云南省工程質量安全手冊實施細則（試行）安全管理行為（分冊）云南省住房和城鄉建設廳PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANI目 錄工程安全管理 1基本要求 1建設單位安全管理行為 3建設單位安全管理 3建設單位施工許可證辦理 6建設單位招標管理 7建設單位安全費用支付 8勘察單位安全管理行為 10設計單位安全管理行為 12施工單位安全管理行為 13企業安全生產組織保障 13企業安全生產費用 16企業安全技術管理 18項目安全生產責任體系 23項目安全生產管理方案 30項目安全教育培訓制度 32項目安全活動制度 37危險作業管理制度 39項目安全檢査制度 40領導帶班制度 42項目安全驗收制度 44項目危大工程的管控制度 47項目應急預案編制、演練 57分包單位管理制度 62監理單位的安全管理行為 64監理單位的法定職責 64安全監理規劃和實施細則 65監理報告制度 66危大工程的監理程序 67安全監理的實施過程 71監測單位安全管理行為 72工程安全管理資料 74資料管理基本要求 74安全管理資料分類與整理 75施工現場安全生產管理概況資料 76項目安全管理策劃資料 77危險性較大分部分項資料 78基坑工程資料 82腳手架工程資料 83起重機械資料 84模板支撐體系資料 85臨時用電資料 85安全防護資料 86施工現場消防資料 87安全措施費用使用計劃及臺賬 88安全管理日常資料 89PAGEPAGE901工程安全管理基本要求1.2.3.4.從事工程建設活動的專業技術人員應當在注冊許可范圍和聘用單位業務范圍內從業，對簽署技術文件的真實性和準確性負責，依法承擔安全責任。5.（以下簡稱“安管人員應當取得安全生產考核合格證書。6.工程一線作業人員應當按照相關行業職業標準和規定經培訓考核合格，特種作業人員應當取程建設有關單位應當建立健全一線作業人員的職業教育、培訓制度，定期開展職業技能培訓。7.位應當建立完善危險性較大的分部分項工程管理8.建設、勘察、設計、施工、監理等單位法定代表人和項目負責人應當加強工程項目安全生產管理，依法對安全生產事故承擔相應責任。建設單位安全管理行為1.2.建設單位的法定代表人應當簽署授權委托3.應當建立完善的危險性較大的分部分項工4.按規定委托具有相應勘察資質的單位對危大工程進行第三方監測，發現異常時應立即組織相關單位采取處置措施。5.項目負責人需參加超過一定規模的危大工程專項方案論證會。6.法定代表人和項目負責人應當加強工程項目安全生產管理，推行工程質量安全管理標準化。7.建設單位或其委托的工程招標代理機構在編制資格預審文件和招標文件時，應當明確要求建目負責人和專職安全生產管理人員相應的安全生產考核合格證書。8.工程開工前按規定向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、9.對因施工活動可能給毗鄰建筑物造成影響的，組織相關單位制定相關安全防護措施，并督促施工單位落實。10.應認真貫徹落實云南省建筑工人實名制管理和保障農民工工資支付的相關規定要求，規范用工管理，保障建筑工人和建筑企業的合法權益。11.應按照建設工程揚塵污染防治要求，落實12.按規定將委托的監理單位、監理的內容及監理權限書面通知被監理的建筑施工企業。13.不得提出違法要求，不得壓縮合同約定的工期。14.15.16.工程項目因故中止施工，應及時辦理中止施工安全監督手續，向當地監督機構提交中止施工的時間、原因、在施部位及安全保障措施等資料。定向工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉建（以下簡稱主管部門申請領取施當申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許1所示。圖1施工許可證辦理流程圖1.以及開標、評標、定標的程序等內容的招標文件，應組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單。2.3.4.開標后應當按照招標文件規定的評標標準和程序對標書進行評價、比較，在具備相應資質條件的投標者中，擇優選定中標者。5.1.建設單位在編制工程概（預）算時，應當依據工程所在地工程造價管理機構測定的相應費率，2.3.建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求、調整方式等條款。4.建設單位與施工單位在施工合同中對安全50（含一年，30%,其余費用應當按照施工進度支付。5.建設單位應當及時向施工單位支付安全防勘察單位安全管理行為1.應當依法取得資質證書，并在其資質等級許可的范圍內從事建設工程活動。2.單位的法定代表人應當簽署授權委托書，明確各自工程項目負責人。3.工程一線作業人員應當按照相關行業職業標準和規定經培訓考核合格，特種作業人員應當取得特種作業操作資格證書。4.應當建立健全一線作業人員的職業教育、培訓制度，定期開展職業技能培訓。5.應當建立完善危險性較大的分部分項工程定實施危險性較大的分部分項工程清單管理、專項施工方案編制及論證、現場安全管理等制度。6.法定代表人和項目負責人應當加強工程項目安全生產管理，依法對安全生產事故和隱患承擔相應責任。7.應認真貫徹落實云南省建筑工人實名制管理及保障農民工工人工資支付的相關規定要求，規8.9.對勘查結果負責。10.勘察單位在勘察過程中根據工程實際情況11.對因勘查原因造成的安全事故承擔相應責任。設計單位安全管理行為1.應當依法取得資質證書，并在其資質等級許可的范圍內從事建設工程活動。2.單位的法定代表人應當簽署授權委托書，明確各自工程項目負責人。3.設計單位應當按照法律法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。4.設計單位應當按規定在設計文件中注明施5.內容應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施。6.設計要求和相關技術服務標準進行施工，對施工不符合設計標準的可要求施工單位予以糾正。7.設計單位應在不同的施工階段、重要設施部位、關鍵施工工序等環節提供現場技術服務。8.對因設計原因造成的安全事故承擔相應責任。施工單位安全管理行為企業主要負責人的領導下開展本企業的安全生產企業主要負責人組織定期召開安全生產會議，聽取安全生產工作匯報，研究部署企業安全生產工作，研究決策安全生產重大事項。1.安全生產管理部門施工企業應設置負責安全生產管理工作的獨生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備施工企業安全生產管理部門具有以下職責：（1）宣傳和貫徹國家有關安全生產法律法規和標準；（2）編制并適時更新安全生產管理制度并監督實施；（3）組織或參與企業生產安全事故應急救援預案的編制及演練；（4）組織開展安全教育培訓與交流；（5）協調配備項目專職安全生產管理人員；（6）制訂企業安全生產檢査計劃并組織實施；（7）監督在建項目安全生產費用的使用；（8）通報在建項目違規違章査處情況；（9）組織開展安全生產評優評先表彰工作；（10）建立企業在建項目安全生產管理檔案；（11）考核評價分包企業安全生產業績及項目安全生產管理情況；（12）參加生產安全事故的調査和處理工作；（13）企業明確的其他安全管理職責。3.安全生產管理人員（1）各生產經營單位主要負責人、有關負責人和專職安全生產管理人員應取得政府相關部門安全生產考核合格證書。并應加強安全隊伍建設，注重提高專業素質，拓寬發展通道；項目負責人、專職安全生產管理人員與辦理施工安全監督手續資料一致。（2）施工企業宜實行建設工程項目專職安全表1總包單位項目專職安全生產管理人員配備標準工程類別配備范圍配備標準建筑、裝修工程按建筑面積配置1萬平方米以下不少于1人1萬~5萬平方米不少于2人5萬平方米以上不少于3人，且按專業配備專職安全生產管理人員土木工程、線路工程、設備安裝工程合同價配備5000萬元以下不少于1人5000萬元~1億元不少于2人1億元以上不少于3人，且按專業配備專職安全生產管理人員1.制定制度應按《中華人民共和國安全生產法》和《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》規定，制定安全生產費用提取和使用管理制度，明確安全費用計提、使用及管理的程序、職責及權限等。2.投入計劃3.費用使用安全生產費應按規定使用，不得擠占、挪用。優先用于滿足安全事故隱患整改支出或達到安全4.費用監督檢査5.分包單位安全生產費用管理經企業批準后分包單位須在支付的工程款中優先保證安全生產所需資金。1.體系建立2.安全技術措施及方案（1）危險性較大的分部分項工程專項施工方施工單位安全生產管理部門應對安全措施與專項2所示。（2）超過一定規模的危險性較大的分部分項3所示。表2安全技術措施及方案編制審核表安全技術措施及方案編制審核審核批準一般工程的安全技術措施及方案項目技術人員項目技術部門項目經理危險性較大的安全技術措施及方案（參閱建辦質[2016]31號）項目技術負責人（企業技術管理部門）施工單位技術、安全、質量等管理部門施工單位技術負責人超過一定規模的危險性較大工程的安全技術措施及方案（參閱建辦質[2016]31號）項目技術負責人（企業技術管理部門）施工單位技術、安全、質量等管理部門審核并聘請有關專家進行討論施工單位技術負責人圖2危大工程專項方案的編制、審核、審查程序圖3超過一定規模的危大工程專項方案編制、審查、論證流程圖3.危大工程專項施工方案的主要內容（1）工程概況（2）編制依據（3）施工計劃（4）施工工藝技術（5）施工安全保證措施（6）施工管理及作業人員配備和分工（7）驗收要求（8）應急處置措施（9）計算書及相關施工圖紙4.危險性較大分部分項工程的監管施工企業應建立在建項目危大工程安全監管臺賬，進行動態監管。各級技術部門、工程部門、5.安全驗收（1）超過一定規模的危險性較大的分部分項（2）危險性較大的分部分項工程驗收人員應當包括總承包單位技術負責人或授權委派的專業技術人員。經項目驗收合格后，由公司或分支機構設備部門組織工程、安全、技術等相關部門核驗。6.安全技術研究企業對“”及新興業務領域的安全技術開展研究，1.組織機構建立。（1）項目部應成立包括總承包單位相關部門人員以及分包單位現場負責人組成的安全生產領（2）設置獨立的安全生產監督管理部門，按全生產管理人員配備辦法》，總包單位與分包單位配備充足專職安全生產管理人員。2.各崗位安全責任分工。3.安全生產責任制考核表3項目關鍵崗位安全生產責任職務安全生產職責項目經理是安全生產第一責任人，對安全生產工作全面負責落實國家及地方安全生產法律法規、規定、規范和企業安全生產制度、標準落實安全生產監督管理機構，配齊安全生產監督管理人員負責與各崗位管理人員及分包分供單位簽訂安全生產責任書，并組織考核組織編寫安全管理策劃，制定落實安全管理策劃的計劃、措施和方案組織編制危險源清單，制定危險源防范措施和方案組織編制安全生產應急預案，并進行交底和組織演練負責安全生產措施費用的及時投入，保證專款專用組織實施安全教育培訓組織開展國家、地方政府及企業有關安全生產活動履行領導帶班職責，組織安全生產檢查，落實隱患整改組織召開安全安全生產會議。研究解決安全生產問題及時，如實報告生產安全事故。配合事故調查和處理生產經理或生產負責人參與編寫安全管理策劃。落實安全管理策劃的相關要求參與編寫安全專項方案卻技術措施。并組織落實組織大、中型機械設備、重要防護設施和消防設施的安全驗收參加深基坑、模板支撐體系、高大腳手架等危險源的安全驗收落實國家、地方政府及企業開展的有關安全生產活動履行領導帶班職責，組織安全生產檢查，落實隱患整改落實安全生產費用投入，監督審查分包分供單位安全生產投入計劃落實應急救援設備和設施，組織開展應急演練主持召開安全生產會議，解決安全生產問題，制定安全防范措施組織開展安全文化建設及達標創優活動發生傷亡事故時，組織搶救人員、保護現場，配合事故調查總工程師或技術負責人對生產單位安全生產技術負總責落實安全技術標準規范，配備有關安全技術標準、規范組織危險源識別、分析和評價、組織編寫危險源清單負責組織編制危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案組織安全技術方案的交底工作，監督方案的落實情況組織現場危險性較大的分部分項工程，特殊防護設施驗收履行領導帶班職責，參加安全生產檢查，落實隱患整改參加安全生產會議，提出技術應對措施應用安全生產新材料、新技術、新工藝、新設備總結推廣安全生產科技成果及先進技術參加事故應急救援，配合事故調查處理，制定技術防范措施安全總監或安全負責人宣貫安全生產法律法規及有關規定，監督安全管理人員配備和安全生產費用落實制訂有關安全生產管理制度、生產安全事故應急預案組織實施安全管理策劃，參與危險源清單審核工作參加現場機械設備、安全防護設施、臨電設施等設備設施的驗收組織安全生產檢查，組織安全員開展安全日檢，督查隱患整改落實安全教育、培訓、持證上崗的相關規定，組織作業人員入場安全教育組織開展安全生產月、安全達標創優活動，及時上報有關活動資料負責監督分包單位的安全管理開展應急救援，及時如實上報生產安全事故機電負責人負責監督機電分供、分包商落實安全生產責任組織機電分部分項工程的危險源辨識，負責制定專項安全技術力室。落實交底工作組織參加安全生產檢查，督促隱患落實情況組織對現場機電設備的驗收參加事故應急教授，配合事故調查責任工程師執行安全施工方案，向作業人員進行安全技術交底檢查作業人員執行安全技術操作規程的情況，制止違章作業行為參加轄區內設備設施的驗收，并對設備的使用情況進行過程監控參加安全生產、文明施工檢查、對轄區內的安全隱患制定整改措施并落實在危險性較大工程施工中，負責現場指導和監督參加事故應急救援，配合事故調查表4主要職能部門安全生產責任物資管理部門負責采購勞動防護用品，負責配備現場應急救援物資儲備負責現場防護用品的驗收和安全使用負責施工現場材料堆放安全對采、，租賃的材料、物資等的質量負責設備管理部門參與設備使用相關方案的編制參與設備租賃評審審核起重設備安裝單位安裝資質對現場設備進行初檢負責大型機械設備安裝的旁站工作做好安裝驗收記錄，建立設備進出場臺賬監督設備操作人員按操作規程作業監督起重設備安裝、使用、拆除手續的合法性監督、檢查產權單位對施工設備的維修保養及資料整理貫徹落實消防保衛法規、規程，制定工作計劃和消防安全管理制度，并對執行情況進行監督檢查消防對職工進行消防安全教育，會同有關部門對特種作業保衛人員進行消防安全考核管理組織消防安全檢查，督促有關部門對火災隱患進行整門改負責施工現場的保衛工作，統計分析火災事故原因，并提出防范措施落實對入場作業人員的培訓工作參與制定安全管理制度并監督落實安全生產管理部門監督同級職能部門和各崗位人員安全生產責任的落實情況對危險性較大工程安全專項施工方案實施過程進行旁站式監督對各類檢查中發現的安全隱患督促落實整改，對整改結果進行復查參加現場機械設備、電力設施、安全防護設施和消防設施的驗收建立安全資料檔案，如實記錄，及時收集各項安全管理資料開展應急救援，及時如實上報生產安全事故（安全負責人）審核，主管生產領導批準后實施。安全生產管理方案要點應包括：1.安全生產目標、指標（但不局限于（；2.安全生產組織體系計劃以及分包單位安全生產管理人員的配備計劃3.危險源辨識與風險評估由項目技術部門負責組織，對項目施工現場、4.安全生產技術保證措施計劃根據危險源評估、作業條件、施工環境以及計劃等，制定安全生產技術措施方案的編制計劃。5.安全生產教育培訓計劃針對管理人員、入場作業人員編制安全生產教育培訓計劃。包括培訓內容、培訓方式、培訓時間以及培訓講師等。6.安全生產費用投入計劃編制生產單位按月投入的安全生產費用計劃表。7.安全生產活動計劃8.安全生產應急管理計劃制定安全生產應急預案編制計劃，應急演練計劃等。9.應制定施工揚塵防治實施方案落實施工圍擋標準化、場區主要道路全硬化、沖洗設施自動化、降塵處理噴淋化、裸露土地覆蓋化、垃圾處理規范化等措施。1.一般規定（1）項目應建立安全教育培訓制度，建立從和轉換工作崗位的工人進行三級安全教育(內容包全管理規定及各工種安全技術操作規程)，考核合4所示。（B證證，按規定參加企業注冊地所在政府相（3）項目部應確保用于開展安全培訓和安全（4）項目部對作業人員的培訓除采用傳統的2.入場三級安全教育（2）公司安全培訓教育的主要內容：從業人（3）項目安全培訓教育的主要內容：作業環境及危險因素；可能遭受的職業傷害和傷亡事故；（4）班組安全培訓教育的主要內容：本班組（5）對工人轉崗、變化工種應進行相應的安全教育培訓。（6）項目部宜在現場或辦公生活區空曠位置3.日常安全教育（1）項目應結合季節性特點、施工要求進行日常安全教育，每月不少于一次。（2）項目應督促各作業班組每天上崗作業前4.特種作業人員安全培訓（1）特種作業人員必須接受專門的安全作業5.管理人員的培訓（1）管理人員應每年至少接受一次專門的安全培訓。每年接受安全培訓時間如表5。（2）發生造成人員死亡的生產安全事故的，其主要負責人和安全生產管理人員應當重新參加培訓。（3）從業人員在本生產經營單位內調整工作（4）生產經營單位實施新工藝、新技術或者表5項目管理人員每年安全教育培訓時間序號人員類別初次培訓時間再培訓時冋1主要負責人≥32學時每年≥12學時2專職安全生產管理人員≥32學時毎年≥12學時3其他從業人員≥24學時根據相關規定要求,重新組織培訓圖4安全教育實施流程圖1.2.項目經理應每周組織一次項目周安全例會，溝通處理項目隱患整改工作。3.項目每年按施工企業部署開展安全活動，重4.在項目安全活動中對個人防護用品的配備及使用進行講解。所有管理人員及施工作業人員進（3）進入施工現場穿戴反光背心，普通管理（5）個人勞動防護用品應保存在干燥、通風的位置，遠離熱源。（6）每日班前應對個人勞動防護用品進行檢査，確保完整后方可使用。（7）個人勞動防護用品達到報廢標準時，應及時報廢并予以重新發放并做好登記。1.項目應編制危險作業管理制度，列出危險作業清單，并對所有人員進行交底。2.3.（安全負責人批準4.項目應編制安全檢查制度，明確檢查頻次、檢查時間、檢查類型、檢查要求、檢查人員等。1.周安全檢査（JGJ59-2.日常安全巡査項目專職安全管理人員每日對施工現場進行安全監督檢査，施工作業班組專、兼職安全管理人員負責每日對本班組作業場所進行安全監督檢査，應填寫安全員工作日志。3.其他安全檢査項目根據上級單位要求及項目實際情況，開展4.安全隱患整改（1）項目部應建立隱患排査治理、報吿和整隱患主管部門和人員應按“三定”（定（3）安全部門派專人對整改情況進行復査，（4）被上級單位掛牌的重大安全隱患，項目5.針對重大安全隱患或重復隱患，項目應對整改不力的責任人進行教育并處罰。6.項目組織周檢査、日常檢査后，應通過安全檢査信息系統下發隱患整改，檢査帶隊領導簽發，并分派到具體責任人，按要求完成整改。項目負責人是工程項目安全生產的第一責任1.項目負責人帶班生產的內容、職責（1）項目負責人在施工現場組織協調工程項位安全生產責任的落實。（2）對正在施工的重點部位和關鍵環節進行（3）對項目出現的安全問題，及時組織人員（4）工程項目發現的重大隱患或出現的險情，項目負責人應在施工現場組織施救，及時消除險情和隱患。（5）項目帶班負責人應做好交接班記錄，把2.帶班工作要求（1）項目部應制定項目負責人帶班生產計劃，明確帶班人員、時間、內容。（2）建筑施工企業負責人要定期帶班檢查，25%80%。（3）工程項目施工現場，在一處或多處醒目（4）項目負責人應認真做好帶班生產記錄并簽字存檔備査。（5）項目負責人在同一時期只能承擔一個工程項目的管理工作。1.2.經專家論證的超過一定規模危險性較大的3.驗收的范圍：4.安全驗收程序見表6所示。5.對涉及施工安全的材料、構配件、機具、吊索具等，應按現行有關規范標準進行安全驗收。6.各類驗收應填寫驗收記錄表，參加驗收的各方簽字確認后，由安全部門存檔保管。表6安全驗收程序流程圖安全驗收種類項目公司危險性較大的分部分項工程項目經理組織相關部門參與，項目技術負責人或方案編制人、生產負責人、安全總監（安全負責人）及分包單位參加驗收技術部門、工程部門，安全部門派人加（或委托授權）—般防護設施，各類臨邊、孔洞、安全通道、安全網等責任工程師組織驗收，安全部門和分包單位參加驗收/臨時用電工程、中小型機械設備機電負責人或專業責任工程師組織驗收，技術部門、安全部門、分包單位參加驗收/大型機械設備、起重設備、施工電梯、架橋機、盾構機等生產負責人組織驗收，責任工程師、技術部門、安全部門、安拆單位參加驗收設備、安全部門派人參加(或委托授權)勞動防護用品、消防器材項目責任工程師組織，項目安全、消防人員參加驗收安全部門抽檢圖5危大工程管控流程圖1.專項施工方案管理（1）施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案。（2）實行施工總承包的，專項施工方案應當專項施工方案應當由施工單位技術負責人審核批準、加蓋單位公章，并由總監理工程師審查批準、加蓋執業印章后方可實施。（3）危大工程實行分包并由分包單位編制專術負責人及分包單位技術負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。（4）對于超過一定規模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行（5（市）5名。與本工程有利害關系的人員不得以專家身份參加專家論證會。（6）施工中較為罕見的專業且未建立省、州（市（7）編制安全專項方案的危險性較大分部分項工程判定標準清單表7、表8；表7危險性較大的分部分項工程清單分部分項工程備注基坑工程（3m，（）支護、降水工程。模板工程及支撐體系5m10m（）15kN/m起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程腳手架工程搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（拆除工程可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。暗挖工程采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程。其他表8超過一定規模的危險性較大的分部分項工程清單分部分項工程備注深基坑工程開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。模板工程及支撐體系8m18m設計值)15kN/㎡及以上，或集中線荷載設計值)20kN/m7kN及以上。起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN300kN200m200m腳手架工程50m150m度20m及以上的懸挑式腳手架工程。拆除工程（液除工程。暗挖工程程。其他施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。36m60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。開挖深度16m1000kN及地方技術標準的分部分項工程。2.方案編制危大工程和超危大工程專項施工方案主要內容應包括：（1）工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；（2）編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及施工圖設計文件、施工組織設計等；（3）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；（4）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；（5）施工安全保證措施：組織保障措施、技術措施、監測監控措施等；（6）施工管理及作業人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產管理人員、特種作業人員、其他作業人員等；（7）驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收人員等；（8）應急處置措施；（9）計算書及相關施工圖紙。2.安全技術交底（1）安全技術交底應分級進行，并按工種分（包括外部環（2）安全技術交底必須在工序施工前進行。危險性較大分部分項工程應由項目技術負責人向管理人員、作業人員直接交底。（3）安全技術交底應及時組織，內容應具有3.現場安全管理（JGJ59-（2）警示標志項目部應當在施工現場顯著位置公示危大工（安全負責人）③施工現場危險性較大分部分項工程實施時，在對應施工區域通道口或醒目位置張掛危險性較大工程安全責任公示牌。（3）現場監督項目部應當對危大工程施工作業人員進行登記。全生產管理人員應當對專項施工方案實施情況進（4）組織驗收經施工單位項目技術負責人及總監理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。（5）險情處置（6）檔案管理程等五項危險性較大的分部分項工程施工安全要（［2017]12號1.應急預案編制（2019修正（中華人民共和國應急管理部令第2號（GB/T29639-2013）要求。應急預案應明確以下內容：（1）明確應急響應級別，明確各級應急預案啟動的條件。（2）明確不同層級、不同崗位人員的應急處置職責、應急處置方案和注意事項。（3）現場處置方案應編制崗位應急處置卡，明確緊急狀態下崗位人員“做什么”、“怎么做”和“誰來做”。2.應急準備3.應急演練（1）項目安全部編制應急演練計劃，組織項（2）應急演練結束后，應對演練情況進行分（3）應建立預案演練檔案，檔案至少包含演練內容、存在問題和整改完成情況。4.應急響應（1）事故發生后，現場人員要第一時間報告項目負責人。（2）項目負責人接到報吿后，立即啟動應急（3）項目負責人應立即報告到上級單位負責人和安全部門、政府主管部門。5.應急上報按規定及時、如實報告生產安全事故。（1）事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門報告；（2）情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門報告；（3）應急管理部門和負有安全生產監督管理2小時。圖6項目應急預案實施流程1.2.分包單位安全管理體系分包單位應建立以本單位項目經理為首的安全生產領導小組，按要求配備專職安全管理人員，根據總承包單位的安全管理要求完成本單位施工范圍的安全管理工作。表9分包單位項目專職安全生產管理人員配備標準分包類別配備范圍配備標準專業分包單位/應當配置至少1人，并根據所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加勞務分包單位施工人員在50人以下1人施工人員在50人~200人2人根據所承擔的分部分項工程施工人員在的工程量和施工危險程度增200人以上加，不得少于工程施工人員的0.5%。3.分包單位安全管理要求（2）分包單位負責招聘的特種作業人員應取（3）分包單位負責本單位作業范圍內作業人（4）應認真貫徹落實云南省建筑工人實名制管理和保障農民工工資支付的相關規定要求，規范用工管理，保障建筑工人和建筑企業的合法權益。監理單位的安全管理行為1.工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。2.項目監理機構應審査施工單位現場安全生產規章制度的建立和實施情況，審査施工單位安全3.監理單位應當審査施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。4.施工組織設計中的安全技術措施或專項施5.監理規劃可在簽訂建設工程監理合同及收到監理規劃編審應遵循下列程序：1.總監理工程師組織專業監理工程師編制。2.總監理工程師簽字后由工程監理單位技術負責人審批。監理實施細則應在相應工程施工開始前由專業監理工程師編制，并應報總監理工程師審批。監理實施細則應包括下列主要內容：1.專業工程特點；2.監理工作流程；3.監理工作要點；4.監理工作方法及措施。房屋建筑和市政基礎設施工程監理報告制度工作方案（試行（（2019）99號文件要求，監理單位應建立監理報告制度。監理報告由項目總監理工程師以文字、圖片、1.報告類別（1）工程安全監理月報（5日前上報；（24小時內上報；（3）工程安全監理急報（立即上報。2.報告內容（1）監理月報：項目監理機構上月對危險性較大的分部分項工程安全管理的監理工作情況。（2）監理專報：項目監理機構在實施監理過（3）監理急報：項目監理機構在實施監理過1.監理單位應審査施工單位編制的危大工程安全專項施工方案，是否符合工程建設強制性標準要求。2.根據工程特點并結合危大工程專項施工方案編制監理規劃和監理實施細則，將安全生產管理(含危險性較大的分部分項工程)的監理工作內容、3.求的應由總監理工程師簽認加蓋職業印章后報建經論證通過的方案實施。經論證的方案如需調整(因規劃調整、設計變更等原因)還需要重新提交審查和論證。4.監理單位應當結合危大工程專項施工方案編制監理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡5.發現施工單位未按照專項施工方案施工的，6.7.圖7危大工程的監理程序1.2.3.在施工階段，對施工現場安全生產情況進行巡視檢査，監督施工單位落實各項安全措施。4.5.6.竣工后，監理單位應將有關安全生產的技術文件和相關文件按規定立卷歸檔。1.7監測單位安全管理行為1.應當依法取得資質證書，并在其資質等級許可的范圍內從事建設工程活動。2.作業人員應當按照相關行業職業標準和規定經培訓考核合格，特種作業人員應當取得特種作業操作資格證書。3.監測單位應了解委托方和相關單位對監測4.5.6.7.監測結束后，監測單位應向委托方按合同約定提供相關資料。 工程安全管理資料資料管理基本要求1.2.3.紙質版資料字跡清晰，簽字、蓋章等手續齊全，機打資料應手寫簽名。4.5.資料應分類整理和組卷，由各參建單位保存至工程竣工三年。6.施工單位應在施工組織設計中列出安全管理資料的管理方案，按規定列出階段安全管理資料目錄。7.實行總承包施工的工程項目，總包單位應督促檢查各分包單位施工現場安全管理資料的管理。分包單位應負責其分承包范圍內施工現場安全管理資料的形成、收集和整理。8.施工單位的安全生產專項措施資料應遵循“先報審、后實施”安全管理資料分類與整理1.施工現場安全管理資料整理應以單位工程分別進行整理和歸檔。2.資料應按參建單位歸檔，分別為建設單位、3.各類型資料應分卷存放歸檔，如安全策劃、安全教育記錄、安全驗收記錄等單獨組卷存放。4.1.項目部應將工程基本信息、相關單位情況和施工現場安全管理組織及主要安全管理人員情況，向當地住房和城鄉建設主管部門施工安全監督機構備案，并報建設單位、監理單位備案。2.施工單位相應資質資料。3.安全管理機構設置及專職安全管理人員配備資料。項目經理、項目副經理、安全負責人、責任工程師、專職安全監管人員等主要安全責任人構成的安全管理機構，及“三類人員”證件。4.施工現場布置總平面圖和安全標志布置總平面圖。1.項目安全生產事故應急（演練）預案（1）應急預案包括綜合應急預案、消防應急（2）應急預案編制完成后應嚴格執行項目審（3）應急預案審批完成后，應組織項目全體管理人員進行交底，并留存簽到表、交底照片。（5）根據本單位的事故風險特點及各項應急（6）應急預案演練完成后，需填寫演練評價表，一并留存演練照片存檔。2.項目安全生產管理目標、安全生產責任制及考核資料。3.項目職業健康安全與環境策劃。4.項目危險源辨識與風險評價清單。5.安全生產管理制度及操作規程。6.職業危害防治措施資料。1.重大危險源及其控制計劃清單項目部應對施工現場存在的重大危險源進行372.危險性較大的分部分項工程專項施工方案及審批手續圖紙或勘察設計方案不得代替危大工程專項施工3.專項施工方案編制應包括下列內容：（2（5）施工安全保證措施：組織保障措施、技術措施、監測監控措施等；（6）施工管理及作業人員配備和分工：施工（8）應急處置措施；（9）計算書及相關施工圖紙。4.施工現場超過一定規模的危險性較大分部分項工程專項施工方案及審批手續。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，專項施工方案應當由施工單位組織召開專家論證案經論證后需作重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家論證。5.專家論證相關資料（1）專項施工方案內容是否完整、可行；（2）專項施工方案計算書和驗算依據、施工圖是否符合有關標準規范；（3）專項施工方案是否滿足現場實際情況，并能夠確保施工安全；（5）施工圖審查意見書或巖土工程勘察文件（6