建筑施工安全管理制度

第一章總則

第一條為了貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，提高電力建設

安全施工管理水平，保障職工在勞動過程中的安全和健康，促進電力建設事業(yè)的

發(fā)展。根據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的規(guī)定，結(jié)合電力建設具體情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于電力建設（火電、送變電）施工企業(yè)及其主管部門，

工程建設單位和參加電力建設的其他施工單位。

第三條企業(yè)必須認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法

規(guī)和本規(guī)定。應遵循電力建設的客觀規(guī)律，嚴格按基建程序和合理工期組織施工。

第四條企業(yè)必須貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。做到在計劃、布置、

檢查、總結(jié)、評比施工工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

第五條經(jīng)理是企業(yè)安全施工的第一責任者。應努力改善職工勞動條件，消

除事故隱患，關心職工生活，注意勞逸結(jié)合，在保證職工安全和健康的前提下組

織和領導施工。

第六條安全施工應實行科學管理。依靠科技進步，完善安全設施，強化安

全教育，提高職工安全技術素質(zhì)，逐步做到對事故進行預測、預控。

第七條安全施工，人人有責。企業(yè)應不斷強化以各級安全施工第一責任者

為核心的安全施工責任制。各職能部門應在各自主管業(yè)務范圍內(nèi)對安全施工負責,

并接受安全監(jiān)察部門的監(jiān)督和指導。

第二章安全施工職責

第八條電力集團XX（電管局）、省（直轄市、自治區(qū)）電力XX（電力局）

（以下簡稱電力XX）總經(jīng)理（局長）職責：

1.總經(jīng)理是本電力XX系統(tǒng)安全生產(chǎn)（施工）的第一責任者，對本XX系

統(tǒng)的安全生產(chǎn)（施工）和本規(guī)定的執(zhí)行，以及本XX系統(tǒng)各級安全生產(chǎn)（施工）

責任制的建立、健全與貫徹落實負全面領導責任。

2.認真執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)定，

并負責組織貫徹落實。

3.直接領導或委托行政副職領導本電力XX安全監(jiān)察部門。對本XX安全

監(jiān)察機構(gòu)和所屬施工企業(yè)安全監(jiān)察機構(gòu)的建立和健全負責工

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4.必須將安全工作列入本電力XX重要議事日程，定期主持召開安全情況

分析會，聽取安全監(jiān)察部門的匯報，協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問題。

5.審定電力XX年度安全工作目標計劃。主持電力XX安全工作會議，部

署安全生產(chǎn)（施工）工作。

6.確保安全技術措施經(jīng)費和反事故措施經(jīng)費的及時提取和使用。積極采取

措施，為職工創(chuàng)造符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件。

7.確保電力XX和所屬企業(yè)安全獎勵專用基金的建立和使用。對安全工作

做到重獎重罰。

8.深入施工企業(yè)，檢查、指導安全工作，及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

9.組織并主持重大傷亡事故的調(diào)查處理工作.負責審批“重大傷亡事故調(diào)

查報告書”。

第九條電力XX基建副總經(jīng)理（副局長）職責：

1.協(xié)助總經(jīng)理分管基建施工安全工作，并對基建安全施工負直接領導責任。

2.認真執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)定，

并負責在本電力XX基建系統(tǒng)中組織貫徹落實。

3.審定基建年度安全工作目標計劃。主持基建安全工作會議，部署基建安

全施工工作。

4.確保安全技術措施經(jīng)費的及時提取和使用。積極采取措施，促使施工企

業(yè)做到安全施工、文明施工。

5.參加電力XX定期召開的安全情況分析會。每月至少聽取一次主管基建

安全監(jiān)察部門的工作匯報，及時解決安全工作中存在的問題c

6.會同生產(chǎn)副總經(jīng)理組織、協(xié)調(diào)有關安全的教育培訓、競賽評比、經(jīng)驗交

流、表彰獎勵等活動。

7.經(jīng)常深入施工企業(yè)，專門檢查、指導安全工作。

8.組織或主持安全施工大檢查和施工企業(yè)之間的互查，及時解決檢查中發(fā)

現(xiàn)的重大問題。

9.在新建、改建或擴建工程建設中，負責按照國家有關勞動安全衛(wèi)生設施

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與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)（簡稱“三同時”）的規(guī)定，組織貫

徹落實。

10.主持或參加施工企業(yè)重大傷亡事故的調(diào)查處理工作。負責審批施工企業(yè)

的“職工死亡事故調(diào)查報告書”。

第十條電力XX副總經(jīng)理（副局長）及總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師（含

副職）應對各自分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全施工工作負責，并督促分管處室認真履行

安全施工職責。

第十一條電力XX基建管理部門職責：

1.認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關

規(guī)定。在管理電力建設工程項目的同時，負責管理安全施工和文明施工工作，并

承擔相應的安全施工、文明施工責任3

2.督促與指導工程建設單位和施工單位做好現(xiàn)場施工管理工作，確保現(xiàn)場

建立起

正常的安全施工秩序，及時協(xié)調(diào)解決工程建設中出現(xiàn)的威脅安全施工的重大

問題。

3.在組織審查施工組織設計時，必須同時審查“安全施工、文明施工措施”。

4.協(xié)助電力XX總工程師指導與幫助施工企業(yè)的技術系統(tǒng)認真履行其安全

施工職責。

5.在安排基建工程任務以及與工程建設單位和施工企業(yè)簽訂的工程承發(fā)包

合同中，必須有安全施工的要求和獎罰規(guī)定。

6.必須按電力工業(yè)部電建[1994]768號文《關于在電力工程概算中計列安全

措施補助費等項費用的通知》的規(guī)定，確保電力工程安措補助費的計列與提取。

7.在組織或參加工程招投標工作及確定工程主要施工單位時，必須組織對

施工單位的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)進行審查。

8.參加基建安全工作會議；參加基建安全大檢查和施工企業(yè)之間的互查；

參加職工死亡事故的調(diào)查處理工作。

9.負責組織本電力XX系統(tǒng)施工企業(yè)大型施工機械的技術檢驗和安全管理

工作。

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第十二條工程建設單位職責；

1.建設單位應對工程建設過程中的安全施工和文明施工負全面的監(jiān)督、管理

責任。

2.認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)

定。負責制定工程建設的安全施工、文明施工規(guī)劃和經(jīng)濟制約措施,并認真執(zhí)行。

3.建設單位的行政正職應對工程的安全施工負領導責任。負責組建由各施工

承包單位領導參加的安全施工委員會，并擔任主任委員，主持開展工作。

4.建設單位必須設置專職安全監(jiān)察機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩O(jiān)察人員，負責組織、協(xié)

調(diào)、管理工程建設中的安全施工、文明施工。

5.建設單位在招標文件中或選用施工承包單位時，必須提出明確的施工資

質(zhì)等級和安全施工要求，并嚴格審查施工承包單位的安全資質(zhì)。

6.參加審查施工承包單位施工組織設計中的“安全施工、文明施工措施”，

并督促執(zhí)行。

7.負責向施工承包單位提供符合電力建設安全工作規(guī)程所規(guī)定的安全施工

基礎條件。協(xié)助施工單位按基建程序和施工程序施工。協(xié)調(diào)解決各施工單位在交

叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問題。

8.負責按照電力工業(yè)部電建[1994]768號文《關于在電力工程概算中計列安

全措施補助費等項費用的通知》的規(guī)定，將概算中計列的安全措施補助費合理分

配到各電建施工單位，但分配方案必須先報請主管上級（電力XX）安全監(jiān)察部

門審核同意后，方可實施。

9.監(jiān)督檢查施工承包單位對其分包單位的安全管理。對安全施工、文明施工

嚴重失控的施工單位，有權(quán)責令其停工整頓。

10.負責組織有各施工承包單位參加的聯(lián)合安全大檢查，及時消除事故隱患,

協(xié)調(diào)解決存在的問題。

11.嚴格施工現(xiàn)場總平面管理，確保現(xiàn)場文明施工

12.組織現(xiàn)場施工單位之間開展安全施工、文明施工競賽評比活動；總結(jié)、

交流安，

全施工、文明施工經(jīng)驗；表彰獎勵安全施工、文明施工先進單位。

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13.負責做好自營工程項目的安全施工管理。確保自營工程安全施工管理全

面達到電力建設安全工作規(guī)程和本規(guī)定的有關要求，并承擔施工總承包單位的安

全施工責任。

14.參加施工單位死亡事故的調(diào)查分析。及時了解現(xiàn)場各施工單位發(fā)生的事

故情況印發(fā)事故通報，吸取事故教訓，改進安全施工管理工作。

15.負責向主管電力XX上報“電力建設工程職工傷亡事故月（年）報表”。

第十三條電建XX（指電建施工企業(yè)，下同）經(jīng)理、主管施工副經(jīng)理職責：

1.XX經(jīng)理是本XX安全施工的第一責任者，對本XX的安全施工負全面領

導責任。主管施工副經(jīng)理對本XX的安全施工負直接領導責任。

2.認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)

定，并負責組織貫徹落實。

3.必須將安全施工、文明施工列入本XX重要議事日程，定期研究安全工作。

4.經(jīng)理主持本XX安全生產(chǎn)委員會的工作。直接領導本XX安全監(jiān)察部門，

并對本XX及下屬單位安全監(jiān)察機構(gòu)的建立健全負責。

5.審定XX年度安全施工目標計劃。主持XX安全工作會議，總結(jié)、推廣安

全施工、文明施工經(jīng)驗，部署XX安全施工和文明施工工作。

6.審批XX安全技術措施計劃,確保本XX安全技術措施經(jīng)費的提取和使用。

7.確保XX及下屬單位安全獎勵專用基金的建立和使用。負責組織制定安全

施工與經(jīng)濟掛鉤的實施辦法，做到對安全工作重獎重罰。

8.組織并主持XX安全大檢查，及時研究解決安全施工、文明施工中存在的

問題。

9.按“三不放過”（事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有

受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過）的原則，參加或組織死亡事故的調(diào)

查處理工作。負責預防事故重復發(fā)生的措施和對事故責任者處理意見的落實。審

批“重傷事故調(diào)查報告書二

第十四條電建XX總工程師（副總工程師）職責：

1.總工程師對本XX的安全技術工作負全面領導責任。

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2.認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)

定。

3.組織編制并審核XX年度安全技術措施計劃。

4.組織安全工作規(guī)程和安全施工管理規(guī)定的學習、考試及取證工作。組織安

全技術

教育和特種作業(yè)人員的培訓、取證工作。

5.組織編制并審查施工組織設計中的“安全施工、文明施工措施”。組織編

制各工

程施工項目安全施工措施分類（重大、重要、一般）編制、審批的程序。負

責審批程序中規(guī)定的重大施工項目的安全施工措施V

6.審批技術革新及施工新技術、新工藝中的安全施工措施。

7.組織安全設施的研制及推行工作。

8.參加XX安全大檢查。組織對頻發(fā)性事故原因的分析，解決施工中存在的

重大安

全技術問題。

9.參加死亡事故的調(diào)查處理工作。參加事故的技術鑒定及技術性防范措施的

審定。

第十五條電建XX副經(jīng)理及總經(jīng)濟師、總會計師（含副職）應對其分管業(yè)

務范圍

內(nèi)的安全施工工作負責，并督促分管科室認真履行其安全施工職責。

第十六條分XX（工程處）經(jīng)理（主任）職責：

1.經(jīng)理（主任）是本單位安全施工的第一責任者，對本單位的安全施工負全

面領導責任。直接領導本單位安全監(jiān)察部門的工作。

2.認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)

定，并負責組織制定貫徹實施辦法。

3.主持本單位安全生產(chǎn)委員會的工作。組織并主持本單位安全工作例會，及

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時解決安全施工、文明施工及職業(yè)危害中存在的問題。

4.審定本單位安全施工目標計劃。總結(jié)、推廣安全施工、文明施工經(jīng)驗。

5.確保安全技術措施經(jīng)費的提取和使用。將安全技術措施計劃與施工計劃一

起安排下達，并列為計劃完成的考核指標。

6.確保本單位安全獎勵專用基金的建立和使用，貫徹實施安全施工與經(jīng)濟掛

鉤的管理辦法。

7.確保承發(fā)包合同中有安全施工的要求和獎罰的規(guī)定，并嚴格按合同執(zhí)行。

8.組織并參加本單位的安全施工大檢查。

9.按“三不放過”的原則，組織并主持重傷事故的調(diào)查處理工作。參加死亡

事故的調(diào)查處理工作。

第十七條分XX（工程處）主管施工副經(jīng)理（副主任）職責：

1.對本單位的安全施工負直接領導責任。

2.認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)

定。領導和協(xié)調(diào)各職能部門對安全施工、文明施工的管理。

3.負責組織安全施工的教育工作。

4.負責組織對跨工地施工項目開工前的安全施工條件進行檢查與落實。對重

大的危險性施工項目，應親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。

5.組織并參加安全施工大檢查，組織實施整改措施，及時消除事故隱患。

6.組織對頻發(fā)性事故原因的分析，督促防范措施的落實。

7.負責組織實施并協(xié)調(diào)對分包單位的安全管理工作。在與分包單位簽訂承發(fā)

包合同前，必須組織對其進行安全資質(zhì)的審查。

8.負責實施安全施工與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法。

9.參加重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。負責組織防范措施的貫徹執(zhí)行。

第十八條分XX（工程處）副經(jīng)理（副主任）應對其分管業(yè)務范圍內(nèi)的安

全施工工作負責，并督促分管部門認真履行其安全施工職責C

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第十九條分XX（工程處）總工程師（副總工程師）職責：

1.對本單位的安全技術工作負全面領導責任。

2.認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)

定。

3.負責組織安全工作規(guī)程和安全施工管理規(guī)定的學習、考試與取證工作。負

責組織安全技術教育和特種作業(yè)人員的培訓、取證工作。

4.負責組織編制施工組織設計中的“安全施工、文明施工措施”。負責組織

編制和審批重大施工項目（含附錄A的項目）的安全施工措施；審批安全施工

作業(yè)票；對重大施工項目和辦理安全施工作業(yè)票的項目的施工，應親臨現(xiàn)場監(jiān)督

指導.

5.督促施工管理部門做好施工現(xiàn)場的文明施工工作。

6.組織編制年度安全技術措施計劃。

7.組織技術革新及施工新技術、新工藝中安全施工措施的編制、審核和報批。

8.參加安全施工大檢查，負責解決存在的安全技術問題。

9.負責組織安全設施的研制及推行工作。

10.參加重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。提出技術性防范措施。

第二十條工地主任（副主任）職責：

1.工地主任是本工地安全施工的第一責任者，對本工地的安全施工負直接領

導責任。

2.認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)

定。

3.在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工任務的同時，把安全工作貫穿到每

個施工環(huán)節(jié)，在確保安全的前提下組織施工。

4.認真貫徹執(zhí)行上級編制的安全施工措施。負責組織編制本工地的安全施工

措施，經(jīng)批準后組織實施。

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5.負責組織對跨班（組）施工項目開工前的安全施工條件進行檢查與落實。

對重要的施工項目，應親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。

6.按時提出本工地安全技術措施計劃項目，經(jīng)上級批準后負責組織實施。

7.指導本工地專職安全員的工作。充分支持安全監(jiān)察部門和安全監(jiān)察人員履

行職責。

8.負責本工地職工的安全教育。認真組織與檢查每周一次的安全日活動。

9.負責組織每月一次的安全施工檢查與整改。嚴格遵守文明施工的規(guī)定，確

保在本工地施工范圍內(nèi)做到文明施工。

10.認真執(zhí)行安全施工與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法，嚴肅查處違章違紀行為。

11.負責對分包單位的施工項目進行安全監(jiān)督與指導。

12.組織并主持輕傷事故和記錄事故中嚴重未遂事故的調(diào)查分析。提出對事

故責任者的處理意見。

第二十一條工地專責工程師（技術負責人）職責：

1.負責本工地的安全技術工作。

2.組織并主持安全工作規(guī)程和安全施工管理規(guī)定的學習與考試。組織并進行

安全技術教育工作。

3.負責編制專業(yè)施工組織設計中安全施工、文明施工措施和重要工程項目的

安全施工措施。辦理重要工程項目安全施工作業(yè)票的報審并親自進行交底。

4.負責布置、檢查、指導班（組）技術員編制分項工程的安全施工措施和交

底工作。督促檢查班（組）技術員按規(guī)定填寫安全施工作業(yè)票。

5.從技術方面指導和支持本工地專職安全員的工作。

6.組織編制本工地技術革新和施工新技術、新工藝中的安全施工措施。

7.組織安全設施的研制和推行工作。

8.負責對分包單位施工的項目進行安全施工技術上的監(jiān)督與指導。

9.參加本工地的安全施工檢查，解決存在的安全技術問題。

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10.參加輕傷事故和記錄事故中嚴重未遂事故的調(diào)查分析，提出防范事故措

施。

第二十二條班（組）長職責：

1.班（組）長是本班（組）安全施工的第一責任者，對本班（組）人員在

施工過程中的安全和健康負責。

2.負責組織實施班（組）安全施工管理目標。

3.負責組織本班（組）人員學習與執(zhí)行上級有關安全施工的規(guī)程、規(guī)定和措

施帶頭遵章守紀，及時糾正并查處違章違紀行為。

4.認真組織每周一次的安全日活動，及時總結(jié)與布置班〔組）安全工作，并

作好安全活動記錄。

5.認真進行每天的班前安全講話（站班會）和班后安全小結(jié)。

6.經(jīng)常檢查（每天不少于一次）施工場所的安全情況，確保本班（組）人員

在施工中正確使用勞動防護用品、用具。

7.負責進行新入廠人員的第三級安全教育和變換工種人員的崗位安全教育。

8.在工程項目開工前，負責組織本班（組）參加施工的人員接受安全交底并

簽字，對未簽字的人員，不得安排參加該項目的施工。

9.負責本班（組）施工項目開工前的安全施工條件的檢查與落實。對危險作

業(yè)的施工點，必須設安全監(jiān)護人。

10.督促本班（組）人員進行文明施工，收工時及時整理作業(yè)場所。

11.貫徹實施安全施工與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法，做到獎罰即明。

12.組織本班（組）人員分析事故原因，吸取教訓，及時改進班（組）安全

工作。

第二十三條班（組）技術員職責：

1.負責本班（組）的安全技術工作。

2.協(xié)助班（組）長組織本班（組）人員學習與執(zhí)行上級有關安全施工的規(guī)程、

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規(guī)定和措施。

3.負責一般施工項目安全施工措施的編制和安全施工作業(yè)票的填寫以及交

底工作，并監(jiān)督檢查措施的執(zhí)行情況。

4.協(xié)助班（組）長進行本班（組）施工場所的安全檢查和施工項目開工前安

全施工條件的檢查。

5.參加本班（組）的事故調(diào)查分析，協(xié)助班（組）長填報“職工傷亡事故

登記表二

第二十四條工人安全施工責任：

1.認真學習并自覺執(zhí)行安全施工的有關規(guī)定、規(guī)程和措施，不違章作業(yè)。

2.正確使用、維護和保管所使用的工器具及勞動防護用品、用具，并在使用

前進行檢查。

3.不操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械、設備及工器具。

4.施工項目開工前，認真接受安全施工措施交底，并在交底書上簽字。

5.作業(yè)前檢查工作場所，做好安全措施，以確保不傷害自己，不傷害他人,

不被他人傷害。下班前及時清理整頓現(xiàn)場。

6.施工中發(fā)現(xiàn)不安全問題應妥善處理或向上級報告，愛護安全設施，不亂拆

亂動。

7.認真參加安全活動，積極提出改進安全工作的合理化建議。幫助新工人提

高安全意識和操作水平。

8.對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目，有權(quán)拒絕施工并可越級上

告。

有權(quán)制止他人違章；有權(quán)拒絕違章指揮;對危害生命安全和身體健康的行為,

有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

9.尊重和支持安全監(jiān)察人員的工作，服從安全監(jiān)察人員的監(jiān)督與指導。

10.發(fā)生人身事故時應立即搶救傷者，保護事故現(xiàn)場并及時報告；調(diào)查事故

時必須如實反映情況；分析事故時應積極提出改進意見和防范措施。

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第二十五條施工、技術管理部門職責（指電建XX、分XX、工程處，下

同）：

1.在組織、管理施工及進行施工調(diào)度的同時，必須把施工安全放在首位，負

責做好安全施工、文明施工工作。

2.在編制施工組織設計和施工方案的同時，組織編制安全施工、文明施工措

施，并在施工中組織貫徹落實。

3.負責現(xiàn)場文明施工的規(guī)劃、管理及驗評工作。

4.在施工調(diào)度會上，檢查、匯報和安排安全施工、文明施工工作。

5.參加有關安全技術措施計劃項目的審查。負責進行安全技術及安全設施的

研制開發(fā)工作。

6.參加有關安全施工方面的標準、規(guī)范、規(guī)程的制訂和審查。

7.在推廣和采用新技術、新工藝、新材料和新設備時，應組織制訂安全操作

規(guī)程，并負責組織培訓。

8.參加安全施工大檢查，參加重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。

9.對XX自身基建中的新建、擴建、改建、挖潛及革新項目，必須按國家有

關勞動保護、工業(yè)衛(wèi)生標準的規(guī)定，做到勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程”三同時

第二十六條計劃、預算管理部門職責：

1.在進行施工計劃、預算定額管理的同時，必須把施工安全放在首位，負責

安排有關施工安全工作。

2.在編制年度施工計劃時，應組織編制安全技術措施計劃，并做到與施工計

劃同時下達，同等考核。應確保安全技術措施計劃經(jīng)費的開支，并做到專款專用。

3.在編制、安排施工計劃及工程施工綜合進度時，應根據(jù)工程施工和季節(jié)性

施工特點以及均衡循序作業(yè)的要求，安排做好必要的安全措施平衡配套工作。

4.在工程施工實行施工任務單時，施工任務單無安全措施或未經(jīng)安全監(jiān)察部

門審查簽字，不得簽發(fā)，項目完工未經(jīng)安全監(jiān)察部門審核，不得結(jié)算。

5.在簽訂工程承包合同或外包工程項目時，必須有安全施工、文明施工的明

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確要

求和獎罰規(guī)定，并經(jīng)安全監(jiān)察部門審核同意后，方可簽約。

6.在招用分包單位時，必須會同安全監(jiān)察部門審查其安全資質(zhì)。不合格者，

嚴禁錄用。

7.對于錄用的分包單位，必須預留其施工管理費的百分之三十，作為安全施

工的保證金，待分包項目完工并經(jīng)安全監(jiān)察部門審核后予以結(jié)算。

8.在檢查、總結(jié)施工計劃完成情況時，同時檢查、總結(jié)安全施工情況。

第二十七條施工機械管理部門職責：

1.認真貫徹執(zhí)行上級有關施工機械管理和電力建設安全工作規(guī)程的有關規(guī)

定，負責做好施工機械用、管、修過程中的安全監(jiān)督、管理工作。

2.負責組織編制施工機械安全操作規(guī)程；負責組織機械操作工的安全技術教

育、培訓、考試及取證工作。

3.負責大、中型施工機械新裝、拆裝、改裝的安全施工措施的審查和作業(yè)過

程中的監(jiān)督。組織施工機械的定期技術檢驗和性能試驗。參加大、中型起重機械

的負荷試驗工作。

4.參與安全技術措施計劃中施工機械項目的審查，并負責項目完成后的檢查、

驗收工作。

5.貫徹落實安全獎懲辦法。組織制定施工機械安全與經(jīng)濟掛鉤的實施細則，

并督促執(zhí)行。

6.定期進行施工機械安全大檢查，及時解決存在的問題。

7.負責施工機械事故的調(diào)查、分析、統(tǒng)計、報告工作。

第二十八條人事、勞資部門職責：

1.經(jīng)常深入現(xiàn)場調(diào)查了解工人勞動條件，負責解決勞動保護制度和職工保健

中存在的問題。

2.負責組織新入廠人員的三級安全教育培訓工作。凡未經(jīng)XX（分XX、工

程處）級安全教育培訓并取得合格證者，不得分配上崗工作C

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3.負責組織職工及新入廠人員的身體健康檢查；負責組織有毒有害作業(yè)工種

人員的職業(yè)病普查工作。

4.負責安排調(diào)換工種職工進行新崗位安全技術教育培訓及考試工作。

5.認真貫徹落實安全獎懲辦法，確保安全獎勵專用基金的提取和建立。

6.在職工晉級、評獎時，應把安全施工情況作為考評重要內(nèi)容之一。

7.必須嚴格執(zhí)行有關臨時工安全管理的規(guī)定。在簽訂計劃外用工合同時，應

明確有關安全條款的要求。

8.參加重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。參加醫(yī)務勞動鑒定委員會的工作。

第二十九條保衛(wèi)部門職責：

1.認真貫徹執(zhí)行國家有關防火工作的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)

定。組織制定防火防爆安全責任制及管理實施細則。負責做好本單位和現(xiàn)場防火

防爆安全監(jiān)督、管理工作。

2.負責消防器材的合理配置和維護管理，確保消防設施隨時處于完好狀態(tài)。

3.負責劇毒、易爆及放射性等危險物品的安全管理與監(jiān)督。

4.認真貫徹“以防為主，防消結(jié)合”的原則，利用各種形式開展防火、防爆

安全宣傳教育；負責專業(yè)消防人員和義務消防人員的訓練；建立健全防火安全網(wǎng)

絡；明確現(xiàn)場消防緊急聯(lián)絡體制。

5.負責對爆破物資的采購、運輸、儲存、領退等工作進行安全監(jiān)督、檢查。

負責組織爆破工的培訓、取證工作。

6.參加安全施工大檢查。

7.負責組織節(jié)日前后和定期的防火、防爆專業(yè)性安全檢查，及時解決存在的

問題。

8.組織制定防火安全與經(jīng)濟掛鉤的實施細則，并督促執(zhí)行。

9.參加重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。

10.負責組織火災、爆炸、中毒等事故的調(diào)查分析。負責火災事故的統(tǒng)計上

報工作。

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第三十條材料、設備供應部門職責：

1.認真貫徹執(zhí)行國家和上級有關倉儲物資及危險品安全管理的有關規(guī)定，并

負責制訂具體實施細則。

2.負責現(xiàn)場施工所需安全工器具的供應、保管工作，并確保采購的物品符合

安全使用要求。

3.負責安全技術措施計劃所需物資和安全防護器材的采購供應工作，并確保

采購的物料符合安全使用要求。

4.組織倉庫管理人員認真學習有關危險品保管的專業(yè)安全知識；嚴格執(zhí)行危

險品發(fā)放、領用簽字手續(xù)；負責做好劇毒、易燃、易爆物品的安全管理工作。

5.嚴格執(zhí)行防火安全責任制，負責做好物資倉庫的防火安全工作。

第三十一條財務部門職責：

1.確保勞動保護專項費用的開支。負責按己批準的安全技術措施計劃和勞動

保護用品購置計劃的需求，及時提供資金。

2.負責建立安全獎勵專用基金，及時承付安全監(jiān)察部門提出的安全獎勵用款

計劃。

第三十二條教育培訓部門職責：

1.應將安全技術知識教育納入全員技術培訓計劃，并在進行職工技術考核時,

同時進行安全技術考核。

2.負責組織特種作業(yè)人員的技術培訓和考試。

第三十三條醫(yī)務部門職責：

1.負責新入廠人員的體檢和職工的定期體檢以及高處作業(yè)人員的體檢。對有

職業(yè)禁忌癥和職業(yè)病者，應及時提出處理意見。

2.及時做好工傷人員的搶救和醫(yī)護，并負責組織鑒定傷情。

3.參加醫(yī)務勞動鑒定委員會工作。負責對工傷致殘人員提出鑒定性意見。

4.負責宣傳普及心肺復蘇等各種急救知識，并協(xié)助工地設置急救設備。

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5.負責夏季防暑降溫藥物的供應。

第三十四條勞動保護用品采購、發(fā)放部門職責：

1.確保勞動保護用品符合安全使用要求。不合格產(chǎn)品，嚴禁采購入庫。

2.會同安全監(jiān)察部門定期對勞動保護用品進行試驗和鑒定。

第三章安全監(jiān)察機構(gòu)及職責

第三十五條健全安全監(jiān)察（以下簡稱安監(jiān)）機構(gòu)，強化安監(jiān)工作：

1.電力XX必須設專人（不得少于3人）或?qū)ｉT機構(gòu)負責管理基建安全工作。

2.電力建設XX及其分XX（工程處）必須分別設置專職的安監(jiān)機構(gòu)。

3.工地必須設專職安全員。班組應設兼職安全員。

4.管理性電力建設XX安監(jiān)機構(gòu)人員不得少于5人。現(xiàn)場性電力建設XX安

監(jiān)機構(gòu)人員，應按XX職工總數(shù)的千分之三配備，但不得少于5人，并另設專人

負責分包單位的安全管理。XX安監(jiān)機構(gòu)的人員中應有半數(shù)以上為工程技術人員。

5.分XX（工程處）安監(jiān)機構(gòu)的人員，應按現(xiàn)場職工總數(shù)的千分之三配備，

但不得少于5人，并另設專人負責分包單位的安全管理。安監(jiān)人員中應有一定比

例的工程技術人員。

6.各級安監(jiān)機構(gòu)在人員配備上，應充分兼顧土建、熱機、電氣、起重、送電、

變電等專業(yè)安全管理的需要。

7.專職安監(jiān)人員必須具備5年以上的施工現(xiàn)場經(jīng)歷，具有較高的業(yè)務管理素

質(zhì)和高中以上的文化水平，工作認真，作風正派，忠于職守C

8.專職安監(jiān)人員應按國家及部有關規(guī)定，評定工程系列技術職稱（含工人技

師）。

9.安監(jiān)人員屬生產(chǎn)人員。專職安監(jiān)人員應享受基建、施工技術管理部門人員

的同等待遇。工地專職安全員應享受工地班長以上的待遇。

10.專職安監(jiān)人員應經(jīng)隸屬上級安監(jiān)部門培訓、考核，持證上崗；安監(jiān)機構(gòu)

負責人的任免和調(diào)動應事先征得上級安監(jiān)部門的同意。

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11.安監(jiān)機構(gòu)應有完善的宣傳、教育設備和必備的監(jiān)察工具。如安監(jiān)車輛、

照像、錄像、攝像、傳真、通信、錄音、計算機、有毒有害氣體測試、風力測定

等設備及工具。

第三十六條電力XX安監(jiān)機構(gòu)（基建）及其人員職責：

L認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)

定制訂有關實施細則，協(xié)助領導組織和推動基建施工安全工作。

2.制訂電力XX基建安全工作年度計劃，經(jīng)審定后組織貫徹落實。

3.按部關于安全管理標準化和安全設施標準化的要求，監(jiān)督檢查施工企業(yè)安

全管理工作及現(xiàn)場安全施工狀況，督促解決存在的問題。

4.負責對施工企業(yè)、工程建設單位進行安全考核、評比和獎懲。

5.監(jiān)督、檢查電力工程概算中計列的安技措施補助費的及時提取、合理分配

與正確使用。

6.協(xié)助領導組織定期的安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題負責督促整改。

7.協(xié)助電力XX領導組織召開基建安全工作會議；定期組織召開安全管理專

業(yè)會議；總結(jié)、交流、布置安全施工管理工作。

8.負責組織施工企業(yè)、工程建設單位專職安監(jiān)人員的培訓I、考核及取證工作。

9.參加工程初步設計和施工組織總設計的審查。

10.參加施工企業(yè)職工死亡事故的調(diào)查處理工作。負責全電力XX基建施工

人身傷亡事故的統(tǒng)計、分析和上報。

11.建立健全安全管理臺帳（見附錄D）,實行微機管理。

第三十七條電建XX安監(jiān)部門職責：

1.認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)

定，協(xié)助領導組織和推動施工中的安全工作。

2.制訂XX安全施工管理制度實施細則，經(jīng)審定后監(jiān)督執(zhí)行。

3.制訂XX年度安全工作目標計劃，經(jīng)審定后組織貫徹落實。

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4.監(jiān)督、檢查分XX（工程處）安全施工管理和年度安全工作目標計劃執(zhí)行

情況。

5.督促分XX（工程處）按時編制年度安全技術措施計劃，并監(jiān)督、檢查實

施情況。

6.組織安全工作規(guī)程和安全施工管理規(guī)定的學習、考試及取證工作。

7.協(xié)助XX經(jīng)理組織召開XX安全工作會議；負責組織召開安全管理專業(yè)會

議。

8.參加施工組織設計審查和重大施工項目安全施工措施的審查。

9.深入施工現(xiàn)場檢查安全施工情況，協(xié)助解決問題。

有權(quán)制止和處罰違章作業(yè)及違章指揮行為；遇有特別緊急的不安全情況時,

有權(quán)指令先行停止施工，并報告領導及時處理。

10.協(xié)助XX領導定期組織并參加安全大檢查，督促有關部門及時解決發(fā)現(xiàn)

的問題。

11.組織開展安全施工的宣傳教育工作。協(xié)助有關部門開展安全施工競賽活

動。

12.負責組織專職安監(jiān)人員的培訓、考核和取證工作。

13.制訂安全獎懲辦法，對安全工作實行重獎重罰。

14.參加重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。參加重大施工機械、火災、交通

事故的調(diào)查分析。負責人身傷亡事故的統(tǒng)計、分析和上報。

15.督促有關部門做好勞逸結(jié)合和女工保護工作。

16.對XX所屬多種經(jīng)營企業(yè)的安全工作進行監(jiān)督、檢查，實行歸口管理。

第三十八條分XX（工程處）安監(jiān)部門職責：

1.認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關規(guī)

定，協(xié)助領導組織和推動施工中的安全工作。

2.制訂分XX（工程處）年度安全工作目標計劃，經(jīng)審定后組織貫徹落實。

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3.匯總年度安全技術措施計劃，經(jīng)批準后督促實施。

4.組織開展安全施工的宣傳教育工作。組織安全工作規(guī)程和安全施工管理規(guī)

定的

學習、考試及取證工作。負責對新入廠人員進行一級安全教育。

5.協(xié)助分XX經(jīng)理（工程處主任）組織召開分XX（工程處）安全工作會議。

總

結(jié)和推廣安全施工經(jīng)驗。

6.參加現(xiàn)場生產(chǎn)調(diào)度會，及時檢查、布置施工中的安全工作，協(xié)調(diào)解決存在

的問題。

7.審查施工組織設計、專業(yè)施工組織設計和單位工程、重大施工項目、危險

性作業(yè)以及特殊作業(yè)的安全施工措施；審查安全施工作業(yè)票；并監(jiān)督措施的執(zhí)行。

8.組織有關部門研究制訂防止職業(yè)中毒和職業(yè)病的措施；審查施工防塵防毒

措施；并對措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

9.深入施工現(xiàn)場掌握安全施工動態(tài)，協(xié)助解決問題。

有權(quán)制止和處罰違章作業(yè)及違章指揮行為；對嚴重危及人身安全的施工，有

權(quán)指令先行停止施工，并立即報告領導研究處理。

10.協(xié)助領導定期組織并參加安全大檢查，對查出的問題，按“三定”（定人、

定時間、定項目）原則督促整改。

11.負責組織安全網(wǎng)絡活動；定期召開安全員工作例會。監(jiān)督、檢查工地和

有關部門安全工作。指導班組進行安全建設。

12.組織編制特殊勞動防護用品、用具使用計?劃。督促和協(xié)助有關部門做好

職業(yè)保健、防暑降溫和勞動防護用品、用具的采購、發(fā)放以及定期試驗、鑒定工

作。負責審批勞保制度規(guī)定外的勞動防護用品和特殊勞動防護用品。

13.貫徹落實安全獎懲辦法。負責制訂安全施工與經(jīng)濟掛鉤的實施細則。嚴

肅查處事故和違章違紀行為。對安全工作實行重獎重罰。

14.負責審查工程分包單位的安全資質(zhì)。貫徹落實對分包單位、臨時工的安

全管理規(guī)定。監(jiān)督承發(fā)包項目有關安全施工與經(jīng)濟掛鉤規(guī)定的實施。

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15.制訂和實施安監(jiān)人員業(yè)務培訓計劃。對工地專職安全員和班（組）兼職

安全員人選提出調(diào)整意見，并負責組織培訓。

16.參加重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。參加重大施工機械、火災、交通

事故的調(diào)查分析。

17.負責人身傷亡事故的統(tǒng)計、分析和上報。

18.督促有關部門做好勞逸結(jié)合和女工保護工作。

第三十九條工地專職安全員職責：

1.認真貫徹執(zhí)行電力建設安全工作規(guī)程、安全施工管理規(guī)定和上級有關安全

工作的指示與要求，在工地主任和分XX（工程處）安監(jiān)部門的領導下，做好本

工地的安全施工管理工作.

2.負責監(jiān)督、檢查本工地施工場所的安全施工、文明施工情況，對查出的事

故隱患，應立即督促班（組）整改。

3.有權(quán)制止違章作業(yè)和違章指揮；有權(quán)對違章者進行經(jīng)濟處罰；對嚴重危及

人身安全的施工，有權(quán)指令先行停止施工，并立即報告領導研究處理。

4.參加本工地重要施工項目和危險性作業(yè)項目開工前的安全措施交底，并到

現(xiàn)場檢查開工安全施工條件，監(jiān)督安全措施的執(zhí)行。送變電XX的工地（工區(qū)）專

職安全員應同時參與審查安全施工措施。

5.協(xié)助工地領導布置與檢查每周的安全日活動；監(jiān)督、檢查班組每天的班前

安全講話（站班會）；督促班（組）加強安全建設。

6.參加工地安全會議和生產(chǎn)調(diào)度會，協(xié)助工地領導布置、檢查、總結(jié)安全工

作。

7.參加工地安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按“三定”原則督促整改。

8.參加分XX（工程處）安監(jiān)部門組織的安全專業(yè)檢查；參加安全員工作例

會。

9.督促并協(xié)助工地有關人員做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試

驗、鑒定工作。

10.開展安全施工的宣傳教育；負責對新入廠人員進行二級安全教育。

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時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第21頁共46頁

11.總結(jié)和推廣安全施工經(jīng)驗，提出對安全施工優(yōu)秀班（組）和個人的獎勵

意見。

12.負責對分包單位的安全施工、文明施工進行監(jiān)督、檢查與指導。

13.按“三不放過”原則，協(xié)助工地領導組織輕傷事故、記錄事故中嚴重未

遂事故的調(diào)查處理工作。

第四十條班（組）兼職安全員職責：

1.協(xié)助班（組）長組織本班（組）人員學習貫徹電力建設安全工作規(guī)程、安

全施工管理規(guī)定和上級有關安全工作的指示與要求。

2.協(xié)助班（組）長進行班（組）安全建設，開展各項安全活動。

3.協(xié)助班（組）長組織安全施工和文明施工。有權(quán)制止和糾正違章作業(yè)行為。

送變電XX的班（組）兼職安全員應協(xié)助班（組）長審查安全施工作業(yè)票。

4.檢查作業(yè)現(xiàn)場的安全施工情況；檢查和督促本班（組）人員做好安全施工

措施及正確使用勞動防護用品、用具。

5.協(xié)助班（組）長開展安全施工宣傳教育工作。

6.協(xié)助班（組）長建立安全管理臺帳，做好安全活動記錄，保管好有關安全

資料。

7.發(fā)生傷亡事故應及時報告，積極搶救傷員，保護事故現(xiàn)場。

8.參加本班（組）事故的調(diào)查分析。

第四章安全教育

第四十一條施工企業(yè)各級領導必須參加每年年初由上級主管部門組織的

安全教育與考試。對新聘任的施工企業(yè)各級領導必須進行崗前安全教育與考試。

第四十二條施工企業(yè)每年應組織一次有本單位施工技術人員、管理人員、

專職安監(jiān)人員和施工班（組）長參加的安全教育培訓與考試。此項工作應由經(jīng)理

或主管施工副經(jīng)理、總工程師負責，教育部門主辦，安監(jiān)部門配合。

第四十三條施工企業(yè)應建立勞動保護教育室。應運用各種形式，廣泛開展

安全施工宣傳教育活動。

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第四十四條每年年初和新工程開工前，應組織施工人員進行一次安全工作

規(guī)程、安全施工管理規(guī)定及本企業(yè)安全規(guī)章制度的學習和考試，考試合格并取證

后方可上崗工作。

第四十五條對新入廠的人員（包括合同工、臨時工、代訓工、實習人員及

參加勞動的學生等）必須進行時間不少于三天的三級安全教育，經(jīng)考試合格后方

可分配工作。

1.三級安全教育的主要內(nèi)容：

（DXX級（分XX、工程處）：國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)；

電力工業(yè)部有關電力建設的規(guī)程、規(guī)定；本企業(yè)有關安全施工的規(guī)章制度；本企

業(yè)安全施工情況、施工特點，主要危險及要害部位；一般安全施工防護知識和電

氣、起重及機械方面安全知識；本企業(yè)傷亡事故典型案例等、

（2）工地級：本工地施工特點、性質(zhì)和安全施工概況；主要工種及作業(yè)中的

專業(yè)安全要求；本工地施工區(qū)域內(nèi)主要危險作業(yè)場所、特種作業(yè)場所及有毒有害

作業(yè)場所的安全注意事項等。

（3）班（組）級：本班（組）安全施工概況、工作性質(zhì)及施工范圍；本崗位

使用的機械設備、工器具的性能，防護裝置的作用和使用方法；本班（組）施工

環(huán)境、事故多發(fā)場所及危險場所；講解安全操作規(guī)程、崗位責任制和有關安全注

意事項；個人防護用品、用具的正確使用和保管方法。

2.送電施工招用的當?shù)孛窆ぴ谑┕で埃仨氂墒┕へ撠熑酥v解工作范圍、安

全注意事項和操作方法，宣講安全施工作業(yè)票和安全監(jiān)護制度，并做好安全監(jiān)護

工作。

第四十六條對從事電氣、起重、司爐、焊接、爆破、爆壓、特殊高處作業(yè)

的人員和架子工、廠內(nèi)機動車駕駛?cè)藛T、機械操作工以及接觸易燃、易爆、有害

氣體、射線、劇毒等特種作業(yè)人員，必須進行專業(yè)操作技術培訓和安全規(guī)程的學

習，經(jīng)有關部門考試合格并取證后方可上崗獨立操作。對上述人員應定期進行考

核，不合格者，收回證件，停止作業(yè)，待重新考試合格后方可上崗工作。

第四十七條施工中采用新技術、新工藝、新型機具，工人調(diào)換工種等，必

須進行適應新崗位、新的操作方法的安全技術教育和必要的實際操作訓練，經(jīng)考

試合格并取證后，方可上崗工作。

第四十八條對嚴重違反安全規(guī)章制度的人員，應由安監(jiān)部門組織重新進行

安全學習，并經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

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第五章安全技術措施計劃和安全

第四十九條安全技術措施計劃：

1.施工企業(yè)在編制年度施工、技術計劃的同時，必須按照國家和部有關規(guī)定

及安全施工的實際需要，編制年度安全技術措施計劃。

2.安全技術措施計劃編制的范圍，應符合國家頒發(fā)的《安全技術措施計劃的

項目總名稱表》和本規(guī)定