非煤礦山安全培訓目錄一、非煤礦山典型事故案例二、落實企業安全生產主體責任三、風險分級管控和隱患排查治理四、安全生產標準化五、安全技能提升六、新技術新裝備的應用提升安全生產水平七、三年行動方案對非煤礦山的其他要求一、非煤礦山典型事故案例2004年11月20日早，地處河北邢臺市境內的沙河市白塔鎮章村李生文聯辦一礦因操作不當，發生火災，因違法超層越界開采，火災迅速蔓延到附近的4家鐵礦，造成70人死亡，直接經濟損失達600多萬元。一、非煤礦山典型事故案例2005年11月6日19時36分，河北省邢臺縣尚汪莊石膏礦區的康立石膏礦、林旺石膏礦、太行石膏礦發生特別重大坍塌事故，造成33人死亡，4人失蹤，40人受傷，直接經濟損失774萬元。一、非煤礦山典型事故案例2009年7月11日11時左右，溫州通業建設工程有限公司承擔河北鋼鐵集團礦業有限公司石人溝鐵礦采礦生產的項目部,在井底車場分發炸藥時發生炸藥爆炸，共造成16人死亡。目錄一、非煤礦山典型事故案例二、落實企業安全生產主體責任三、風險分級管控和隱患排查治理四、安全生產標準化五、安全技能提升六、新技術新裝備的應用提升安全生產水平七、三年行動方案對非煤礦山的其他要求二、落實企業安全生產主體責任2020年8月31日——河北省應急管理廳關于印發《河北省非煤礦山企業安全生產主體責任清單》的通知（冀應急非煤〔2020〕140號）2021年1月5日——河北省應急管理廳關于印發金屬非金屬露天礦山和選礦廠落實安全生產主體責任指導手冊的通知（冀應急非煤〔2021〕1號）河北省金屬非金屬露天礦山企業落實安全生產主體責任指導手冊河北省金屬非金屬礦山選礦廠落實安全生產主體責任指導手冊二、落實企業安全生產主體責任2021年3月24日——河北省應急管理廳關于印發《河北省非煤礦山企業安全生產主體責任落實年實施方案》的通知（冀應急非煤〔2021〕32號）二、落實企業安全生產主體責任《河北省非煤礦山安全專項整治三年行動實施方案》嚴格落實企業安全生產主體責任推動非煤礦山企業健全完善全員安全生產責任制。針對金屬非金屬礦山、尾礦庫、陸上石油開采、選礦廠等企業不同特點，制定企業法定代表人、實際控制人、分管負責人、班子其他成員、安全管理人員、現場作業人員安全生產責任清單，建立層層負責、人人有責、各負其責的安全生產工作體系。建立健全考核問責工作機制，推動企業安全生產責任落實到位。目錄一、非煤礦山典型事故案例二、落實企業安全生產主體責任三、風險分級管控和隱患排查治理四、安全生產標準化五、安全技能提升六、新技術新裝備的應用提升安全生產水平七、三年行動方案對非煤礦山的其他要求三、風險分級管控和隱患排查治理3.1國家及省的相關文件和規定3.2河北省地下開采非煤礦山重大事故隱患排查整治專項行動3.3關于切實做好2021年非煤礦山安全生產雙重預防機制建設工作的通知3.4河北省三年行動要求3.5河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動3.1國家及省的相關文件和規定2016年10月9日——國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見（安委辦〔2016〕11號）2018年5月21日——《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》（河北省人民政府令〔2018〕第2號）3.1國家及省的相關文件和規定2019年1月21日——河北省應急管理廳印發煤礦、非煤礦山、危險化學品企業安全生產風險分級管控和隱患排查治理指導手冊的通知（冀應急〔2019〕3號）2019年9月16日——河北省應急管理廳關于印發《工貿行業企業安全生產風險分級管控和隱患治理指導手冊（試行）》的通知（冀應急工貿〔2019〕123號）3.1國家及省的相關文件和規定2020年11月27日——關于印發《河北省地下開采非煤礦山重大事故隱患排查整治專項行動方案》的通知2021年3月3日——河北省應急管理廳關于切實做好2021年非煤礦山安全生產雙重預防機制建設工作的通知（冀應急非煤〔2021〕26號）2021年4月22日——河北省安全生產委員會辦公室關于印發河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動有關重點行業領域專項方案的通知（冀安委辦〔2021〕12號）3.2河北省地下開采非煤礦山重大事故隱患排查整治專項行動（一）安全基礎管理（二）中毒窒息事故隱患（三）火災事故隱患（四）水災事故隱患（五）墜罐跑車事故隱患（六）冒頂坍塌事故隱患（七）生產礦山超能力、超強度組織生產（八）基建礦山搶工期、趕進度等違規建設（九）停產停建礦山非法違法違規生產建設2020.11.27——河北省應急管理廳關于印發《河北省地下開采非煤礦山重大事故隱患排查整治專項行動方案》的通知（冀應急非煤〔2020〕179號）3.3關于切實做好2021年非煤礦山安全生產雙重預防機制建設工作的通知一、進一步健全落實雙重預防機制責任制二、進一步修訂完善制度和操作規程三、組織開展雙重預防機制建設教育和培訓四、進一步加大雙重預防機制建設資金投入五、組織開展安全生產辨識與評估六、著力強化風險管控和隱患排查治理現場管理七、健全完善雙重預防機制建設基礎臺賬八、著力推進雙重預防機制信息管理平臺建設2021.3.3——河北省應急管理廳關于切實做好2021年非煤礦山安全生產雙重預防機制建設工作的通知（冀應急非煤〔2021〕26號）3.4河北省三年行動要求按照國家非煤礦山安全風險分級管控工作指南和《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》，指導企業全面開展安全風險辨識評估，形成安全風險清單，制訂完善安全風險管控措施，明確責任部門和責任人，嚴密管控安全風險。建立完善安全風險公告制度，在重點區域設置安全風險公告欄，制作發放崗位安全風險告知卡。督促企業強化安全風險管控措施落實，進一步完善隱患排查治理制度，完善隱患排查治理工作流程，實現隱患排查、登記、治理、報告、銷賬閉環管理。建立完善企業風險分級管控和隱患排查治理信息系統，并與應急管理部門信息平臺聯網。2020年底前完成“雙控”機制建設，2021年底前改進、完善“雙控”機制運行中出現的問題，鞏固、提升“雙控”機制建設成果，保障“雙控”機制正常運行。推進風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系建設3.4河北省三年行動要求督促檢查非煤礦山企業開展重大事故隱患排查整治，地下礦山企業開展中毒窒息事故、火災事故、水災事故、墜罐跑車事故、冒頂坍塌事故隱患排查整治，露天礦山企業開展邊坡垮塌事故隱患排查整治，尾礦庫企業開展尾礦庫潰壩事故隱患排查整治，陸上石油開采企業開展井噴失控和硫化氫中毒事故隱患排查整治，及時排查整改事故隱患，確保生產建設過程安全，嚴防事故發生。開展重大事故隱患排查整治3.5河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動一、排查范圍全省范圍內所有金屬非金屬礦山、尾礦庫、選礦廠等非煤礦山企業。河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動有關重點行業領域專項方案（冀安委辦〔2021〕12號）3.5河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動二、排查重點（一）共性排查重點1.查證照手續，看合法合規情況。是否依法取得安全生產許可證或建設項目安全設施設計審查批復文件；主要負責人、安全管理人員是否取得安全資格證書；特種作業人員是否取得特種作業操作資格證書。3.5河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動2.查機構制度，看安全管理情況。主要負責人是否依法履行《河北省非煤礦山企業安全生產主體責任清單》（冀應急非煤〔2020〕140號）等規定的安全生產職責；是否依法設置安全生產管理機構，配齊配強專業技術人員和安全管理人員；是否建立健全全員安全生產責任制和安全生產責任考核問責機制；是否根據企業實際健全完善安全生產規章制度和崗位操作規程。3.5河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動3.查資質資格，看外包工程情況。采掘工程、建設工程承包單位是否依法取得相應等級的施工資質和人員資格；發包單位是否與承包單位簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責；礦山企業是否對外包工程安全生產實施監督管理。3.5河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動4.查臺賬清單，看機制運行情況。是否定期組織開展風險辨識及動態評估，制定風險管控方案，確定管控重點，建立風險管控信息臺賬（清單）；是否建立風險警示制度，在醒目位置和重點區域設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡；是否定期對存在風險的場所、環節、崗位開展隱患排查，建立事故隱患排查清單，制定隱患整改方案。3.5河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動（二）金屬非金屬礦山排查重點1.長期停產停工金屬非金屬礦山（1）是否建立健全包保責任制，將責任落實到具體部門和具體人員。（2）包保人員是否定期開展巡查檢查，發現問題采取措施立即處置并及時上報。（3）對不需要通風排水的礦山是否采取遠距離停供動力電、拆除提升設施、封堵井口等措施。（4）確需維持通風、排水、提升人員的礦山，是否制定并全面落實通風排水、提升運輸等安全技術和管理措施，是否嚴格落實人員上崗資格、設備檢測檢驗、作業安全條件等要求。（5）是否存在未經批準私自下井作業或借檢維修之名行生產建設之實等違法違規行為。3.5河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動2.復工復產金屬非金屬礦山（1）是否制定復工復產方案（計劃）和安全技術措施。（2）開展井下自查自改前，事故隱患排查治理方案和安全技術措施是否報應急管理部門審查同意。（3）停產時間超過6個月的，復產前是否進行安全條件論證和安全現狀評價。（4）內部驗收通過后，是否向應急管理部門提交由主要負責人簽字的復工復產驗收書面申請報告，并報送復工復產方案（計劃）、安全技術措施、各生產要素配備情況等材料。（5）應急管理部門收到復工復產驗收申請后，是否嚴格對照復工復產驗收標準逐條核查、簽字。（6）復工復產驗收通過后，是否經有關負責人簽字和有關應急管理部門出具批復意見，明確復工復產時間、礦山（井口、露天采場）具體位置。3.5河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動3.生產建設的金屬非金屬礦山（1）查基建礦山管理，看建設項目安全設施施工情況。建設項目“三同時”手續是否完備是否存在未批先建、不按設計建設施工、邊建設邊生產、不按基建順序施工、隨意壓減基建工程量、超期建設等違法違規行為。是否存在將采掘工程違法分包或者轉包的行為。在通風和排水系統形成前，是否進行其他掘進作業。3.5河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動（2）查提升運輸系統，看墜罐跑車事故隱患防治措施落實情況。主要提升裝置是否由具有安全生產檢測檢驗資質的機構定期進行檢測檢驗。罐籠、安全門、搖臺（托臺）、阻車器是否與提升機信號實現連鎖；提升信號是否與提升機控制實現閉鎖。提升礦車的斜井是否設置常閉式防跑車裝置；斜井上部和中間車場是否設阻車器或擋車欄，斜井下部車場是否設躲避硐室。斜井人車是否裝設可靠的斷繩保險器。是否存在超員、超載、超速提升人員行為。3.5河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動（3）查頂幫和采空區管理，看冒頂坍塌事故隱患防治措施落實情況。是否存在采掘巷道應支護未支護以及支護不到位、頂板和兩幫浮石處理不及時問題。礦區范圍內采空區相關資料是否齊全。是否存在影響生產的大面積采空區；老采空區治理措施是否到位；新采空區是否按設計及時采取治理措施。地表塌陷區是否設明顯標志和柵欄，警示標志和柵欄等是否完好；通往塌陷區的井巷是否封閉以及封閉是否完好有效。3.5河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動（4）查防滅火和消防系統，看火災事故隱患防治措施落實情況。在井口和井筒內進行切割、焊接動火時，是否制定安全措施并經主要負責人批準后實施，落實可靠的安全防護措施，并撤出井下所有作業人員。在主要進風巷進行動火作業時，是否撤出回風側所有人員。井下是否存在吸煙，違規使用電器，違規使用電爐、燈泡等進行防潮、烘烤、做飯和取暖等行為。是否按照有關規定設置地面和井下消防設施。3.5河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動（5）查防排水系統，看透水事故隱患防治措施落實情況。是否按照設計和規程要求建立排水系統。是否嚴格落實探放水制度，落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。是否存在開采隔水礦柱等各類保安礦柱等違規行為。水文地質類型為中等及復雜的，是否設立專門防治水機構、配備探放水作業隊伍，配齊超前探放水等專用設備；水文地質類型復雜的，關鍵巷道防水門設置是否符合設計要求。3.5河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動（6）查通風系統，看中毒窒息事故隱患防治措施落實情況。是否建立通風管理機構或配備專業技術人員。是否配備便攜式氣體檢測報警儀和自救器。是否按照設計要求建立機械通風系統，安裝主要通風機，并設置風門、風橋等通風構筑物；風速、風量、風質是否符合國家和行業標準的要求。主要通風機是否安裝開停傳感器和風壓傳感器，在回風巷是否設置風速傳感器。獨頭采掘工作面和通風不良的采場是否安裝局部礦用通風機，是否存在無風、微風、循環風冒險作業現象。3.5河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動（7）查爆破作業，看爆炸事故隱患防治措施落實情況。爆破作業單位和爆破作業人員是否具有相應資質資格。是否與爆破作業單位簽訂爆破作業協議（合同），并明確各方安全生產管理職責。是否履行對民用爆炸物品的運送、裝卸、存放、分發、爆破作業等環節的安全生產管理職責。3.5河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動（8）查露天礦山，看邊坡垮塌事故隱患防治措施落實情況。是否采用自上而下、分臺階或分層的方式進行開采。工作幫坡角是否大于設計工作幫坡角，臺階（分層）高度是否超過設計高度。是否擅自開采或破壞設計規定保留的礦柱、巖柱和掛幫礦體。是否按照國家標準、行業標準對采場邊坡、排土場穩定性進行評估。是否對高度200米及以上邊坡或排土場進行在線監測；邊坡是否存在滑移現象。3.5河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動（三）尾礦庫排查重點1.排洪系統排洪設施形狀、尺寸、質量是否符合規程和設計要求，且可靠、暢通、有效；排水井、排水斜槽、排水涵管等排洪構筑物是否存在變形、位移、破損、淤堵、滲漏等情況。3.5河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動2.壩坡管理尾礦庫初期壩、堆積壩的筑壩材料、內外坡比、排滲設施是否符合設計規范要求；尾礦壩的滲流控制措施是否確保浸潤線低于控制浸潤線；壩肩截水溝、壩面橫縱排水溝是否保持完好、暢通。3.5河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動3.監測監控設施尾礦庫的壩體位移和壩體浸潤線觀測設施是否可靠、有效；庫區是否設置醒目的水位觀測標尺，標明正常水位、警戒水位。3.5河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動4.生產運行管理尾礦庫是否嚴格執行安全設施設計、技術規程、年度作業計劃進行排放、筑壩；是否存在超設計高度和庫容超期運行現象；尾礦庫調洪庫容、安全超高和干灘長度是否滿足設計規定要求；尾礦壩是否存在異常沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤線逸出等安全隱患。3.5河北省“防風險除隱患保安全”安全生產大排查大整治行動（四）選礦廠排查重點企業對新建、改建、擴建選礦項目是否履行安全設施設計審查、建設施工、竣工驗收等“三同時”有關規定。是否組織制定并落實以防范機械傷害、坍塌事故為重點的選礦安全技術保障措施。目錄一、非煤礦山典型事故案例二、落實企業安全生產主體責任三、風險分級管控和隱患排查治理四、安全生產標準化五、安全技能提升六、新技術新裝備的應用提升安全生產水平七、三年行動方案對非煤礦山的其他要求四、安全生產標準化4.1國家及省的相關文件和規定4.2

關于進一步規范非煤礦山安全生產標準化工作的通知4.3關于進一步做好非煤礦山安全生產標準化工作的通知4.4河北省三年行動要求4.1國家及省的相關文件和規定2011年8月11日——《關于印發金屬非金屬礦山安全生產標準化評分辦法的通知》（安監總廳管一〔2011〕177號）2013年11月12日——《關于印發選礦廠安全生產標準化評分辦法的通知》（安監總廳管一〔2013〕152號）4.1國家及省的相關文件和規定2014年6月3日——國家安全監管總局關于印發企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）的通知（安監總辦〔2014〕49號）2017年4月12日——國家安全監管總局《關于進一步規范非煤礦山安全生產標準化工作的通知》（安監總管一〔2017〕33號）4.1國家及省的相關文件和規定2019年7月9日——河北省應急管理廳關于印發《河北省企業安全生產標準化工作管理辦法》的通知（冀應急政法〔2019〕100號）2019年10月8日——河北省應急管理廳關于印發《河北省企業安全生產標準化評審組織單位管理辦法（試行）》和《河北省企業安全生產標準化評審單位管理辦法（試行）》的通知4.1國家及省的相關文件和規定2020年3月5日——河北省應急管理廳關于深入開展全省企業安全生產標準化工作的指導意見（冀應急〔2020〕10號）2020年8月3日——河北省應急管理廳《關于進一步加強和規范非煤礦山安全生產標準化工作的通知》（冀應急非煤〔2020〕119號）4.1國家及省的相關文件和規定2020年12月18日——河北省應急管理廳關于進一步做好非煤礦山安全生產標準化工作的通知（冀應急非煤〔2020〕183號）2021年1月29日——省應急管理廳出臺非煤礦山企業創建安全生產標準化工作流程指導手冊4.2關于進一步規范非煤礦山安全生產標準化工作的通知（一）嚴格按照相關標準規定開展標準化建設。非煤礦山企業開展標準化建設過程中，要嚴格遵循《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范》（AQ/T2050-2016）系列標準（AQ2037～AQ2046），按照規定的建設步驟，全面完成標準化各項建設內容，確保標準化體系符合規范化、系統化、程序化的要求，確保其完整性、有效性和可操作性。2017.4.12——《關于進一步規范非煤礦山安全生產標準化工作的通知》（安監總管一〔2017〕33號）4.2關于進一步規范非煤礦山安全生產標準化工作的通知（二）通過標準化工作推進雙重預防機制構建。非煤礦山企業要將標準化建設與構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制有機結合起來，以標準化系統為載體，在標準化建設和運行中推進并實現雙重預防機制的構建。要將基于風險的安全管理理念貫穿于標準化建設的全過程，在對安全風險進行辨識、評估的基礎上，制定并嚴格落實安全風險管控措施，分級管控安全風險；要進一步健全完善隱患排查治理制度，及時發現并消除各類生產安全事故隱患尤其是重大事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態。對于同類隱患反復出現的情況，要認真分析研究其根源，改進安全風險辨識和評估工作，進一步完善標準化系統。4.2關于進一步規范非煤礦山安全生產標準化工作的通知（三）強化標準化體系的動態循環運行。標準化體系建立后，非煤礦山企業要采取有效措施，督促內部各部門、各崗位切實落實標準化體系的各項要求。尤其要建立績效評價制度，強化對實施情況的監督與評估，及時發現標準化體系存在的問題，提出完善措施；同時，要根據監督與評估的結果，確定改進目標，制定改進方案，不斷完善標準化體系，實現標準化體系的動態循環運行，提高標準化水平和安全績效。標準化體系有效運行半年以上并經過自評達標后，非煤礦山企業可以自愿申請評定標準化等級。4.2關于進一步規范非煤礦山安全生產標準化工作的通知（四）確保全員參與標準化建設。要特別注重全體員工的參與以及員工安全意識和素質的提升。要把全體員工作為標準化建設的行為主體，通過各種形式向員工宣傳標準化建設的相關知識和工作信息，使員工充分理解標準化建設對于保障員工安全的重要作用；要組織對全體員工開展有針對性的培訓，使全體員工充分掌握標準化相關知識，不斷深化對標準化的認識，為標準化建設奠定堅實的基礎；要強化對員工的責任考核，增強自我管理、自我約束、自我完善的意識和能力，確保全體員工參與到標準化建設的全過程，綜合素質逐步提升。4.3關于進一步做好非煤礦山安全生產標準化工作的通知（一）繼續執行原國家安全監管總局評分標準的適用范圍。按照原國家安全監管總局辦公廳有關文件要求，創建一級標準化的金屬非金屬礦山企業，執行《關于印發金屬非金屬礦山安全生產標準化評分辦法的通知》（安監總廳管一〔2011〕177號）有關標準；創建一級、二級、三級標準化的選礦廠，執行《關于印發選礦廠安全生產標準化評分辦法的通知》（安監總廳管一〔2013〕152號）有關標準；創建一級、二級、三級標準化的石油開采企業，執行《關于印發石油行業安全生產標準化評分辦法的通知》（安監總廳管一〔2013〕16號）有關標準。應急管理部對以上標準作出調整的，按照調整后的新標準執行。2020.12.18關于進一步做好非煤礦山安全生產標準化工作的通知（冀應急非煤〔2020〕183號）4.3關于進一步做好非煤礦山安全生產標準化工作的通知（二）執行省廳新制定的評分標準的適用范圍。自本文件下發之日起，創建二級、三級安全標準化的非煤礦山企業，金屬非金屬地下礦山執行《河北省金屬非金屬地下礦山安全生產標準化評分細則》有關標準、露天礦山執行《河北省金屬非金屬露天礦山安全生產標準化評分細則》有關標準、小型露天采石場執行《河北省小型露天采石場安全生產標準化評分細則》有關標準、尾礦庫企業執行《河北省尾礦庫安全生產標準化評分細則》有關標準。4.4河北省三年行動要求按照國家修訂的安全生產標準化評分辦法，結合我省實際，改進和完善評審制度，實施動態達標管理，增強安全生產標準化的規范性、科學性，堅決避免紙質化、中介化傾向。實施分級分類管理，加強動態抽查，發現達不到要求的及時撤銷其安全生產標準化等級。鼓勵企業加強安全生產基礎建設，健全標準化達標體系，促進達標升級，提高企業安全管理水平。改進安全生產標準化工作機制目錄一、非煤礦山典型事故案例二、落實企業安全生產主體責任三、風險分級管控和隱患排查治理四、安全生產標準化五、安全技能提升六、新技術新裝備的應用提升安全生產水平七、三年行動方案對非煤礦山的其他要求五、安全技能提升5.1國家及省的相關文件和規定5.2《關于高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》5.3《關于扎實推進高危行業領域安全技能提升行動通知》5.4河北省三年行動要求5.1國家及省的相關文件和規定2019年5月18日——《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動方案（2019-2021年）的通知》（國辦發〔2019〕24號）2019年7月13日——河北省政府辦公廳《關于印發河北省職業技能提升動力實施方案（2019-2021年）的通知》（冀政辦字〔2019〕52號）5.1國家及省的相關文件和規定2019年10月28日——應急管理部、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、國家煤礦安全監察局等5部門聯合出臺《關于高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》（應急〔2019〕107號）2020年2月20日——河北省應急管理廳、河北省人力資源和社會保障廳、河北省教育廳、河北省財政廳、河北煤礦安全監察局等5部門聯合出臺《關于印發河北省高危行業領域安全技能提升行動計劃實施方案的通知》（冀應急〔2020〕7號）5.1國家及省的相關文件和規定2020年8月19日——應急管理部辦公廳《關于扎實推進高危行業領域安全技能提升行動通知》（應急廳〔2020〕34號）2020年8月27日——河北省應急管理廳《關于扎實推進全省高危行業領域安全技能提升行動的通知》（冀應急〔2020〕138號）5.2《關于高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》高危企業在崗和新招錄從業人員100%培訓考核合格后上崗；特種作業人員100%持證上崗；高危企業班組長普遍接受安全技能提升培訓，其中取得職業資格證書或職業技能等級證書或接受相關專業中職及以上學歷教育的人員比例提高20個百分點以上；《關于高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》（應急〔2019〕107號）具體內容目標5.2《關于高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》有針對性地開展安全技能提升培訓：（1）開展在崗員工安全技能提升培訓。要分崗位對全體員工考核一遍，考核不合格的，按照新上崗人員培訓標準離崗培訓，考核合格后再上崗。5.2《關于高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》（2）嚴把新上崗員工安全技能培訓關。高危企業新上崗人員安全生產與工傷預防培訓不得少于72學時，考核合格后方可上崗；要建立健全并嚴格落實師帶徒制度，出徒后方可獨立上崗。要加大從職業院校招收新員工力度，逐步提高從業人員中高中階段及以上文化程度的招收比例。工作崗位調整或離崗3個月以上重新上崗的人員要接受針對性安全培訓，考核合格方可重新上崗。5.3《關于扎實推進高危行業領域安全技能提升行動通知》嚴格落實先培訓后上崗和持證上崗制度。各級應急管理部門和煤礦安全培訓主管部門要主動適應疫情防控常態化的新形勢和新要求，研究采取針對性措施，督促危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業企業認真研究制定并組織實施本企業安全技能提升行動方案，大力開展各類人員安全技能培訓，嚴禁安排未經培訓考試合格的人員上崗作業。要在做好疫情防控、減少人員聚集前提下，加大高危行業企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員培訓考試服務力度，優先安排企業新任職、新招錄人員參加培訓考試，切實為企業正常生產和群眾就業提供便利服務。

2020年8月27日——河北省應急管理廳《關于扎實推進高危行業領域安全技能提升行動通知》（應急廳〔2020〕34號）5.4河北省三年行動要求大力提升從業人員安全技能推進實施高危行業領域從業人員安全技能提升行動計劃，采取政府支持和多企共建、校企聯建等方式，在非煤礦山集中的地區就近建設一批高水平安全技能現代實操、情景模擬和體驗式實訓考試基地。嚴格企業主要負責人和安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核發證。強化特種作業人員安全技能培訓考試，考試不合格不得上崗。加強企業全員安全培訓情況監督檢查，加大對主要負責人、安全管理人員依法履職能力和從業人員安全素質的抽查與執法力度，促進安全培訓規范到位。目錄一、非煤礦山典型事故案例二、落實企業安全生產主體責任三、風險分級管控和隱患排查治理四、安全生產標準化五、安全技能提升六、新技術新裝備的應用提升安全生產水平七、三年行動方案對非煤礦山的其他要求六、新技術新裝備的應用提升安全生產水平大力推廣先進適用技術裝備禁止使用和強制淘汰國家明令禁止使用的設備及工藝，確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設備及工藝目錄全部落實到位。在地下礦山持續開展“機械化換人、自動化減人”專項行動，推廣尾礦、廢石充填開采等綠色開采技術應用，新建地下礦山優先選用充填采礦法，不能采用的要經過設計單位或專家論證，并出具論證材料，推廣應用鑿巖臺車、撬毛臺車、光面爆破和噴砼、錨噴支護方式，按照相關標準進一步健全完善人員定位系統和監測監控系統，提高本質安全水平。在露天礦山推進中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎等技術和裝備應用。在尾礦庫強力推進安全風險智能監測系統建設，在國家提出2022年6月底前完成監測系統建設基礎上，結合我省實際，提前完成建設任務，率先完成“頭頂庫”和三等以上尾礦庫監測系統建設，2020年12月底前完成生產運行的四等五等尾礦庫監測系統建設，2021年6月底前完成所有四等五等尾礦庫監測系統建設任務，實現對主要運行參數的在線監測和重要部位的視頻監控，新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩方式。六、新技術新裝備的應用提升安全生產水平在選礦廠實施安全提升和達標整治，制定出臺選礦廠通用安全生產標準，達不到安全生產標準的淘汰退出，倒逼選礦企業實施技術改造，提升技術、工藝、裝備水平。鼓勵非煤礦山企業更新設備設施，改進工藝技術，實施脫胎換骨式的升級改造，提高技術裝備水平和本質安全水平，促進非煤礦山行業安全發展、高質量發展。六、新技術新裝備的應用提升安全生產水平目錄一、非煤礦山典型事故案例二、落實企業安全生產主體責任三、風險分級管控和隱患排查治理四、安全生產標準化五、安全技能提升六、新技術新裝備的應用提升安全生產水平七、三年行動方案對非煤礦山的其他要求七、三年行動方案對非煤礦山的其他要求嚴格執行礦山生態環境保護政策，禁止在生態保護紅線內、永久基本農田、城鎮開發邊界內、自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、地質遺跡保護區、文物保護單位保護范圍內、鐵路高速公路國道兩側各1000米范圍內新批固體礦產資源開發項目，嚴格控制新批液體、氣體礦產資源開發項目。7.1提高安全準入門檻七、三年行動方案對非煤礦山的其他要求嚴格執行國家和我省有關非煤礦山最低生產建設規模的產業政策，嚴防低水平重復建設，不再新建年產10萬噸以下地下開采鐵礦、年產20萬噸（超貧磁鐵礦50萬噸）以下露天開采鐵礦，不再新建年產3萬噸以下地下開采金礦、年產6萬噸以下露天開采金礦，其他新建礦山必須達到最低生產建設規模要求，切實提高非煤礦山規模化水平。7.1提高安全準入門檻七、三年行動方案對非煤礦山的其他要求實施尾礦庫總量控制，不再審批新建獨立選礦廠尾礦庫，停止審批庫容小于100萬立方米、服務年限少于5年的尾礦庫，嚴禁新建“頭頂庫”尾礦庫、總壩高超過200米的尾礦庫，嚴禁審批“頭頂庫”、運行狀況與設計不符的尾礦庫加高擴容項目。7.1提高安全準入門檻七、三年行動方案對非煤礦山的其他要求強化非煤礦山建設項目