1/14.4.2五好工商聯典型經驗材料堅持科學發展、積極發揮作用努力開創工商聯基層建設新局面基層商會是工商聯組織的重要基礎，是貫徹落實黨在非公有制經濟領域的路線、方針、政策的重要載體。

近兩年來，我區工商聯基層商會工作在各級黨委政府的關心支持和基層商會自身的努力下，組織建設不斷加強，作用發揮日益明顯，監督管理日趨規范，影響力不斷擴大，為我區經濟社會發展作出了積極貢獻。

一、基層商會工作的主要成效截止2014年11月底，我區已建基層商會14個，其中鄉鎮街道商會2個，行業商會、同業公會6個，區域性商會8個，異地商會2個。

全區共有工商聯會員1989個，其中企業會員1400個，團體會員322個。

（一）會員隊伍迅速擴大。

我區工商聯組織十分重視和積極開展會員發展工作，按照橫向到邊、縱向到底的要求，在會員發展上堅持廣泛性，體現代表性，注重穩定性。

堅持縣、鄉和村三級聯動，堅持城鄉商會、開發區商會、行業商會、異地商會和村級商會統籌發展，以服務會員增強吸引力，以制度建會增強約束力，以活動興會增強凝聚力，切實加強會員隊伍建設，努力提高會員隊伍素質。

2014年發展會員2家，遞增16.7%。

一大批上規模企業、行業龍頭企業、民營科技企業、新興產業的入會比例不斷提高，會員結構不斷優化。

（二）組織發展扎實推進。

大力發展基層商會，擴大組織網絡，延伸工商聯的工作手臂。

一是基層商會得到大力發展。

我區積極引導商會發揮橋梁和紐帶作用，服務于社會經濟發展大局，服務于商會會員根本利益；二是行業商會建設穩健發展。

行業商會本著成熟一個發展一個的要求，積極穩步發展。

目前，行業商會在加強行業自律、維護行業權益、促進行業健康有序發展等方面發揮了重要作用。

三是異地商會工作形成特色。

我區經商人士在異地組建商會2家，外地商人在甬組建商會1家。

商會在促進當地的經濟社會發展，提升我區的知名度和影響力作出了積極貢獻。

（三）工作基礎不斷夯實。

各基層商會一方面立足自身努力工作，另一方面積極爭取當地黨委政府的重視和支持，基礎性工作不斷加強，制度化、規范化建設取得新的成果。

一是辦公條件逐步改善。

有95%的商會組織擁有固定的獨立辦公場地，有的辦公用房達到300多平方米，個別商會正在籌建商會大廈。

辦公設施得到明顯改善，會員數據庫聯網和會員數據更新工作取得較大進展，有5個基層商會建立了網站，有2個商會有會刊。

二是有固定的專職工作人員。

全區96%以上的商會都配備專職人員，有8家商會聘請了經驗豐富的退休干部和大學畢業生從事商會工作，專業人員隊伍不斷擴大。

三是商會領導班子建設日益加強。

全區14位商會會長由非公有制經濟人士擔任。

廣大企業家會長熱心商會工作，把商會工作當作自己事業的重要組成部分，舍得在時間、精力、財力上投入，盡心盡責，為商會的建設和發展做出了重大貢獻。

商會秘書長隊伍建設不斷增強。

四是創建五有五好商會活動有效推進。

開展創建五有五好基層商會活動，得到了全區基層商會的積極響應。

按照創建五有五好基層商會活動的要求，各地都召開會議深入動員部署，出臺文件提出措施，因地制宜，注重實效，積極開展創建活動。

五是制度健全、經費有保障。

全區商會組織都建立了以章程為主體的規章制度。

普遍建立了會議、職責、會費管理、會員發展等一系列規章制度，做到活動有內容，開會有記錄，臺帳及時健全，有的還上墻公布。

97%以上的商會資金收支有保障，36%以上的商會會費收繳率達到100%，20%以上的商會會費及其他收入達到50萬元以上，保證了商會工作的正常開展。

（四）商會作用積極發揮。

近兩年來，我們先后經歷了全面實施《勞動合同法》、抗震救災和國際金融危機的影響這三件重大事件。

全區商會組織在當地黨委政府領導下，緊緊依靠全體會員，圍繞發展這個第一要務，勇于面對，勇于實踐，積極組織引導，熱情幫助和服務，戰勝了一個又一個困難，發揮出了不同尋常的作用。

一是努力幫助會員企業實施《勞動合同法》。

會同勞動部門普遍組織學習培訓，全區商會共組織140多批，16500多人次的培訓；幫助企業制定《員工手冊》和規章制度，明確勞動關系雙方的權利義務；引導企業普遍簽訂了勞動合同，進一步增強了會員企業依法用工、民主管理、創新發展的意識。

二是引導會員全力支援抗震救災。

去年玉樹地震發生后，各地商會在第一時間迅速行動，廣泛動員會員企業捐贈款物，全力生產災區急需物品，為他們解決各種實際困難。

據不完全統計，全區工商聯會員企業累計捐款物達26萬元，成為我區支援抗震救災的重要力量。

三是積極應對金融危機影響，引導會員企業轉危為機，抱團取暖，逆勢發展。

各商會組織深入企業調查研究，利用各種途徑反映企業的困難和呼聲，為會員企業擺脫困境謀劃思路，提振企業的發展信心。

一些商會組織成立聯保基金，組織會員抱團取暖各商會多次組織團購、展會、內引外聯等促銷招商活動，為企業保增長、克時艱，走出困境發揮了積極作用。

四是積極探索共建共享新農村建設長效機制，全區基層商會發動會員企業273家與96個村結對，企業家擔任農村經濟顧問68個，開展扶貧幫困項目80多個，實際到位資金10.5萬元，激活了一批村的集體經濟。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前全區商會組織還面臨不少困難和問題，主要是：

對商會工作的認識還不到位，未能按市場化原則規范和發展商會組織，行政化傾向較重，缺乏民間商會的內在活力；不能從全局和戰略的高度思考問題，在隊伍建設上缺乏緊迫感，會員數量少，覆蓋率低，與非公經濟的發展不相適應；商會自我管理還不夠規范，專業人員隊伍建設滯后，工作經費不足，辦公條件差等問題不同程度制約了商會作用的發揮；商會組織的服務手段、創新能力和影響力還有待于進一步提高。

對此，我們要高度重視，深入研究，著力解決。

二、主要經驗體會近兩年來，各地基層商會結合實際，積極探索，勇于實踐，不斷創新，創造出許多富有特色、惠及會員、展示形象的業績和經驗。

（一）堅持黨的領導，積極爭取黨委政府支持，是基層商會科學發展的根本保證。

區工商聯積極爭取黨委政府對基層商會建設的重視，經常向分管領導匯報工作，反映情況，取得支持。

區委常委、統戰部部長聶小樂同志對發展商會組織十分關心，多次參加異地商會成立活動，有力推進在外臨川人經濟的發展；并多次聽取基層商會建設情況，精心指導基層商會換屆工作。

各地基層黨委政府十分重視商會建設，配備班子、推薦會長都堅持黨委集體研究，商會的重要會議、活動，黨委政府的主要領導親自到場，他們把商會作為黨委政府工作的重要抓手與載體，授權商會承辦年度工業經濟工作會議，牽頭制訂工業經濟發展規劃，委托商會招商引資和走出去等活動，直接參與政府管理非公有制經濟工作，充分發揮商會的助手作用。

實踐證明，只有依靠黨委政府的領導和支持，商會的發展才能保持正確的方向，商會的事業才能欣欣向榮。

（二）努力實現全覆蓋目標，不斷壯大會員隊伍是工商聯履行職能的堅實基礎。

沒有一定的量，就沒有質的提高。

兩年前，我們提出了在全區鄉鎮街道商會實現全覆蓋，會員數量要達到當地非公有制企業總數的10%以上。

圍繞這一目標，全區工商聯組織細化任務，深入動員，精心組織，落實責任。

經大家共同努力，目前基層組織基本實現了全覆蓋的要求，會員數從2011年的1058家，增加到現在的1889家，增幅達78.54%。

全市基層組織和會員發展實現了新突破。

基層商會組織網絡建設和會員發展既是基礎性工作，也是全局工作；既是常態性工作也是謀長遠的工作。

實踐證明，抓好基層商會建設、壯大會員隊伍這一基礎性工作，就抓住了工商聯建設的牛鼻子，就確立了工商聯在政治和經濟社會事務中的參與權、話語權，就掌握了工商聯事業科學發展的主動權。

（三）堅持市場化方向，不斷健全法人治理結構是基層商會工作提升水平，努力開創新局面的內在活力。

近兩年來，區工商聯堅持培育發展和規范管理并重，在加強基層商會自身建設和發揮作用上下功夫、見成效。

堅持了市場化方向，日益完善基層商會體制結構。

通過商會換屆，實現了企業家擔任會長的目標，全區新成立的行業商會和鄉鎮街道商會均由企業家擔任會長，從體制機制上實行政會分開，注重解決了行政化傾向嚴重以及依賴政府辦會等問題。

各基層商會注重建立健全以章程為主體的各項規章制度，用制度規范各項會務活動，用制度正規商會秩序，用制度協調班子以及各個方面的關系，有效提高了基層商會自我管理、自我服務、自我協調、自我發展的能力和水平。

區工商聯注重與民政部門溝通協調，積極補辦或辦理社團登記手續，全區14個商會組織，已注冊14家，占100%。

促進商會組織依法設立和發展，真正體現民間商會組織獨特的優勢和旺盛的生命力，不斷激發內在活動。

（四）做好聯字文章，整合社會資源，是商會組織充分發揮作用的重要途徑。

各地商會組織針對本地區、本行業會員的不同需求、不同特點，以活動為載體，主動加強與政府有關部門的聯系，充分利用政府和社會資源拓展服務領域，大力開展信息、人才、科技、金融及維權等方面的服務，形成了具有自身特點的服務品牌。

實踐證明，只有做好聯字文章，最大限度地整合資源，搭建服務平臺，才能使商會的工作載體更加豐富，工作內容更加充實，工作的效果更加明顯。

三、今后主要目標、任務今后幾年，是我區在新的歷史起點上全面建設小康社會、率先基本實現現代化的重要時期，也是非公有制經濟轉型升級，自主創新，搶抓機遇，科學發展的關鍵時期。

全區商會組織建設要認真貫徹全國、省、市工商聯工作會議精神，以科學發展觀為指導，更加自覺地圍繞中心、服務大局，全面實施223工作計劃。

為促進兩個健康、發揮三性優勢和五個作用來開展工作、組織活動，切實增強商會組織的影響力和凝聚力，努力創造無愧于時代的新業績。

今后三年商會工作的主要目標是：

堅持以人為本，切實增強商會組織的凝聚力。

建設一支熱愛商會事業、善于組織、勇于奉獻的領導班子隊伍，實現企業家擔任會長；建設一支熱愛商會組織的、有素質的非公有制經濟人士隊伍，團結一批、培養一批，使他們成為合格的中國特色社會主義事業建設者；建立一支熱愛商會工作的專職人員隊伍，著力提高素質，增強工作本領，提高創新能力，推動商會工作科學發展。

堅持標準，大力發展會員，迅速壯大會員隊伍。

不斷創新會員發展新思路，在實現鄉鎮街道商會全覆蓋的基礎上，重點培育行業商會、異地商會和吸收團體會員，每年會員發展增速達到20%以上。

堅持服務立會宗旨，體現特色，努力打造服務品牌。

牢固樹立服務意識，拓展服務領域，創新服務載體，提高服務質量，商會工作有特色、有品牌，在經濟社會發展中發揮更加重要作用。

堅持培育發展和規范管理并重，解決商會注冊登記、行業商會業務主管、異地商會歸口指導等問題。

區工商聯力爭政府授權作為社會團體業務主管單位，90%商會組織經社團登記注冊，獲得法人資格，實現依法設立、民主管理、行為規范、自律發展。

今后三年商會工作的主要任務是：

（一）三級聯創，上下互動，深入推進基層商會五有五好創建活動。

今年初，區工商聯在學習借鑒兄弟縣區工商聯經驗的基礎上，結合實際，提出了在全市工商聯開展創建五有五好商會活動。

作為一種工作載體，目的是通過創建活動，加快推進商會組織規范化建設，進一步發揮商會組織在經濟社會發展中的重要作用。

經過區、鄉和基層商會上下聯動，這項活動已經扎實有效地展開，有的已見成效，積累了不少有益的經驗。

為了進一步扎實推進創建工作，從工作指導上要突出抓好三點，一是切實提高認識。

商會建起來就得有作用。

通過開展五有五好創建活動，逐步建立起結構合理，制度健全，運作規范，作用明顯的商會組織。

因此，我們區工商聯和基層商會要形成共識，上下互動，聯手共創，統籌兼顧，堅持標準，扎實推進創建工作。

二是切實加強領導。

區工商聯要把創建活動擺上位置，做到專人負責，落實責任；要經常分析創建工作形勢，有效指導基層商會抓好工作落實；要與當地黨委政府主動協調，使人才、經費、設施等方面得到支持。

三是對階段性工作要及時總結，把好的經驗予以推廣，以點帶面，努力把創建活動推向深入，取得實效。

（二）創新思路，拓展網絡，加速壯大會員隊伍。

積極開拓組織網絡和會員發展新思路，鄉鎮街道商會要注重在本地區內把熱心商會組織、綜合素質好，科技含量高、資產質量好、具有成長性的企業吸收到商會來，擴大數量和改善結構并舉，使會員隊伍與當地非公有制企業數相協調。

區工商聯要立足在開發區和較大規模的市場建立商會組織，具備條件的要積極組建行業商會和異地商會，發展一個，吸收一批，以拓展組織網絡帶動會員發展。

同時，對在社會主義市場經濟發展中涌現出來的村、社區商會等新型商會組織，應予鼓勵和指導，在實踐中不斷探索和完善，使之成為商會組織建設中新的亮點。

市工商聯主要是培育和發展行業商會、異地商會和團體會員，推進行業、產業升級，促進臨川經濟健康發展。

在市場經濟條件下，對其他協會、商會組織要持開放和包容的態度，允許多種社團組織并存，也允許商會組織選擇政府部門及其他單位作為業務主管單位。

妥善處理好與各類商會組織之間的關系，靠市場來檢驗，靠競爭來選擇，靠服務來發展。

（三）整合資源，搭建平臺，著力打造服務品牌。

服務是商會組織的立會之本，是商會工作的特色和活力所在。

要發揮好服務功能，滿足廣大會員企業需求，僅憑商會現有的資源和手段是無法實現的，必須整合各種資源，善于借力。

一是搭建與黨委政府部門合作的平臺。

積極爭取參與黨委政府組織的經濟社會領域有關的重要會議、重大活動，參與與黨委政府部門建立的長效工作機制。

如已參加的勞動關系三方協調機制、和諧企業創建活動領導小組等。

進一步與組織、宣傳、科技、工商、質監、勞動人事、工會以及銀行等部門合作，為非公企業在黨建、教育培訓、宣傳等方面提供支持；為企業自主創新、品牌建設等方面提供支持；為企業解決勞動爭議、維護合法權益等方面提供支持；為企業爭取銀行貸款授信等方面提供支持。

二是搭建與社會團體合作的平臺。

主動與律師事務所、會計事務所、審計事務所、咨詢公司以及企業聯合會、個體私營協會、人才市場等社會團體和中介組織聯系，為會員企業提供市場、產品、信息、人才招聘、政策法規等方面的服務。

三是搭建內引外聯的平臺。

廣泛開展與