經濟實現跨越式發展而邁上新臺階。10月10日《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》發出，根據戰略性新興產業的特征，立足我國國情和科技、產業基礎，確定了現階段重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。為此，重慶市應將培育戰略性新興產業作為實現“四大目標”的支點。根據重慶特點，因地制宜，科學規劃，分級實施，啟動戰略性新興產業“133發展戰略”。“戰略”與國家七項戰略性新興產業相對應，應“把新一代信息產業建設為支柱產業，大力發展新能源汽車、高端裝備制造、節能環保3大優勢產業，積極發展生物、新材料、新能源3大先導性產業。”2010年12月23日，記者從重慶市科委了解到，“十二五”期間，重慶市將依托兩江新區，打造全國的萬億級戰略性新興產業基地。重慶市科委相關負責人介紹，“十二五”期間，通信設備、高性能集成電路、新能源汽車、軌道交通裝備、環保裝備、風電裝備及系統、光源設備、新材料、儀器儀表、生物醫藥等，將是戰略性新興產業高地中重點打造的產業集群。重慶市將把兩江新區建成以“大機構、大平臺”為特征的科技創新示范園，引進一批國家級院所和跨國公司技術研發機構，并在此打造創新中心、新能源汽車園、高端裝備產業園、電子信息產業園、新能源產業園、新材料產業園和生物醫藥產業園。重慶市將建立西部最大的百億級科技投融資平臺，為更多的科技型企業提供投融資服務。到“十二五”末期，一個全國萬億級戰略性新興產業基地將在渝形成。“十二五”期間，重慶市將打造5個以上的千億級工業園區和20個以上的五百億級工業園區。目前已經確定“入圍”千億級工業園區的有兩江新區工業園區、西永微電子工業園和長壽化工工業園區。據了解，隨著一批國際知名企業的入駐，重慶市百億級園區正不斷涌現。預計2010年底百億園區將超過19個。重慶市正在為各大園區爭取私募基金支持，此后5年，也將對這些園區加大政策扶持力度。預計到“十二五”末，全市工業園區將實現年產值18000億元。值得一提的是，重慶市“兩翼”的工業園區2010年產值也突破了500億大關。目前“兩翼”各區縣正在追加園區基礎設施投入，重慶市將引導“兩翼”園區承接更多自沿海轉移的紡織、服裝、食品等產業。4．2010年元旦剛過，好萊塢電影《阿凡達》在我國登陸院線，迅速將全球的票房火爆勢頭帶到了中國。根據中影集團的統計，《阿凡達》國內首日票房為3303萬人民幣，次日約為3200萬以上。電影公映三日之后，總票房更是超過一億元。《阿凡達》先前在包括內地在內的全球多個市場引起觀影熱潮，最終全球票房超過27億美元，成為史上最高票房的電影。事實上，美國電影是世界電影產業的核心力量，這幾乎已為人公認。作為全球電影產業鏈最完整、電影投資獲利最多的國家，美國電影產業的制作、發行、放映和后電影衍生市場的開發均相當成熟。2010年3月12日，美國電影協會(MPAA)發布了《2009年電影市場統計報告》。盡管整體經濟形勢低迷，但2009年美國電影全球票房收入再創紀錄，達到299億美元，增幅達到4年來最高。其中北美地區(美國和加拿大)票房首次沖破百億大關，達到106億美元，海外票房收入193億美元，兩者各占全球票房的36%和64%。美國是世界電影的核心，而美國電影的核心則在好萊塢。“好萊塢模式”是對好萊塢電影產業的一種概括性的統稱，它涵蓋了電影的投資、生產、發行、放映及其后產品開發的各個相關環節和領域，是一種高度集成的電影產業運作模式。好萊塢模式的特點主要有高度商品化、產業系統化、資本國際化和風險投資等等，而其中最值得我們關注的則是美國電影產業下游的“后電影市場”環節，即電視、網絡等播映渠道的版權收入和與電影相關的廣告、音像、軟件、旅游、娛樂、玩具、服裝、主題公園等電影后續產品的收益。由于美國電影作品的版權保護期不斷延長，在保護期限內可不斷創造收益。加上其不斷開發電影產品，這些衍生品收益往往可以占到電影總收入的80%左右。一個事實是，10年前，美國電影版權產業的綜合收益已超過700億美元，現在更達到了1000億美元左右的規模，占美國GDP的比重接近1%。電影作品的出口創收，甚至超過航空、汽車等行業。除此之外，還有一個數據值得我們重視，即美國電影國內影院票房占40%，國外票房占60%，美國電影越來越成為一種“世界電影”。嫻熟地把握住觀影消費人群的心理需要，運用強大的商業操作能力，美國的“文化輸出”強勢而影響深遠。與美國電影產業相類似的還有日本的動漫產業。19世紀70年代，日本動畫開始羽翼豐滿進軍國際市場。經過二十多年的發展，日本的動漫產業取得了輝煌的成就。1999年底電影版的《寵物小精靈》在美國上映，創造了票房的第一；電視版的《寵物小精靈》系列劇在世界上60個以上的國家播放，從海外給日本帶來了380億日元的收入，是日本國內收入的兩倍；另外，《寵物小精靈》價值12億日元的游戲卡遍及世界各地；小精靈動畫人物使用授權又分別在日本國內市場和海外市場上創造了1萬億日元和2萬億日元的收益……日本大部分動畫產品的出口地首選是美國，美國是日本動畫主要的海外市場，它的電視節目中擠滿了日本動畫片。例如，僅2003年3月，就有20部動畫片在美國電視臺上播放。所以，日本動畫公司非常重視美國市場，東映動畫已經于2004年3月在美國建立了它的子公司。2003年銷往美國的日本動畫片以及相關產品的總收入為43.59億美元，是日本出口到美國的鋼鐵總收入的四倍。據統計，目前世界范圍內，人們觀看的動漫產品大約有60%是日本制作的，日本占領了歐洲80%的市場。現在的“anime′’一詞已經全球通用，專門用來界定日本風格的動畫產品。另外，在英語里還衍生出一個新的詞匯“Japanimation′’，也是特指日本動漫。據統計數據表明，日本的動漫產業總值約為200億美元，已經成為了日本的第二大盈利性支柱產業。若計算其他相關衍生產品，廣義上的日本動漫產業已經占日本GDP十幾個百分點。5．低碳經濟是“兩會”期間熱議話題，政協“一號提案”也讓二級市場相關個股應聲大漲。而此前A股積極推進合同能源管理業務的公司泰豪科技，其副董事長黃代放在受訪時表示，將提交加快推進新能源發展與建筑節能相結合，以及推行合同能源管理促進節能產業健康發展兩個提案。而政策層面的熱度也并沒有隨著“兩會”的閉幕消退。2010年3月16日，工信部部長李毅中在《求是》雜志上發表署名文章，在談及推進結構調整、加快工業轉型升級時提出，要從當前依靠規模擴張、過度消耗能源資源的粗放型發展中轉變過來。同日，工信部電子信息司副司長王勃華透露，工信部將很快頒布多晶硅行業準入制度，光伏產業聯盟也將在近期成立；此外，李毅中還在接受新華社記者采訪時透露，國家正在研究相關新能源汽車政策，其中包括對個人客戶購買新能源汽車的補貼；而補貼額度在“6萬元左右”，這個數字較此前從車企方面傳出的5萬元上限還高。李毅中表示，新能源汽車的快速發展要求相關標準盡快出臺，配套措施也要隨之完善，目前有關“辦法、制度和方案”都在研究中。業內認為，2010年必定是低碳、新能源政策的密集出臺期，很多政策本該2009年就推出，后因種種原因被延至2010年，其中就包括相當重要的《新能源產業發展規劃》，將在2010年被“升級”到低碳經濟“版本”。于軍認為，除此之外，鼓勵低能耗交通的相關政策、對購買和銷售節能減排設備的進一步財政補貼、扶持合同能源管理的相關政策，都將在2010年得到宣布。有業內分析師表示，綜合目前政策信息，近期投資者可重點關注新能源汽車、光伏、合同能源管理等細分領域的個股，隨時可能爆發上升行情。尤其是長電科技連續強勢漲停，成交額也創出該股上市以來的天量。有關資料顯示，2009年四季度，大成價值增長、大成景陽領先、嘉實研究精選基金等開始扎堆布局長電科技，基金在前十大流通股股東名單中成為主角，完全改變了此前自然人為主的局面。其中，大成價值增長、大成景陽領先分別持有1500萬股、1299.99萬股，占公司總股本的3.74%。與此同時，作為六大戰略性新興產業之一的節能環保產業在基金經理眼中亦是重大的投資機會。有報道認為，“余熱回收、海水淡化”成為基金最為關注的領域。而在這一領域的煙臺冰輪、雙良股份等上市公司也早已進入基金的投資組合中，從事余熱回收的煙臺冰輪股價自2010年1月初已經出現了40%的漲幅，如果從2009年9月30日計算，該股的股價已經翻出一倍有余。考慮到煙臺冰輪截至去年三季度末并無機構入駐，而從四季度開始，“節能概念”漸入主流，該股四季度以來的走勢有可能是基金布局的行為。此外，從事EMC業務的泰豪科技、榮信股份穩健上行，其中泰豪科技的前十大流通股股東名單幾乎清一色的為基金公司，匯豐晉信動態策略、匯豐晉信龍騰股票、工銀瑞信紅利、銀華富裕主題、上投摩根阿爾法、招商核心價值等八只基金去年四季度集體增持該股，合計持有股份占總股本的12.58%，僅況群峰管理的銀華優質增長基金去年四季度就加倉泰豪科技350萬股，高居八大基金持倉榜首。6．戰略性新興產業是指關系到國民經濟社會發展和產業結構優化升級，具有全局性、長遠性、導向性和動態性特征的新興產業。全局性是指戰略性產業不僅自身具有很強的發展優勢，對經濟發展具有重大貢獻，而且直接關系經濟社會發展全局和國家安全，對帶動經濟社會進步、提升綜合國力具有重要促進作用；長遠性是指戰略性產業在市場、產品、技術、就業、效率等方面應有巨大的增長潛力，而且這種潛力對于經濟社會發展的貢獻是長期的、可持續的；導向性是指戰略性新興產業的選擇具有信號作用，它意味著政府的政策導向和未來的經濟發展重心，是引導資金投放、人才集聚、技術研發、政策制定的重要依據；動態性是指戰略性產業要根據時代變遷和內外部環境的變化進行調整。由此，挖掘“戰略性新興產業”為主導的市場新概念，將是長期的、可持續的，并將貫穿2010年乃至今后更長時期的投資主線。關系到經濟社會發展和產業結構優化升級的國家戰略發展高度，決定了這些新概念與市場上一般題材的炒作具有本質的不同。7．2010年，由國家發改委牽頭組織的戰略性新興產業規劃在緊鑼密鼓的制定過程中。就如何著手并做大做強中國戰略性新興產業，國務院發展研究中心產業部部長馮飛發表了自己的看法。他認為，應以五大問題為抓手，重點在核心技術的掌握。“當前，全球正面臨新一輪產業及結構調整，中國現有的發展方式已走到盡頭，經濟發展迫切需要尋找新的增長點。”國務院發展研究中心產業部部長馮飛近日在接受本報記者采訪時說，戰略性新興產業正是在這種國際大背景下被寄予厚望。馮飛說，中國傳統的發展方式不僅帶來了巨大的資源環境壓力，而且承受外部沖擊的能力比較弱，戰略性新興產業發展有利于提高自主創新能力，增強可持續發展能力，對于中國調整經濟結構，轉變發展方式和提升國際競爭能力同樣意義重大。他認為，如果未來中國戰略性新興產業發展得比較好，中國經濟實力將邁上一個新臺階，但假若發展不好，沒有抓住當前機遇，中國經濟結構問題將更加突出甚至惡化。據馮飛透露，實際上從2009年下半年開始，國務院發展研究中心就開始著手戰略性新興產業發展課題調研，先后分行業做了一些調研，涉及新能源、電動汽車、生物技術、環保節能以及數字電視等行業，目前正在開展物聯網和智能電網方面的調查研究工作，前期工作已經接近尾聲，后續工作將主要圍繞戰略性新興產業發展提出“綜合性思路”，上報國務院領導。馮飛同時透露，國務院發展研究中心課題組有望于2010年9月之前將調研成果上報國務院。他預計，未來十年，將是戰略性新興產業蓬勃發展的十年，到2020年，戰略性新興產業占工業增加值比重可望達到20%以上。8．在國外，節能服務公司(英文簡稱ES—CO，中國簡稱EMCO)是在20世紀70年代中期以后逐步發展起來的，尤其是在北美和歐洲，ESCO已成為一種新興的產業。加拿大20個世紀70年代石油危機后，能源價格大幅上升，人們的環境保護意識也大大加強，很多能源專家對能源用戶的能源利用效率進行了分析。分析結果一致認為，全社會的節能潛力很大。為了促進政府機關大樓帶頭接受ESCO服務，1992年，加拿大聯邦政府開始實施“聯邦政府建筑物節能促進計劃”。其中規定了節能省下來的資金留給政府機構，同時，該計劃規定政府機構只能與通過資格審查的ESCO進行合作。美國是ESCO的發源地，是ESCO產業最發達的國家。在美國，聯邦政府和各州政府都支持ESCO的發展，把這種支持作為促進節能和保護環境的重要措施。美國政府對ES-CO有利的政策包括：政府制訂了有關建筑物節能標準和法規；環境保護的法規、能源審計的法規等等。1985年以來，美國政府曾以25億美元的財政預算支持政府機構的節能項目。1992年，美國聯邦政府通過一個議案，要求政府與ESCO合作進行合同能源管理，同時不增加政府預算。該議案要求到2005年，聯邦政府機構的所有辦公樓宇節能30%。為此聯邦政府提供了30億的財政撥款。法國是歐洲各國電力出口最大的國家，也是世界上核電比例最高的國家，但法國政府仍然注重節能和環境保護，ESCO的發展也具有一定的規模，但與其他國家相比，法國的ESCO多為行業性的，如在煤氣、電力、供水等行業較發達，這些ESCO不僅提供節能方面的服務，而且還承擔相應的類似物業管理方面的工作，節能與能源供應相關的一系列服務是其收益來源。1999年，日本成立ESCO協會。近幾年來，日本的ESCO關聯市場規模增長迅速，潛在的市場規模可以達到2兆4700億日元。自2002年，其在工業領域的項目份額也開始迅速增長。韓國ESCO在得到政府的強有力支持后，年投資額持續增長，2002年491個項目的投資額約為108億美元；2004年有159家注冊的ESCO；主要實施高效照明、余熱回收、供暖和制冷系統、提高工藝水平等方面的項目。三、申論要求第1題、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(1)“戰略性新興產業”是經濟發展領域中的新概念，請簡要概括戰略性新興產業的主要類型。要求：準確、全面。不超過200字。______我的答案：我的答案：參考答案：戰略性新興產業主要包括：以綠色和低碳技術為標志的新能源，主要是指清潔能源和可再生能源；節能環保領域，主要是指通過關鍵技術的突破，提高能源利用效率和優化能源消費結構；電動汽車，主要是指以新能源帶動發動機運行的新型汽車產業；新醫藥，目前主要是在干細胞研究方面的再生醫學的發展；新材料，包括微電子、光電材料和納米材料等；生物育種，發展轉基因育種技術，提高農業產量和改善產品質量；信息產業，即互聯網等在基礎設施和服務領域的廣泛應用。(2)閱讀“給定資料4”，簡要說明美國電影產業和日本動漫產業的成功對我國新興產業中文化產業發展的啟示。要求：準確、簡明。不超過150字。______一是要有骨干企業的帶動。要培育骨干企業，深化文化體制改革，培育和發展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業和企業集團，引領文化產業發展。二是要加強文化品牌的塑造。要牢固樹立品牌意識，打造出具有核心競爭力和國際影響力的著名文化品牌和知名文化企業，讓具有自主知識產權的精品名牌引領國內市場，進軍國際市場。答案解析：第2題、閱讀相關材料，簡要分析一下我國新興產業發展過程中需要解決的幾個問題。要求：①準確全面，條理清晰；②表達明確，不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：目前在我國新興產業發展過程中，需要解決的問題主要包括：(1)技術風險問題。新興產業存在著一定的技術風險，要正視這一問題，防止盲目投資，盡量規避這種不確定性風險。(2)統籌發展問題。新興產業具有自身的發展規律，是一個從小到大的發展過程，因此要將技術創新、體制創新和金融創新三者有機結合起來。(3)組織方式問題。由于資金等的限制，一些著力于新興產業的企業往往只能專注某一個領域或某一個環節，企業規模偏小，研發能力不足，要將這些分散的中小企業力量整合集中起來，使之在產業鏈上發揮各自的優勢，需要組織方式創新。(4)第四是產業化應用問題。發展新興產業，不光要重視技術創新，還要高度重視技術的應用問題，要有相應的激勵政策。答案解析：第3題、參考“給定資料3”，假設你作為重慶市相關部門的工作人員，為了加快培育發展重慶市戰略性新興產業，你會應采取那些措施?要求：對策合理，結合實際，條理清晰。不超過500字。______我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]為加快培育發展好戰略性新興產業，應采取如下措施：一要加強規劃引導。按照《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的要求，抓緊研究提出加快發展戰略性新興產業的總體思路和相關中長期規劃，盡快制定出《重慶市加快培育和發展戰略性新興產業的規劃》。二要完善支持政策。發揮切實可行的作用，研究制定促進戰略性新興產業發展的財稅、金融、投資、價格等綜合性政策，尤其是要解決好融資問題。三要培育市場需求。在戰略性新興產業的培育過程中，特別要注重發揮市場配置資源的基礎性作用、有序競爭的優勝劣汰作用，根據市場的需求建立產業進入和退出的有效機制，推動戰略性新興產業良性發展。四要健全創新體系。努力建設一批具有世界先進水平的創新平臺，推動骨干企業提高自主創新能力，強化產學研用的結合，加快推動一批關鍵技術的研發和產業化。特別是要組成以優勢企業為主體的產業技術聯盟，聯合攻關突破核心技術。五要重大專項帶動。加快新興產業重大項目的實施，增強技術創新和產業化能力，帶動和促進戰略性新興產業的培育和發展。六要加強國際合作。鼓勵有條件的企業在更大范圍、更高層次上參與新興產業的國際分工與合作，引導外資投向新興產業，設立研發中心；推動科技、產業的國際交流與合作，實現優勢互補，共贏發展。七要要大力推動體制創新。不斷健全法制環境，為戰略性新興產業發展提供良好的體制、法制條件。答案解析：第4題、結合“給定資料”中的具體事例，以“大力推進新興產業發展”為題目，自選角度，寫一篇文章。要求：①中心明