河南省歷史建筑保護(hù)與利用管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為加強(qiáng)歷史建筑的保護(hù)與利用，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化的保護(hù)傳承，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《河南省歷史文化名城保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦第二條本省行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑的認(rèn)定、保護(hù)、利用和管理適用本辦法。第三條歷史建筑的保護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)遵循有效保護(hù)、合理利用、規(guī)范管理的原則，在滿足保護(hù)要求、保持歷史建筑核心價(jià)值的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)活化利用。第四條市（縣）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)歷史建筑的保護(hù)利用和監(jiān)督管理工作，明確保護(hù)主管部門，開展歷史建筑認(rèn)定，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，建立檔案，明確保護(hù)責(zé)任人和保護(hù)要求，制定保護(hù)措施，督促或組織實(shí)施修繕工作，建立安全監(jiān)測、隱患排查等制度。第五條市（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)歷史建筑的保護(hù)與利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、歷史文化保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃，將保護(hù)與利用資金列入本級財(cái)政預(yù)第六條市（縣）歷史建筑保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)管理的宣傳工作，提高全社會(huì)保護(hù)歷史建筑的意第二章認(rèn)定第七條市（縣）歷史建筑保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展歷史建筑資源的普查工作，對普查結(jié)果進(jìn)行評估論證，提出歷史建筑建議名錄，報(bào)市（縣）人民政府批準(zhǔn)公布，建立歷史建筑保護(hù)名錄。普查發(fā)現(xiàn)的具有保護(hù)價(jià)值而尚未確定為歷史建筑的，經(jīng)市（縣）歷史建筑保護(hù)主管部門初步確認(rèn)后，可以參照本辦法的有關(guān)規(guī)定采取措施先予保護(hù)。具有保護(hù)價(jià)值而尚未納入歷史建筑保護(hù)名錄的建（構(gòu)）筑物，其所有權(quán)人以及其他單位或個(gè)人，可以向保護(hù)主管部門提出納入歷史建筑保護(hù)名錄的建議。在確定為歷史建筑之前應(yīng)當(dāng)征求建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人、其他利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見。第八條歷史建筑不得擅自撤銷。因不可抗力造成嚴(yán)重?fù)p毀，失去保護(hù)價(jià)值滅失的，由市（縣）歷史建筑保護(hù)主管部門進(jìn)行評估論證，提出撤銷意見，報(bào)同級人民政府經(jīng)批準(zhǔn)后予以撤銷。歷史建筑確因公共利益需要拆除、無法原址復(fù)建和異地遷建的，經(jīng)第十四條第四款程序批準(zhǔn)后，由市（縣）人民政府從歷史建筑保護(hù)名錄中撤銷。歷史建筑被依法公布為文物保護(hù)單位或者不可移動(dòng)文物的，自公布之日起由市（縣）人民政府從歷史建筑保護(hù)名錄中撤銷，按照文物保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)和管理。第九條已公布為文物保護(hù)單位或者不可移動(dòng)文物的建（構(gòu)）筑物，不再納入歷史建筑普查范圍、不可重復(fù)公布為歷史建筑。第三章保護(hù)第十條歷史建筑自公布之日起一年內(nèi)，市（縣）保護(hù)主管部門應(yīng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌，完成測繪建檔和信息采集，劃定保護(hù)范圍，明確保護(hù)與利用要求。第十一條歷史建筑的所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人，負(fù)責(zé)歷史建筑的日常維護(hù)和修繕。市（縣）人民政府可以從保護(hù)與利用資金中對歷史建筑的維護(hù)和修繕給予補(bǔ)助。第十二條保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持歷史建筑清潔衛(wèi)生，防滲、防潮、防蛀、防漏，依據(jù)有關(guān)修繕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更換門窗等影響生活及使用的破損構(gòu)件，簡易修整補(bǔ)配和支頂加固，維護(hù)防災(zāi)設(shè)施等。不得在歷史建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品，不得從事?lián)p壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者其他危害建筑安全的活第十三條對歷史建筑進(jìn)行修繕應(yīng)按照最小干預(yù)原則，最大限度保留歷史風(fēng)貌真實(shí)信息，保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市（縣）歷史建筑保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第十四條任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。對歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，報(bào)市（縣）歷史建筑保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。歷史建筑不具備維護(hù)修繕條件，經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定單位鑒定為危房有損毀危險(xiǎn)、必須拆除并在原位置進(jìn)行恢復(fù)性修建的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市（縣）歷史建筑保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對歷史建筑無法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，市（縣）歷史建筑保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家就遷移或拆除的必要性與合理性進(jìn)行論證，形成論證報(bào)告，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文物局批準(zhǔn)。第十五條拆除歷史建筑并在原位置或者遷移異地進(jìn)行恢復(fù)性修建的，應(yīng)當(dāng)按原貌、方位、規(guī)制進(jìn)行復(fù)建，不得改變原基底面積、原建筑高度、原結(jié)構(gòu)形式、原立面形制，盡可能使用原有建筑構(gòu)件和材料。確因合理利用需求，在恢復(fù)性修建過程中分隔、聯(lián)通、轉(zhuǎn)換內(nèi)部或者外部空間的，應(yīng)當(dāng)在保留上述元素的基礎(chǔ)上適度更新。遷移異地進(jìn)行恢復(fù)性修建的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先遷移到本行政區(qū)第四章利用第十六條歷史建筑的活化利用應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、合理利用、以用促保的原則，不得損壞體現(xiàn)歷史建筑核心價(jià)值要素的外觀、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等，不得危害歷史建筑安全，確保歷史建筑及其環(huán)境的真實(shí)性和完整性。第十七條歷史建筑的活化利用應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)要求，充分挖掘和弘揚(yáng)其文化內(nèi)涵，鼓勵(lì)利用歷史建筑開展文化創(chuàng)意、休閑旅游、文化研究、傳統(tǒng)手工業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、特色文化體驗(yàn)，開辦展覽館和博物館等特色經(jīng)營活動(dòng)或者公益活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和利用協(xié)調(diào)發(fā)展。第十八條鼓勵(lì)單位、個(gè)人和其他組織通過捐贈(zèng)、資助、技術(shù)服務(wù)等方式參與歷史建筑保護(hù)利用工作，鼓勵(lì)研究歷史建筑改造利用的新技術(shù)和新方法，進(jìn)行宜居性改造，提升生活品質(zhì)。第五章監(jiān)督檢查第十九條歷史建筑保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑的保護(hù)、修繕、利用和安全管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對保護(hù)利用情況進(jìn)行評估，督促和指導(dǎo)屬地政府加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)管理工作。第二十條歷史建筑所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處在日常巡查管理工作中發(fā)現(xiàn)歷史建筑存在損毀危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知并督促保護(hù)責(zé)任人采取搶險(xiǎn)保護(hù)措施，并向上一級保護(hù)主管部門報(bào)告。第二十一條歷史建筑保護(hù)主管部門的工作人員，不履行監(jiān)督