XX醫院治安及防恐防暴應急預案

1總則

醫院是面向社會為人民群眾提供醫療服務的公共場所。為保障各種治安案件

及恐怖襲擊活動發生后，醫院各項醫療衛生工作迅速、高效、有序地恢復進行，

提高我院應對各種治安、恐怖襲擊活動的應急反應能力水平，最大程度地減少人

員傷亡和健康危害，保證醫院正常診療環境秩序，保障人民群眾及醫務人員身

體健康和生命安全，維護社會穩定，依據《中華人民共和國反恐怖主義法》、《成

都市第七人民醫院災害及突發公共衛生事件總體應急預案》等法律法規并結合我

院實際，制定本預案。

2范圍

全院行政各部及臨床科室、門、急診。

3目的

為了醫院職工和病人及家屬生命財產安全。

4突發治安及反恐防暴事件應急小組的組成和職責

4.1領導機構

成立醫院治安及反恐防暴領導小組，具體組成人員如下:

組長：院長

副組長：行政副院長

成員：保衛科科長

職責：負貨應對院內突發治安案件及暴恐事件的組織、指揮、領導工作。

4.2辦事機構

領導小組下設辦公室，辦公室設在保衛科。

組長：保衛科科長

成員：保衛科工作人員

職責：履行治安及反恐防暴信息匯總和綜合協調職責；負責接受和下傳由院長下達的

向醫院主管部門下達的緊急任務，督促落實有關事項；組織編制、修訂治安5及反恐防暴

預案等；按照醫院應急領導小組的部署，組織安排治安及反恐防暴應急培訓和演練工作。

4.3工作機構

4.3.1應急領導小組下設四個應急工作組，分別為綜合協調組、現場處置組、安全警戒

組、裝備與信息保障組。

綜合協調組：

組長：醫療分管副院長

副組長：醫務科科長

成員：各科室主任、護士長

主要職責是：在醫院應急領導小組的領導下，負責向上級部門的信息上報和向院內傳

達各種指令、信息等；協調各應急工作小組工作；完成醫院應急領導小組交辦的其他任務。

現場處置組：

組長：行政副院長

副組長：保衛科科長

成員：保衛科工作人員

主要職責是：在應急領導小組領導下，負責突發事件區域的現場處置、秩序維護、警

戒和值守工作。完成應急領導小組交辦的其他任務。

安全警戒組：

組長：行政副院長

副組長：保衛科科長

成員：安保公司保安員

主要職責是：在應急領導小組領導下，負責院區內重點要害部門，門、急診區域，醫

院大門的警戒和值守工作。完成裝勤部應急領導小組交辦的其他任務。

交通組織組:

組長：行政副院長

副組長：保衛科科長

成員：安保公司保安員

主要職費是：在應急領導小組領導下，負責院區內道路的交通組織、指揮、引導，公

安、特勤車輛停放、看管工作。完成裝勤部應急領導小組交辦的其他任務。

裝備與信息保障組：

組長：裝備物資科科長、總務科科長、信息科科長

成員：相應科室工作人員

主要職責是：在應急領導小組的領導下，具體負責提供安保、交通應急處置所需的裝

備和物資保障（儲備、供應、維修、緊急調用等）、處置現場的通訊保障，完成醫院應急領

導小組交辦的其他任務。

5事件分級

依據《成都市第七人民醫院災害及突發公共衛生事件總體應急預案》的要求，按照各

類突發治安、暴恐事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為I級（重大）、II

級（較大）、II【級（一般）治安與反恐防暴預案。

5.1重大事件（I級）

打砸醫院、暴力傷醫、在醫院設靈堂、拉橫幅、擺放花圈、堵塞醫院大門、人員。

5.2較大事件⑴級）

一次性人員聚集3人以上10人以下，在院內高聲吵鬧，情緒激動，言語威脅醫院及醫

務工作人員，擾亂醫療秩序的突發治安事件。

5.3一般事件（III級）

院內發生的治安失竊案件，人員聚集3人以下的醫療糾紛，在院內燃燒香蠟紙錢以及

其他一般治安糾紛。

6預案的啟動和終止

6.1應急預案的啟動：治安及反恐防暴領導小組對應事件級別，分別由領導小組上報醫

院主要領導同意、領導小組組長、領導小組副組長決定啟動醫院治安及反恐防暴

應急預案的I級、II級、III級響應。下屬各工作小組按預案規定響應流程工作。

6.2應急預案的終止：應急處置完成，下達啟動預案響應的領導根據現場情況和醫院要

求，發布預案執行終止的指令，院內秩序恢復正常狀態。

7非常態下的預案啟動和指揮權限交接

7.1在非常態下（非正常工作時間、節假口等），治安及反恐防暴領導小組領導（或院

總值班）可授權保衛科值班員啟動預案響應機制，保衛科值班員為臨時指揮員。

7.2在治安及反恐防暴領導小組領導抵達現場后，保衛科值班員向相關領導匯報現場處

置情況并逐級移交指揮權。

7.3在緊急情況下，為應對應急處置一時人手不足的情況，治安及反恐防暴領導小組領

導在醫院安保值班室內設置任務分派箱，箱內按照I級、II級、III級響應放置任務分派工

作牌，工作牌上注明任務和基本職責，安保工作人員到達現場后以HI級、II級、I級響應

順序依次摸取工作牌，并按照工作牌上制訂的任務和職責上崗履職。

8裝備與物資準備

8.1安全保衛與反恐防暴物資準備、存儲、日常維護、安放點位由保衛科負責。

8.2安全保衛與交通組織物資包括：警用頭盔、防暴鋼叉、防暴盾牌、防刺背心、防割

手套、警棍、藤棍、執法記錄儀、對講機、手電筒、反光背心、錐形桶、警戒線等。

9突發治安案件及暴恐事件應急預案分級響應流程與處置程序

9.1一般事件（IH級）

9.1.1啟動一般事件（III級）預案響應指令由治安及反恐防暴領導小組組長、副組長

卜達或授權保衛科值班員下達。

9.1.2現場報告：當發生一般治安事件（III級）時，事發部門應在在第一時間立即撥

打保衛科安保值班電話（天府8119,新南6871）,把事發現情況、地點準確無誤的告訴保衛

值班人員。

9.1.3現場處置：保衛值班人員接到報告后應立即與安保人員趕到達事發現場了解

情況并控制事態，判斷事態嚴重程度并同時向治安及反恐防暴領導小組報告并請示是否啟動

應急預案。接到應急預案（III級）啟動命令后，現場處置組攜帶裝備趕到現場進行處置，

維護現場秩序，化解矛盾.，解決紅紛；對涉及醫療爭議的一般糾紛，協助醫療部門處理或通

知醫務科到現場處理;對一般治安案件向轄區公安派出所報案并等待警察到達現場進行處理。

9.2較大事件（II級）

9.2.1啟動較大事件（II級）預案響應指令由治安及反恐防暴領導小組組長下達或授

權保衛中心值班員下達。

9.2.2現場報告：當發生較大治安事件（H級）或因一般治安事件（III級）矛盾升級，

現場事念難于控制，有惡化趨勢時，在現場處置的保衛中心值班人員根據事態嚴重程度向治

安及反恐防暴領導小組報告并請示是否啟動（II級）應急響應。

9.2.3現場處置：當接到反恐防暴領導小組啟動（II級）響應命令后，現場處置組攜

帶裝備趕到現場進行處置，控制事態向縱深發展；向轄區公安派出所報告請求出動警力到現

場處理；維持現場秩序，加強警戒，防止有暴力傷醫或傷害病人安全的事故發生；勸離無關

人員。及時向治安及反恐防暴領導小組領導報告事態發展情況并依據治安及反恐防暴領導小

組指令執行下一步處置任務。

9.2.4安全警戒：當接到反恐防暴領導小組啟動（H級）應急響應命令后，安全警戒

組攜帶裝備對事發區域實行交通管制，勸離無關人員。對醫院重點要害部位，如配電、供氧、

供水、供氣、鍋爐、信息機房、醫務科、行政辦公區、醫院大門等位置安排安保人員不間斷

巡邏。

9.3重大事件（I級）

9.3.1現場報告：當院內發生重大治安、刑事案件或暴恐案件時，保衛科值班員第一時

間向反恐防暴領導小組報告；反恐防暴領導小組組長向院領導請示啟動成都市第七人民醫院

災害及突發公共衛生事件總體應急預案并遵照院領導指令啟動醫院治安及反恐防暴（I級）

響應。

9.3.2綜合協調：綜合協調組在接到啟動醫院治安及反恐防暴（1級）響應命令后在醫

院監控中心或總值班設立現場應急處置指揮部統一協調現場處置、安全警戒、交通保障，裝

備支持等工作；向轄區公安派出所、轄區綜治辦、區公安局、區交警大隊、市公安局、市消

防局等部門報告現場情況并請求緊急出動警力支援。向醫院災害及突發公共衛生事件應急領

導小組報告現場及事態發展情況。

9.3.3現場處置：現場處置組攜帶裝備趕到現場進行緊急處置，控制事態發展，使用警

械制止正在進行的違法犯罪行為，搶救受傷人員和重要醫療文書及貴重物資設備，隔離疏散

現場人員，保護現場，錄像取證，維護現場秩序。在公安、警察趕到現場后配合現場后續處

置工作。

9.3.4安全警戒：安全警戒組對事發現場進行隔離警戒；對醫院重點要害部位安排專人

值守或不間斷巡邏。

9.3.5交通組織：交