浙江申論33申論二、給定資料1．新一輪全國地下水資源評價與戰略問題研究表明，我國地下水資源緊缺和資源浪費并存。目前，我國的萬元工業產值耗水量是發達國家的10～20倍，每公斤糧食的耗水量是發達國家的2～3倍。評價顯示，不合理開采地下水誘發了很多環境問題。如我國地下水環境污染嚴重，呈現出由點向面、由城市向農村擴展的趨勢，全國約有一半城市市區的地下水污染比較嚴重，由污染造成的缺水城市和地區日益增多。同時，不合理開采地下水誘發地面沉降、海水入侵等問題。全國已形成區域地下水降落漏斗100多個，面積達15萬平方千米。2．長江是我國最大的河流，沿江風景秀麗，城市林立。大自然賦予長江豐富的水量，其年平均徑流量約1萬億立方米，占全國水資源總量的36%。干流屬低礦化度河流，天然水質良好，是流域內4億人口的生命之源，也是水生生物繁衍的理想水域?？墒怯捎谌藶榈脑?，排向長江的污水不斷增加。長江上游約有3000多個大污染源，全流域有各類工礦企業十余萬個，主要分布在沿江城鎮，年排放污水150億噸，其中工業廢水100億噸，占全國廢水排放總量的42%。長江干流廢污水年排放量就達63億噸，居我國七大江河之首。長江沿岸的攀枝花、重慶、武漢、南京、上海五大城市，排放污水量占干流排放總量的80%以上，大部分污水未經處理就直接排入長江，加上岸邊水域水流速度相對較緩，水體稀釋擴散能力有限，因此長江沿岸已形成一條累計長800千米的污染帶。水體中已檢測出污染物40余種，主要有酸和氰化物1800噸，汞、鉻、鉛、銅等有毒金屬約l630噸。此外往來于長江中的30多萬艘輪船，也是流動污染源，每年有百萬噸的油污水和生活污水排入江中，其中含油量近萬噸。據調查，葛洲壩江段的白色污染嚴重，有的地方白色垃圾已厚達1米以上。3．水利部提供的數據表明，目前中國水污問題非常突出，優于Ⅲ類的水由八十年占監測河段的百分之八十下降到目前的百分之二十九左右。生活用水超標問題非常突出，百分之五十以上的城市有地下水污染問題。由于特殊的自然氣候和地理條件，中國生態環境惡化十分嚴重，特別是人口的迅速增加，水土資源的過度開發，超過了流域的承載能力，人為造成植被破壞、水土流失、河道干涸、湖泊萎縮、地下水超采、地面沉降等，有些地區已經形成了惡性循環。據統計，全國有365萬平方千米水土流失區。根據調查，每年因人為活動造成新的水土流失面積達1萬多平方千米，流失土壤50億噸，損失耕地100多萬畝。鄂競平說，這不僅惡化了生態環境，破壞了水土資源，導致江河湖水含沙量越來越高，直接影響水資源的開發利用，而且加劇了洪澇干旱災害，許多水利工程由于泥沙淤積大大降低了工程防洪效益，減少了使用壽命，河湖由于泥沙淤積降低了泄滯洪水能力，加重了洪澇災害。如黃河下游河道年年淤積，河道行洪能力越來越低，河床抬高，防汛形勢越來越緊張。生態惡化還可以導致小氣候改變，影響降雨，加重旱情和增加旱災損失。4．2004年，水污染造成的危害仍在不斷升級。因取水點被污染導致水廠停止供水，重慶綦江近3萬居民，連續兩天沒有自來水喝；黃河包頭段發生嚴重的水體污染事件，供水公司將與污染事件有關的4家單位告上法庭……“從飲用水轉化到食品，水污染形成的‘危害鏈條’已成為關系群眾身體健康與生命安全的大問題。”全國人大代表、中國水利水電科學研究院副總工程師何少苓說。在甘肅省靖遠縣靡灘鄉，村民們長期飲用經過簡單沉淀的黃河水。村民的鍋里有白色沉淀物，飲過水后經常拉肚子，洗過臉后皮膚皸裂起皮。在沿淮河兩岸，幾年中出現了不少“癌癥村”，其中許多人死于消化系統癌癥。安徽省宿州市楊莊鄉衛生防疫站的工作人員曾經對5年內因癌癥死亡的人口進行摸排時發現，在當地16個靠近奎河(淮河的支流)的行政村中，患各種消化道疾病和肝癌、胃癌、食道癌的人數明顯高于其他村，青壯年因癌癥死亡的人數也在明顯增高?！帮嬘盟吹卦馐芪廴荆瑢θ梭w危害最直接、最嚴重?！焙紊佘叽碚f，目前，全國有3億多人飲水不安全，其中有1．9億人飲用水有害物質含量超標。除“看得見”的危害外，水中的污染物通過農作物、果樹等轉化到人體，是更容易被忽視的“污染危害鏈條”。近年來，許多農戶為了追求高產和防治病蟲害，大量地施用化肥和高毒農藥，不僅造成了環境污染，而且嚴重地危害人們的身體健康。據農業部的統計數據顯示：我國農藥年用量為80～100萬噸，其中，使用在農作物、果樹等方面的化學有毒農藥約占95%以上。如果農藥噴灑過的作物再使用污染水灌溉，無疑是“毒上加毒”。“雖然有毒有機物在水中濃度很低，但毒性很強，與人體健康關系密切。”何少苓代表說，現代醫學證明，在致癌因素中，環境因素占80%，在環境因素中，有毒化學物質污染占80%，在有毒化學物質中有毒有機物占95%以上。污染水進入人體的危害可想而知。5．海洋的污染主要發生在沿海地區，工業、農業和居民生活都對沿海環境造成污染。由于大量的廢水和固體廢物傾人海水，加上海岸曲折、水流交換不暢，使得海水的溫度、pH值、含鹽量、透明度、生物種類和數量等性狀發生改變，對海洋的生態平衡構成危害。目前，海洋污染突出表現為工業污水、生活污水、石油污染等幾個方面。石油化工、冶金、制藥等工廠所排出的污水中往往含有較多的汞、鎘、銅、鉛等重金屬。中國的許多發電廠還是以燃煤為主，大量排出二氧化硫，這些都對海洋造成了嚴重污染。沿海居民生活污水的排放也對海洋環境構成嚴重威脅，生活污水中含有大量有機物和營養鹽。過多含氮、磷的營養物可引起海水中某些浮游生物急劇繁殖，大量消耗海水中的溶解氧。同時，有機物的分解也需要大量氧氣，海水中氧氣含量減少會使魚、貝類等生物大量死亡。海洋中某些微小的浮游生物的大量繁殖還會引起有害的生態異常現象——赤潮。石油產品也對海洋造成了污染。據統計，每年經由各種途徑進入海洋的石油烴達600萬噸左右。大規模的油污染導致大量生物因缺氧而死亡。雖然海洋油污染在短期內對成魚并不產生明顯的危害，可是油膜和油塊能粘住大量幼魚和魚卵，使其死亡。三、申論要求第1題、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。___我的答案：我的答案：參考答案：觀點提煉我國目前水資源面臨短缺和污染嚴重兩大難題。從大江大河到內海，從支流到干流，從工業到農業，從城市到農村，無不存在著大范圍的水污染問題，這更給我國本來就已緊缺的水資源雪上加霜。水是一個國家發展的重要資源，關系到國計民生，如果水污染的問題不能得到有效解決，必將影響我國經濟社會的可持續性發展。答案解析：第2題、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現針對性和可操作性。___我的答案：我的答案：參考答案：對策分析(1)嚴格控制污染物排放總量，繼續削減工業污染，對鋼鐵、電力、化工、煤炭等重點污染行業推廣廢水循環閉路的零排放制度，切實加強對污染排放單位的審核和監督。(2)加快建設節水型工業和節水型社會。進一步研究工業節水管理辦法，規范企業節水范圍，對水污染重點排放行業嚴格執行用水定額和節水標準。(3)大力推進城市污水處理與資源化，從根本上避免城市水環境繼續惡化。另外還要完善城市排水系統，提高城市污水處理的技術水平。缺水城市在規劃污水處理設施的同時要安排回用設施的建設，開展污水處理的深度處理。(4)發展生態農業和有機農業，綜合防治面源污染。今后主要推廣有機肥，制定農藥、化肥的減量計劃，切實解決農業面源污染問題。(5)采取措施切實保護海洋生態環境。(6)科學合理地調配水資源，保證生態用水。開發利用水資源應以保護水環境功能為前提，兼顧水資源上、下流域的需求，要按照水資源可開發總量來發放許可證。(7)要優先保護飲用水源地水質。要制定全國城市和農村飲用水源地的保護規定，在水源地保護區內嚴格限制各種開發活動。(8)要嚴格控制持久性有機污染物。中國農藥的大量使用使得水體中持久性的有機污染物比例較高，對此要嚴格控制。答案解析：第3題、就給定資料所反映的主要問題，用1500字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。___我的答案：我的答案：參考答案：參考文章解決中國水資源短缺和水污染問題的焦點在開源節流治污實事求是地說，解決中國當下水資源短缺和水污染問題的焦點有三個：開源、節流、治污。這三個基本問題的解決與目前的管理體制問題關聯性不大，著力渲染“一龍治水”，對中國水資源短缺和水污染問題的解決沒有益處!下面從互相關聯的三個方面加以簡要的說明：開源：眾所周知，在一個國家里決定水資源總量，天然因素占了絕對的成分。解決一個地區、一個城市的水資源短缺問題，在開源方面有兩個思路：一個是實施遠距離調水，筑壩蓄水是必備條件；一個是尋求新的水源包括污水資源化、海水(苦咸水)淡化等。積極推動污水再生利用、雨水收集利用以及海水綜合利用，增加實際“可用”的水資源量，是真正意義上的開源。如何在盡量減少對自然的干預和擾動的條件下，增加可用的水資源量，需要政府各部門、各行業和科研院校的合作與努力。實際上，調水并沒有開發新的水源，只是對水資源存量的重新配置，這種重新配置可以在不得已的情況下采用。節流：從全局上說，節約用水主要體現在三大部分：一是農業用水，二是工業用水，三是城市居民用水。概括地說，節約用水要重點解決以下問題：即用水主體觀念上的革新和重視，節約用水習慣的養成，技術進步和設備改造更新，用水價格調節作用的發揮等等。在這些方面上，政府、企業單位、居民必須形成良好的互動關系。農業用水是中國水資源消耗最大的產業部門，農業用水的集約化、科學化，對解決中國水資源短缺意義十分重大，而這有賴于農業灌溉方式的變革和種植結構的調整。在農村地區我國歷來實行“一龍治水”，水利部門為此做了一定的努力，但是農業節水的潛力挖掘和行動實施及其所做的貢獻距離解決中國水資源短缺問題的要求相距甚遠。工業節水，一與國民經濟布局相關，水資源缺乏地區不上高耗水項目；二與推動企業技術進步和設備改造相關，科學利用工業循環水；三與水價密切相關，超定額加價是基本手段。這些方面與政府的決策密切相關，已經成為城市節約用水部門和相關管理部門互相配合開展工作的重要組成部分。城市居民節水，主要與城市居民的節約用水觀念和習慣，與水價的高低和構成有關。另外，從大概念上說，與城市規劃、建筑物的構造、城市水系統的管理和維護、城市水處理單位的運營績效等也很有關系。目前，階梯水價已經在越來越多的城市發揮杠桿調節作用。治污：農業污染、工業污染、居民生活用水污染是中國水污染的三大主體。污染治理既有生態環境保護的意義，又有水源保護的意義。如前所述，在農村地區我國歷來實行“一龍治水”，水利部門為農水治污做了一定的努力，但農業的水污染問題依然十分嚴重，不僅對農村的環境造成損害，對城市水源也構成很大的威脅，只不過由于農村地域廣大，大部分地區經濟社會發展水平相對低下，農業用水污染問題尚未引起社會的足夠重視。工業污染治理，包括城市里的工業企業和位于農村的鄉鎮企業污染治理，國務院環保部門三令五申，動用一切手段做了艱苦的努力，雖然不盡如人意，但進步和成績是世人共睹的。工業廢水治理的關鍵是革除地方保護主義。一些地方政府的相關部門屈從于當地政府以犧牲環境為代價畸形發展經濟的壓力，對企業違法排污睜一只眼、閉一只眼，這遠不是“一龍治水”就能解決的。城市居民生活污水處理已經得到黨中央、國務院的高度重視，近年來，各級城市建設管理部門按照中央的部署，將城市污水處理設施作為重要的城市公用設施納入城市規劃，鼓勵各種資本參與投資、建設，實行市場化運營，改革成效顯著，城市污水處理率穩步提高。目前，城市居民污水處理面臨婚主