第頁敬老院建設工作規劃一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，以民為本、為民解困、為民服務。進一步建立完善農村五保供養機制，本著“先易后難、量力而行、布局合理、經濟實用”的原則，統一規劃，分類實施，不斷改善敬老院基礎設施，到2012年底實現五保集中供養率50%的目標。

二、目標任務

力爭3年實現全市集中供養五保對象16800人，集中供養率在2012年底占實有五保人數的50%以上。3年新增床位8740張。到2012年，省一級敬老院達到敬老院總數的10%以上，省二級敬老院達到敬老院總數的35%以上。

奮戰3年，鄉鎮敬老院實現庭院美化、綠化，路面硬化，水、電、路暢通，設施配套，種、養副業發展，活動內容豐富，管理人員經費落實，管理規范，規章制度健全，成為農村老年人活動中心和社會主義新農村精神文明建設陣地。

年度目標任務：

2010年敬老院集中供養率不低于33%，新增集中供養五保對象3000人，新增敬老院床位3000張（其中：*區277張、XX縣區655張、*縣470張、*縣1200張、*縣398張），集中供養總數力爭達到1*06人。完成上述目標，共需資金6000萬元。

2011年敬老院集中供養率達到42%以上，新增集中供養五保對象3000人，新增敬老院床位3000張（其中：*區277張、XX縣區655張、*縣470張、*縣1200張、*縣398張），集中供養總數達到13906人。完成上述目標，共需資金6000萬元。

2012年敬老院集中供養率達到50%以上，新增集中供養五保對象2740人，新增敬老院床位2740張（其中：*區242張、XX縣區598張、*縣442張、*縣1100張、*縣358張），集中供養總數達到16800人。完成上述目標，共需資金5480萬元。

三、工作措施

1、切實加強組織領導。作為敬老院建設和管理主體的各縣（區）政府，要加強對鄉鎮敬老院建設的領導，把敬老院建設納入當地經濟社會發展規劃，列入為老百姓辦實事之一。要不斷加大政府投入，改造和完善現有敬老院服務設施，加快敬老院建設和改造步伐。要成立以主要領導為組長、分管領導為副組長，民政、財政、發改委、國資、規建、教育、衛生、國土資源等部門主要負責人為成員的領導小組，根據實際，按有關要求抓好敬老院建設的規劃和實施工作，全面協調解決建設中的問題，層層建立目標責任制，明確任務到人、責任到人，并加強督查督辦，確保目標如期完成，推動全市敬老院建設上新臺階。

2、整合資源，分類指導。要充分利用鄉鎮閑置的辦公場所、學校、衛生院及破產倒閉企業等房產資源，在充分論證、確保質量安全的基礎上，通過選址規劃、翻新改造，整合資源，解決供養場所問題。對經濟基礎較好的鄉鎮，引導和鼓勵依靠自身力量對敬老院進行整修和擴建，率先實現集中供養目標；對土地資源相對豐富的鄉鎮，積極發展種植、養殖等項目，以副補院。落實優惠政策，敬老院建設享受社會公益事業的稅費減免政策。

3、多渠道籌集建設資金。敬老院建設所需資金采取財政投入一部分、聯系鄉鎮的市、縣（區）部門扶持一部分、社會捐助一部分、企業援助一部分、群眾幫助一部分、自籌物料一部分的方法解決。

4、積極探索敬老院改造建設的新路子。采取公辦民營、民辦公助、建設慈善敬老院等形式，鼓勵和支持單位、組織、個人等社會力量興辦敬老院，發揮其在籌集社會資金、組織社會資源等方面的作用，走社會化發展的道路。積極吸納全社會的支持和捐助，各種慈善性質的社會捐助資金可優先用于敬老院建設。對于捐贈大額資金興建敬老院者，可樹碑紀念，并可以捐贈者名義命名敬老院。

四、市與區縣各自承擔的投入責任

按照前述目標，預計總投資額約為17480萬元，資金投入以縣（區）、鄉鎮為主。市財政每年將安排敬老院建設資金補助給*區、XX縣區；市本級每年從彩票公益金中安排一定的資金，對*區、XX縣區敬老院建設達省一、二級敬老院標準的，實行以獎代補的激勵政策給予補助。各縣（區）財政每年要安排敬老院建設專項資金，納入財政預算，擴權縣要從本級彩票公益金中安排一定的