PAGE第2課大一統與秦朝中心集權制度的確立課標闡釋時空構建1.宗法分封制的瓦解2．皇帝制、三公九卿制、郡縣制3．中心集權制的深遠影響授課提示：對應學生用書第5頁一、從群雄割據到大統一1．背景(1)春秋時期①諸侯國的力氣漸漸強大，宗法分封制度的原則遭到破壞。②一些諸侯擅自分封，小宗取代大宗的現象頻繁發生。③周王室漸漸失去了天下共主的地位。(2)戰國時期：各大國國君先后改稱“王”，不少大國還出現了卿大夫奪位的政變。(3)秦國：經過商鞅變法后，漸漸強大起來。2．過程：秦國先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊等國，公元前221年完成統一。3．意義結束了數百年混戰割據的局面，建立了空前統一的大帝國，為我國統一多民族國家的建立與發展奠定了基礎。二、“始皇帝”與三公九卿1．皇帝制度(1)開端：皇帝制度(2)特點：皇權至高無上，大權總攬；實行“家天下”的皇位繼承制。2．中心官制：三公九卿制度(1)內容：“三公”的主要職責及相互關系①三公職位職責關系丞相輔佐皇帝處理全國政務互不相屬，相互牽制御史大夫掌管律令、圖籍，并負責監察百官太尉幫助皇帝管理軍務②九卿：分管國家和皇家各種事務。(2)作用：中心政府各級官員都無法獨攬朝政，軍國大權最終操縱在皇帝一人之手。三、廢分封，置郡縣1．郡縣制度(1)郡縣與分封之爭(2)內容①郡是中心政府下的地方一級統治機構。郡設郡守、郡丞和郡尉。②郡下設若干縣，縣置縣令(縣長)、縣丞和縣尉。縣以下有鄉、里等基層機構。(3)作用：皇帝的吩咐，通過三公九卿，經由郡、縣，再通過鄉、里，可以直達百姓，加強了中心對地方的統治。2．選官制度：秦帝國還制定一套選拔和考察官吏的制度。3．法律：秦法細密、嚴苛，是秦朝加強皇權、鞏固中心集權政治體制的工具。4．秦朝中心集權制度形成的影響(1)徹底打破了傳統的貴族分封制。(2)奠定了中國古代大一統王朝制度的基礎。(3)提高了行政效率，強化了對地方的限制。(4)對此后2000多年的中國政治與社會產生了重要影響。,eq\a\vs4\al(微小點撥)[深度點撥]三公中太尉幫助皇帝處理軍務，但秦朝并沒有設置太尉的詳細人選，也就是形同虛設，軍權駕馭在皇帝一人之手。[深度點撥]秦王嬴政認為自己“德高三皇，功過五帝”，稱自己為“始皇帝”。這一方面顯示自己的權勢和地位以及統一全國的豐功偉績，另一方面將這一名號給予神圣色調以鞏固自己的統治。[辨析比較]分封制與郡縣制的不同[思維點撥]秦結束了六國分裂割據的局面，實現了國家統一，是歷史的進步現象，也是秦始皇主要的歷史功績，對以后中華民族的發展奠定了基礎。[易混易錯]郡縣制的出現時間：起先出現于春秋后期而不是秦朝。它是在分封制瓦解的基礎上于春秋后期出現；戰國時期，在各諸侯國普遍推行；秦統一六國后，在全國推行，體制更加完善；秦后各代，始終沿用，只是形式上有確定改變。[概念辨析]專制主義中心集權制度的內涵：專制主義是就中心的決策方式而言的，主要指最高統治者從決策到行使立法、行政、司法等權力，都具有獨斷性和隨意性。中心集權是針對地方分權而言的，主要指地方政府必需嚴格聽從中心政府的吩咐，受制于中心政府。[數字法巧記]秦朝中心集權制度的形成可歸納為“一、一、二、二、四”一個核心：皇權至高無上。一個首創：專制主義中心集權。兩對沖突：皇權與相權；中心與地方。兩層官制：中心：三公九卿制；地方：郡縣制。四個統一：統一推行郡縣制；統一度量衡，貨幣和車軌；統一思想(以法為教，以吏為師)；統一文字。[特殊提示]秦朝滅亡的主要緣由是因為暴政。授課提示：對應學生用書第6頁探究主題一分封制與郡縣制史料一周文武所封子弟周姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。——摘自《史記·秦始皇本紀》探究點一史料一主要敘述了哪一歷史現象？為避開這一問題秦朝實行了哪一政策？提示：周初實行分封制，初諸侯與周王關系親密；后諸侯之間相互爭霸，周王權威受到挑戰。郡縣制。史料二春秋時期，隨著兼并斗爭的進行，秦、楚等國都在新占據的地方上設立縣和郡，作為新的行政建制。郡縣的長官，不再是世襲領主，而是由君主委派官員干脆管理。郡縣長官由君主任免，對君主負責，成為中國歷史上最早的取代貴族領主的職業官僚。——張豈之《中國歷史十五講》探究點二史料二中在任用地方管理人員上有何特點？提示：郡縣長官由君主任免，對君主負責。史料三知封建之所以變而為郡縣，則知郡縣之弊而將復變。然則將復變而為封建乎？曰，不能。有圣人起，寓封建之意于郡縣之中，而天下治矣……封建之失，其專在下；郡縣之失，其專在上。——顧炎武《天下郡國利病書》探究點三閱讀史料三，概括顧炎武對兩種政治制度的評價。提示：顧炎武認為郡縣制代替分封制是歷史發展的必定，分封制簡單導致地方權力過大和國家分裂；確定了郡縣制代替分封制的歷史進步，同時也指出郡縣制的弊端在于中心權力過大，影響地方的建設。1．從先秦貴族政治到秦漢官僚政治轉變(1)先秦時期的貴族政治是建立在分封制和宗法制以及“世卿世祿”制基礎之上的由貴族駕馭政權的政治制度。貴族世襲官職，世卿世祿。(2)官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎之上，依據職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中心或地方行政權力體系，包括有關官僚機構的組織運作與官僚的活動及一套完整的制度規定。(3)郡縣制取代分封制，官僚制取代貴族制，地緣政治組織取代了血緣政治組織，一種新型的國家形態和國家管理方式及政治體制由此建立起來。2．比較分封制和郡縣制的異同項目分封制郡縣制不同點前提條件與宗法制相聯系，以血緣關系為基礎在國家大一統的條件下實行，按地域劃分傳承制度世襲官吏由皇帝任免，不得世襲與中央的關系諸侯國擁有很強的地方獨立性郡縣是地方行政機構，地方確定聽從中心官吏的權力擁有封地和相應的爵位官吏只有俸祿沒有封地官員的職責范圍在封地內有行政權，擁有對土地的全部權在轄區內只有行政管理權，對土地無全部權歷史作用有利于穩定當時的政治秩序，但簡單發展為割據勢力有利于中心集權的加強和國家的統一相同點都是為鞏固統治；都是古代重要的地方行政制度；都在確定時期內產生過主動作用秦滅楚后，在湘江流域設立長沙郡。秦代長沙郡以今長沙地區為中心，涵蓋了湖南大部分地區。該郡()A．設置晚于瑯邪郡(今山東境內)B．下轄若干縣、鄉、里C．郡守由皇帝任命，定期向丞相述職D．縣令由郡守任命，定期向皇帝述職[命題立意]本題考查歷史說明的核心素養，本題命題意圖是考查考生全面精確解讀材料和審題的實力。考點定位：郡縣制。[得分思路]秦國滅六國的依次是韓、趙、魏、楚、燕、齊，而長沙郡屬于原楚國境內，楚國是先于齊國被滅，故A項錯誤；郡守應當定期向皇帝述職，故C項錯誤；縣令應當由皇帝任命，故D項錯誤。正確答案為B項。[答案]B探究主題二秦朝建立的專制主義中心集權制度史料一“六合之內，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。”探究點一史料一反映了怎樣的歷史現象？為了鞏固這一局面秦始皇在政治、經濟和思想文化方面各實行了什么措施？提示：秦朝統一。政治上：建立中心集權制度和郡縣制度、北擊匈奴，修筑長城；經濟上：統一貨幣、度量衡；思想文化上：統一文字，焚書坑儒。史料二“寡人以眇眇之身，興兵誅暴亂，賴宗廟之靈，六王咸伏其辜，天下大定。今名號不更，無以稱勝利，傳后世……朕為始皇帝。后世以計數，二世三世至于萬世，傳之無窮。探究點二結合史料二并依據所學學問回答秦始皇建立的皇帝制度有何特點？秦朝中心政權的基本結構是什么？這種中心政權組織有何特點？提示：特點：皇帝制度體現了皇帝的獨尊、皇位的世襲和皇權的至高無上。基本結構：秦朝實行三公九卿制，丞相、御史大夫和太尉是中心三個最高官職，諸卿分管著國家和皇家的各種事務。特點：三公之間分工明確，相互協作，相互牽制。史料三中國古代的中心集權制度，從其產生之日起，其組織機構就具有多民族、大一統的性質，其職能就具有維護、推動、發展和形成多民族、大一統國家的歷史任務。傳統農業對水利有著更多的依靠，這是靠一家一戶的小農無法實現的……秦憑借從中心到地方較為完善的統治機構，做到了“書同文”。文字統一對形成共同的文化認同和民族認同，對中國的民族融合、國家統一、疆域拓展、歷史持續，都起著不行替代的作用。——鳳凰網探究點三結合史料探究中心集權制度對推動中華民族發展的作用。提示：奠定了中國古代多民族大一統國家的基礎，有利于國家的統一；有利于農耕經濟的持續發展；有利于各地區的文化溝通和民族融合，有利于中華文明的持續。秦朝中心集權制度的內容、特點及其影響1．內容皇帝制度、三公九卿制、郡縣制。2．特點(1)皇帝獨尊、皇權至上、皇位世襲。(2)皇帝通過干脆任免中心和地方的官吏而駕馭了人事大權。(3)中心行政體制的運行以皇權為中心，且形成了中心垂直管理地方的形式；官僚政治取代貴族政治。3．主動作用(1)促進了中國封建經濟文化的發展，對中國疆域的初步形成、鞏固國家統一以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起到了重要作用。(2)奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷得到加強和完善。4．消極影響封建專制統治的強化使人民境況日趨惡劣，階級沖突激化，給社會發展造成了極大破壞。秦始皇建立的中心集權制與分封制相比，特點是()①確立皇權的至高無上②爵位世襲制③確立中心和地方的行政機構④三公九卿和郡縣長官干脆由皇帝任免A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④[命題立意]本題考查歷史說明的核心素養，本題命題意圖是考查考生全面精確解讀材料和審題的實力。考點定位：秦始皇建立的中心集權制。[得分思路]本題考查學生的比較分析實力。世襲制是屬于分封制的特點，中心集權制下官員是由皇帝任命的，故解除②。正確答案為C項。[答案]C[隨堂訓練]對應學生用書第7頁題組1從群雄割據到大統一1．《資治通鑒》記載：“周威烈王二十三年，初命晉大夫魏斯、趙籍、韓虔為諸侯……”史稱“三家分晉”。這一現象反映出()A．分封制度被破壞 B．新的社會制度已經確立C．等級制度被破壞 D．貴族特權被廢除解析：分封制下，形成了天子—諸侯—卿大夫—士的森嚴等級。三家分晉說明分封制被破壞，A項正確；B、D兩項題干無從反映，也不符合史實；C項易誤選，緣由是對分封制的理解與基于題干表面的相識。答案：A2．秦始皇一生的作為對中國古代政治、經濟、文化產生了重要影響，以下對秦始皇的評價不正確的是()A．完成了統一，使人民生活安定、經濟旺盛B．建立了專制主義中心集權制度，對中國封建社會的政治制度產生了重要影響C．統一度量衡、文字、貨幣，有利于全國經濟文化的溝通D．南征北戰，開疆拓土，進一步拓展了華夏中國的疆域解析：留意本題目的設問角度“不正確的是”，A項中，秦始皇完成了統一，但南征北戰，大興土木，所以使人民生活安定不夠精確。答案：A題組2“始皇帝”與三公九卿3．秦始皇創立的專制主義中心集權制度的核心是()A．規定皇權至高無上 B．中心設三公九卿C．地方推行郡縣制度 D．頒布秦律，嚴刑峻法解析：專制主義中心集權制度的核心是皇帝獨裁統治、皇權至高無上。答案：A4．皇帝主要通過奏事、朝議、刺察等形式駕馭全國的軍政信息，限制和指揮著整個國家機器的運轉。秦朝時期能夠參與朝議的官員不包括()A．丞相 B．太尉C．九卿 D．郡守解析：本題主要考查秦朝中心集權制度下的中心官制。郡守是秦地方政治制度——郡縣制度下郡的最高行政長官。答案：D題組3廢分封，置郡縣5．秦統一后，“將廣袤的國土劃分為若干區域，每一區域都配備一批由中心政府任命，并向中心政府負責的官員”。這些官員()A．定期朝覲皇帝 B．監督監察百官C．由國君干脆任免 D．擁有世襲權解析：材料描述的是郡縣制，在這種制度下，地方官員由國君干脆任免，沒有世襲權，故C項正確。答案：C6．始皇曰“天下共苦戰斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，求其寧息，豈不難哉！……”始皇為解決上述問題“求其寧息”的措施是()A．焚書坑儒 B．建立三公九卿制C．推行郡縣制 D．制定選拔官吏制解析：分封制下，受封的諸侯在其領地內有很強的獨立性。隨著諸侯國力力的日益壯大，西周后期，王權衰弱，出現諸侯國爭霸割據局面。秦始皇統一六國后，吸取此教訓，接受了李斯的建議，以郡縣制取代分封制。答案：C題組4綜合學問點考查7．秦朝的下列措施否定商周時期世卿世祿制度的是()①郡縣制②三公九卿制③皇位世襲制④選拔和考察官吏的制度A．①②④ B．②③C．②③④ D．①②③④解析：實行“家天下”的皇位世襲制，沒有否定世卿世祿制度，解除含③的選項。答案：A8．秦朝統一后確立專制集權制度。關于下面的“秦朝統治機制示意圖”的表述不正確的是()A．秦始皇起先建立皇帝制度和三公九卿制度B．秦朝起先在全國范圍內實行郡縣制C．秦律頒行說明秦朝是一個法制國家D．中心機構分工明確，并設置監察部門解析：秦始皇開創皇帝制度和三公九卿制度，在全國范圍內推行郡縣制。三公九卿制度的實施，表明中心機構分工明確，并規定御史大夫負責監察百官，故A、B、D三項說法正確。“秦律”根本上講是鞏固地主階級專政的工具，主要內容是愛護封建基礎，維護統一的專制主義中心集權封建國家，“法制國家”一說完全錯誤，故選C項。答案：C9．閱讀材料，回答問題。材料至春秋戰國時期，隨著社會生產力的發展，交換日益擴大，金屬貨幣作為交換媒介大量出現。但由于當時各地經濟發展極不平衡，諸侯國各自為政自行鑄幣，貨幣的地域性非常明顯，各諸侯國貨幣的形態、大小、輕重及制造工藝水平懸殊，計算單位也差異甚大，幣制極為混亂……幣制極不統一，嚴峻阻礙了賦稅征收、貨幣流通和商品經濟的發展，也不利于經濟的發展