食品安全應(yīng)急預(yù)案制度

一、預(yù)案制定目的

為加強(qiáng)食品安全管理，提高食品安全事件的應(yīng)對(duì)能力，降低或消除食品安全事件造成的危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，制定本預(yù)案。

二、預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的食品安全事故、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警、食品安全突發(fā)事件等的應(yīng)急處理。

三、組織架構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

2.成員單位：包括食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、宣傳等部門(mén)，按照職責(zé)分工，共同參與食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

3.專(zhuān)家組：負(fù)責(zé)為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持和決策建議。

四、預(yù)警與監(jiān)測(cè)

1.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和分析。

2.建立食品安全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)食品安全信息收集、分析和發(fā)布。

3.發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1.食品安全事故分級(jí)：根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將食品安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：根據(jù)食品安全事故的級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

3.應(yīng)急處置措施：包括事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等。

4.跨區(qū)域協(xié)調(diào)：涉及跨區(qū)域食品安全事故，相關(guān)地區(qū)應(yīng)相互協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)。

六、后期處置

1.善后處理：對(duì)受影響的消費(fèi)者進(jìn)行賠償、救助和心理疏導(dǎo)。

2.事故調(diào)查：查明事故原因，依法追究責(zé)任。

3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案。

七、宣傳培訓(xùn)與演練

1.加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

2.定期組織食品安全應(yīng)急演練，提高相關(guān)部門(mén)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

八、預(yù)案修訂

本預(yù)案根據(jù)食品安全法律法規(guī)和實(shí)際情況的變化，適時(shí)進(jìn)行修訂。修訂后的預(yù)案應(yīng)及時(shí)公布，并做好宣傳和培訓(xùn)工作。

九、附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原有食品安全應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案不符的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。本預(yù)案解釋權(quán)歸應(yīng)急指揮部。

七、宣傳培訓(xùn)與演練

1.加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，加大對(duì)食品安全知識(shí)的普及力度，確保消費(fèi)者、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管人員能夠熟練掌握食品安全相關(guān)知識(shí)和技能。

2.定期組織食品安全應(yīng)急演練，提高相關(guān)部門(mén)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練應(yīng)涵蓋食品安全事故的預(yù)警、報(bào)告、響應(yīng)、處置、信息發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練查找不足，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

八、預(yù)案修訂

本預(yù)案根據(jù)食品安全法律法規(guī)和實(shí)際情況的變化，適時(shí)進(jìn)行修訂。修訂內(nèi)容包括但不限于：食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、應(yīng)急響應(yīng)程序的優(yōu)化、責(zé)任部門(mén)的變更等。修訂后的預(yù)案應(yīng)及時(shí)公布，并通過(guò)培訓(xùn)、會(huì)議等形式，確保各級(jí)應(yīng)急指揮部、成員單位和相關(guān)人員熟悉新的預(yù)案內(nèi)容。

九、預(yù)案實(shí)施保障

1.組織保障：各級(jí)政府應(yīng)建立健全食品安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，確保食品安全應(yīng)急管理工作落到實(shí)處。

2.人員保障：加強(qiáng)食品安全應(yīng)急管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。

3.經(jīng)費(fèi)保障：各級(jí)政府應(yīng)將食品安全應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、宣傳、培訓(xùn)、演練等各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

4.物資保障：建立食品安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保在食品安全事故發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)調(diào)撥必要的物資和設(shè)備。

十、信息報(bào)告與公開(kāi)

1.信息報(bào)告：建立健全食品安全事故信息報(bào)告制度，確保事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地上報(bào)。

2.信息公開(kāi)：在確保不影響事故調(diào)查和應(yīng)急處置的前提下，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)食品安全事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

十一、責(zé)任追究

對(duì)在食品安全事故應(yīng)對(duì)過(guò)程中，存在失職、瀆職、謊報(bào)、瞞報(bào)等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。同時(shí)，對(duì)在食品安全應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

十二、協(xié)作與交流

加強(qiáng)與國(guó)際組織、其他國(guó)家及地區(qū)的食品安全應(yīng)急管理交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我國(guó)食品安全應(yīng)急管理水平。同時(shí)，積極參與國(guó)際食品安全事故的應(yīng)對(duì)和協(xié)作，共同維護(hù)全球食品安全。

四、預(yù)警與監(jiān)測(cè)

1.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和分析。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，收集食品中有害因素、食源性疾病等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。

2.建立食品安全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)食品安全信息收集、分析和發(fā)布。各級(jí)政府應(yīng)建立食品安全信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通，提高信息利用效率。

3.發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施。預(yù)警信息應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、影響范圍、預(yù)防措施等內(nèi)容，并通過(guò)適當(dāng)途徑告知公眾。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1.食品安全事故分級(jí)：根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將食品安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)，并對(duì)應(yīng)制定應(yīng)急響應(yīng)措施。

2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事故級(jí)別，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.應(yīng)急處置措施：包括但不限于以下方面：

a.事故調(diào)查：迅速組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展事故調(diào)查，查明事故原因、危害程度和影響范圍。

b.危害控制：采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，如召回問(wèn)題食品、暫停銷(xiāo)售、封存涉事企業(yè)產(chǎn)品等。

c.醫(yī)療救治：對(duì)受害消費(fèi)者進(jìn)行救治，確保醫(yī)療救治措施得當(dāng)、及時(shí)。

d.信息發(fā)布：及時(shí)向社會(huì)發(fā)布食品安全事故信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

e.輿論引導(dǎo)：通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，積極引導(dǎo)輿論，消除恐慌情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

六、后期處置

1.善后處理：對(duì)受影響的消費(fèi)者進(jìn)行賠償、救助和心理疏導(dǎo)，確保消費(fèi)者權(quán)益得到保障。

2.事故調(diào)查：在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，進(jìn)一步查明事故原因，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的法律責(zé)任。

3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：各級(jí)政府應(yīng)定期對(duì)食品安全事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，查找不足，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

七、宣傳培訓(xùn)與演練

（內(nèi)容見(jiàn)前文）

八、預(yù)案修訂

（內(nèi)容見(jiàn)前文）

九、預(yù)案實(shí)施保障

（內(nèi)容見(jiàn)前文）

十、信息報(bào)告與公開(kāi)

（內(nèi)容見(jiàn)前文）

十一、責(zé)任追究

（內(nèi)容見(jiàn)前文）

十二、協(xié)作與交流

（內(nèi)容見(jiàn)前文）

一、預(yù)案制定目的

（內(nèi)容見(jiàn)前文）

二、預(yù)案適用范圍

（內(nèi)容見(jiàn)前文）

三、組織架構(gòu)及職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，包括制定應(yīng)急策略、決策重大應(yīng)急措施、協(xié)調(diào)各級(jí)部門(mén)和單位參與應(yīng)急工作。

2.成員單位：各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)食品安全日常監(jiān)管、事故調(diào)查處理、信息報(bào)告與公開(kāi)、應(yīng)急資源保障等工作。

3.專(zhuān)家組：由食品安全、公共衛(wèi)生、法律等方面的專(zhuān)家組成，為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)咨詢(xún)、決策支持和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

四、預(yù)警與監(jiān)測(cè)

（內(nèi)容見(jiàn)前文）

五、應(yīng)急響應(yīng)

（內(nèi)容見(jiàn)前文）

六、后期處置

（內(nèi)容見(jiàn)前文）

七、宣傳培訓(xùn)與演練

（內(nèi)容見(jiàn)前文）

八、預(yù)案修訂

（內(nèi)容見(jiàn)前文）

九、預(yù)案實(shí)施保障

（內(nèi)容見(jiàn)前文）

十、信息報(bào)告與公開(kāi)

（內(nèi)容見(jiàn)前文）

十一、責(zé)任追究

（內(nèi)容見(jiàn)前文）

十二、協(xié)作與交流

（內(nèi)容見(jiàn)前文）

十三、監(jiān)督與評(píng)估

1.建立食品安全應(yīng)急預(yù)案實(shí)施監(jiān)督評(píng)估制度，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)估，以確保預(yù)案的有效性和適應(yīng)性。

2.監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：預(yù)案培訓(xùn)效果、演練成效、信息報(bào)告與公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)效性和效果等。

3.根據(jù)監(jiān)督評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化應(yīng)急管理工作流程，提高食品安全事故的應(yīng)對(duì)能力。

十四、應(yīng)急資源保障

1.建立應(yīng)急資源保障機(jī)制，包括人員、設(shè)備、物資、資金等資源，確保在食品安全事故發(fā)生時(shí)能夠迅速投入使用。

2.制定應(yīng)急資源儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和更新周期等，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急資源，確保其處于良好狀態(tài)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急資源信息化管理，建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的快速查詢(xún)、調(diào)度和使用。

十五、社會(huì)參與

1.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督和管理，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)提供有效線(xiàn)索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.加強(qiáng)與消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等合作，共同推動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故應(yīng)對(duì)能力的提升。

3.通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳食品安全知識(shí)，提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

十六、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止

1.應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)：在發(fā)生食品安全事故時(shí)，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事故級(jí)別和影響范圍，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。

2.應(yīng)急預(yù)案的終止：當(dāng)食品安全事故得到有效控制，不存在進(jìn)一步擴(kuò)散和危害的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，經(jīng)應(yīng)急指揮部評(píng)估，可宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，并恢復(fù)正常管理狀態(tài)。

十七、持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化

1.定期對(duì)食品安全應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施。

2.結(jié)合食品安全監(jiān)管新形勢(shì)、新要求，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的實(shí)用性和有效性。

3.加強(qiáng)食品安全科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和事故應(yīng)對(duì)的科技水平。

本食品安全應(yīng)急預(yù)案制度旨在構(gòu)建完善的食品安全管理體系，提高食品安