公共根底學問屬于綜合性考試，考試大綱要求的內容涵蓋了政治、經濟、法律、管理、科技、歷史、語文根底及公文寫作等諸多方面，范圍廣泛，內容龐雜，考生在有限的時間內把全部的內容都具體看一遍是很不現實的，“眉毛胡子一把抓〞的做法也是很不科學的。從近幾的公共根底科目考試命題的特點來看，公基考題越來越靈敏，考察方式也日趨多樣化。如何“以不變應萬變〞、快速駕馭指定考點、有效進步應試成果是每個考生頗為關注的問題，這里涉及到復習備考的方法和技巧問題。第一部分馬克思主義哲學1、哲學、世界觀、方法論哲學，是系統化、理論化的世界觀。方法論是人們相識世界、改造世界的根本方法。2、哲學的根本問題哲學的根本問題，包括兩個方面，兩個層次。第一方面，是關于物質和意識誰是第一性、誰是第二性的問題，是劃分唯物主義和唯心主義的根本根據。第二方面，是物質和意識是否具有同一性的問題，即人的意識能否相識和反映物質世界的問題，是劃分可學問和不行知論的根本根據。在哲學根本問題之后，還有一個世界處于什么狀態的問題，并由此產生形而上學和辯證法的對立。3、馬克思主義哲學的產生自然科學：細胞學說、能量守恒定律、達爾文生物進化論階級根底：英國憲章運動、法國里昂工人起義、德國西里西亞紡織工人起義社會科學：英國古典經濟學、法國空想社會主義、黑格爾辯證法、費爾巴哈唯物主義4、馬克思主義哲學的根本特征馬克思主義哲學的本質特征是它的理論性，是理論根底上的科學性和革命性的統一。5、辯證唯物主義的物質觀〔一〕物質觀的開展主觀唯心主義：“存在就是被感知〞。客觀唯心主義：“理〞、“理念〞、“確定觀念〞古代樸實唯物主義:物質為一種或幾種常見的具體形態。近代形而上學唯物主義:物質是物質構造的某一層次或不行分割的最小粒子。舊唯物主義無法對意識現象及社會歷史的本質，做出唯物的科學說明，舊唯物主義的物質觀是形而上學的，歷史觀是唯心主義的。〔二〕馬克思主義哲學的物質觀恩格斯：“物、物質無非是各種物的總和，而這個概念就是從這一總和中抽象出來的。〞列寧：“物質是標記客觀實在的哲學范疇，這種客觀實在是人通過感覺感知的，它不依靠于我們的感覺而存在，為我們的感覺所復寫、攝影、反映〞。物質的唯一特性：客觀實在性6、辯證唯物主義的運動觀物質是運動的物質，運動是物質的運動。運動是物質自身的固有屬性和存在方式。物質運動的具體形式是多種多樣的。物質運動可分為五種根本形式：即機械運動、物理運動、化學運動、生物運動和社會運動。各種物質運動之間的區分及聯絡：低級運動形式是高級運動形式的根底、高級運動形式是從低級運動形式開展而來的；高級運動包含低級運動形式；各種運動形式同時并存、互相制約并在確定條件下互相轉化。靜止是有條件的、短暫的和相對的，運動是無條件的和確定的。靜止是一種特別的運動狀態。物質運動具有其自身的規律性。規律就是事物運動過程中自身所固有的本質的必定的聯絡。規律具有如下共同點：規律具有穩定性；規律具有普遍性；規律具有可重復性。7、世界的物質統一性世界的物質統一性原理，是對無限多樣和永久運動著的整個世界的根本觀點和總的看法，是對整個世界的普遍本質和共同根底的科學反映，是馬克思主義哲學的根底，也是我們從事一切工作的動身點。一切從實際動身，實事求是。8、意識的起源意識是自然界長期開展的產物：無機物的反映特性進化為低等生物的刺激感應性；低等生物的刺激感應性進化為高等動物的感覺和心理；動物心理進化為人的意識。意識是社會勞動的產物：勞動促進了人腦，促進了語言的產生，促進了意識的形成。9、意識的本質從本質上看，意識是人腦的機能，是客觀存在的反映；意識的形式是主觀的，是客觀事物的主觀映象，意識不等同于客觀事物，而是客觀事物反映到人腦中的觀念形態。10、物質世界的普遍聯絡聯絡的客觀性、普遍性：聯絡的困難性、多樣性：不同的聯絡對事物的開展產生不同影響和作用，所謂規律，就是事物內在的、本質的、必定的聯絡，對事物的存在和開展起主要作用。系統論揚棄了先分析后綜合的傳統科學方法，開拓了從整體動身，從事體及部分的有機聯絡中相識把握事物的新方法。它要求人們綜合地、系統地考察事物，并在動態中協調整體及部分的關系，使部分的功能向整體的最優化方向開展。系統論運用和證明了辯證法關于普遍聯絡的原理，有力地駁斥了孤立、片面地相識事物的形而上學觀點11、物質世界的永久開展開展是指事物從低級到高級、從簡潔到困難的運動變更過程。開展的本質是舊事物的死亡和新事物的產生。事物的互相聯絡產生運動、變更和開展。事物的開展及事物的聯絡同在，具有客觀普遍性。開展是舊事物的死亡和新事物的產生。任何事物都作為過程而存在，整個世界就是“過程的集合體〞，對具體事物來說，過程是這一事物產生、開展、死亡的歷史；對整個世界來說，過程就是從低級到高級、從簡潔到困難的開展歷史。12、對立統一規律沖突及其根本屬性：沖突的同一性是指沖突的互相依存、互相聯結及互相轉化的性質；沖突的斗爭性是指沖突雙方互相排擠、互相對立的性質。沖突的同一性是有條件的，相對的；沖突的斗爭性是無條件的，確定的。沖突在事物開展中的作用：沖突是事物開展的動力和源泉，內因是事物開展的根本緣由，外因是事物開展的必要條件，這是唯物辯證法關于事物開展動因的根本觀點。沖突的普遍性和特別性：沖突存在于一切事物中，并且貫穿于事物開展過程的始終；沖突的特別性是指不同的事物及其各個側面，在不同開展階段上，其沖突各有特點：不同質的事物的沖突有其特點；同一事物在不同開展階段上的沖突有其特點；同一事物沖突的各個側面在不同的開展階段上各有其特點。13、對立統一規律是唯物辯證法的核心和本質唯物辯證法是以聯絡和開展的觀點為根本特征，由一系列規律和范疇構成的科學體系。對立統一規律是唯物辯證法的核心和本質緣由在于：〔1〕對立統一學說提示了事物辯證法的根本內容。事物內部要素之間和事物之間的互相依靠、互相對立的聯絡，歸根結底是對立統一的關系，這個聯絡，是事物最本質、最根本的聯絡。〔2〕對立統一學說說明了事物開展的動力和源泉。事物的開展，是自身沖突所引起的自已運動和自我開展。〔3〕對立統一學說貫穿于唯物辯證法的其它規律之中。14、馬克思主義相識論是能動的革命的反映論可知論和反映論是馬克思主義哲學的相識論的根本立場。馬克思主義哲學引進了科學的理論觀和辯證法，說明了相識的本質，解決了怎樣才能相識世界的問題，從而消退了舊唯物主義的根本缺陷，實現了相識論的根本性革命。馬克思主義相識論將理論的觀點引入相識論，消退舊唯物主義反映論所造成的相識脫離社會理論的消極直觀性；馬克思主義相識論將辯證法貫徹于相識過程，說明了相識是一個充溢沖突運動的過程，消退了舊唯物主義反映論的僵死不變的形而上學缺陷；由于理論觀點和辯證觀點的引入對歷史開展和歷史意識問題作出了唯物和辯證法的說明，實現了自然觀及歷史觀、辯證唯物主義及歷史唯物主義的統一。理論的觀點，是馬克思主義相識論的首要的和根本的觀點。15、理論及其根本形式理論及其特點：理論是人類能動地改造世界的客觀物質活動；理論活動的根本特點是客觀物質性、主觀能動性和社會歷史性。理論的根本形式：〔1〕消費理論：消費活動是人類最根本的理論活動，也是其它理論活動的根底和前提。〔2〕社會理論：社會理論中最為主要的理論形式是建立和調整消費關系的理論活動，在階級社會，階級斗爭和處理階級關系的理論活動，是社會理論的重要內容。〔3〕科學試驗：16、理論是相識的根底理論是相識的根底，對相識起確定作用，主要表達在：〔1〕理論是相識的來源；〔2〕理論是相識開展的動力；〔3〕理論是檢驗相識正確及否的唯一標準；〔4〕理論是相識的目的。17、相識的辯證開展感性相識：感性相識是主體對客體外表現象的反映，是來自客體的各種刺激和主體的感知系統的互相作用的產物。感性相識包括感覺、知覺和表象三種形式，是相識的低級形式，具有干脆性、具體性的特點。理性相識：理性相識是在感性相識的根底上，主體運用人所特有的抽象思維實力對感性材料進展加工，形成對客體的本質和內在聯絡的相識。它包括概念、推斷、推理三種形式，具有間接性、抽象性的特點。從理性相識到理論須要的條件：〔1〕必需把理發相識即理論同具體理論相結合；〔2〕要將理性相識轉化為指導人們理論的方案、方案、方法；〔3〕要將理論、方案、方法交給群眾，轉化為群眾的自覺行動。割裂感性相識和理性相識的辯證關系，必定犯教條主義和閱歷主義兩種錯誤。在相識過程中，理論、相識、再理論、再相識，循環往復以致無窮，是相識開展的根本過程和開展規律。18、真理和錯誤的互相轉化真理和錯誤可以互相轉化，主要分為兩種情形：〔1〕真理和錯誤的對立和區分。在確定條件下，在確定范圍內，是確定的。另一方面，在不同條件下，不同的范圍內，真理就會轉化為錯誤，錯誤也可能轉化為真理，真理及錯誤的界限，又是相對的。〔2〕失敗和錯誤為正確的相識、為勝利打算條件。19、真理的客觀性真理屬于相識范疇，是一種意識現象，是客觀存在的主觀映象，其內容是客觀的，其形式是主觀的。客觀性是真理之所以成為真理的根本條件，是真理的本質屬性。在確定條件下，對同一客觀對象的真理性相識只能有一個，是惟一的，真理多元性以相識的多元性取代真理的一元性，否細致理的客觀性，本質上否認了人們正確相識客觀事物的可能性，必定導致唯心主義的不行知論。20、真理的確定性真理的確定性是指真理的客觀性和無限性。〔1〕任何真理都具有不依靠于主體的、符合客觀事物及其規律的客觀內容，是對客觀事物的正確反映。〔2〕真理的開展是無限的，確定的。21、真理的相對性真理的相對性是指真理的有限性和條件性。真理在廣度和深度上都是有限的。22、歷史觀的根本問題社會存在及社會意識的關系問題，是社會歷史觀的根本問題，是劃分歷史唯物主義和歷史唯心主義的根本根據。神學史觀、英雄史觀、人道主義史觀屬于歷史唯心主義。23、社會存在社會存在是指社會物質生活條件的總和。它包括地理環境、人口因素和消費方式，其中消費方式是社會存在的確定性因素。地理環境和人口因素構成社會存在和開展的自然物質根底。消費方式是消費關系和消費力的統一，是社會開展的確定力氣，主要表如今：〔1〕物質生活資料的消費是人類社會存在和開展的前提和根底。〔2〕物質生活資料的消費確定著整個社會的根本性質和相貌。〔3〕物質生活資料消費方式的開展和變革確定著社會制度的更替和變革24、社會意識社會意識是社會生活的精神方面，是社會存在的總體反映，社會意識的構成可分為：按社會意識的主體構成：個人意識和群體意識。按社會意識的構造劃分：社會心理和社會意識形式。社會心理還可分為個人心理和群體心理，階級心理是階級社會中一種主要的群體心理，民族心理也是人類社會特別重要的群體心理；社會意識形式是一種抽象化、系統化的，具有相對穩定形式的、自覺的社會意識，可分為兩類，一類是意識形態，在階級社會中，它們具有顯明的階級性，另一類是各種自然科學以及一部分社會科學，它們本身沒有階級性，可為不同社會制度和不同階級效勞。25、社會根本沖突運動消費力和消費關系的沖突，經濟根底和上層建筑的沖突，是人類社會的根本沖突，確定著社會的不斷向前開展。消費力對消費力具有確定作用，它確定了消費關系的性質、形式和變革；消費關系對消費力具有反作用，表達在消費關系對消費力的相對獨立性、消費關系對消費力的能動作用兩個主要方面。經濟根底是指確定社會占統治地位的消費關系的總和，只有那些占統治地位的消費關系，才構成經濟根底；上層建筑是建立在確定經濟根底上的社會意識形態以及及之相適應的政治法律制度，它包括政治上層建筑和意識形態兩個部分。政治上層建筑，包括國家政治制度、立法司法制度、政府機構、黨團、軍隊、警察、法庭、監獄等制度和設施。意識形態包括政治思想、法律思想、哲學思想、宗教思想、文藝思想等意識形態諸種形式。國家政權是上層建筑的核心。上層建筑的性質，直承受經濟根底的確定，間承受消費力的制約。26、階級和階級斗爭階級的產生：剩余價值的出現，是階級產生的物質前提，消費資料私有制的確立，是階級產生的干脆緣由。階級對立的本質就是一部分人可以占用另一部分人的勞動。階級斗爭是階級社會開展的干脆動力。階級分析方法是視察和分析階級社會社會沖突和社會問題的根本方法。27、國家、國體和政體國家是階級沖突不行調和的產物，是階級統治的工具，在本質上，國家是經濟上占統治地位的階級進展階級統治的工具。國體是指社會各階級在國家中的地位，由于國體不同，先后出現過奴隸主階級專政等不同類型的國家。政體是指國家政權的組織形式，一樣國體的國家可以實行不同形式的政體。國體確定政體，政體為國體效勞，只有根據國體才能判明國家的性質，政體對保證國家的性質起著重要的作用，我國的國體是無產階級專政，政體是人民代表大會制。第二部分鄧小平理論1、鄧小平理論的形成首先，鄧小平理論是總結我國和其他社會主義國家進展社會主義建立的歷史閱歷和教訓，對社會主義進展再相識的產物。近代，對資本主義剝削制度的精神批判，產生了近代空想社會主義成為社會主義思想史的開端；馬恩繼承空想社會主義的優秀思想成果，總結了工人運動的閱歷，運用唯物史觀和剩余價值學說，論證了社會主義代替資本主義的歷史趨勢和一般規律，找到了安葬資本主義，實現社會主義的現實力氣。其次，當代國際形勢的新開展所形成的新的時代特征，要求社會主義順乎世界潮流，反映時代變更，這是鄧小平理論形成的國際大背景。2、鄧小平理論的探究及理論過程十二大以后，確立理解放思想、實事求是的思想路途，將工作中心轉移到經濟建立上來，并剛好提出必需堅持四項根本原則，初步形成“一個中心，兩個根本點〞的思想。十二大到十三大，提出社會主義商品經濟和社會主義初級階段理論。十三大系統地論證了社會主義初級階段的理論和黨在社會主義初級階段的根本路途，闡述了黨在十一屆三中全會以來社會主義理論方面獲得的成果，答復了我國社會主義建立的開展階段、任務、動力、條件、步驟以及所處的國際環境和時代特征問題，構成了鄧小平理論的根本輪廓。十四大對建立有中國特色社會主義理論的形成、根本內容做了全面的概括和闡述，并將建立社會主義市場經濟體制確立為我國經濟體制改革的目的，至此，鄧小平理論形成比擬完好的科學體系。3、鄧小平理論的精華和首要問題鄧小平理論的精華是解放思想、實事求是。其二者的共同要求是：人的主觀相識要符合客觀實際，要隨著理論的開展而開展。首要問題是要搞清晰什么是社會主義、怎樣建立社會主義。社會主義的本質：“解放消費力，開展消費力，殲滅剝削，消退兩極分化，最終到達共同富有〞。4、社會主義初級階段的根本特征首先，我國已具備了社會主義社會的一般特征：共產黨指導的人民民主專政的國家政權；以馬克思主義為指導的思想文化；以公有制和按勞支配為主體的經濟根底。其次，我國尚處于不興盛的社會主義階段。第三，建立社會主義須要一個較長的歷史階段。5、社會主義初級階段的主要沖突關于建國以來黨的假設干歷史問題的決議指出：“在社會主義根本完成以后，我國的主要沖突是人民日益增長的物質文化須要同落后的社會消費力之間的沖突。〞社會主義初級階段的主要沖突確定了黨和國家的工作中心是經濟建立，根本任務是集中力氣開展社會消費力。我國社會經濟、政治、文化生活的全面進步，社會主義現代化的實現，歸根結底取決于主要沖突的解決，取決于社會消費力的開展。6、黨在社會主義初級階段的根本路途我國還處在社會主義初級階段的科學闡述是鄧小平建立有中國特色社會主義理論的重要根底，是我們制定路途、方針、政策的根本動身點。黨在社會主義初級階段的根本路途是：“指導和團結全國各族人民，以經濟建立為中心，堅持四項根本原則，堅持改革開放，自食其力，艱辛創業，為把我國建立成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。〞7、開展消費力是社會主義的根本任務首先，開展消費力是社會主義本質的要求。其次，就我國來說，開展消費力是解決社會主要沖突的根本途徑。最終，開展消費力，建立強大的社會主義物質技術根底，是建立社會主義民主法制和精神文明不行缺少的條件。8、三個有利于的推斷標準推斷的標準是：“是否有利于開展社會主義社會的消費力，是否有利于增加社會主義國家的綜合國力，是否有利于進步人民的生活程度。〞9、社會主義市場經濟理論的提出198410月，黨的十二屆三中全會通過了中共中央關于經濟體制改革的確定，明確指出：“社會主義經濟，是在公有制根底上的有方案的商品經濟，商品經濟的充分開展，是社會經濟不行逾越的階段，是實現我國經濟現代化的必要條件。〞10、社會主義市場經濟的根本特征及資本主義經濟的共同特征：企業的自主經營，資源配置的市場性，經濟活動的開放性，完善的市場體系，市場管理的法制性，宏觀調控的間接性，市場競爭的同等性。社會主義市場經濟自身特征：〔1〕在全部制構造上，以公有制為主體，多種全部制經濟共同開展。〔2〕在支配制度上，堅持按勞支配為主體，多種支配方式并存的制度。〔3〕在宏觀調控上，能把人民的當前利益及長遠利益、部分利益及整體利益結合起來，更好地發揮方案和市場兩手段的特長。〔4〕在政治制度上，共產黨指導下的人民民主政權是社會主義的根本政治制度。11、國有企業改革的主要目的及指導方針十五屆四中全會指出了2021國有企業改革和開展的目的：“適應經濟體制及經濟增長方式兩個根本性轉變和擴大對外開放的需求，根本完成戰略性調整改組，形成比擬合理的國有經濟布局和構造，建立比擬完善的現代企業制度，經濟效益明顯進步，科技開發實力、市場競爭實力和抗御風險實力明顯增加，使國有經濟在國民經濟中更好地發揮主導作用。〞十五屆四中全會同時指出了推動國有企業改革和開展必需堅持的指導方針：“〔1〕以公有制為主體，多種全部制經濟共同開展；〔2〕從戰略上調整國有經濟布局和改組國有企業；〔3〕改革同改組、改造、加強管理相結合；〔4〕建立現代企業制度；〔5〕推動企業科技進步；〔6〕全面加強企業管理；〔7〕建立企業優勝劣汰的競爭機制；〔8〕一心一意依靠工人階級，發揮企業黨組織的政治核心作用；〔10〕推動企業精神文明建立。12、現代企業制度的形式和特征現代企業制度是以企業法人制度為主體、以有限責任制度為核心、以專家經營為特征的新型企業制度。企業制度的形式：個人業主企業；合伙制企業；公司制企業我國要建立的現代企業制度特征：〔1〕產權清晰主要是由法律明確界定出包括國家在內的出資者權利和企業法人財產權利，實現出資者全部權及法人財產權的別離。〔2〕權責明晰指全部者〔出資者〕同企業經營者有各自明確的權利和責任。出資者按投入企業的資本額享有全部者權益，即資產受益、重大決策和選擇管理者等權利，并以其出資額對企業債務擔當有限責任。企業根據其全部法人財產，自主經營，自負盈虧，照章納稅，對出資者擔當財產保值增值的責任。〔3〕政企分開企業和政府之間不存在行政機構的隸屬關系，政府作為社會經濟管理者不能干脆干預企業的消費經營活動。〔4〕管理科學指建立科學的企業指導體系和組織管理制度，調整全部者、經營者和職工之間的關系，形成激勵和約束相結合的經營機制。建立合理的決策、執行和監視體系，防止國有資產流失。除了全面理解和把握以上四條根本特征外，還要突出抓好以下幾個環節：①接著推動政企分開；②主動探究國有資產管理的有效形式；③對國有大中型企業實行標準的公司制改革；④面對市場著力轉換企業經營機制。13、市場體系的內容及互相關系市場體系是互相聯絡的各類市場的有機統一體，商品市場、資本市場、勞動力市場是市場體系的最根本內容，是市場體系的三大支柱。市場體系內部各類市場之間存在著互相制約、互相依靠、互相促進的關系，要使市場體系的整體功能得到發揮，必需形成統一、開放、競爭、有序的大市場。14、市場體系中的各類市場〔1〕商品市場狹義的商品市場是指有形的物質產品的交換場所，其主要功能有：為商品交換的實現供應條件；評價商品；影響供求。商品市場主要包括消費資料市場和消費資料市場。消費資料市場的特點：多樣性、層次性、分散性、流淌性。消費資料市場的特點：購置者以各類企業為主；以中間產品的交換為主；消費企業對消費資料的需求變更小但需求量大；需求相對穩定，確定了消費資料市場有可能相對集中和相對獨立，有利于開展期貨市場。消費資料市場的功能：制約社會開展的速度和規模；制約社會物質資料的消費構造；制約社會經濟資源的配置。〔2〕金融市場金融是指貨幣資金的融通，包括貨幣的發行、流通和回籠，貨款的汲取和提取，貨款的發放和收回，投資資金的籌集等一切及貨幣流通有關的活動。金融市場的主要作用：引導資金合理配置資源；聚集資金擴大消費規模；影響利率實現宏觀調控；供應競爭改善經營管理。〔3〕勞動力市場勞動力市場是指勞動力進展流通和溝通的場所。其作用是運用市場機制調整勞動力供求關系，推動人才的合理流淌，實現勞動力資源的合理配置。勞動力市場上流淌的是人的勞動實力，包括體力和智力兩個方面。在市場經濟條件下，勞動力的供求是由市場機制確定的，勞動力市場的特點在于：具有很強的地域性；具有流淌性；具有相對穩定性；具有雙向選擇性。〔4〕房地產市場房地產的市場組織形式主要有六種：A.土地的一級市場。由國家實行公開拍賣、招標、協議等方式出售或劃撥土地運用權。B.房地產開發市場。主要包括資金籌措和建筑施工兩大環節的活動。C.房地產交易市場。指有組織、有指導建立的有形房地產交易市場。包括全部及房地產經營有關的活動，如集資建房、房屋互換、房地產信托代辦、新居出售和預售、舊房的買賣和租賃。D.商品銷售市場。有兩種形式：房屋產權出售；房屋運用權的轉讓。E.房地產金融市場。F.涉外房地產市場。〔5〕技術和信息市場廣義的技術市場是指技術商品交換關系的總和，包括技術商品的開發、應用和流通的全過程；狹義的技術市場是指技術商品交換的場所。〔6〕期貨市場狹義的期貨市場是指期貨交易的場所，即期貨交易所；廣義的期貨市場是指構成期貨交易的全部要素，包括交易所、經紀公司、結算所、期貨交易者等。15、宏觀調控的目的和手段宏觀調控體系及現代企業制度、市場體系、收入支配制度和社會保障制度構成社會主義社會經濟體制的根本框架。黨的十四屆三中全會中共中央關于建立社會主義市場經濟體制假設干問題的確定中要求建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體系。宏觀調控的目的：保持社會總供應及總需求的根本平衡；保持國民經濟的適度增長率；合理調整產業構造；保持物價總程度的根本穩定；實現勞動力的充分就業；公允的收入支配；國際收支平衡。宏觀調控的根本手段：經濟手段；行政手段；法律手段。宏觀調控的經濟政策：財政政策；貨幣政策；產業政策。16、社會主義初級階段的全部制構造黨的十五大明確闡述了社會主義初級階段的全部制構造，即：“公有制為主體，多種全部制經濟共同開展〞。十五大報告明確提出：“要全面相識公有制經濟的含義，公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，而且還包括混合全部制經濟中的國有成分和集體成分。〞17、社會保障制度的根本內容〔1〕社會保險。是社會保障的核心內容，是社會保障體系的根本綱領，起到補償勞動者收入損失的功能。〔2〕社會救助。其目的是扶植社會成員獲得最低限度的生活條件，是社會保障體系中的最低綱領。〔3〕社會福利。一個國家的社會福利狀況，是其國民經濟開展程度的重要反映，是社會保障體系的最高綱領。〔4〕社會優撫。是社會保障體系中的特別綱領。〔5〕社會互助和個人儲蓄積累。是社會保障體系的補充綱領。18、改革是社會開展的動力改革是解決社會主義社會根本沖突，推動社會主義開展的干脆動力。我國經濟體制改革的目的是逐步完善和建立社會主義市場經濟體制，主要包括：建立和完善以公有制經濟為主體，其他支配方式為補充的支配制度，以及建立現代企業制度，轉變政府職能、改善宏觀經濟調控，健全市場體系，建立和完善社會保障體系等。社會主義市場經濟體制的根本特征在于：市場在國家宏觀調控下對資源配置起根底性作用。19、社會主義建立的政治保證堅持四項根本原則是黨在社會主義初級階段根本路途的兩個根本點之一，是立國之本，是社會主義建立的政治保證。中國共產黨的指導是四項根本原則的核心，也是建立有中國特色社會主義的根本保證。深化、扎實、許久地用鄧小平理論武裝全黨，是黨的建立的首要任務。20、社會主義精神文明建立社會主義精神文明建立包括思想建立和教化科學文化建立：思想建立是要解決整個民族的精神支柱和精神動力問題；教化科學文化建立是要解決整個民族的科學文化互質問題。使社會主義精神文明建立和整個社會開展協調共進的方針是：必需圍繞和推動社會主義現代化建立的精神文明建立，必需是促進全面改革和實行對外開放的精神文明建立，必需是堅持四項根本原則的精神文明建立。精神文明重在建立，要實行“百花齊放、百家爭鳴〞的方針，反對“斗私批修〞、“大批判〞的錯誤作法。21、中國的外交政策和外交戰略獨立自主是我國外交政策的根本原則，維護我國的獨立和主權，促進世界的和平開展，是我國外交政策的根本目的。和平共處五項原則是我國處理國際關系的根本原則。反對霸權主義和強權政治，維護世界和平，是我國對外政策的根本方針和首要任務。建立國際經濟政治新秩序，是我國外交為之奮斗的根本目的。22、一國兩制的形成和開展1979鄧小平同志出訪美國時表示：“只要臺灣和大陸統一，我們將敬重臺灣的生活方式和現行制度。〞首次表達了一國兩制的思想。1982鄧小平同志在會見撒切爾夫人時，對關于復原香港主權問題，明確提出可以用“一個國家，兩種制度〞的方法解決。1984第六屆人大二次會議將“一國兩制〞作為根本國策。1997年7月1日，香港回來祖國。1999年12月20日，澳門回來祖國。第三部分法律1、法的概念和本質法是由國家制定、認可并保證明施的，反映由特定物質生活條件所確定的統治階段意志，以權利和義務為內容，以確認、疼惜和開展統治階級所期望的社會關系和社會秩序為目的行為標準體系。共同本質：法是統治階級意志的表現。根本特征：〔1〕法是調整人的行為或社會關系的標準；〔2〕法是由國家制定或認可，并具有普遍約束力的社會標準；〔3〕法是以國家強迫力保證明施的社會標準；〔4〕法是規定權利和義務的社會標準。標準作用：作為由國家制定的社會標準，法具有指引、評價、意料、教化和強迫等標準作用。社會作用：維護統治階級的階級統治；執行社會公共事務。2、法及其他社會現象之間的關系〔1〕法及經濟法在市場經濟宏觀調控中的作用：引導作用；促進作用；保障作用；制約作用。法在標準微觀經濟行為中的作用：確認經濟活動主體的法律地位；調整經濟活動中各種關系；解決經濟活動中的各種糾紛；維護正常的經濟秩序。〔2〕法及政治、政策法受政治制約表達在：政治關系的開展變更是影響法的開展變更的重要因素；政治體制的改革也制約法的內容及其開展的變更；政治活動的內容更制約法的內容及其變更。黨的政策指導法制建立的各個環節，社會主義法是實現黨的政策的重要手段和形式，同時又對黨的政策起到確定的制約作用。3、法律制度的相關概念法的制定：指確定的國家機關根據法定職權和法定程序制定、修改、廢止法律和其他標準性法律文件的一種特地活動，一般也稱為法律的立、改、廢活動。立法的指導思想：我國現階段立法的指導思想，必需是以建立有中國特色社會主義理論和黨的根本路途為指導，為實現社會主義現代化建立效勞，而不能以別的思想為指導，不能分開社會主義解放消費力、開展消費力這個根本任務。立法的根本原則：〔1〕立法必需以憲法為根據；〔2〕立法必需從實際動身；〔3〕總堅實踐閱歷及科學預見相結合；〔4〕汲取、借鑒歷史和國外的閱歷；〔5〕以最大多數人的最大利益為標準，立足全局，統籌兼顧；〔6〕原則性和靈敏性相結合；〔7〕保持法律的穩定性和連續性及剛好立、改、廢相結合。法的淵源：〔1〕憲法；〔2〕法律；〔3〕行政法規；〔4〕地方性法規；〔5〕自治條例、單行條例；〔6〕行政規章；〔7〕國際條約。法律部門：〔1〕憲法；〔2〕行政法；〔3〕民法；〔4〕婚姻法；〔5〕經濟法；〔6〕勞動法；〔7〕環境法；〔8〕刑法；〔9〕訴訟法；〔10〕軍事法。4、法律施行中的相關概念法律施行包括執法、司法和遵遵遵守法律律律。法律適用的要求：精確，指適用法律時，事實要調查清晰，證據要精確；合法，指司法機關審理案件時要符合國家法律的規定，依法辦案；剛好，指司法機關辦案時在正確、合法的前提下，還必需做到遵守時限。法律適用的原則：公民在法律面前一律同等；以事實為根據，以法律為準繩；司法機關依法獨立行使職權；實事求是，有錯必糾。法律關系的根本特征：法律關系是以權利義務為內容的社會關系；法律關系是由國家強迫力保證的社會關系；法律關系是以現行法律存在為前提的社會關系。它不屬于物質關系，而是一種思想關系。違法的分類：刑事違法、民事違法、行政違法、違憲行為。5、憲法的根本理論憲法是規定國家根本制度、集中表現各種政治力氣實際比照關系、標準國家權利和保障公民根本權利的國家根本法。憲法的法律特征：內容上，憲法規定國家的根本制度、公民的根本權利和義務、國家機構的組織和活動原則等根本問題；效力上，憲法具有最高法律效力；程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴格。憲法的政治特征：憲法是民主政治的法律化；憲法是對民主政治的保障；憲法集中表現各種政治力氣的實際比照關系；憲法標準國家權利，保障公民根本權利。西方憲法的根本原則：人民主權原則；根本人權原則；法治原則；權利分立及制衡原則。我國憲法的根本原則：人民主權原則；根本人權原則；法治原則；民主集中制原則。6、中國共產黨指導的多黨合作和政治協商制度〔1〕中國共產黨是中國社會主義的指導核心，是執政黨。〔2〕各民主黨派是參政黨。〔3〕堅持四項根本原則，是中國共產黨及各民主黨派合作的政治根底。〔4〕“長期共存，互相監視，肝膽相照，榮辱及共〞是中國共產黨及各民主黨派合作的根本方針。〔5〕以參政議政和互相監視作為多黨合作的主要內容。〔6〕以堅持社會主義初級階段的根本路途，把我國建立成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家和統一祖國、振興中華為中國共產黨和各民主黨派的共同目的。〔7〕以憲法為多黨合作的根本活動原則。7、復合制國家構造形式復合制國家構造形式分為聯邦和邦聯兩種。邦聯是幾個主權獨立的國家根本共同目的結成的比擬松散的國家結合體，邦聯不是完全意義上的國家，不是國家主體。聯邦是由兩個或兩個以上的成員國組成的復合制國家，其根本特征有：〔1〕國家整體及部分之間的關系是聯邦及各成員國的關系，各成員國以下的政府才是地方政府。〔2〕聯邦及各成員國的權利及互相聯絡多由憲法或法律規定。〔3〕除聯邦憲法外，各成員國還可以有自己的憲法。〔4〕除聯邦國籍外，有的國家的各成員國公民還可以有自己的國籍。〔5〕各成員國參與聯邦后不再有完全獨立的主權和外交權。8、國家機構〔1〕全國人民代表大會及常務委員會全國人民代表大會職權：全國人民代表大會行使修改憲法，監視憲法的施行，制定和修改根本法律，組織其他中央國家機關，確定重大國家事項，罷免其他中央國家機關組成人員。全國人民代表大會常務委員會組成：委員長、副委員長、秘書長、委員。全國人民代表大會常務委員會職權：全國人民代表大會常務委員會行使說明憲法和法律，監視憲法施行，制定和修改根本法律以外的其他法律，任免國家機關指導人員，確定重大國家事項，審查行政法規和地方性法規的合憲、合法性，對國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作進展監視。〔2〕中華人民共和國主席國家主席是一個相對獨立的國家機關，其主要職權有：根據全國人民代表大會及其常務委員會的確定，公布法律，任免國家總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽稱號，發布特赦令、戒嚴令，宣布斗爭狀態，發布發動令；代表國家承受外國使節；根據全國人民代表大會常務委員會的確定，派遣和召回駐外全權代表，批準和廢除同外國締結的條件和重要協定。〔3〕國務院組成：總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。總理、副總理、國務委員連續任職不得超過兩屆。總理、副總理、國務委員、秘書長組成國務院常務委員會。〔4〕中央軍事委員會組成：主席、副主席、委員〔5〕地方各級人民代表大會及地方各級人民政府縣級以上人民代表大會任期五，鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會任期三。〔6〕民族自治地方的自治機關自治權：根據本地方的實際狀況貫徹執行國家的法律、政策，上級國家機關的決議、確定、囑咐和指示，如有不相宜民族自治地方實際狀況的，自治機關可以報經該上級國家機關批準，變通執行或停頓執行；制定自治條例和單行條例；自主管理地方財政；組織本地方維護社會治安的公安部隊。〔7〕人民法院和人民檢察院9、行政法概述行政法上的“行政〞指“公共行政〞，指國家行政機關對國家及公共事務的決策、組織、管理和限制。行政法的一般淵源：憲法；法律；行政法規；地方性法規、自治條例、單行條例；部門規章及地方政府規章。行政法的特別淵源：法律說明，有權說明包括立法說明、司法說明、行政說明、地方說明；其他標準性文件；國際條約、慣例。10、行政法的根本原則行政合法性原則：行政職權必需基于法律的授予才能存在；行政職權必需根據法律行使；行政受權、行政托付必需有法律根據，符合法律要求。行政合理性原則：行政行為應符合立法目的；行政行為應建立在正值考慮的根底上，不得考慮不相關因素；同等適用法律標準；符合自然規律；符合社會道德。行政應急性原則11、行政行為概述行政行為的主要特征有：附屬法律性；裁量性；單方意志性；效力先定性；強迫性。行政行為合法的條件：A.行政行為的主體合法；B.行政行為應當符合行政主體的權限范圍；C.行政行為的內容應當合法、適當；D.行政行為應當符合法定規定。行政行為無效的條件：A.行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；B.行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為；C.行政主體受脅迫做出的行政行為；D.行政行為的施行將導致犯罪；E.沒有可能施行的行政行為。行政行為撤銷的條件：A.行政行為合法要件缺損；B.行政行為不適當。12、行政法概念及淵源行政法上的“行政〞有其特定的涵義，它是指公共行政，指國家行政機關對國家及公共事務的決策、組織、管理和限制。行政法的淵源指行政法標準和原則表現形式，分為一般淵源和特別淵源。一般淵源：①憲法；②法律；③行政法規；④地方性法規、自治條例、單行條例；⑤部門規章及地方政府規章。特別淵源：①法律說明，有權說明包括立法說明、司法說明、行政說明、地方說明；②具他標準性文件；③國際條約、慣例。13、行政法的根本原則〔1〕行政合法性原則：行政職權必需基于法律的授予才能存在；行政職權必需根據法律行使；行政受權、行政托付必需有法律根據，符合法律要求。〔2〕行政合理性原則：行政行為應符合立法目的；行政行為應建立在正值考慮的根底上，不得考慮不相關因素；同等適用法律標準；符合自然規律；符合社會道德，如職業道德、社會公德等。〔3〕行政應急性原則：存在明確無識的緊急緊急；非法定機關行使了緊急權利，事后應由有權機關予以確認；行政機關作出應急行為應受有權機關的監視；應急權利的行使應當適當，應將負面損害限制在最小的程度范圍內。14、行政主體的職權及職責行政職權是國家行政權的轉化形式，主要包括以下內容：①行政立法權；②行政決策權；③行政確定權；④行政執行權；⑤行政強迫執行權；⑥行政囑咐權；⑦行政處分權；⑧行政司法權。行政職責主要包括：依法履行職務，遵守權限規定，符合法定目的，遵遵遵遵守法律律律定程序。15、行政行為的效力及特征行政行為的效力：確定力、拘謹力、公定力、執行力。行政行為的特征：附屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強迫性。16、行政法律行為成立及無效的條件行政行為的合法要件：①行政行為的主體合法；②行政行為應當符合行政主權的權限范圍；③行政行為的內容應當合法、適當；④行政行為應當符合法定程序。行政行為的無效條件：①行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；②行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為；③行政主體受脅迫作出的行政行為；④行政行為的施行將導致犯罪；⑤沒有可能施行的行政行為。行政行為無效的法律后果：①行為相對方可在任何時候請示有權國家機關宣布該行為無效；②有權機關可在任何時候宣布相應行政行為無效；③行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應返回相對方；所加予的一切義務均應取消；對相對方所造成的實際損失，均應賠償。17、行政立法的程序及原則根據國務院行政法制定程序暫行條件規定及近來的立法理論，行政立法的程序包括：①規劃；②起草；③征求意見；④審查；⑤通過及簽署；⑥發布及備案。行政立法的原則：①依法立法原則；“依法〞中的法指憲法和法律，也包括行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例。②立法民主原則；③加強管理及增進權益相協調原則。行政立法的分類：〔1〕根據立法權的來源不同，可分為一般立法及特別受權立法；〔2〕根據立法主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法；〔3〕根據立法內容、目的不同，可分為執行性、補充性、試驗性立法。18、具體行政行為〔1〕行政征收行政征收是指行政主體根據法律規定，以強迫方式無償獲得相對方財產全部權的一種具體行政行為。行政征收的主要內容：①稅收征收；②建立資金征收；③資源費征收；④排污費征收；⑤管理費征收；⑥滯納金征收；〔2〕行政容許行政容許的分類：①以容許的范圍為標準分為一般容許和特別容許；②以容許的程度為標準分為排他性容許和非排他性容許；③以其能否單獨運用為標準分為獨立的容許和附條件的容許；④以是否附加履行義務為標準分為權利性容許和附義務容許；⑤以其存續時間為標準分為長期容許和附期限容許；⑥以容許的內容為標準分為行為容許和資格容許。〔3〕行政確認行政確認的形式：①確定；②認可；③證明；④登記；⑤批準；⑥鑒證；⑦行政鑒定。〔4〕行政監視〔5〕行政處分19、行政合同及行政指導行政合同：行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實現特定的行政管理目的，互相之間或者及公民、法人或其他組織經過協商一樣以明確各方當事人之間的權利、義務所達成的協議。行政指導：行政指導是指行政主體在其職責、任務或其管轄的事務范圍內，為適應現實社會及經濟生活的須要，基于國家的法律原則和政策，在相對方的同意或扶植下，適時靈敏地實行非強迫手段，以有效地實現確定行政管理目的為目的，不干脆產生法律效果的行為。20、行政程序的概念及原則行政程序是提國家行政機關在行使行政權利和施行行政活動過程中所遵循的方式、步驟、依次以剛好限的總和。行政程序的根本原則：程序法定原則；相對方參及原則；效率原則；程序公正原則。行政程序的主要制度：資訊公開制度；公開調查制度；通知制度；說明理由制度；聽證制度；時效制度；職能別離制度；辯論制度；回避制度；行政救濟制度。21、行政違法及其分類行政違法是指行政法律關系主體違背行政法律標準，侵擾受法律疼惜的行政關系，對社會造成確定程度的危害，尚未構成犯罪的和為，可分為以下幾類：〔1〕根據行政法律關系主體的不同，可以分為行政主體的違法及行政相對方的違法。〔2〕根據行為的方式和狀態的不同，可以分為作為行政違法和不作為行政違法。〔3〕根據行為的內容和形式的不同，可以分為本質性行政違法和形式性行政違法。22、行政責任的種類及方式行政主體擔當行政責任的具體方式有：通報指責；賠禮愧疚，成認錯誤；復原聲譽，消退影響；返還權益；復原原狀；停頓違法行為；履行職務；撤銷違法的行政行為；訂正不適當的行政行為；行政賠償等。公務員擔當行政責任的具體方式有：通報指責；行政賠償。行政相對方擔當行責任的具體方式有：成認錯誤，賠禮愧疚；承受行政處分；履行法定義務；復原原狀，返還財產；賠償損失等。23、行政賠償案件處理程序及特點行政賠償義務機關收到受害人的賠償請示書后，應首先對書中陳述的事實和理由進展審查和確認，自賠償義務機關收到審請之日計算，賠償義務機關逾期〔二個月〕不予賠償或賠償請示人對賠償數額有異議時，賠償懇求人可自期間屆滿之日起三個月內向人民法院提起訴訟。行政賠償案件及其他行政案件的區分：〔1〕賠償訴訟不能干脆單獨向法院提起；〔2〕賠償訴訟當事人按“誰主見，誰舉證〞的原則分擔舉證責任；〔3〕賠償訴訟可適用調解；〔4〕賠償訴訟中法院的司法權不受特別限制；〔5〕在賠償訴訟中，法院不得向賠償懇求人收到任何費用。24、行政復議根底學問行政復議的原則：合法原則；公正原則；公開原則；剛好原則；便民原則可提起行政復議的抽象行政行為：公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所根據的以下規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請：〔1〕國務院部門的規定；〔2〕縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定；〔3〕鄉、鎮人民政府的規定。以上所列規定不含國務院部、委會規章和地方人民政府規章。根據行政復議法第8條規定，不服行政機關作出的行政處分或其別人事處理確定或者不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的，不能通過行政復議途徑解決。對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直指導的行政機關和國家平安機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。25、行政復議程序〔1〕復議申請復議申請期限為自知道該具體行為之日起六十日內，但是法律規定的申請期超過六十日的除外，因不行抗力或其他正值理由耽擱法定申請期限的，申請期限自障礙消退之日起接著計算。〔2〕行政復議的受理行政復議機關應在收到申請后五日內進展審查，確定不予受理時應書面告知申請人，對不屬于本機關受理的行政復議申請，應告知申請人向有關行政復議機關提出，受理日期自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起計算。復議申請人可自收到不予受理確定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟。〔3〕復議案件的審理政復議機關負責法制工作的機構應當自受理日起七日內，將復議申請書復印件發送被申請人，被申請人應在十日內做出書面答復，并提交相關材料。在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或個人搜集證據。行政復議確定做出前，申請人經說明理由，可以撤回行政復議申請。除法律規定的例外狀況，行政復議期間具體行政行為不停頓執行。〔4〕做出復議確定行政復議機關應當自受理之日起六十日內做出復議確定，但是法律規定的行政復議期限少于六十日的除外，狀況困難，不能在規定期限內做出行政復議確定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期最多不超過三十日。26、行政訴訟根本學問行政訴訟特有根本原則：〔1〕人民法院特定主管原則；〔2〕行政訴訟期間具體行政行為不停頓執行原則；〔3〕被告負舉證責任原則；〔4〕不適用調解原則；〔5〕對具體行政行為的合法性進展審查的原則；〔6〕司法變更權有限原則。行政訴訟管理的分類主要有：〔1〕級別管轄：基層、中級、高級、最高人民法院〔2〕地域管轄：一般地域管轄、特別地域管轄、共同地域管轄〔3〕裁定管轄：移送管轄、指定管轄、轉移管轄行政訴訟參與人有：原告、被告、共同訴訟人、第三人、訴訟代理人。第一審程序中無論哪一級人民法院，都應當依法組成合議庭，一律實行公開審理，不能書面審理，除法律規定不公開審理的案件外，應一律公開審理，并于立案之日起三個月內做出一審訊決，如延長判決，需上級法院批準；二審訊決時間在二個月內。27、行政訴訟的判決、裁定、確定行政訴訟判決可分為：〔1〕維持判決；〔2〕撤銷判決；〔3〕履行判決；〔4〕變更判決；〔5〕行政賠償判決；〔6〕確認判決。撤銷判決適用的五種情形指具體行政行為證據缺乏，適用法律、法規錯誤，違背法定程序，超越職權，濫用職權。行政訴訟裁定是人民法院在行政訴訟過程中，針對行政訴訟的程序性問題所作出的裁判。行政訴訟確定是人民法院對行政訴訟過程中就判決、裁定以外所涉及訴訟的事項作出的司法處理，其范圍是：〔1〕有關管轄；〔2〕關于訴訟期限；〔3〕關于回避事項；〔4〕有關再審案件；〔5〕在司法理論中也會遇到行政訴訟法中沒有規定的事項，如指定法定代理人，確定不公開審理，擔當訴訟費用等，這些事項往往以確定方式作出處理。28、犯罪的根本學問犯罪是階級性和社會性的統一，犯罪的階級性是犯罪的本質屬性。犯罪具有以下特征：〔1〕嚴峻的社會危害性；〔2〕刑事違法性；〔3〕應受刑罰處分性。1997修改后的新刑法賜予公民對某些犯罪實行確定防衛而不受限度限制的權利，即對正在進展行兇、殺人、強奸、搶劫、綁架以及其他嚴峻危及人身平安的暴力犯罪，實行防衛行為，造成不法損害人傷亡的，不屬于防衛過當，不負刑事責任。犯罪人分為：主犯，從犯、脅從犯、教唆犯。29、刑罰中主刑和附加刑主刑指審訊機關對犯罪分子判處刑罰時，只能獨立適用，不能附加適用的刑罰，主要分為：〔1〕管制，是對犯罪分子不實行關押的刑罰，期限為三個月以上，二以下。〔2〕拘役，對犯罪分子就近予以監禁，期限為一個月以上，六個月以下。〔3〕有期徒刑，除刑法第55條、第69條規定外，期限為六個月以上，十五以下。〔4〕無期徒刑。〔5〕死刑，犯罪的時候不滿十八周歲和審訊時懷孕的婦女，不適用死刑，對于應當判處死刑的犯罪分子，假設不是必需馬上執行，可以判處死刑同時宣告緩期二執行。附加刑是補充主刑適用的刑罰方法，包括罰金、剝奪政治權利、沒收財產三種。30、刑罰的具體運用〔1〕量刑，其一般原則是：以事實為根據，以法律為準繩。〔2〕累犯，一般累犯指判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執行完畢后或者赦免后，在五內再犯應當判處有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪人，特別累犯是指兩次犯危害國家平安罪的犯罪分子。〔3〕自首和立功，對于有立功表現的犯罪分子，可以從輕或者減輕處分；有重大立功表現的，可以減輕或者免除處分；犯罪后自首又有重大立功表現的，應當減輕或者免除處分。〔4〕數罪并罰，管制最高不超過三，拘役最高不超過一，有期徒刑最高不超過二十。〔5〕緩刑，緩刑不是刑種，而是刑罰運用的一項制度，拘役的緩刑考驗期為原判刑期以上一以下，但不能少于二個月；有期徒刑的緩刑考驗期限為原判刑期以上五以下，但不能少于一。〔6〕減刑，有期徒刑不能少于二分之一，無期不能少于十。〔7〕假釋，必需是已執行了確定的刑期，有期徒刑的，必需執行原判刑罰二分之一以上；判處無期的，實際執行十以上。累犯及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判十以上刑罰的不得假釋。〔8〕時效31、貪污賄賂罪及瀆職罪貪污賄賂罪包括以下罪名：〔1〕貪污罪；〔2〕挪用公款罪；〔3〕受賄罪；〔4〕行賄罪；〔5〕向單位行賄罪；〔6〕介紹賄賂罪；〔7〕巨額財產來源不明罪；〔8〕隱瞞境外存款罪；〔9〕集體私分國有資產罪。瀆職罪的種類：〔1〕濫用職權罪；〔2〕玩忽職守罪；〔3〕徇私舞弊罪；〔4〕泄露國家隱私罪；〔5〕徇私枉法罪；〔6〕私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯罪；〔7〕司法工作人員玩忽職守罪；〔8〕司法工作人員徇私舞弊罪；〔9〕行政執法人員徇私舞弊罪。32、民法的根本原則〔1〕疼惜公民、法人合法民事權益的原則；〔2〕同等、自愿、等價有償原則；〔3〕公允、醇厚信譽原則；〔4〕遵遵遵遵守法律律律律和國家政策的原則；〔5〕敬重社會公德和社會公共利益的原則33、法人的概念及成立條件法人是具有民事權利實力和民事行為實力，依法獨立享有民事權利和擔當民事義務的組織。法人應當具備以下條件：〔1〕依法成立；〔2〕有必要的財產和經費；〔3〕有自己的名稱、組織機構和場所；〔4〕可以獨立擔當民事責任。法人的特征：〔1〕獨立的社會組織；〔2〕具有獨立的財產；〔3〕擔當獨立的責任。34、民事法律行為的成立條件民事法律行為的成立條，是指確定民事法律行為成立的必要條件，如不具備，便是無效的民事行為，不發生行為人預期的法律后果。它可分為本質要件和形式要件：〔1〕本質要件。民法通則第55條規定，民事法律行為應當具備以下條件：①行為人具有相應的民事行為實力；②意思表示真實；③不違背法律或社會公共利益。〔2〕形式要件：民法通則第56條規定：“民事法律行為可以實行書面形式、口頭形式或其他形式，法律規定用特定形式的，應當根據法律規定。〞主要有：①口頭形式；②書面形式；③默認形式35、物權及全部權物權具有追及權和優先權，物權按不同特點可分為：①全部權及其他物權；②主物權及從物權；③動產物權和不動產物權；④準物權。財產全部權所具有的四項權能：占有、運用、收益、處分。財產全部權是惟一完全的物權。債終止的緣由或方式有：履行、抵銷、提存、雙方協議、混淆、公民死亡或法人終止。36、合同法相關根本學問婚姻、收養、監護等有關身份關系的協議，不適用合同法而是適用其他法律規定。合同法的根本原則：同等原則、自愿原則、公允原則、醇厚信譽原則。合同無效的幾種情形：①一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；②惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；③以合法形式掩蓋非法目的；④損害社會公共利益；⑤違背法律、法規的強迫性規定。效力未定合同：①限制民事行為實力人依法不能獨立訂立的合同；②無權代理人以別人名義訂立的合同；③無權處分人訂立處分別人財產的合同。效力未定的合同經追認權人追認后，自始有效，否則，自始無效。37、學問產權學問產權亦稱智力成果權，是指公民法人對自己創立性的智力活動成果依法享有的包括人身權和財產權在內的民事權利。包括著作權、專利權、商標權、覺察權、創立權和其他科技成果權。學問產權的法律特征包括：〔1〕它是包括人身權和財產權兩方面內容的一種民事權利；〔2〕它的客體必需是有能為人感知的客觀表現形式和首創性、新奇性；〔3〕它具有專有性、時間性和地域性。著作權中的人身利益為內容的權利包括：①發表權；②署名權；③修改權；④疼惜作品完好權。著作財產權可分為兩大類：一是再現作品獲得酬勞權；二是演繹權。38、人身權人身權分為人格權和身份權兩大類，人格權包括：公民的生命安康權、姓名權〔法人為名稱權〕、肖像權、聲譽權〔法人亦有〕。身份權包括：公民的榮譽權、著作權中的署名權和發表權，監護權，在婚姻、家庭關系中的身份權。疼惜人身權的責任方式主要有：①停頓損害；②消退影響、復原聲譽；③賠禮愧疚；④賠償損失。39、財產繼承權繼承制度中的根本原則：疼惜公民合法財產繼承權原則；繼承權男女同等原則；養老育幼、互濟互助原則；互諒互讓、團結和諧原則；權利義務相一樣的原則。法定繼承人第一依次：配偶、子女、父母、喪偶兒媳對公婆、喪偶女婿對岳父母，盡了主要贍養義務的作為第一依次繼承人；法定繼承人第二依次：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。40、訴訟時效以下訴訟時效期間為1：①身體受到損害要求賠償的；②出售質量不合格的商品未聲明的；③延付或者拒付租金；④存放物被丟失或損毀的。民法通則第139條規定：“在訴訟期間的最終六個月內，因不行抗力或者其他障礙不能行使懇求權的，訴訟時效中止。從中止時效的緣由消退之日起，訴訟時效接著計算。〞第140條規定：“訴訟時效因提起訴訟，當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷，自中斷時起，訴訟時效重新計算。〞41、公司法的概念及原則公司是指根據公司法設立的企業法人。根據股東對公司所負責任不同劃分為五類：無限公司、有限責任公司、兩合公司、股份、股份兩合公司。公司法的原則：出資者全部權及企業法人財產權相別離；公司自主經營、自負盈虧；公司實行權責清晰、管理科學、激勵和約束相結合的內部管理體制；設立公司和國有企業改建為公司，必需符合法定的條件和程序；公司必需依法經營，其合法權益受法律疼惜；保障公司職工的合法權益。42、關于有限責任公司的法律規定成立條件：股東符合法定人數；股東出資到達法定資本最低限額；股東共同制定公司章程；有公司名稱，建立符合有限責任公司要求的組織機構；有固定的消費經營場所和必要的消費經營條件。國有獨資公司不設股東會。債券發生法定條件：凈資產額不低于人民幣6000萬元；累計債券總額不超過公司凈資產額的40%；最近三平均可支配利潤足以支付公司債券一的利息；籌集的資金投向符合國家產業政策；債券的利率不得超過國務院限定的程度及國務院規定的其他條件。43、關于股份的法律規定外國公司屬于外國法人，其中中國境內設立的分支機構不具有中國法人資格，外國公司對其分支機構在中國境內的經營活動擔當民事責任。44、全民全部制工業企業法律規定設立全民全部制企業應具備的條件：產品為社會所須要；有能源、原材料、交通運輸的必要條件；有自己的名稱和消費經營場所；有符合國家規定的資金；有自己的組織機構；有明確的經營范圍及法律、法規規定的其他條件。企業可基于以下緣由之一終止：違背法律、法規被責令撤銷；政府主管部門根據法律、法規的規定確定解散；依法被宣告破產及其他緣由。企業終止應當進展清算并向登記機關辦理注銷登記。45、合伙企業法律制度設立合伙企業須要的條件：有2個以上合伙人，并且都是依法擔當無限責任者；有書面合伙協議；有各合伙人實際繳付的出資；有合伙企業的名稱；有經營的場所和從事合伙經營的必要條件。除法律另有規定外，合伙企業進展清算前，合伙人不得請示分割合伙企業的財產。合伙企業存續期間，經其他合伙人一樣同意，合伙人可以向合伙以外的人轉讓其在合伙企業中的全部或部分財產數額。46、外商投資企業法律制度在中國境內設立合資經營企業，必需經國家對外貿易主管部門審查批準，并且要保證外商投資比率不少于25%，董事會是合資經營企業的最高權利機構。中外合資企業及中外合作企業的區分：〔1〕中外合作經營企業屬于契約式的合營企業，中外合作者按合同中約定的比例享受收益和擔當風險；〔2〕中外合資企業都是中國法人，中外合作經營企業則無此限制。外商獨資企業的組織形式為有限責任公司，經批準也可為其他責任形式。47、市場管理法〔1〕反壟斷法律制度我國經濟生活中存在的壟斷類型：行業壟斷、經濟壟斷、行政壟斷違背壟斷法的責任主要有行政責任、民事責任、刑事責任三種類型。〔2〕反不正值競爭法律制度不正值競爭行為應擔當的法律責任方要包括經濟、行政責任、民事責任和刑事責任等形式。〔3〕消費者權益疼惜法律制度消費者權益爭議解決的途徑：及經營者協商和解；懇求消費者協會調解；向有關行政部門申訴；根據及經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁；向人民法院提起訴訟。〔4〕產品質量法律制度四個產品質量方面的國際公約：關于產品質量適用法律的公約、使成員國產品責任法互相接近的指示草案、關于人身損害產品責任歐洲公約、關于對有缺陷產品的責任指令。〔5〕證券法律制度證券法的根本原則是：公允、公正、公開的原則和自愿、有償、醇厚信譽的原則。證券市場的主體：證券投資者、證券公司、證券登記結算機構、證券交易的效勞機構、上市公司和證券交易所。〔6〕票據法律制度票據法中所稱票據，是指匯票、本票、支票。票據行為是以發生票據上的權利義務為目的所施行的要式法律行為，包括出票、背書、承兌和保證等。〔7〕城市房地產管理法律制度48、宏觀調控法根本學問我國現有已制定和頒發的能源法律制度主要有：電力法、煤炭法、節能法。財政法在理論上由財政管理體制法、財政收支管理法、財政活動程序法構成；在立法理論中，財政法包含了預算法、國債法、政府選購 法和轉移支付法。在我國稅收體系中，稅收各類包括流轉稅、所得稅、財產稅、特定行為稅和資源稅；稅收征收管理制度則包括稅務管理、稅款征收、違背稅法的法律責任和稅務爭議的解決程序等方面。稅收具有無償性、固定性、強迫性特征。會計法的原則：真實、完好、合法；審計法的原則：依法審計原則、獨立審計原則、客觀公正原則、強迫性原則、保守隱私原則。對外貿易法的原則：國家實行統一的對外貿易制度；依法維護公允、自由的對外貿易秩序；堅持同等互利；準許貨物及技術自由進出口，逐步開展國際效勞貿易。49、社會保障法社會保障法的根本原則：普遍性原則；同等性原則；國家、用人單位、個人責任分擔的原則；根本社會保障及進步生活質量相結合的原則；社會保障程度和消費力的開展相適應的原則。主要分為社會保險法、社會救助法、社會福利法、優撫安置法。我國社會保險法包括醫療、疾病、失業、老、工傷、生育、傷殘和遺屬八個工程。優撫安置是優待、撫恤、安置三種待遇的總稱。優待是指對義務兵家屬和撫恤補助對象發給由群眾負擔的優待金；撫恤是國家對傷殘人員和犧牲、病故人員家屬所實行的物質撫慰形式，包括傷殘撫恤和死亡撫恤；安置是提對復員退休軍人、軍隊離退休干部及其隨軍家屬和無軍籍退休退職職工的安置。第四部分行政管理1、政府職能的開展變更自然狀態下的政府職能主要為“御外〞、“安內〞，一方面表現為統治職能的極端強化，另一方面表現為經濟管理和社會管理職能的相對弱化；近現代資本主義國家的政府職能主要為“御外〞、“安內〞、“建立公共設施〞；現代資本主義國家的政府職能主要有：供應公共產品和效勞，穩定宏觀經濟，調整社會支配，維護市場秩序。2、政府職能的重要地位政府職能表達了公共行政的本質要求，是公共行政的核心內容，也是公共行政的本質表達，干脆表達公共行政的性質和方向；政府職能是政府機構設置的根本根據；政府職能的轉變是行政管制體制和機構改革的關鍵；政府職能的施行狀況是衡量行政效率的重要標準。政府職能的施行手段主要是依法行政。3、政府的根本職能〔1〕政治職能，政治職能亦稱統治職能，主要包括：軍事保衛職能；外交職能；治安職能；民主政治建立職能。其中，以通過政府活動，推動國家政權完善和民主政治開展為目的的民主政治建立職能是我國社會主義制度的根本要求，也是社會主義國家行政管理的根本原則。〔2〕經濟職能，主要包括：宏觀調控；供應公共產品和效勞；市場監管。市場必需在確定的規則下才可以有效運行，正是在這個意義上，市場經濟也稱為“法制經濟〞。〔3〕文化職能，主要包括：開展科學技術；開展教化；開展文化事業；開展衛生體育事業。〔4〕社會職能，主要包括：調整社會支配和組織社會保障；疼惜生態環境和自然資源；促進社會化效勞體系建立；進步人口素養，實行方案生育。4、影響及制約政府職能轉變的因素〔1〕社會環境的變遷。社會環境變遷是確定政府職能轉變的外在動因。〔2〕公共行政的科學化。公共行政的科學化是政府職能轉變的內在動力。要根據統一、精簡、高效的原則大力精簡機構和人員；要根據權責統一的原則，合理劃分和界定各級各部門的事權和職能分工。〔3〕技術手段的創新。技術手段的創新是政府職能轉變的根本保障。舉例：政府運用財政政策、貨幣政策等工具可以間接、宏觀地對市場進展調控；政治科學和管理科學的開展使政府的機構設置和組織運作更加合理有效。〔4〕傳統行政文化的影響。傳統行政文化是影響政府行政職能轉變的因素。如何汲取精華、剔除糟粕，抑制傳統行政文化不良因素所帶來的惰性和慣性，是政府職能能否發生本質性轉變的重要因素。5、政府職能轉變的內容政府職能轉變，不僅包括政府職能內容的轉變，還包括政府行政職能方式的轉變、政府職能的重新配置以及相應政府機構的調整和改革。主要包括以下三個方面：〔1〕政府職能的外部轉移。指政府將不屬于自己的職能還給企業以及社會中介組織，防止政府職能的“越位〞，將屬于政府自己的職能收回，防止政府職能的“缺位〞。〔2〕政府職能的系統轉移。在縱向層級之間要根據必要的集中及適當的分散相結合的原則，合理劃分各級政府的職能范圍，明確各自的權利和責任；在橫向部門之間要根據一樣或相近的職能由一個部門擔當的原則，合理配置和劃分政府部門之間的職責分工。要在管理運行上按封閉原則進展分類。〔3〕行政管理方式的轉變。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風、運行程序等，管理手段的轉變，就是將傳統方案經濟體制下的單一行政手段，轉向綜合運用經濟手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。6、政府職能轉變的關鍵－－政企分開〔1〕政企分開的主要內容：政府及企業社會職能的分開；企業全部權及經營權的分開；政府國有資產全部者職能及行政職能的分開。政府不應干脆收理企業，干脆干預企業的消費經營活動，不得隨意截留企業的權利，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我開展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體。〔2〕政企分開的主要措施：解除政府主管部門及所辦經濟實體和直屬企業的行政隸屬關系；大量裁減專業經濟部門和各種行政性公司，開展社會中介組織；加強和改善國有企業的監管方式。作為過渡性措施，要保存部分專業部門，主要職能為制定行業規劃和引導行業產品構造的調整。7、國家機構的組成國家機構由國家權利機關、國家行政機關、國家審訊機關、國家檢察機關、國家軍事機關組成。政府機關為國家機構的重要組成部分。行政機構的行政權利及國家權利機關的立法權利、國家審訊機關和國家檢察機關享有的司法權利，分工不同，互相合作，共同構成國家權利系統。8、群眾組織群眾組織亦稱人民團體、群眾團體，包括各種依法定程序成立的群眾團體、專業團體、群眾自治組織等，如工會、共青團、婦聯等三大群眾團體；文聯、紅十字會、慈善會等專業團體；村民委員會、城市居民委員會等群眾自治組織。9、機構編制管理機構編制管理是行政管理的根底工作之一，是根據國家社會經濟開展狀況、政治體制狀況以及行政管理科學化程度，通過運用技術手段綜合分析，以確定國家各類法定組織的職能范圍、職責權限、機構設置和人員裝備，并進展調控和監視，以實現國家管理系統的精簡、統一、高效。我國的機構編制工作實行“統一指導，分級管理〞的指導體制；其在編制管理方面的主要任務是：職能管理；機構管理；人員管理。政府機構的名稱一般包括域名〔地理位置或管理范圍〕、矢名〔管理內容〕、格名〔說明規格級別〕。三定：定職能、定機構、定人員編制。10、政府機構設置原則〔1〕職能優先原則，即：職能是機構存在的前提；科學界定政府總體職能；科學配置和劃分政府職能；以政府職能是否順當實現來檢驗政府機構設置的合理性。〔2〕完好統一原則，即：政府職能是完好統一的；行政權利是完好統一的；政府機構設置是完好統一的。〔3〕管理幅度及管理層次相適應的原則，在實際應用中，應遵循以下幾條規律：在管理對象和內容不變的狀況下，管理幅度及管理層次成反比；管理幅度事務的難易程度成反比；管理幅度同管理者的實力以及管理手段的先進程度成正比；管理幅度及下屬人員的實力成正比關系；管理層次及組織效率成反比。〔4〕權責一樣原則，指在機構設置中，要使機構的職權及職責相稱、平衡，它包含三層意思：設計合理的職位體系；權責相稱的制約機制；獎懲清晰的激勵機制。〔5〕精簡及效能原則，即做到機構設置要精簡；人員編制要精干；辦事程序要簡化。〔6〕依法設置原則11、政府機構改革政府機構改革的動因：經濟體制改革的須要；政治體制改革的須要；精簡機構和人員的須要；減輕財政負擔的須要；進步行政效率的須要。1982機構改革。一是提出干部的“四化〞，即革命化、學問化、專業化、輕化，特別在解決干部隊伍老化和指導職數過多方面獲得打破性進展；二是實行行政首長負責制，并將其寫入憲法。1988機構改革。一是提出轉變政府職能的概念，并把轉變政府職能作為政府機構改革的關鍵；二是提出政企分開、黨政分開原則，初步理順黨政關系、政府及企事業單位和人民團體的關系、政府各部門之間的關系以及中央政府同地方政府的關系。1993機構改革。一是在提出建立社會主義市場經濟的背景下，把適應社會主義市場經濟體制作為機構改革的目的；二是強調了轉變職能的根本途徑是政企分開；三是提出了行政管理體制改革的概念，擴大了機構改革的內涵。12、1998機構改革目的及原則改革目的：建立辦事高效、運轉協調、行為標準的行政管理體系，完善國家公務員制度，建立高素養的專業化行政管理干部隊伍，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的行政管理體制。改革原則：一是根據開展社會主義市場經濟的要求，轉變政府職能，實現政企分開，把政府職能實在轉變到宏觀調控