鎮榮公路二期拓寬改造工程項目交通安全設施施工項目安全管理方案編制：審核：審批：江蘇華晨路橋有限公司鎮榮公路二期拓寬改造工程項目經理部目錄TOC\o"1-3"\h\u1.工程概況 42.安全生產管理的方針和整體目標 42.1安全生產管理方針 42.2安全生產管理目標 43.安全生產管理組織機構和保證體系 53.1安全生產管理組織機構及各部門職責 53.2安全生產管理保證體系 73.3安全職責 74.安全生產管理措施 164.1安全措施的實施 164.2建立健全公司安全生產責任制 164.3一般安全措施 175.安全管理制度 185.1安全會議制度 185.2安全教育培訓制度 195.3安全事故隱患排查和治理制度 205.4安全技術交底制度 225.5安全檢查與整改制度 225.6安全管理人員及特種作業人員管理制度 245.7安全物資管理制度 265.8用電安全管理制度 275.9機械設備管理制度 295.10安全生產費用管理制度 325.11安全考核及獎懲管理制度 335.12安全事故報告制度 346.安全事故應急預案 376.1危險源分析 376.2應急組織機構與職責 376.3預防與預警 386.3.1預防 386.3.2信息報告 406.4應急響應 416.4.1高處墜落事故應急處置 416.4.2觸電事故應急處置 416.4.3車輛火災事故應急處置 426.4.4重大交通事故應急處置 426.4.5火災、爆炸事故事故應急處置 426.4.6機械傷害事故應急處置 446.5應急物資及裝備 456.6預案管理 456.7預案修訂與完善 467.主要分項工程施工安全措施 467.1標志施工安全措施 467.2標線施工安全措施 487.3波形梁護欄施工安全措施 497.5防眩板施工安全措施 51

鎮榮公路二期拓寬改造工程交通安全設施施工項目安全管理方案1.工程概況S265鎮榮公路起至滬寧高速鎮江支線入口處，途徑丹徒區谷陽鎮、上黨鎮、句容市白兔鎮、丹徒區寶堰鎮、榮炳鎮，止于丹徒與金壇市交界處榮炳塘北村塘北橋北側，老線全長38.6KM。鎮榮公路現已定為265省道，該路段建設于上世紀九十年代中期，多年來擔當著丹徒南片主要干線的重任。隨著丹徒撤縣建區以及區域規劃的調整，鎮榮公路更是擔當著丹徒第一路、丹徒南大門的重任。近年來由于揚溧高速，G312、滬寧高速的拓寬改造，城際高鐵，京滬高鐵的相繼在境內施工，S265鎮榮公路的壓力激增。本項目初步設計路線里程為35.249Km，其中一期工程為G312至精工路段長10.5Km，該段已經改造完成，二期工程為精工路至S122段，該段老路破壞十分嚴重，嚴重影響行車安全，周邊群總對此意見強烈，對道路改造呼聲很高。丹徒區交通運輸局召開了S265鎮江至榮炳段改擴建工程二期精工路至S122段9.24Km（K10+460~K19+700）建設專題會議，會議根據初步設計的批復意見，再次明確了項目建設單位、建設規模、建設標準和改造方案等問題，并要求抓緊啟動改擴建工程。鎮榮公路拓寬改造工程G312至精工路段（K10+400-K19+700）采用一級公路標準，雙向4車道，中央分隔帶寬2m，機動車道2*10.5m，土路肩2*0.75m，路基總寬26m。采用瀝青砼路面，路面橫坡2.0%，設計速度100km/h.本次安全管理設施是交通工程的重要組成部分，是確保行車安全暢通的重要設施，其設計原則為：安全、快捷、舒適、經濟和美觀。本項目交通工程及沿線設施設計等級為B級。主要包括：道路交通標志、道路交通標線、護欄、輪廓標、道口標柱、里程牌（碑）、百米牌、界碑等。2.安全生產管理的方針和整體目標2.1安全生產管理方針我公司將嚴格執行，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理方針。堅持以人為本，以安全為中心的理念，以強化提高安全標準化為主線，以完善安全環保基礎工作為手段，全面落實安全生產責任制，充分發揮各部門安全員的積極性，及時檢查和消除各安全隱患和不安全因素，杜絕各種安全事故發生，為工程施工安全生產提供可靠的安全保證。2.2安全生產管理目標三無：無工傷死亡事故無交通死亡事故無火災觸電事故四百：安全隱患整改率達到100%特種作業人員持證上崗率100%安全教育培訓率100%安全設備、設備合格率100%。3.安全生產管理組織機構和保證體系3.1安全生產管理組織機構及各部門職責本安全生產管理體系規定的安全活動由項目經理負管理職責，項目部管理層其他人員負責配合。項目經理部應確保各級人員理解安全生產管理體系并貫徹執行，對本項目部的任何部門偏離本“體系”的現象進行抵制，并對“體系”的實施情況進行管理和跟蹤。具體組織如下eq\o\ac(○,1)、安全生產領導小組制訂安全管理目標，根據管理體系的要求，落實資源的配置。eq\o\ac(○,2)、負責安全體系實施過程中的運行實施監督、檢查。eq\o\ac(○,3)、對安全管理體系運行過程中，出現不符合要素的要求，施工中出現的隱患，制訂糾正和預防措施，并對上述措施進行復查。eq\o\ac(○,4)、在整個項目施工過程中，成立有關安全生產的領導小組必須以安全生產領導小組人員為基礎，組長與副組長不變。eq\o\ac(○,5)、安全生產領導小組名單：組長：吳慶海副組長：陳儀軍組員：馬水平、沈金國、王建、王慶。（應該是華晨那邊的人員）安全生產組織機構圖：項目經理項目經理項目總工項目總工專職安全員專職安全員施工二組施工一組運輸隊生產車間施工二組施工一組運輸隊生產車間3.2安全生產管理保證體系3.3安全職責本項目經理部制定并執行了嚴格的安全生產責任制，對各職能部門及各層次人員的職責、職權和相互接口關系有明確規定。1）、項目經理對安保體系建立、安全管理目標的制訂、健全并有效地運行的決策負責，對本項目最終管理目標的實現和安全管理工作全面負責，并親自組織管理評審工作；2）、項目常務副經理、項目工程師在項目經理的領導下，按安全生產責任制的規定，分別承擔各自責任；3）、各部門為保證安全管理體系有效運行，保證實現安全管理目標，按安全生產責任制的規定，分別承擔各自責任；4）、各級各類人員按規定履行本崗位的安全職責，并以自身的工作質量確保安全管理體系的運行和最終目標的實現。本項目經理部保障并支持從事與安全管理和監督有關的工作人員，特別是需要獨立行使權力的人員的工作不受干擾，賦予他們越級反映安全問題的權力和義務。5）、各職能部門、崗位安全生產責任制。為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在組織上、制度上和措施上切實加強對安全的領導和管理，根據《安全生產法》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》等法律法規要求，結合集團公司安全生產責任制和安全管理制度，針對本項目施工現場安全生產管理的實際情況，遵照“管生產必須管安全”的原則，明確項目經理負安全生產的第一責任，明確項目常務副經理、安全員、班組長及各職能部門對安全管理工作應負的責任，形成上下齊抓共管的格局，進一步加大管理力度，大力節制各類事故的發生，保障職工健康和財產安全，特制定本制度。(1)、項目經理安全生產責任制a、認真貫徹執行《安全生產法》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》和有關的建筑工程安全生產法令、法規，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，組織落實集團公司的各項安全生產規章制度。b、根據項目工程的實際情況，負責建立安全管理體系，組織編制相應的安全生產計劃、施工組織設計等，并負責貫徹落實。c、履行承攬合同要求，確定安全管理目標，確保項目工程安全施工，對工程項目的安全全面負責，是工程項目安全生產第一責任人。d、組織制定安全生產工作規劃和安全生產責任制，簽發相關安全生產的獎罰辦法，建立和不斷完善安全生產管理制度。e、組織項目部各職能部門、崗位人員對安全生產管理體系的學習、理解和應用，使得安全生產管理體系能夠正常運行，發揮其最大作用。f、考察項目安全員及施工管理人員行使安全監督、檢查和督促工作。g、監督材料部門采購安全物資的質量，防止和杜絕假冒偽劣產品流入施工現場。h、負責本工程重點危險部位的施工管理。i、每月組織安全檢查，分析安全生產情況，及時研究解決安全生產問題，適時組織對工程項目部的安全管理體系評審和協調，并定期在調度會報告安全生產情況和措施，積極開展安全競賽活動。j、正確對待生產和安全的關系，不違章指揮，督促各生產班組開展安全活動。k、適時組織對工程項目部的安全管理體系評估和協調。(2)、總工程師安全生產責任制a、對本項目施工過程中安全生產的技術工作負責。認真貫徹上級制定的安全技術措施和施工組織設計安全技術措施，在執行過程中，發現與實際情況不相適應或存在隱患，有責任提出整改補充措施。b、編制組織設計，負責對安全難度系數大的施工操作方案進行優化。在組建新設施，組織編制、審批施工組織設計（施工方案、大綱）和采用新技術、新工藝、新設備時，按“三同時”原則，主持制訂相應的安全技術措施和安全技術操作規程。c、組織內部安全評估和內審，對上級審核提出的問題及時組織相關人員進行整改。d、確定危險部位和過程及不利環境因素，對風險較大和專業性較強的分部分項工程應組織安全技術論證。并負責勞動保護、安全技術研究工作，有計劃地解決安全技術上的問題。e、制定因本工程項目的特殊性而須補充的安全操作規定。f、選擇或制定施工各階段針對性安全技術交底文本。g、對工程安全技術部門負責的安全管理體系要素進行監控，落實改進措施。h、負責對分管現場項目副經理、安全員、技術員等施工管理人員進行各階段的安全技術方案交底，以及工程重點危險部位的安全技術方案交底。i、制定安全技術預防措施，分析調查安全事故隱患，制定針對性的糾正和預防措施，并進行檢查監督有關人員執行實施。j、參加安全事故的調查分析，提出技術鑒定意見和整改措施。(3)、工程技術部安全生產責任制a、嚴格按照國家安全技術規定、規程、標準、編制設計、施工工藝等技術文件，提出相應的技術措施，編制安全技術規程。b、新工藝、新技術、新設備、新施工方法要制定相應的安全措施和安全操作規程。c、對安全設施進行技術鑒定，負責安全技術科研項目及合理化建議項目的研究審核和技術核定。d、參加安全檢查，對查出的隱患因素提出技術改進措施，并檢查執行情況。e、參與編寫安保計劃并協助編制施工組織設計，負責對安全難度系數大的施工操作方案進行優化。f、做好本項目危險源和不利因素的識別、評價和控制，對風險較大和專業性較強的工程項目應組織安全技術論證并編寫專項安全方案。g、在指導、檢查施工技術作業時，發現有嚴重安全隱患存在，有責任發出書面或口頭指令整改。貫徹“管施工技術，同時也要管施工安全”的原則。(4)、安全員安全生產責任制a、認真貫徹執行《公路水運工程安全生產監督管理辦法》和有關的建筑工程安全生產法令、法規，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，具體落實上級的各項安全生產規章制度。b、參與安全生產管理體系及安全專項方案的編制，有權行使安全一票否決制。c、配合有關部門做好對施工人員的三級安全教育、節假日的安全教育、各工種換崗教育和特殊工種培訓取證工作，并記錄存檔，健全安全管理臺帳。d、參加項目部組織的各種形式的安全檢查，及時處理施工現場安全隱患，簽發限時整改通知單。e、監督、檢查操作人員的遵章守紀。制止違章作業，嚴格安全紀律，當安全與生產發生沖突時，有權制止冒險作業。f、參與安全技術交底，對施工全過程的安全實施控制，并做好記錄。g、掌握安全動態，發現事故苗子并及時采取預防措施，組織班組、施工隊開展安全活動，提供安全技術咨詢。h、檢查勞動保護用品的質量，反饋使用信息，對進入現場使用的各種安全用品及機械設備，配合機料部進行驗收檢查工作。i、貫徹安全管理體系中的各項安全技術措施，組織參與安全設施、施工用電、施工機械的驗收。j、督促作業現場特種設備有證使用，特種作業人員持證上崗，制止違章指揮和違章作業，遇到嚴重險情，有權暫停生產，并報告項目經理及分管安全工作的項目副經理處理，經說服勸助無效時，有權越級上告集團公司。k、協助上級部門的安全檢查，如實匯報工程項目的安全狀況。l、參與對施工班組、施工隊和外協單位的安全技術交底、教育工作，負責對外協單位在施工過程中的安全連續監控，并作好監控記錄。m、參與協助對項目存在的隱患的安全設施、過程和行為進行控制，參與制定糾正和預防措施，并驗證糾正預防措施。n、負責一般事故的調查、分析，提出處理意見，協助處理重大工傷事故、機械事故，并參與制訂糾正和預防措施，防止事故再發生。(5)、技術員安全生產責任制a、遵守《公路水運工程安全生產監督管理辦法》和有關的建筑工程安全生產法令、法規，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真執行上級公司的各項安全生產規章制度。b、嚴格按照國家安全技術規定、規程標準，編制設計施工、工藝等技術文件，提出相應的技術措施，編制安全技術規程。c、貫徹項目安全管理目標，組織實施安全生產保證體系。d、對安全設施進行技術鑒定，負責安全技術科研項目及合理化建議項目的研究審核和技術核定。e、嚴格監督實施各工種的安全操作技術規范。f、認真執行項目施工組織設計，在檢查工程質量的同時，嚴格要求安全技術措施到位。g、有權拒絕不符合安全操作的施工任務，除及時制止外，有責任向項目分管安全副經理匯報。h、認真執行對施工人員的分部、分項工程及操作規程進行有針對性的安全技術交底。i、參與制訂項目工程的安全管理目標，配合安全員做好日常安全管理工作。j、對已發現的事故隱患制定整改措施，并落實整改向主管安全經理反饋整改情況。k、控制施工過程中的危險部位（如搭拆支架、模板及安全防護設施，施工用電機械的移動等），按規定程序向主管人員申報。l、嚴格按國家有關安全規程，規范要求把關，發現材料和施工工藝上的問題有權制止。m、參與安全會議，積極提出安全合理化建議。參加各項安全生產檢查。n、發生工傷事故，應立即采取措施，并保護現場，迅速報告。o、準確及時地提供測量資料，對測量作業范圍內的安全生產負直接責任。p、負責對協助測量作業人員進行安全教育、安全交底及安全作業指導，并對協助測量作業人員的安全負責。q、嚴格按設計給點，及時滿足施工的需要；由于方位、坡度、標高給錯而造成的安全事故應負直接責任。r、對危險性大的測量工作，根據實際情況采取相應的安全措施；確保作業人員的安全。s、進行工程施工沉降、位移的觀測，并提供其資料，發現結構物移動異常，必須向領導和有關部門匯報t、對測量作業時發生的安全事故，負責保護現場，積極救援，及時上報，并按照四不放過原則進行整改。(6)、資料員安全生產責任制a、負責安全管理體系運行文件的收集、登記、發放，對安全資料進行整理收集。b、安全資料應保管到竣工后，經整理無誤后，報上級主管部門存檔。c、對各安全資料按有關規定進行標識、編目和立卷。d、未經許可任何人不得隨意翻閱、更改安全資料。e、未經許可任何人不得隨意復印安全資料及相關文件。(7)、工程質檢部安全生產責任制a、嚴格按照國家安全技術規定、規程標準，編制設計施工、工藝等技術文件，提出相應的技術措施，編制安全技術規程。b、編制施工組織設計時必須具體編制安全技術措施、參與編制專項施工方案，防止各類不安全因素發生。c、貫徹項目安全管理目標，組織實施安全生產管理體系運行。d、對安全設施進行技術鑒定，負責安全技術科研項目及合理化建議項目的研究審核和技術核定。e、對項目基本建設和技術改造項目，落實勞動保護和安全設施，并配合做好專項安全治理工作。(8)、計劃合同管理部安全生產責任制a、對本合同段的安全技術、勞動保護措施的經費進行成本規劃、控制。b、按照規定提供勞動保護技術經費，并督促其合理使用。c、對項目審定的勞動保護技術安全措施計劃所需的經費，列入年度計劃，按需要支付。(9)、物設部安全生產責任制a、負責安全保證體系中的合格供應商的材料、設備的檢查、驗收和控制。b、負責大型機械的配備、裝拆和監督，控制現場機械的管理。c、檢查驗收機械操作人員的培訓和教育工作。d、收集保管合格供應商的各類資質證明和產品質保書。e、搞好現場材料和能耗的節約及文明施工。f、確保施工生產中安全技術措施所需的物資供應。g、發放現場使用的腳手架、腳手板、高凳、吊鉤、安全網、安全帶、安全帽等安全設施和配件時，要事先認真檢查，不合格的應及時報廢更新。h、加強對倉庫人員的教育，有關危險品的運輸、儲存、發放應嚴格執行有關規定。i、參與制定機械設備的安全操作規程和安全管理制度。j、對一切機電設備，包括壓力容器、電焊設備、起重機和場內車輛等，必須配齊安全防護的保險裝置和安全設施，并經常檢查，執行維修、保養制度，確保安全運轉。k、參加調查處理與設備有關的安全事故，并做出技術鑒定。(10)、材料員安全生產責任制a、按照施工組織設計要求，組織各種安全物資的供應工作。b、對供應商進行分析，建立合格供應商名錄，定期向公司反饋供應商相關信息。并負責對合格供應商供應的安全防護用品的驗收、取證、記錄的工作，并做好驗收狀態標識，儲藏保管好安全防護用品（具）。c、負責對進場材料按場容標化要求堆放，消除事故隱患。d、對現場使用的腳手架、高凳、吊鉤、安全網等安全設施和配件應保證質量，并定期檢查和試驗，對不合格和破損的，要及時進行更新替換。e、易燃易爆物品進行重點保管。f、對供應商提供的不合格品應予拒收，開具不合格報告，并進行標識或隔離，及時組織退貨，在分供方業績評定中作好記錄，并立即向項目經理匯報。g、加強倉庫人員教育，執行有關危險品的運輸、存儲、發放等規定。h、經常與施工人員取得聯系，聽取施工人員對所購勞防用品和安全防護物品的反饋意見。(11)、機管員安全生產崗位責任制a、督促、檢查、指導現場的設備安全管理工作。b、協助領導制訂電氣、設備、運輸方面的安全管理規章制度和安全技術操作規程，督促檢查貫徹執行情況。c、負責設備的租用、外借簽訂安全協議工作；負責設備進場驗收的管理工作，并做好日常檢查工作。d、根據國家規定做好特種設備驗證工作并確保各類機具安全防護、保險裝置完好。e、做好車輛事故的統計、分析、上報工作；負責設備事故調查處理和統計上報。f、負責施工現場機械設備使用前的驗收和日常保養及維修的管理工作，并進行可追溯性的記錄。g、負責對施工現場機械設備作業人員的安全教育管理工作。(12)、倉庫管理人員安全生產責任制a、凡進庫貨物必須進行簽收，核實后做好造冊登記。b、認真負責搞好倉庫內部材料、設備及小工具的發放工作，并應做好登記、簽字手續。c、工程需要的材料庫存不足時，應提早備足，不至于影響正常施工。d、倉庫內應保持整潔、貨物堆放整齊、貨架堆放的物品應掛牌明示，以便迅速無誤地發放。e、嚴禁非倉庫管理人員入內，嚴禁煙火。f、不得私自離崗。有事外出，應委托他人臨時看守。g、定期檢查倉庫消防器材的完好情況，在規定的禁火區域內嚴禁煙火。(13)、財務部安全生產責任制a、按規定建立安全生產資金保障制度對安全生產資金的計劃編制、支付使用、監督管理和驗收報告的管理要求、職責權限和工作程序作出具體規定并組織實施。b、落實安全技術措施、勞動保護用品及安全教育培訓資金。c、進行工程成本和其他相關費用核算時，必須首先保證安全資金的使用。d、協助安全技術部管好、用好安全資金，做到使用合理、符合規定。(14)施工隊長安全生產責任制a、組織本班組職工學習安全規程和制度，檢查執行情況，在任何情況下，均不得違章蠻干，不得擅自動用機械、電氣、腳手架等設備。b、有權拒絕違章指令。c、聽從專職安全員的指導，接受改進措施，教育全班同志堅守崗位，嚴格執行安全生產規程和制度，做好上、下班的交接工作和自檢工作。d、發動全組職工，為促進安全生產和改善勞動條件提出合理化建議，并作好記錄和匯報工作。e、支持班組安全員工作，及時采納安全員的正確意見，發動全組職工共同搞好安全生產。f、組織班組安全活動，開好班前安全生產會，并根據作業環境和職工的思想、體質技術狀況合理分配生產任務。g、上班前對所有的機具、設備、防護用具及作業環境進行安全檢查，發現問題立即采取整改措施，及時消除隱患。h、發生工傷事故，立即搶救，及時報告并保護好現場。(15)、機械操作人員安全生產責任制a、嚴格執行本工種和設備的安全操作技術規程，嚴禁違章操作。b、上工前對所使用的機具、設備、防護用具及作業環境進行安全檢查，發現問題立即采取整改措施，及時消除事故隱患，并根據作業環境和操作者的思想、體質、技術狀況合理分配生產任務。c、機械設備的操作人員必須經過專業培訓考試合格、并取得有關部門頒發的操作證或特殊工種操作證后，方可獨立操作。學員必須在師傅的監護指導下進行學習操作。d、機械作業時，操作人員不得擅自離開工作崗位或將機械交給非本機操作人員操作。嚴禁無關人員進入作業區和操作室內。工作時，思想要集中，嚴禁酒后操作。e、作業后，進行擦拭、潤滑和清除雜物，必須先切斷電源，鎖好閘箱。f、發生工傷事故時，應立即搶救，及時報告，并保護好現場。(16)、工人安全生產責任制a、崗位工人對本崗位的安全生產負直接責任；b、接受安全生產教育和培訓；c、遵守有關安全生產規章和安全操作規程，遵守勞動紀律不違章作業；d、特種作業人員必須接受專門的培訓，經考試合格取得操作資格證書的，方可上崗作業。4.安全生產管理措施4.1安全措施的實施根據招標文件要求，承包人將派代表參加工程安全委員會，我方將在進駐工地7天之前提出駐地安全委員會人員姓名和資歷供監理審批。對于該委員會提出的安全、防止污染、衛生、健康方面的決定或建議，我方將堅決執行。現場安裝的工作人員全部戴安全頭盔，在監理工程師認為有必要時，還將戴護眼、耳罩和安全帶等。4.2建立健全公司安全生產責任制建立健全公司安全生產責任制我公司內部管理制度建立“安全生產責任制”，建立層層崗位責任制，將安全工作落到實處。實行安全生產與經濟效益掛鉤的獎懲措施。嚴格遵守國家相關的法律法規；以落實安全生產責任制為核心；落實“五有”：層層有安全目標，人人有安全職責，事事有安全標準，處處有安全標志，時時有安全檢查；牢牢抓住“四個環節”：管理人員是重要環節，特種作業人員是關鍵環節，班組長是基本環節，新進人員是薄弱環節。在職工中開展“三不傷害”教育：不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害。在工程現場開展“四全”安全管理活動，“四全”安全活動指全員、全面、全過程、全天候的安全管理活動堅持工程現場經常性檢查、定期安全檢查、專業性安全檢查、群眾性檢查活動，并由安全員負責做好檢查記錄。建立健全項目經理部的安全生產責任制認真貫徹落實我公司的安全生產責任制，嚴格遵守國家相關的法律法規；項目經理為本項目安全生產的第一責任人，對工程安全生產和工程質量負全面責任。項目經理部設立安保部和安全員，對安全生產進行時時檢查和監督工作。安全管理包括各種標志牌的設置、各種安全保證措施的設置、公司內部自上而下的安全管理體系。我公司項目經理部最具特色的是每天早上的安全早會制，利用工作前的半個小時，在會議室里，由技術負責人在黑板上寫下當天要施工的項目，然后逐項內容由施工人員回答，如：這項內容可能存在的危險因素，以及自己應采取的措施。通過這種日復一日問答方式，什么施工有什么樣的危險以及自己應采取的措施，施工人員已牢牢地記在心上。4.3一般安全措施除以上制度外，在本工程施工中需格外強調指出的還包括：大力做好安全教育工作，全體施工人員必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立層層崗位責任制，遵守國家和企業的安全規程，在任何情況下不得違章指揮或違章操作；大力防止四個傷害：高空墜落、觸電、中毒、塌方；進入施工現場的人員都必須經過安全教育，堅持“安全三保”，特殊工種需持證上崗；進入施工現場必須戴好安全帽，正確使用個人安全防護用品；嚴禁赤腳或穿拖鞋進入施工現場；嚴禁酒后或帶病上崗作業；文明施工，工作時間嚴禁打鬧、爭吵或其他狂妄行為，思想要集中，堅守崗位，未經許可不得從事非工種作業，服從領導和安全員的指揮；二米以上的高處作業，無安全設施的必須戴好安全帽，扣好保險帶，高處作業不準穿硬底鞋或帶釘易滑鞋，不準往上或下亂扔材料和工具；吊裝區域非操作人員嚴禁入內，吊裝機械必須完好，吊臂下嚴禁站人；不準在禁止吸煙的地方吸煙和動火；在施工現場要注意現場標志，按指定線路行走，不得為走近路而穿越危險區；嚴禁攀登腳手架、井架和吊盤，對各種安全防護保險裝置、設施、警告牌和標識等不準隨意拆除和挪動；在施工時，要按規定放置標志，并身著標志服；對現場臨時用電要由專人管理和維修，電氣架設按規范進行；加強對“四口”防護，墻、板的預留洞要蓋好或設置圍欄。各種工具、機具要正確使用，電動機要接地或接零。守持電動工具必須使用漏電保護器，在砂輪切割機上不許打磨。注意防火防爆，氣瓶搬運時不得撞擊，氧氣、乙炔瓶要分別放置，使用時要保持安全距離，焊割作業周圍，在事前清除易燃物品。工地配備必要的消防器材。嚴格杜絕施工過程中的不安全行為：錯誤操作使安全裝置失效、使用不安全設備、用手代替工具、冒險進入危險場地、站坐不安全位置，不按規定使用防護用具、不安全裝束均屬于不安全行為。施工現場的危險區域，要采用圍欄，蓋板等措施或醒目的“安全”、“禁止通行”等安全標志及安全宣傳，夜間應設紅燈警示，非危險區內作業人員不得擅自進入危險區域。5.安全管理制度5.1安全會議制度項目經理部制定安全會議制度。安全會議分為安全例會和安全專題會議。安全例會每月不少于1次，由項目經理、總工程師、各部門負責人、專職安全員、施工隊負責人共同參加。會議內容包括：學習有關安全生產方面的法律法規；貫徹落實上級安全生產文件及會議精神；通報安全生產情況，總結當月安全生產工作，布置下月安全生產任務；研究解決當前相關安全生產問題等。安全專題會議根據工程實際情況（如危險性較大的工程安全專項方案的審查、重大事故隱患的整改、重要的施工節點等）適時召開，項目經理部負責人組織相關人員參加，可邀請總監辦、現場管理機構有關人員參加。安全會議與會人員履行簽到手續（見附錄C表C-5），并做好會議記錄（見附錄C表C-6）。安全會議所決定的重大事項形成會議紀要下發各部門及施工隊（班組）。5.2安全教育培訓制度項目經理部制定安全教育培訓制度。項目經理部組織相關人員參加現場管理機構等上級有關部門舉辦的各類安全教育培訓。項目經理、總工程師、安全管理部門負責人、專職安全員及特種作業人員應持證上崗，并參加有關部門組織的繼續教育培訓。新進場員工接受母體公司、項目經理部、施工隊（班組）三級安全教育，滿足24學時，經考核合格后方可上崗（見附錄C表C-7：三級安全教育卡）。項目經理部全體員工每年應接受不少于2次的在崗安全教育培訓，安全管理人員和特種作業人員不少于32學時，其它作業人員不少于16學時；換崗、復工或采用新工藝、新技術、新設備、新材料的從業人員應接受不少于8學時的安全教育培訓，經考核合格后方可上崗（見附錄C表C-8）、（見附錄C表C-9）。教育培訓主要內容應包括：安全生產法律法規和安全生產技術標準；安全生產方面的文件；安全操作規程；項目經理部安全生產規章制度和勞動紀律；安全設備設施及個人防護用品的使用和維護；新工藝、新技術、新設備、新材料運用方面的安全生產知識；生產安全事故應急救援知識等。項目經理部對新出臺有關安全生產政策、文件、標準等及時組織學習。5.3安全事故隱患排查和治理制度安全事故隱患排查和治理制度總體目標：為進一步貫徹落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針，最大限度地消滅事故隱患，杜絕重、特大事故，消滅死亡事故，減少輕重傷事故發生，做到安全生產，預防為主。結合項目經理部實際，特制定項目經理部事故隱患排查和治理制度。安全事故隱患排查和治理制度編制依據：《公路工程建設現場安全管理標準化指南》。安全事故隱患排查和治理制度適用范圍：隱患分類、隱患處理方式、隱患排查、隱患報告、隱患治理整改等。安全事故隱患定義：安全事故隱患（以下簡稱事故隱患）是指違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷。安全事故隱患分類：1、一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能立即整改排除的隱患。2、重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或局部停產，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使經營單位自身難以排除的。安全隱患處理方式：對于一般事故隱患，項目經理部負責人或有關人員應立即組織整改。對于重大事故隱患，項目經理部應立即停工整改，項目經理應組織制定并實施事故隱患治理方案并掛牌公告，明確隱患整改責任人和監督人。項目經理部在隱患未得到治理前及在治理過程中應采取必要的安全防范措施，防止事故發生。安全隱患排查：1）隱患排查應包括所有與生產經營相關的場所、環境、人員、設備、設施和活動。2）項目經理部應根據安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查、專項檢查等方式進行隱患排查。3）項目經理部應對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行分類登記，填寫隱患排查登記表（見《公路工程建設現場安全管理標準化指南》附錄C表C-20）。安全隱患報告：對于一般事故隱患應報備總監辦，對于重大事故隱患應報告母體公司、總監辦、現場管理機構和行業管理單位。當事故隱患等級可能隨時間、外界條件變化時，應注重動態監控并在檔案中及時調整其等級，對升級為重大事故隱患的予以補報，對降級的事故隱患亦應相應報告。施工現場任何人發現事故隱患，應及時向項目經理報告。項目經理接到報告后，應及時處理。安全隱患治理整改：項目經理部應對排查出的事故隱患按照職責分工實施監控治理，隱患治理應根據隱患排查結果制定隱患治理方法，對隱患及時進行治理。隱患治理的方案應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施，并制定應急預案。各部門在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤離作業人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應加強維護和保養，防止事故發生。重大事故隱患治理工作結束后，項目經理部應報告母體公司，母體公司應當組織本單位的技術人員和專家或委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。評估后符合安全生產條件的，施工單位在報請總監辦復查合格后應當向現場管理機構及有關部門申請復工，經現場管理機構會同有關部門檢查同意后，方可恢復施工。5.4安全技術交底制度項目經理部制定安全技術交底制度。交底內容：現場作業內容、施工組織、安全操作要求、安全生產管理要求、安全設施配置要求、現場安全注意事項及應急措施等。交底流程：安全技術交底分級進行。工程項目開工前，由項目經理部技術負責人向現場管理人員、施工負責人或工班長交底；分部分項工程開工前，由方案編制人向參與施工的管理人員和作業人員進行交底；每天班前會布置生產任務時，工班長對本工班作業人員強調當天作業的安全注意事項。安全技術交底采用書面交底方式，交底雙方在交底記錄上簽字，不得代簽（見附錄C表C-14）。現場施工方法、作業環境發生變化時，重新進行交底。危險性較大的作業可邀請總監辦或現場管理機構派員參與交底。項目經理部安全員全過程參與并監督安全技術交底工作。5.5安全檢查與整改制度項目經理部制定安全檢查與整改制度。檢查形式：包括定期檢查、不定期檢查、日常檢查。定期檢查：每月不少于1次，由項目經理組織相關人員進行檢查。不定期檢查：遇到惡劣自然條件、重大節假日、重大活動、重要施工節點、停工整改復查以及開展專項安全生產活動等，由項目經理部負責人組織相關人員進行檢查。日常檢查：項目經理部安全員每日對施工現場安全情況進行檢查；項目負責人對現場安全情況加強檢查。檢查內容：1）上級文件的落實情況；2）安全生產責任制及會議、教育培訓、交底等規章制度落實情況；3）安全生產工作臺帳建立情況；4）危險性較大的工程重點部位、關鍵工序安全保障措施的落實情況；5）安全管理人員、特種作業人員掛牌上崗情況；6）施工人員安全行為情況；7）臨時用電情況；8）機械設備的安全狀況；9）現場安全措施及防護情況；10）安全標志標牌完好情況；11）安全檢查整改落實情況；12）其他應該檢查的內容。檢查時對發現的問題應保留圖片或影像資料，并要求立即整改。定期檢查后2天內須下發檢查通報，通報內容應包括：檢查依據、檢查內容、存在問題及整改要求等。不定期檢查、日常巡查必要時現場開具整改通知書（見附錄C表C-15）,整改完成后及時回復（見附錄C表C-16）。項目負責人、專職安全員進行日常檢查做好檢查記錄（見附錄C表C-17）。項目經理部專職安全員在施工隊（班組）整改回復后一天內進行復查并做好復查記錄。檢查過程中如發現重大安全隱患，檢查人員立即要求停工整改，復查合格后方可復工。項目經理部對現場管理機構和總監辦下發的現場問題通知單按要求整改，整改后組織自查，自查合格后及時上報現場問題整改回復或提出復工申請（見附錄C表C-18）、（見附錄C表C-19）。5.6安全管理人員及特種作業人員管理制度人員管理制度總體目標：為進一步貫徹落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針，加強項目部人員管理，明確項目人員的安全職責和勞保權利，明確項目人員的安全職業資格，推動項目人員的安全意識提高，結合項目經理部實際，特制定項目經理部人員管理制度。人員管理制度編制依據：《公路工程建設現場安全管理標準化指南》。人員管理制度適用范圍：人員登記、安全管理人員及特種作業人員管理、其它有關規定等。人員登記：項目經理部安全管理部門應對所有進場人員及時分類辦理實名登記手續（見《公路工程建設現場安全管理標準化指南》附錄C表C-21），留存身份證復印件。人員離場，應及時在人員登記表中做好記錄。安全管理人員及特種作業人員管理：1、安全管理人員項目經理、項目總工程師取得B類安全管理資格證書；項目經理部配備1名專職安全員，專職安全員取得C類安全管理資格證書。安全管理人員安全管理資格證書合格有效。項目經理部應對安全員進行明確分工。項目經理部進場后7天內應向總監辦上報安全管理人員登記表（見《公路工程建設現場安全管理標準化指南》附錄C表C-22）及分工情況。安全管理人員如有變更，應按規定及時履行報批程序。2、特種作業人員特種作業人員包括：電工作業人員、焊接與熱切割作業人員、高處作業人員以及特種設備作業人員。其中特種設備作業人員主要包括：特種設備相關管理人員、鍋爐作業人員、電梯作業人員、起重機械作業人員、場(廠)內專用機動車輛作業人員（叉車、搬運車、牽引車、推頂車操作人員）。對特種作業人員進行登記時，應留存特種作業人員操作資格證書、特種設備作業人員證原件及復印件備查，并填寫特種作業人員登記表（見《公路工程建設現場安全管理標準化指南》附錄C表C-23）。每項工程施工前，項目經理部應對現場從事特種作業的人員進行登記并報總監辦審批。特種作業人員必須熟知本職工作和工作范圍；特種作業人員在工作中不得擅自離開工作崗位，不得擅自把機械、機具交給無證人員使用；特種作業人員必須服從領導的安排和指揮；特種作業人員必須在班前班后檢查本人所使用的機械、機具，并定期檢查，發現問題及時上報解決；嚴禁機械、機具帶病工作；特種作業人員嚴禁酒后操作。普通作業人員專業技能差、操作水平低、質量意識薄弱、有劣跡的技術人員、管理人員由安全員向項目部經理及時提出終止其在項目部的工作或承擔的業務。對倡導、縱容嚴重違反施工規范及各項管理制度的人員，安全員有權對其作出批評、警告，終止其在項目部的工作。其他有關規定：1安全管理人員及特種作業人員應掛牌上崗。2項目經理部應及時組織安全管理人員及特種、作業人員、特種設備作業人員證書延期復審，復審時間要求依據各類證書確定。3對于法律法規規定需持證上崗的其他人員按有關規定執行。4項目經理部不得使用未成年工，不得安排女職工及有病史人員從事有關禁忌作業。5項目經理部應及時發放勞動防護用品并教育員工正確使用（見《公路工程建設現場安全管理標準化指南》附錄C表C-24）。6項目經理部應為施工現場的人員辦理意外傷害保險。5.7安全物資管理制度安全物資管理制度總體目標：為進一步貫徹落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針，為加強安全物資的管理，防止因不合格產品流入施工現場而造成傷亡事故，保障從業人員的安全與健康。結合項目經理部實際，特制定項目經理部安全物資管理制度。安全物資管理制度編制依據：《公路工程建設現場安全管理標準化指南》。安全物資管理制度適用范圍：安全物資采購、驗收、發放、日常管理等。安全物資定義：1、安全防護用品，包括安全網、安全帶、安全帽、救生器材、工作鞋、工作手套、面罩、口罩、防護眼鏡、耳塞、有關特殊作業工作服等；2、架設機具和安全防護設施，包括各類腳手架及其零部件、登高設施、簡易起重吊裝機具和各種“臨邊、洞口”的防護用具等；3、電氣產品及安全裝置，包括手持電動工具、木工機具、鋼筋機械、振動機具、漏電保護器、電閘箱、電纜、電器開關、插座及電工元器件等；4、機械安全保護裝置，包括限位裝置、保險裝置、起重鋼絲繩、行程開關等。5、消防器材、活動房；6、其他特殊材料、設備和防護用品等。安全物資采購：項目經理部采購的安全物資質量和性能應符合國家或行業有關標準，安全網、安全帶、安全帽等應具有生產（制造）許可證、產品合格證和銷售許可證。安全物資驗收：安全部門應參與安全物資的驗收工作，并做好安全物資的驗收記錄（見《公路工程建設現場安全管理標準化指南》附錄C表C-25），驗收合格后移交專人保管。安全物資發放：項目經理部應根據施工需要及時發放安全物資，并做好安全物資領用發放記錄。安全物資日常管理：項目經理部在組織安全檢查時應對安全物資進行檢查，如發現有損壞或不滿足安全要求，應及時更換。5.8用電安全管理制度用電安全管理制度總體目標：為進一步貫徹落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針，為加強臨時用電安全管理，避免人身觸電、火災爆炸及各類電氣事故的發生。結合項目經理部實際，特制定項目經理部臨時用電管理制度。用電安全管理制度編制依據：《公路工程建設現場安全管理標準化指南》、《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）。用電安全管理制度適用范圍：臨時用電施工組織設計報批、安裝、驗收、檢查和檢修及有關強制性規定等。用電安全施工組織設計報批：項目經理部應根據《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）要求，在進場后7天內由電氣工程技術人員組織編制臨時用電施工組織設計，經相關部門及母體公司技術負責人審核簽認，總監批準后報備現場管理機構。用電安全安裝：施工現場臨時用電應由持證的專職電工作業人員實施安裝，工程技術人員和安全管理人員應做好配合和協助工作。安裝完畢，應按總平面布置圖和局部布置圖要求，對配電箱和開關箱逐一編號。用電安全驗收：現場臨時用電安裝完畢，應由方案編制、審核人員、項目經理部相關人員、總監辦負責人及相關人員共同驗收，合格后方可投入使用（見《公路工程建設現場安全管理標準化指南》附錄C表C-26）。用電安全檢查：項目經理部對臨時用電工程應按分部、分項工程每月組織一次檢查，對安全隱患必須及時處理，并應履行復查驗收手續。用電安全檢修：電工應每日對臨時用電進行一次巡查，發現問題及時檢修，并將巡查情況記入“電工巡視維修記錄表”，每周由項目經理審核認可(見《公路工程建設現場安全管理標準化指南》附錄C表C-27)。用電安全有關強制性規定：非電工作業人員和無證人員不得從事臨時用電的安裝檢查和檢修工作。1、非專業電工嚴禁亂動電氣設備，項目任何人不得指派無電工、電焊工操作證的人員進行電氣作業。

2、非專業電工不得進入配電室，不準打開配電箱，變壓器周圍的防護欄，不經項目主管領導同意，任何人不得擅自拆動。

3、施工現場變壓器五米以內不得堆放材料，堆積雜物。現場臨電器材嚴禁挪用。

4、施工現場不得使用裸露導線。

5、任何人不得以任何理由使用電爐、電熱水器、電熱毯。

6、施工現場的配電箱門必須加鎖，箱底距地面不得低于1.5米，其引出、引入線應穿管敷設并做好防水彎頭，配電箱應保持完好。

7、施工現場應使用的電熱器，必須制定專人負責管理和開放。

8、凡是露天使用的電器設備，應有良好的防雨性能，凡被雨淋過的電器設備應經過嚴格測試和干燥處理后，方可使用。

9、配電箱應標有明顯的“危險”標志，箱內必須裝設零線、端子線板，箱內各種開關保持完好，如有燒蝕應立即更換。10、用電設備至配電箱之間的距離一般不應大于5米，固定式配電箱與流動閘箱之間的距離最大不能超過30米。11、不能用一個開關同時控制兩臺以上的電器設備。

12、凡是移動電器設備及手持電動工具，必須裝設漏電保護裝置。

13、辦公室、工具房、工人宿舍照明燈每盞應設開關控制，燈頭對地面的垂直距離不能低于2.5米，燈頭與易燃物品的凈距離不得小于60厘米，應使用安全電壓。

14、所有220V照明燈的電源線不得使用軟塑料線。15、現場施工需要安裝電氣設備的，應事先向項目電氣的工程師提出申請，由電氣專業工程師安排專業電工進行安裝，嚴禁自行拉線。

16、在施工現場內，電工有權制止一切違章操作及違章用電行為。5.9機械設備管理制度機械設備管理制度總體目標：為進一步貫徹落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針，為加強項目部機械設備、施工機具及車輛的安全管理，確保設備、機具使用和行車安全，降低使用成本，提高設備、機具、車輛的完好率、利用率，更好地為工程建設服務。結合項目經理部實際，特制定項目經理部機械設備管理制度。機械設備管理制度編制依據：《公路工程建設現場安全管理標準化指南》。機械設備管理制度適用范圍：機械設備分類、登記、驗收、報批、維護保養及檔案管理等。機械設備分類：機械設備按照特種設備、關鍵設備、主要設備和一般設備進行分類管理。特種設備包括：鍋爐、壓力容器（焊接氣瓶等）、起重機械（用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。例如龍門吊、架橋機、汽車吊、履帶吊、浮吊、塔吊等）、場（廠）內專用機動車輛（僅在施工區域內使用的叉車、搬運車、牽引車、推頂車）。關鍵設備：是指雖未列入特種設備名錄但在施工生產中危險性大的設備。包括工具式模板（爬模、滑模、翻模等）、移動模架、掛籃等。主要設備：是指在施工現場使用較多、危險性較大的設備。包括拌合設備（混凝土拌合樓(機)、穩定土拌合機、粒料拌合機、瀝青混凝土拌合樓等）、樁工機械（回旋鉆機、旋挖鉆機、打樁機、靜壓樁機、震拔樁錘、粉噴樁機、濕噴樁機等）、場內機動車輛（壓路機、推土機、平地機、裝載機、攤鋪機、挖掘機、路拌機、灑水車、瀝青灑布車、翻斗車等不屬于特種設備范圍且僅在施工區域內使用的機動車輛）、運輸設備（需經過地方道路通行的運輸車輛、混凝土攪拌車、混凝土泵車、運梁車等）、工程用船舶（起重船、打樁船、挖泥船、交通船等）以及其他危險性較大的設備（混凝土拖泵、卷揚機、發電機、空壓機、電焊機、對焊機、張拉設備等）。一般設備：是指結構簡單、維護方便危險性較小的中小型機械設備。包括鋼筋加工機械（彎曲機、切斷機、調直機等）、模板加工機械（鋸床、刨床等）、壓漿機、手持電動工具等。機械設備登記：項目經理部應對機械設備及時進行分類登記，并填寫機械設備登記表（見《公路工程建設現場安全管理標準化指南》附錄C表C-30）。登記時應留存特種設備檢測合格證、關鍵和主要設備驗收記錄表。特種設備和關鍵設備進場后按照一機一檔的原則進行管理，特種設備還應向工程所在地的特種設備安全監督管理部門登記。機械設備驗收：項目經理部負責人應組織設備、工程、安全管理部門對設備進行驗收，并填寫機械設備驗收記錄表（見《公路工程建設現場安全管理標準化指南》附錄C表C-31）。一般設備可由操作人員自行驗收并對驗收結果進行登記。運輸設備應留存有效的行駛證及操作人員駕駛證復印件、工程用船舶應留存有效的各類船舶證書及船舶操作人員資格證書復印件等相關資料備查。機械設備報批：項目經理部應在特種設備進場后24小時內向總監辦報批，經總監辦批準后方可投入使用。需要安裝的特種設備應在完成安裝后24小時內報特種設備檢測部門檢測并同時書面告知總監辦。檢測合格后報特種設備安全監督管理部門登記。項目經理部須將所有的特種設備登記標志置于設備的顯著位置。項目經理部短時租用可移動式的特種設備進場后，專職安全員和監理員應即時檢查設備的檢測合格證、操作人員的資格證書，并及時登記。關鍵設備的安裝應依據危險性較大的工程管理要求編寫安全專項方案，按照安全專項方案的審批程序，報總監審批。安裝結束后，總監辦負責人應參與項目經理部組織的驗收，驗收合格后方可投入使用。機械設備維護保養：對特種及關鍵設備，使用部門或班組應對其定期維護保養，并填寫機械設備維護保養記錄表（見附錄C表C-32）。其它設備應由操作手或使用人做好經常性維護保養工作。一、操作人員必須執行機械設備的安全操作規程。項目部的安全員應向操作人員進行安全技術交底。

二、大型設備的司機應記錄每班作業試驗情況，各安全裝置，電氣電路檢查情況，設備作業情況，發現設備有異常情況應立即停機檢查維修，排除故障后方可繼續進行，同時將具體情況填寫記錄存檔。

三、大型設備由操作人員負責日常保養，保持設備整齊，清潔，潤滑和安全經濟運行，大型機械設備零件松動，運行有異響，振動及漏油，漏水現象，要及時維修，由安全員，機械操作工，電工負責人，填寫機械設備檢維修保養記錄。

四、外租的機械設備由外租單位負責維修保養，并交項目部安全資料管理存檔。

五、機械設備的大修和中修必須到經國家認證與相應資質的維修廠進行，項目部要和其簽訂合同保證修理質量。

六、定期保養：定期保養是指工作時間后進行的停工檢修工作。機械設備檔案管理：對特種及關鍵設備，應一機一檔，檔案資料應包括檢測合格證、產品合格證、作業人員操作證、維護保養記錄等。機械設備其他有關規定：項目經理部應將機械設備安全操作規程懸掛于設備操作室或主要工作場所。除運輸車輛和工程用船舶操作人員應根據國家法律法規規定取得相應資格外，對于其他關鍵和主要設備操作人員，施工單位應自行或委托社會機構進行培訓，經考核合格后，由施工單位發放上崗證。5.10安全生產費用管理制度安全生產費用管理制度總體目標：為進一步貫徹落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針，為建立和完善項目部的安全生產費用管理制度，規范安全生產經費的管理，提升安全生產保障能力，加強項目部安全經費的監督，確保項目部安全生產工作正常有序地開展。結合項目經理部實際，特制定項目經理部安全生產費用管理制度。安全生產費用管理制度編制依據：《公路工程建設現場安全管理標準化指南》。安全生產費用管理制度適用范圍：安全生產費用使用計劃、使用范圍、費用報批、資金管理等。安全生產費用使用計劃：1）項目經理部應結合施工組織設計，在工程開工前編制安全生產費用使用總體計劃，作為開工報告的組成部分，一并報總監辦審批（見《公路工程建設現場安全管理標準化指南》附錄C表C-33）；2）根據總體計劃每月25日前向總監辦上報下月安全生產費用使用計劃（見《公路工程建設現場安全管理標準化指南》附錄C表C-34）。安全生產費用使用范圍：項目經理部應按照現場管理機構或上級有關部門規定的范圍內使用。安全生產費用費用報批：1）項目經理部應按照實際使用情況現場計量、按實支付；2）所有支出憑證都必須經專職安全員簽字確認、項目經理審核、安全監理工程師簽字認可；3）隨當月工程計量一并上報總監辦審核。上報資料附件包括：當月安全生產費用使用情況記錄表（見《公路工程建設現場安全管理標準化指南》附錄C表C-35）、有關明細賬單并附發票、調撥單、照片等；4）對于無法以具體單位計量的，或者采用具體單位數量計量難度較大的安全生產費用按合同約定執行。安全生產費用資金管理：1）項目經理部應確保安全生產費用專款專用、統籌安排；2）項目經理部應建立安全生產費用使用臺賬。安全生產費用其他有關規定：項目經理部安全生產費用實際投入超出合同規定的安全生產費用總額的，由項目經理部自行承擔或按合同約定處理。項目經理部依法將工程分包的，應在分包合同中明確分包工程安全生產費用使用及支付等條款。5.11安全考核及獎懲管理制度安全考核及獎懲管理制度總體目標：為進一步貫徹落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針，為了加大安全生產管理力度，完善激勵約束機制，充分發揮各項目現場項目部在安全生產管理中的主體作用，，激勵各項目施工現場高度重視安全生產，長年做到安全生產無事故，穩定安全生產形勢，確保安全管理工作的連續性。結合項目經理部實際，特制定項目經理部安全考核及獎懲管理制度。安全考核及獎懲管理制度編制依據：《公路工程建設現場安全管理標準化指南》。安全考核及獎懲管理制度適用范圍：考核及獎懲目的、組織、依據、要求、頻次、通報及具體考核獎懲細則等。考核及獎懲目的：為了加大安全生產管理力度，完善激勵約束機制，充分發揮各項目現場項目部在安全生產管理中的主體作用，不斷提高工作質量與管理水平，落實公司關于項目現場各級崗位安全生產職責，確保安全生產方針、政策、法規及各種安全生產規章制度、安全標準和安全管理要求、安全措施的落實，激勵各項目施工現場高度重視安全生產，長年做到安全生產無事故，穩定安全生產形勢，確保安全管理工作的連續性。考核及獎懲組織、依據、要求和頻次：項目經理部安全生產管理領導小組負責考核工作。每季度考核1次，考核對象為項目經理部各部門（崗位）、施工隊（班組）。項目經理部應根據分解后的安全生產工作目標制定考核獎懲細則進行考核和獎懲。考核及獎懲通報：考核后7天內應下發考核通報，通報內容應包括：考核依據、考核結果及獎懲決定等。考核及獎懲具體考核獎懲細則：對在安全生產工作中積極獻計獻策被采用且取得明顯效果的施工人員；在各項安全生產活動中表現突出、成績顯著的施工人員；在施工生產過程中及時制止嚴重違章指揮、違章作業或發現消除重大事故隱患，避免生產安全事故發生的施工人員，應進行獎勵。對習慣性違章行為屢教不改的；強令施工人員冒險作業的；對安全生產管理人員打擊報復的；對整改措施不落實或故意拖延的；不服從項目安全生產管理的；故意破壞現場安全生產設施的；其它嚴重違反安全生產規章制度的施工人員，應進行處罰。項目經理部應對歷次獎懲情況進行統計，填寫《安全生產考核獎（懲）記錄表》（見《公路工程建設現場安全管理標準化指南》附錄C表C-36）。5.12安全事故報告制度事故報告、調查和處理管理制度總體目標：為進一步貫徹落實“安全第一、預防為主”的安全生產方針，為加強生產安全事故報告和調查處理，進一步落實事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故。結合項目經理部實際，特制定項目經理部事故報告、調查和處理管理制度。事故報告、調查和處理管理制度編制依據：《公路工程建設現場安全管理標準化指南》《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》。事故報告、調查和處理管理制度適用范圍：事故報告程序、時間、內容、應急處置組織、應急響應等。事故等級劃分：根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

１、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

２、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

３、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

４、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

５、輕傷事故：構不成重傷、死亡的人身傷害事故。事故報告程序：項目經理部安全生產領導小組負責生產安全事故的應急處置工作。項目經理部應及時、如實上報生產安全事故，不得遲報、漏報、謊報和瞞報。發生生產安全事故，事故現場負責人或相關人員應立即向項目經理報告。項目經理接報后，應立即向所在單位負責人、總監辦、現場管理機構和工程所在地的安全監督部門書面報告。事故報告時間：發生重、特大和較大生產安全事故，應在30分鐘內快報、12小時內進行第一次續報。發生一般生產安全事故后，應在事故發生后1小時快報、24小時內進行第一次續報。事故在第一次續報后出現新情況的，應當繼續報告。在事故發生后30日內，傷亡人數發生變化的，應及時補報。事故報告內容：事故快報應采用統一表式（見《公路工程建設現場安全管理標準化指南》附錄C表C-37），報告內容應包括：事故單位概況；事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；以及其他應當報告的情況。事故應急處置組織：發生生產安全事故后，項目經理部應立即啟動應急救援預案，組織力量搶救，保護好事故現場，配合調查組進行事故調查。發生人身傷害事故，現場人員應立即采取有效措施，杜絕繼發事故，防止事故擴大，并立即將受傷或中毒人員用適當的方法和器具搬運出危險地帶，并根據具體情況施行急救措施。在醫務人員未趕到現場前，現場人員不得停止對傷害人員的搶救和護理。情況較輕者，現場人員可采用妥善辦法將傷害人員進行簡單救護。情況嚴重者，要立即送醫院救治。事故發生后，要妥善保護事故現場和相關證據，因搶救人員、防止事故擴大以及疏散交通等原因，需要移動事故現場物件的，要做出標志，繪制簡圖并做出書面記錄。事故應急響應：事故調查結束后，項目經理部應按照“四不放過”原則對負有事故責任的人員進行處理，并落實防范和整改措施。1.事故處理要堅持“四不放過”的原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大員工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。

2.在進行事故調查分析的基礎上，事故責任項目部應根據事故調查報告中提出的事故糾正與預防措施建議，編制詳細的糾正與預防措施，經公司安全部門審批后，嚴格組織實施，事故糾正與預防措施實施后，由公司安全部門實施驗證。

3.對事故責任單位和責任人，由公司依據事故調查報告中對事故責任單位和責任人的處理意見和建議，進行行政處分和經濟處罰，觸犯刑律構成犯罪的交由司法機關依法追究刑事責任。

4.對事故造成的傷亡人員工傷認定、勞動鑒定、工傷評殘和工傷保險待遇處理，由公司工會和安全部門按照國務院《工傷保險條例》和有關省、市綜合保險、意外傷害保險等有關規定進行處置。

5.事故調查處理結束后，公司或項目部（分公司）安全部門應負責將事故詳情、原因及責任人處理等編印成事故通報，組織全體職工進行學習，從中吸取教訓，防止事故的再次發生。按照事故處理“四不放過”（找不出事故原因不放過、事故責任人和廣大職工受不到教育不放過和沒有指定出防范措施不放過）的原則，履行監理規范中關于事故處理的流程。

6.每起事故處理結案后，公司安全部門應負責將事故調查處理資料收集整理后實施歸檔管理。6.安全事故應急預案為了保證我項目部的安全生產工作，防止施工現場的生產安全事故發生，認真貫徹落實《安全生產法》《建筑工程安全生產管理條例》《建筑法》等法律、法規和標準，完善應急工作機制，在工程項目發生事故狀態下，迅速有序地開展事故的應急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，特制定本安全事故應急預案。6.1危險源分析根據從事工程的項目特點，所承接的項目主要有機械設備、高空作業等工程施工。可發生重大危險因素的生產安全事故有高空墜落事故、觸電事故、坍塌事故、車輛火災事故、交通安全事故、火災爆炸事故、機械傷害事故等。6.2應急組織機構與職責應急救援領導小組與職責項目經理是應急救援領導小組的第一負責人，擔任組長，負責緊急情況處理的指揮工作。安全員是應急救援第一執行人，擔任副組長，負責緊急情況處理的具體實施和組織工作。應急小組下設機構及職責（1）搶險組：組織實施搶險行動方案，協調有關部門的搶險行動；及時向指揮部報告搶險進展情況。（2）后勤保障部：負責調集搶險器材、設備；負責解決全體參加搶險救援工作人員的食宿問題。（3）醫療救護組：負責現場傷員的救護等工作。（4）善后處理組：負責做好對遇難者家屬的安撫工作，協調落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題；做好其他善后事宜。（5）事故調查組：負責對事故現場的保護和圖紙的測繪，查明事故原因，確定事件的性質，提出應對措施，如確定為事故，提出對事故責任人的處理意見。6.3預防與預警6.3.1預防預防高處墜落的預防措施（1）加強安全自我保護意識教育，強化管理安全防護用品的使用。（2）重點部位項目，嚴格執行安全管理專業人員旁站監督制度。（3）隨施工進度，及時完善各項安全防護設施，各類豎井安全門欄必須設制警示牌。（4）各類腳手架及垂直運輸設備搭設、安裝完畢后，未經驗收禁止使用。（5）安全專業人員，加強安全防護設施巡查，發現隱患及時落實解決。火災、爆炸事故預防措施各施工現場應根據各自進行的施工工程的具體的情況制定方案，建立各項消防安全制度和安全施工的各項操作規程。（1）根據施工具體情況制定消防保衛方案，建立健全各項消防安全制度，嚴格遵守各項操作規程。（2）在工程場地內不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。（3）施工單位不得在工程內設置調料間，不得在工程內進行油漆的調配。（4）工程場地內嚴禁吸煙，使用各種明火作業應開具動火證并設專人監護。（5）作業現場要配備充足的消防器材。（6）進行電、氣焊作業要取得動火證，并設專人看管，施工現場要配置充足的消防器材。（7）作業人員必須持上崗證，到項目經理部有關人員處辦理動火證，并按要求對作業區域易燃易爆物進行清理，對有可能飛濺下落火花的孔洞采取措施進行封堵。觸電事故預防措施（1）堅持電氣專業人員持證上崗，非電氣專業人員不準進行任何電氣部件的更換或維修。（2）建立臨時用電檢查制度，按臨時用電管理規定對現場的各種線路和設施進行檢查和不定期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。（3）檢查和操作人員必須按規定穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套；必須使用電工專用絕緣工具。（4）臨時配電線路必須按規范架設，架空線必須從采用絕緣導線，不得采用塑膠軟線，不得成束架空敷設，不得沿地面明敷。（5）施工現場臨時用電的架設和使用必須符合《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-88）的規定。（6）施工機具、車輛及人員，應與線路保持安全距離。達不到規定的最小距離時，必須采用可靠的防護措施。（7）配電系統必須實行分級配電。現場內所有電閘箱的內部設置必須符合有關規定，箱內電器必須可靠、完好，其選型、定值要符合有關規定，開關電器應標明用途。電閘箱內電器系統需統一樣式，統一配置，箱體統一刷涂桔黃色，并按規定設置圍欄和防護棚，流動箱與上一級電閘箱的連接，采用外搽連接方式（所有電箱必須使用定點廠家的認定產品）。（8）工地所有配電箱都要標明箱的名稱、控制的各線路稱謂、編號、用途等。（9）應保持配電線路及配電箱和開關箱內電纜、導線對地絕緣良好，不得有破損、硬傷、帶電梯裸露、電線受擠壓、腐蝕、漏電等隱患，以防突然出事。（10）獨立的配電系統必須采用三相五線制的接零保護系統，非獨立系統可根據現場的實際情況采取相應的接零或接地保護方式。各種電氣設備和電力施工機械的金屬外殼、金屬支架和底座必須按規定采取可靠的接零或接地保護。（11）在采取接地和接零保護方式的同時，必須設兩級漏電保護裝置，實行分級保護，形成完整的保護系統。漏電保護裝置的選擇應符合規定。（12）為了在發生火災等緊急情況時能確保現場的照明不中斷，配電箱內的動力開關與照明開關必須分開使用。（13）開關箱應由分配電箱配電。注意一個開關控制兩臺以上的用電設備不可一閘多用，每臺設備應由各自開關箱，嚴禁一個開關控制兩臺以上的用電設備（含插座），以保證安全。（14）配電箱及開關箱的周圍應有兩人同時工作的足夠空間和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和雜物。（15）各種高大設施必須按規定裝設避雷裝置。（16）分配電箱與開關箱的距離不得超過30米；開關箱與它所控制的電氣設備相聚不得超過3米。（17）電動工具的使用應符合國家標準的有關規定。工具的電源線、插頭和插座應完好，電源線不得任意接長和調換，工具的外絕緣應完好無損，維修和保管有專人負責。（18）施工現場的照明一般采用220V電源照明，結構施工時，應在頂板施工中預埋管，臨時照明和動力電源應穿管布線，必須按規定裝設燈具，并在電源一側加裝漏電保護器。（19）電焊機應單獨設開關。電焊機外殼應做接零或接地保護。施工現場內使用的所有電焊機必須加裝電焊機觸電保護器。接線應壓接牢固，并安裝可靠防護罩。焊把線應雙線到位，不得借用金屬管道、金屬腳手架、軌道及結構鋼筋做回路地線。焊把線無破損，絕緣良好。電焊機設置點應防潮、防雨、防砸。6.3.2信息報告（1）事故發現人員，應立即向組長（副組長）報告。如果是火災事故，必須同時打119向公安消防部門報警，急救撥打120。（2）組長接到報警后，通知副組長、組員，立即啟動應急救援系統。（3）根據事故類別向事故發生地政府主管部門報告。（4）報告應包括以下內容：——事故發生時間、類別、地點和相關設施；——聯系人姓名和電話等；6.4應急響應6.4.1高處墜落事故應急處置（1）救援人員首先根據傷者受傷部位立即組織搶救，促使傷者快速脫離危險環境，送往醫院救治，并保護現場。察看事故現場周圍有無其它危險源存在。（2）在搶救傷員的同時迅速向上級報告事故現場情況。（3）搶救受傷人員時幾種情況的處理：——如確認人員已死亡，立即保護現場。——如發生人員昏迷、傷及內臟、骨折及大量失血：①立即聯系120急救車或距現場最近的醫院，并說明傷情。為取得最佳搶救效果，還可根據傷情送往專科醫院。②外傷大出血：急救車未到前，現場采取止血措施。③骨折：注意搬運時的保護，對昏迷、可能傷及脊椎、內臟或傷情不詳者一律用擔架或平板，禁止用摟、抱、背等方式運輸傷員。——一般性傷情送往醫院檢查，防止破傷風。6.4.2觸電事故應急處置（1）截斷電源，關上插座上的開關或拔除插頭。如果夠不著插座開關，就關上總開關。切勿試圖關上那件電器用具的開關，因為可能正是該開關漏電。（2）若無法關上開關，可站在絕緣物上，如一疊厚報紙、塑料布、木板之類，用掃帚或木椅等將傷者撥離電源，或用繩子、褲子或任何干布條繞過傷者腋下或腿部，把傷者拖離電源。切勿用手觸及傷者，也不要用潮濕的工具或金屬物質把傷者撥開，也不要使用潮濕的物件拖動傷者。（3）如果患者呼吸心跳停止，開始人工呼吸和胸外心臟按壓。切記不能給觸電的人注射強心針。若傷者昏迷，則將其身體放置成臥式。（4）若傷者曾經昏迷、身體遭燒傷，或感到不適，必須打電話叫救護車，或立即送傷者到醫院急救。（5）高空出現觸電事故時，應立即截斷電源，把傷人抬到附近平坦的地方，立即對傷人進行急救。（6）現場搶救觸電者的原則：現場搶救觸電者的經驗原則是：迅速、就地、準確、堅持。迅速——爭分奪秒時觸電者脫離電源；就地——必須在現場附近就地搶救，病人有意識后在就近送醫院搶救。從觸電時算起，5分鐘以內及時搶救，救生率90%左右。10分鐘以內搶救，救生率6.15%希望甚微；準確——人工呼吸發的動作必須準確；堅持——只要有百萬分之一希望就要近百分之百努力搶救。6.4.3車輛火災事故應急處置（1）車輛火災事故發生后，項目應立即組織人員滅火，有可能的情況下卸下車上貨物。（2）疏通事發現場道路，保證救援工作順利進行，疏散人群至安全地帶。（3）在急救過程中，遇有威脅人身安全情況時，應首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區域或場所后，再采取急救措施。（4）為防止車輛爆炸，項目人員除自救外，還應向社會專業救援隊伍求援，盡快撲滅火情。（5）定期檢查維修車輛，檢查車輛上滅火器的配備，保證良好的車況是防止車輛發生火災的最好措施。（6）夏季天氣炎熱，車內溫度高，為防止車輛自燃現象的發生，應盡量將車停在陰涼處或定時對車倆灑水降溫。6.4.4重大交通事故應急處置（1）事故發生后，迅速撥打急救電話，并通知交警。（2）項目在接到報警后，應立即組織自救隊伍，迅速將傷者送往附近醫院，并派人保護現場。（3）協助交警疏通事發現場道路，保證救援工作順利進行，疏散人群至安全地帶。（4）做好事后人員的安撫、善后工作。6.4.5火災、爆炸事故事故應急處置火災、爆炸事