諸邊貿易協議plurilateral agreements

一、民用航空器貿易協議二、政府采購協議

三、國際奶制品協議四、國際牛肉協議

2020/9/26

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諸邊貿易協議

一、民用航空器貿易協議

Agreement on trade in civilaircraft

1980年1月1日生效；25個簽署方

適用范圍：

所有民用航空器

所有民用航空器機器零件和部件

民用航空器的所有其他零件、部件和組件

所有地面飛行模擬機及其零件和部件

二、政府采購協議

AgreementonGovernmentProcurement

1996年1月1日生效

政府采購是指，政府為政府機關自用或為公共目的而選擇購買貨物或服務的活動，其所購買的貨物或服務不用于商業轉售，也不用于供商業銷售的生產。

《政府采購協議》的宗旨是，通過消除針對外國貨物、服務和供應商的歧視，增強透明度，將國際競爭引入傳統上屬于國內公共財政管理的政府采購領域，實現國際貿易更大程度的自由化和世界貿易的擴大。

《政府采購協議》產生的背景

《1947年關稅與貿易總協定》創立之初將政府采購排除在外。

20世紀50年代以后，政府采購占據的貨物和服務市場份額不斷增加。為消除政府采購政策可能引起的貿易壁壘，促進政府采購市場的對外開放和擴大國際貿易，需要一個有約束力的政府間公共采購協議。

“東京回合”中正式將政府采購納入了談判議題。“東京回合”達成的《政府采購守則》于1981年生效，僅適用于簽署方。

在“烏拉圭回合”期間，通過談判對該守則作了修訂和補充，達成了《政府采購協議》。該協議于1996年1月1日起生效。

《政府采購協議》由24個條款和4個附錄組成。

采購實體

《政府采購協議》只適用于簽署方在各自承諾的清單中列出的政府采購實體。清單中所列的采購實體包括三類，分別是中央政府采購實體，地方政府采購實體，其他采購實體（如供水、供電等公用設施單位）。

有關清單的具體內容，是成員方根據本國政府采購市場開放需要并通過談判確定的，所以清單范圍并不相同。

采購對象和采購合同

《政府采購協議》規定的采購對象是貨物和服務（包括工程服務與非工程服務）。

《政府采購協議》規定的采購合同，包括購買、租賃、租購、有期權的購買和無期權的購買等方式。

采購限額

當政府采購的金額達到《政府采購協議》規定的最低限額，或達到成員方經談判達成的最低限額時，有關采購活動才受該協議約束。

中央政府采購實體購買貨物和非工程服務的最低限額是13萬特別提款權，中央政府采購實體購買工程服務的最低限額是15萬特別提款權。地方政府采購實體和其他采購實體的最低限額，由各簽署方根據自身的情況分別作出承諾。

由于最低限額是適用《政府采購協議》的條件之一，簽署方可能通過合同估價降低采購金額，從而不受該協議的約束。為避免出現這種現象，《政府采購協議》規定了進行合同估價的基本規則，要求不得為規避該協議的規定而分割任何采購項目。

基本原則

非歧視原則:向國內和任何其他成員方產品和供應者提供的待遇；

簽署方進行政府采購時，不應在外國的產品、服務和供應商之間實施差別待遇；給予外國產品、服務和供應商的待遇，也不應低于國內產品、服務和供應商所享受的待遇。

簽署方應當保證，既不能基于國別屬性和所有權構成，也不能基于產品和服務的生產、供應國別，對在當地設立的不同供應商實行差別待遇。

透明度原則：

《政府采購協議》要求簽署方建立公開、透明的政府采購程序，公布《政府采購協議》所要求的有關法律、法規、程序和做法。

《政府采購協議》要求，簽署方的采購實體應在已向世界貿易組織通知的刊物上發布有關政府采購的信息，包括招標的規章和程序，采購通知（以世界貿易組織的一種官方語言公布預定采購的通知概要）。除非在有限招標的情形下，采購實體都應在上述刊物上公布投標邀請書。采購實體還應公布實際采購情況，包括統計數字。

差別待遇原則

例外原則-國家安全、公共道德、健康、知識產權、殘疾人福利、慈善機構等

公平競爭原則

對清單中列明的采購實體進行的達到或超過最低限額的政府采購，采購實體應為供應商提供公平競爭的機會，即實行招標。《政府采購協議》還對可能限制競爭的技術規格、供應商資格和原產地規則等做法作了規范。

（1）招標方式和招標程序

《政府采購協議》將招標分為公開招標、選擇性招標和限制性招標三種。公開招標和選擇性招標應是優先采用的采購方式。

（2）有關可能限制競爭做法的規定

第一，技術規格的制定、采用或實施，不得對國際貿易造成不必要的障礙。

第二，采購實體在審查供應商的資格時，不得在其他簽署方的供應商之間，或者在本國供應商與其他簽署方的供應商之間構成歧視。

第三，一個簽署方對于因為政府采購而從其他簽署方進口的貨物或服務實行的原產地規則，應該與正常貿易下進口的貨物或服務所實行的原產地規則一致。

三、國際奶制品協議

InternationalDairyAgreement

國際奶制品委員會：根據參加國提交的資料，監督和評估整個