杭州市富陽區(qū)衛(wèi)生健康局“智廉醫(yī)院”大數(shù)

據(jù)監(jiān)管平臺項目

公

開

招

標

文

件

目錄

第一章招標公告.......................................3

第二章投標人須知....................................6

第三章評標辦法及評分標準............................17

第四章采購需求......................................20

第五章杭州市富陽區(qū)政府采購合同主要條款.............65

第六章投標文件格式附件..............................68

第一章招標公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等規(guī)

定，中緯工程管理咨詢有限公司受杭州市富陽區(qū)衛(wèi)生健康局委托，現(xiàn)就“杭州市富陽區(qū)衛(wèi)生

健康局“智廉醫(yī)院”大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺項目”進行公開招標采購，歡迎符合要求的投標人前來

投標：

一、項目編號：ZWFY2021-35

二、項目名稱：杭州市富陽區(qū)衛(wèi)生健康局“智廉醫(yī)院”大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺項目

三、采購方式：公開招標

四、采購內(nèi)容及數(shù)量：智廉醫(yī)院平臺開發(fā)。(詳見采購需求)

合同履行期限：合同簽訂90后完成采購內(nèi)容：

五、合格投標人的資格要求

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定；

2、未被"信用中國"(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn),中國政府采購網(wǎng)

(sdf.Ikjccgp.gov.cn)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購

嚴重違法失信行為記錄名單；

3、本次招標不接受聯(lián)合體投標。

六、獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價：

1.時間期限：公告發(fā)布時間至投標截止時間前；

2.地點:政采云平臺(https：//sdf.Ikjzcygov.cn/)；

3.方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺，注冊為正式供應(yīng)商或臨時供應(yīng)商，在線申請獲取采購

文件(配置崗位并進入''項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購

文件)。

4.售價：免費

5.供應(yīng)商獲取招標文件時須提交的文件資料：無；

6.提示：

(1)對未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機

構(gòu)將不予處理；

(2)采購人或者采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標文件等進行必要的澄清或者修改的，采購

人或者采購代理機構(gòu)將無法通知未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商；

(3)不提供招標文件紙質(zhì)版。

七、投標說明

(1)電子招投標：本項目以數(shù)據(jù)電文形式,依托“政府采購云平臺(sdf.Ikjzcygov.cn)”

進行招投標活動，各投標人應(yīng)按照本項目采購文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞交響

應(yīng)文件，不接受紙質(zhì)響應(yīng)文件。

(2)投標準備:

①注冊賬號一點擊“商家入駐”，進行政府采購供應(yīng)商資料填寫，通過初審及終審公示

后可成為正式供應(yīng)商；

②申領(lǐng)CA數(shù)字證書-一申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA

驅(qū)動和申領(lǐng)流程”：投標人應(yīng)在開標前完成CA數(shù)字證書辦理，完成CA數(shù)字證書辦理預(yù)計1-2

周左右，各投標人應(yīng)充分考慮辦理時間等因素。

辦理流程詳見:CA管理操作指南

https:〃service,zcygov.cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd_otq/lwV6GXABiyELHE-oVMj3

CA相關(guān)熱點問題TOP專題頁

https：//service,zcygov.cn/#/knowledges/depkl20BkjoVoiMyPhAJ/8QejCnEBiyELHE-ohzp-

③安裝“政采云電子交易客戶端”一一投標人通過政采云平臺電子投標工具制作投標文

件，前往''浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝。政采云電子交易

客戶端:sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html

(3)采購文件的獲取：使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”

應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，獲取采購文件。

(4)投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導入

投標文件”、“標書關(guān)聯(lián)”、“標書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標書”等操作。

(5)投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間前將加密的投標文件上傳至政府采購

云平臺。

(6)投標文件的解密：投標人按照平臺提示和采購文件的規(guī)定在開標時間起30分鐘內(nèi)

完成在線解密

,(7)具%操作指南：詳見政采云平臺“服務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招

投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”：浙江省政府采購項目電子交易平臺學

習專題https：//edu.zcygov.cn/luban/e-bidingo

(8)供應(yīng)商在使用系統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云

平臺技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：

八、投標截止時間和地點(逾期送達或未密封將予以拒收)：

1.投標截止時間：2021年11月26日9時00分。

2.投標地點：本項目采用全流程電子化交易，無須參加現(xiàn)場開標會。

3.投標人應(yīng)當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者

撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應(yīng)當先行撤回原文件，補充、修改后重

新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)模暈槌坊赝稑宋募Ｍ稑恕㈨憫?yīng)截止時間后傳

輸遞交的投標、響應(yīng)文件，將被拒收。

九、開標時間和地點：

1.開標時間：2021年11月26日9時00分。

2.開標地點：

十、政采貸：

本采購項目，中標單位與采購單位簽訂的政府采購合同適用于杭州市富陽區(qū)政府采購貸

款政策，簡稱“政采貸”，具體內(nèi)容可參閱《富陽區(qū)“政采貸”辦理指引》

https：//mp.weixin.qq.com/s/6tyZ8daXvRqkU-EEVarA!Q

十二、業(yè)務(wù)咨詢：對本次招標提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系。

第二章投標人須知

前附表

序號內(nèi)容及要求

1項目名稱：杭州市富陽區(qū)衛(wèi)生健康局“智廉醫(yī)院”大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺項目

現(xiàn)場踏勘：自行踏勘。

2

采購單位聯(lián)系人：

3投標截止時間和地點：詳見招標公告。

4開標時間和地點：詳見招標公告。

答疑與澄清：投標人如認為招標文件表述不清晰、存在歧視性或者其他違法

5

內(nèi)容的，應(yīng)當于2021年11月15日前，以書面形式向招標采購單位提出。

投標報價及費用：1.本項目投標應(yīng)以人民幣報價；2.不論投標結(jié)果如何，投

6

標人均應(yīng)自行承擔所有與投標有關(guān)的全部費用。

7演示時間和地點：根據(jù)采購文件要求

本項目實行電子投標。電子投標文件，按政采云平臺項目采購-電子招投標

操作指南及本招標文件要求遞交。投標文件均由資格文件、商務(wù)及技術(shù)文件、

8報價文件組成。投標人務(wù)必按時自行解密，規(guī)定時間內(nèi)解密失敗者作無效響

應(yīng)處理。

▲未傳輸遞交電子投標文件的，投標無效。

9評標辦法及標準：按照招標文件第三章評標辦法及評分標準。

評標結(jié)果公示、公告：評標結(jié)束后7個工作日內(nèi)，評標結(jié)果公示于浙江省政

10

府采購網(wǎng)(sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn)。

信用信息查詢渠道及截止時間：采購人代表或由采購人委托的評標委員會將

通過"信用中國”網(wǎng)站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)

(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道查詢投標人投標截止時間前的信用記錄。

信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：采購人代表或由采購人委托的評

11標委員會現(xiàn)場查詢投標人的信用記錄，查詢結(jié)果經(jīng)確認后與采購文件一起存

檔。

信用信息的使用規(guī)則：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條之規(guī)

定經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購

嚴重違法失信行為記錄名單的投標人取消投標資格，其投標文件將作無效標

處理。

1、根據(jù)杭財采監(jiān)(2021)13號的相關(guān)規(guī)定，在評審時對小型和微型企業(yè)的

12投標報價給予10%的扣除，取扣除后的價格作為最終投標報價(此最終投標

報價僅作為價格分計算)。

小型、微型企業(yè)應(yīng)當同時符合以下條件：

（1）符合中小企業(yè)劃分標準；

（2）投標人為小型、微型企業(yè)的，同時提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工

程或者服務(wù)；或投標人為小型、微型企業(yè)的，同時本項目中所投所有核心產(chǎn)

品均由小型、微型企業(yè)制造的，才視為投標人參加本項目采購活動提供了小

型、微型企業(yè)產(chǎn)品，對投標報價給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。

符合上述條件的，請?zhí)顚懼行∑髽I(yè)聲明函。投標人提供的中小企業(yè)聲明函與

實際情況不符的，不予享受價格扣除。

2、符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141

號）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（格式見附件）的殘疾人

福利性單位視同小型、微型企業(yè)；

3、符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68

號）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生

產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

（注：未提供以上材料的，均不給予價格扣除）

13簽訂合同時間：中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)。

履約保證金的收取及退還：按不超過合同總金額的小計收，合同履行完畢

14

（驗收合格或承諾的免費保修期滿）后5日內(nèi)無息退還。

15采購資金來源：預(yù)算資金。本項目預(yù)算為皿萬元，最高限價147萬元

16投標文件有效期：歿日

17解釋：本招標文件的解釋權(quán)屬于中緯工程管理咨詢有限公司和采購人。

一、總則

（-）適用范圍

僅適用于本次招標文件中采購項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款

等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.“招標方”系指組織本次招標的中緯工程管理咨詢有限公司。

2.“投標人”系指向招標方提交投標文件的單位。

3.“采購人”系指委托招標方采購本次項目的杭州市富陽區(qū)級行政機關(guān)、事業(yè)單位和團

體組織。

4.“產(chǎn)品”系指供方按招標文件規(guī)定，須向采購人提供的一切材料、設(shè)備、保險、稅金、

備品備件、工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。

5.“服務(wù)”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準、培訓、技

術(shù)指導以及其他類似的義務(wù)。

6.“項目”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）投標委托

若存在現(xiàn)場演示環(huán)節(jié)，授權(quán)代表須攜帶有效身份證件。如授權(quán)代表不是法定代表人（負

責人）（下同），須有法定代表人出具的授權(quán)委托書，開標截止時間前到達開標現(xiàn)場，否則

不予受理。

（四）投標費用

無論投標過程和結(jié)果如何，投標人均應(yīng)自行承擔所有與投標有關(guān)的全部費用。本次采購

代理服務(wù)費17500元由中標人支付。

（五）特別說明

1.投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所

提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

2.價格是評標的重要因素之一，但最低報價不是中標的唯一依據(jù)。投標人應(yīng)不得以低于

產(chǎn)品的生產(chǎn)成本的報價，嚴禁企業(yè)低價惡意競爭，否則招標方有權(quán)拒絕投標報價明顯低于成

本價的投標。

3.本次招標采用電子交易方式。

4.招標文件中指出的工藝、材料、設(shè)備、服務(wù)等標準以及推薦、參照的品牌或型號僅起

說明作用，并沒有任何限制性。投標人在投標中可以選用替代標準、品牌或型號，但這些替

代要實質(zhì)上滿足或超過招標文件的要求。

5.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證證書必須為該投標人所擁有。

6.投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所

提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

7.采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易

的公平、公正和安全時，采購人(或代理機構(gòu))可中止電子交易活動：

(1)電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

(2)電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

(3)電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

(4)病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

(5)其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)上述規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人(或代理機構(gòu))可以待上述情

形消除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行。

二、招標文件

(-)招標文件的澄清

1.投標人應(yīng)認真閱讀本招標文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有不合理要求的，投標人應(yīng)當在前附

表規(guī)定時間前以書面形式(加蓋公章的紙質(zhì)信件和數(shù)據(jù)電文，包括傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電

子郵件)(下同)向招標方提出。招標方將在規(guī)定時間內(nèi)，以書面形式予以答復，同時將書

面答復以郵寄、傳真或類似的方式送達有關(guān)投標人，答復中包括原提出的問題，但不包括問

題的來源。如規(guī)定時間內(nèi)未收到任何質(zhì)疑，則視為各投標人均對此無異議。

2.招標方將視情況確定是否有必要在開標前對招標文件進行澄清，如有必要，將通過政

采云平臺通知所有已獲取采購文件的潛在投標人。

(-)招標文件的修改

1.在投標截止期前任何時候，招標方無論是出于何種原因，均可對招標文件進行修改，

并將修改的內(nèi)容在浙江政府采購網(wǎng)上發(fā)布，投標人需自行關(guān)注。

2.招標文件澄清、答復、修改、補充的內(nèi)容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標

文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。

3.為使投標人有足夠的時間按招標文件修改要求修正投標文件，招標方可酌情推遲投標

的截止日期和開標日期，并將具體變更情況在浙江政府采購網(wǎng)上發(fā)布。

4.答疑或補充文件將作為招標文件的組成部分，對所有投標人均具有約束力。▲投標文

件未按招標文件的澄清、修改的內(nèi)容編制，又不符合實質(zhì)性要求的，投標無效。

三、投標文件的編制

投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件中的所有內(nèi)容，按照招標文件及招標技術(shù)規(guī)格要求，并結(jié)合

現(xiàn)場考察，詳細編制投標文件。投標人必須按招標文件的要求提供相關(guān)技術(shù)參數(shù)、資料，包

括采用的單位，并保證投標文件的正確性和真實性，否則可能導致不利于其投標的評定。投

標人和投標產(chǎn)品須符合國家強制性標準。

(-)投標文件的語言及計量

1.投標文件以及投標人與招標方就有關(guān)投標事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢語書寫。

除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。

2.投標文件中如附有外文資料，必須逐一對應(yīng)翻譯成中文并加蓋投標人公章后附在相關(guān)

外文資料后面，否則外文資料不予認可。翻譯的中文資料與外文資料不符的，均不予認可。

翻譯嚴重錯誤的，將視同提供虛假資料。

3.投標計量單位，招標文件已有明確規(guī)定的，使用招標文件規(guī)定的計量單位；招標文件

沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響

應(yīng)。

（二）投標文件的組成

投標文件為電子投標文件。電子投標文件，按“政采云供應(yīng)商項目采購-電子招投標操作

指南”及本招標文件要求制作、加密并遞交。電子投標文件由資格文件、商務(wù)及技術(shù)文件和

報價文件組成。電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章。

1.資格文件

（1）具有獨立承擔民事責任的能力：提供有效的營業(yè)執(zhí)照復印件并加蓋公司公章；事業(yè)

單位的，則提供有效的《事業(yè)單位法人證書》副本復印件并加蓋單位公章；自然人的，則提

供有效的身份證復印件并簽字；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度：提供財務(wù)狀況報告或報表；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力：提供履行合同所必需的設(shè)備及專業(yè)技

術(shù)能力的承諾（見附件）；

（4）有依法繳納稅收和社會保障金的良好記錄：提供納稅證明、社保繳納證明（含最近

一季度）；

（5）參加采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄：提供書面聲明（見附件）；

（6）提供自采購公告發(fā)布之日起至投標截止日內(nèi)任意時間的“信用中國”網(wǎng)站

（）,中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）投標人信用查詢

網(wǎng)頁截圖；

（7）符合特定資格條件（如果項目要求）的有關(guān)證明材料（復印件）。

2.商務(wù)及技術(shù)文件

（1）聲明書（格式見附件）；

（2）投標人認為有必要提供的其他資信文件或說明；

（3）關(guān)于本項目的投標方案：

（4）服務(wù)條款偏離表（格式見附件）；

（5）投標人情況介紹（主要產(chǎn)品、技術(shù)力量、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績等）（格式見附件）；

（6）項目實施人員一覽表（格式見附件）；

（7）類似項目成功案例匯總表及證明材料；

（8）投標人承諾給予采購人的各種優(yōu)惠條件，包括售后服務(wù)、備品備件、專用耗材等方

面的優(yōu)惠；

（9）技術(shù)培訓、運維保障、售后服務(wù)的內(nèi)容和措施；

（10）投標人認為有必要提供的其他文件和說明（格式自擬）。

3.報價文件：

（1）投標響應(yīng)函（格式見附件）；

（2）中小企業(yè)聲明函、殘疾人福利性單位聲明函（格式見附件）；

（3）報價一覽表、投標報價明細表（格式見附件）；

（4）投標人針對報價需要說明的其他文件和資料（格式自擬）。

（三）投標文件的編制、簽署和份數(shù)

組成投標文件的各項資料均應(yīng)遵守本條：

L“電子加密投標文件”：

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生

成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。

（2）供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平

臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。

2.投標文件的簽署、蓋章：

投標文件按照招標文件格式要求進行簽署、蓋章。投標人的投標文件未按照招標文件要

求簽署、蓋章的，其投標無效；其中電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章，并根

據(jù)“政采云供應(yīng)商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規(guī)定的格式和順序編制電子

投標文件并進行關(guān)聯(lián)定位。

投標人應(yīng)在投標文件封面上注明投標人全稱并加蓋公章。

因未按照招標文件要求編制而導致的投標文件被誤讀或按無效標處理等不利后果由投標

人承擔。

（四）投標報價

L所有投標報價均以人民幣元為計算單位。投標報價應(yīng)是唯一的，招標方將拒絕有選擇

的報價，投標報價應(yīng)按招標文件中相關(guān)附表格式填報。

2.投標價格應(yīng)該已經(jīng)扣除所有同業(yè)折扣以及現(xiàn)金折扣。投標報價應(yīng)包括所需繳納的所有

稅費、項目實施所需的一切費用。

3.投標人若有方案和報價未被唱標的，應(yīng)在開標時及時聲明或提請招標方注意，否則由

投標人自己負責，招標方對此不承擔任何責任。

四、投標文件的遞交

（一）投標人應(yīng)當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改

或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應(yīng)當先行撤回原文件，補充、修改

后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)模暈槌坊赝稑宋募Ｍ稑私刂箷r間后傳輸

遞交的投文件，將被拒收。▲未傳輸遞交電子投標文件的，投標將被拒絕。

采購機構(gòu)可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況下，采購機構(gòu)與投標人

以前在投標截止期方面的全部權(quán)利、責任和義務(wù)，將適用于延長至新的投標截止期。

（三）投標文件的補充和修改

1.投標人應(yīng)當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者

撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應(yīng)當先行撤回原文件，補充、修改后重

新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)模暈槌坊仉娮油稑宋募Ｍ稑私刂箷r間后傳輸

遞交的電子文件，將被政采云平臺拒收。

（四）投標截止時間和有效時間

1.投標截止時間后，投標人登錄政采云平臺，用”項目采購-開標評標”功能對電子投標

文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起半個小時內(nèi)。

若投標人在規(guī)定時間內(nèi)無法解密或解密失敗，視為投標人放棄本次投標。

注：請投標人自行完成傳輸、解密等事宜。網(wǎng)絡(luò)問題請自行解決。

2.自投標截止日起90天內(nèi)投標文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。

3.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

五、開標

（-）開標形式

1.采購組織機構(gòu)將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織在線開標，所

有供應(yīng)商均應(yīng)當準時在線參加。

（二）開標準備

1.開標的準備工作由采購組織機構(gòu)負責落實。

2.采購組織機構(gòu)將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標，所有供

應(yīng)商均應(yīng)當準時在線參加。供應(yīng)商自行承擔因不參加在線開標而產(chǎn)生的不利后果。

（三）開標流程

L開標第一階段

（1）向各投標供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標文件【開始解密】通知，各投標供應(yīng)商代表應(yīng)當

在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標文件”的在線解密。投標供應(yīng)商在規(guī)定

的時間內(nèi)無法完成“電子加密投標文件”解密的，視為投標文件撤回。

（2）開啟資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件。

（3）進行資格審查。對通過資格審查的投標供應(yīng)商進行符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審；

2.開標第二階段

（1）資格審查、符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審結(jié)束后，進入開標第二階段。

（2）通過電子交易平臺公布無效供應(yīng)商名單及導致無效的原因；公布有效供應(yīng)商的名單

及其資信商務(wù)得分、技術(shù)得分。

（3）開啟有效供應(yīng)商的《報價文件》，系統(tǒng)形成開標記錄。

（4）價格評審。價格評審結(jié)束后，通過電子交易平臺公布中標候選供應(yīng)商名單。

六、評標

（-）評標委員會

評標委員會依法由相關(guān)專家和采購人代表組成，人數(shù)為5人（含）以上奇數(shù)，評標委員

會對投標文件進行審查、質(zhì)詢、評估和比較。如需詢標，投標人法人代表或授權(quán)代表必須在

場，負責解答有關(guān)事宜。

（二）評標原則

1.評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；按照招標文件的要求

和條件進行評標；客觀、公正地對待所有投標人，對所有投標評審，均采用相同的程序和標

準。

2.評標委員會要審查每份投標文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求。實質(zhì)上響應(yīng)的投

標文件應(yīng)該是與招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。評標委

員會決定投標的響應(yīng)性只根據(jù)投標文件的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。投標人不得通過修改

或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標。

3.在評標過程中，評標委員會及有關(guān)工作人員不得私下與投標人接觸，在招標工作結(jié)束

后，凡與評標情況有接觸的人不得向外界透露任何與評標有關(guān)的內(nèi)容。招標方不向落標方解

釋落標原因，不退還投標文件。

4.在開標、評標期間，任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行，投標人不得向

評標委員會成員詢問評標情況，不得進行旨在影響評標結(jié)果的活動，否則將廢除其投標資格。

因系統(tǒng)原因，出現(xiàn)違反法律法規(guī)，或出現(xiàn)影響采購公平公正的違法、違規(guī)行為等其他不

可抗力情況的，代理機構(gòu)有權(quán)中止本次招投標工作，并報政府采購監(jiān)督部門處理。

（三）評標程序

1.在評審專家中推選評審小組組長。

2.評審小組組長召集成員認真閱讀招標文件以及相關(guān)補充、質(zhì)疑、答復文件、項目書面

說明等材料，熟悉采購項目的基本概況，采購項目的質(zhì)量要求、數(shù)量、主要技術(shù)標準或服務(wù)

需求，采購合同主要條款，投標無效情形，評審方法、評審依據(jù)、評審標準等。

3.招標人或者招標代理機構(gòu)對各投標人的資格進行審查，投標人資格條件不符合招標文

件要求的投標無效，不再進入符合性審查。

4.評審小組對各投標文件的符合性進行審查，確定是否對招標文件作出了實質(zhì)性響應(yīng)。

實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標文件要求的投標將被視為無效投標，不再進入下一階段的評審。

5.評審人員按招標文件規(guī)定的評審方法和評審標準，依法獨立對供應(yīng)商投標文件進行評

估、比較，并給予評價或打分，不受任何單位和個人的干預(yù)。

6.各投標人的得分為所有評委的有效評分的算術(shù)平均數(shù)，由指定專人進行計算復核。

7.評標委員會完成評標后，評委對各部分得分匯總，計算出本項目最終得分。評標委員會

按評標原則推薦中標候選人，同時起草評標報告。

七、無效的投標

評標委員會對資格審查合格的投標文件進行符合性審查，確定是否對招標文件作出了實

質(zhì)性響應(yīng)。符合性審查不合格的投標無效，不再進行商務(wù)和技術(shù)評估、綜合比較與評價。投

標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為有效投標，但經(jīng)評標委員

會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造成的差錯，應(yīng)當允許其在評標結(jié)束之前進行修改或者補正

(可以是復印件、傳真件等)。修改或者補正投標文件必須通過電子交易平臺進行，并應(yīng)在

中標結(jié)果公告之前查核原件。限期內(nèi)不補正或經(jīng)補正后仍不符合招標文件要求的，應(yīng)認定其

投標無效。

1.在商務(wù)、技術(shù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

(1)投標文件未按招標文件要求簽字和蓋章的；

(2)未提供投標聲明書或填寫項目不齊全的；

(3)投標有效期不滿足招標文件要求的；

(4)以聯(lián)合體形式進行投標的，在投標文件中未提交聯(lián)合體協(xié)議的；

(5)未提供或未如實提供投標貨物的技術(shù)參數(shù)，或者投標文件標明的商務(wù)、技術(shù)響應(yīng)與

事實不符或虛假投標的；

(6)未響應(yīng)招標文件標注的實質(zhì)性要求的；

(7)投標技術(shù)方案不明確，存在一個或一個以上備選(替代)投標方案的；

(8)投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

(9)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制的；

(10)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的；

(11)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人的；

(12)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異的；

(13)不同投標人的投標文件相互混裝的；

(14)法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。

3.在報價評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標將被視為無效：

(1)報價超過招標文件中規(guī)定的預(yù)算金額的；

(2)投標報價具有選擇性的；

(3)不接受按招標文件規(guī)定的修正錯誤原則修正后的報價的；

(4)報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，且投標人不能證明其報價合理性,

有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的；

(5)法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形。

八、廢標

在采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標:

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對采購文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的；

（五）違反采購流程的。

廢標后，采購機構(gòu)應(yīng)當將廢標理由通知所有投標人。

九、定標

（一）本項目由評標委員會根據(jù)招標文件和有關(guān)規(guī)定推薦中標候選人，采購結(jié)果由采購

人代表簽字確認。

（二）采購結(jié)果經(jīng)采購人確認后，招標方將于7個工作日內(nèi)在浙江省政府采購網(wǎng)上發(fā)布

中標公告，公告期滿，如無投標商質(zhì)疑，由中緯工程管理咨詢有限公司簽發(fā)《中標通知書》。

（三）中標通知書發(fā)出后，若中標供應(yīng)商放棄中標，應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任，中標通

知書對采購人和中標供應(yīng)商具有同等法律效力。

十、合同簽訂及其他

（―）簽訂合同

1.采購人與中標人應(yīng)當在《中標通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)盡快簽訂政府采購合同，采

購機構(gòu)作為合同簽訂的鑒證方。

2.招標文件、中標人的投標文件、澄清文件及中標通知書等，均為簽訂合同的依據(jù)。

3.中標人拖延、拒簽合同的，或提出采購人不能接受的條件，致使合同無法簽訂，招標

方將取消其中標資格，考慮與下一次序中標候選人簽訂合同或另行組織采購。

（-）履約保證金、質(zhì)量保證金

簽訂合同時中標人應(yīng)向采購人繳納不超過合同總金額的5%作為履約保證金。貨物類項目

經(jīng)采購人驗收合格后，中標人向采購人交納合同總金額的5%作為質(zhì)量保證金，采購人同時退

付履約保證金；質(zhì)保期結(jié)束且無質(zhì)量問題，采購人無息退還供方質(zhì)量保證金。服務(wù)類項目至

服務(wù)期結(jié)束，采購人退付履約保證金，并根據(jù)實際情況自行確定是否需要供應(yīng)商交納一定額

度的質(zhì)量保證金。

（三）貨款的結(jié)算

合同履行完畢，驗收合格后供應(yīng)商按財政結(jié)算要求辦理資金結(jié)算手續(xù)。

（四）質(zhì)疑和投訴

1.供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購機構(gòu)提出詢問。

2.供應(yīng)商認為招標文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在知

道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向招標方提出質(zhì)疑。

3.供應(yīng)商提交的質(zhì)疑書需一式三份，由法定代表人簽字(或蓋章)并加蓋單位公章。質(zhì)

疑書至少應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

(1)質(zhì)疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，以及被質(zhì)疑人名稱及聯(lián)系方

式；

(2)被質(zhì)疑采購項目名稱、編號及采購內(nèi)容；

(3)具體的質(zhì)疑事項及事實依據(jù)；

(4)認為自己合法權(quán)益受到損害或可能受到損害的相關(guān)證據(jù)材料；

(5)提出質(zhì)疑的日期

4.招標方會在收到投標人的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)審查質(zhì)疑事項，作出答復或相關(guān)處

理決定，并以書面形式通知質(zhì)疑投標人，但答復的內(nèi)容涉及商業(yè)秘密的除外。若質(zhì)疑涉及招

標制度或程序，會被轉(zhuǎn)交政府采購管理部門審查。

5.質(zhì)疑應(yīng)當采用加蓋投標人公章的書面形式，質(zhì)疑書應(yīng)明確闡述招標過程或中標結(jié)果中

使自己合法權(quán)益受到損害的實質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于

有關(guān)單位調(diào)查、答復和處理，否則，招標方將不予受理。

6.質(zhì)疑投標人對招標方的答復不滿意或招標方未在規(guī)定的時間內(nèi)做出答復的，可以在答

復期滿后15個工作日內(nèi)向本區(qū)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

第三章評標辦法及評分標準

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)，遵循“公開、公平、公正”的原

則，結(jié)合本項目的實際需求，制定本辦法。

一、總則

1.本次評標采用綜合評分法，總分為100分。

2.各合格投標人綜合得分的計算公式為：

投標人評標綜合得分=資信及技術(shù)得分+商務(wù)價格得分。

3.合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標得分由高到低順序排

列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣

順序排列，并形成評標意見。

4.綜合得分排名第一的投標人為中標候選人，次高分的投標人為候補中標人，依次類推。

5.評分過程中采用四舍五入法，并保留小數(shù)2位。

二、評分內(nèi)容及標準

（-）商務(wù)價格評分（20分）

1.報價的合理性：分析總報價及各個分項報價是否合理，報價范圍是否完整，有否重大

錯漏項，評標委員會認為投標報價出現(xiàn)異常時，有權(quán)要求投標人在評標期間對投標報價的詳

細組成等事項作出解釋和澄清，并確認其投標報價是否有效。

2.商務(wù)價格分的計算：根據(jù)各投標人的有效投標報價，滿足招標文件要求且投標價格最

低的投標報價為評標基準價，其商務(wù)價格分為滿分。其他投標人的商務(wù)價格分統(tǒng)一按照下列

公式計算：投標報價得分=（評標基準價/有效投標報價）X20%X100；

（二）資信及技術(shù)評分（80分）

1.資信及技術(shù)分的計算。

商務(wù)及技術(shù)評分按照評標委員會成員的獨立評分結(jié)果匯總后的算術(shù)平均分計算，計算公

式為：資信及技術(shù)評分=評標委員會所有成員評分合計數(shù)/評標委員會組成人員數(shù)。

2.評分細則

資信及技術(shù)評分細則（80分）

項目評分內(nèi)容和標準分值

投標人擁有ITSS證書、軟件企業(yè)認定證書和高新技術(shù)企業(yè)證

1書，每提供1個證書復印件得1分，最高得3分，提供證書復3

印件，否則不得分。

投標人擁有IS09001質(zhì)量管理體系認證，IS020000/IEC（信息

24

技術(shù)服務(wù)管理體系）、IS0/IEC2700M信息安全管理體系）認證、

IS014000環(huán)境管理系列標準認證，每提供1個證書復印件得1

分，最高得4分，提供證書復印件，否則不得分。

投標人擁有信息技術(shù)服務(wù)運行維護標準符合性證書（ITSS）成

3熟度等級2級及以上，滿足得2分，提供證書復印件，否則不2

得分。

投標人通過CMMI5認證得3分，通過CMMI4認證得1分，提供

4證書復印件加蓋投標人公章，否則不得分，就高計取不重復得3

分。

為保障醫(yī)院信息化的可持續(xù)性發(fā)展，投標人專注于醫(yī)療行業(yè)信

息化建設(shè)，實現(xiàn)行業(yè)技術(shù)發(fā)展，帶動全省信息技術(shù)進步，被省

5級信息產(chǎn)業(yè)廳或相關(guān)部門認定為省級醫(yī)療衛(wèi)生信息化技術(shù)研究3

發(fā)展中心得3分，市級醫(yī)療衛(wèi)生信息化技術(shù)研究發(fā)展中心得1

分，無不得分。（要求提供復印件加蓋公章）

投標人對醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)提出的總體規(guī)劃方案和分步實施的

6合理性、可行性、全面性，根據(jù)方案實施流程、實施計劃等方3

面進行綜合評分。（0-3分）

根據(jù)投標文件系統(tǒng)的詳細功能、技術(shù)資料是否完整齊全等進行

75

綜合評定打分：0-5分。

根據(jù)采購需求，投標人針對招標方案的內(nèi)容進行實施、同時保

障項目平穩(wěn)上線，保證與醫(yī)院現(xiàn)有HIS系統(tǒng)無縫對接、業(yè)務(wù)數(shù)

85

據(jù)保持一致性、字典基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一，保證與現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享

無縫銜接；同時使各項業(yè)務(wù)工作有序、平穩(wěn)過渡。0-5分

評委對投標人針對“采購內(nèi)容及需求的、本期項目技術(shù)要求”

912

的響應(yīng)情況進行評議（0T2分）

項目組實施人員專業(yè)人員素質(zhì)、技術(shù)能力、專業(yè)分布、經(jīng)驗等

10情況，數(shù)量是否充足，配置是否合理；是否具有類似項目建設(shè)5

經(jīng)驗，項目組人員資質(zhì)、工作履歷、項目實踐證明資料、勞動

合同和參保證明等情況（參考履歷表和相關(guān)資料、證書等），

根據(jù)各家公司響應(yīng)情況綜合評分（0-5分）

（需提供以上所有人員的近三個月的社保證明，否則不得分）

根據(jù)項目實施進度計劃安排和培訓方案進行綜合評定，其中包

括培訓方案合理性和可行性以及人員培訓安排。系統(tǒng)計算機管

11理人員培訓，重點培訓為軟件的安裝、維護、調(diào)試、配置及使3

用技能；業(yè)務(wù)人員培訓1,重點對相應(yīng)應(yīng)用的操作、使用等情況，

根據(jù)各家公司響應(yīng)情況綜合評分（0-3分）

根據(jù)投標文件的方案總體設(shè)計、軟件開發(fā)方案等與采購需求的

123

吻合度情況進行打分，0-3分

詳細闡述系統(tǒng)體系架構(gòu)、功能模塊、實現(xiàn)思路和關(guān)鍵技術(shù)，以

133

及對功能設(shè)計和實施計劃建議等情況進行打分，0-3分

對項目建設(shè)方案、思路、原則、特點、技術(shù)要求的理解情況進

143

行打分，0-3分

項目的實施流程、實施計劃的制定情況進行綜合評分，方案在

15確保階段性任務(wù)實現(xiàn)的同時統(tǒng)籌考慮總體目標的實現(xiàn)等情況進3

行打分，0-3分

投標人按采購人要求有明確的質(zhì)量保證目標，質(zhì)量保證措施，

163

由專家根據(jù)投標人的方案酌情給分，（0-3分）

投標人售后服務(wù)方案的合理性、響應(yīng)時間、人員安排方案，根

17據(jù)投標人提供的售后服務(wù)承諾是否切實可行進行打分，0-2分，2

不滿足或者未提供承諾不得分。

投標人提供的售后服務(wù)方案、售后服務(wù)承諾的可行性、完整性

以及服務(wù)承諾落實的保障措施，維護期內(nèi)外的后續(xù)技術(shù)支持和

183

維護能力情況等；對服務(wù)承諾的保障措施，是否滿足采購人的

要求等，進行打分，0-3分。

19演示要求：只接受程序原型演示，非程序原型演示如PPT演示10

等均不得分（投標人提交U盤通過視頻展示進行系統(tǒng)演示，演

示時間不超10分鐘）。

1.醫(yī)療監(jiān)管：門診總費用：門診均次費用可以具體到每一個科

室內(nèi)具有的費用情況。（0-2分）

2.智慧監(jiān)管：建立醫(yī)藥代表數(shù)據(jù)庫，廉政檔案數(shù)據(jù)池，人事檔

案數(shù)據(jù)池，藥品目錄數(shù)據(jù)池，耗材目錄數(shù)據(jù)池，醫(yī)療設(shè)備目錄

數(shù)據(jù)池，財務(wù)數(shù)據(jù)池，采購項目數(shù)據(jù)池（醫(yī)保數(shù)據(jù)池和市場監(jiān)

督數(shù)據(jù)池）。（0-2分）

3.清廉指數(shù)：每個分院都可以點擊報表里面詳細看到扣分原因，

扣分分數(shù)，并針對這些扣分選項，做出相應(yīng)的整改措施，加強

總院，各個分院的聯(lián)系。（0-2分）

4.親清院企：具有藥劑代表、設(shè)備代表、耗材代表具體人次統(tǒng)

計。（0-2分）

5.滿意度評價：結(jié)合局平臺反饋的患者網(wǎng)上評價數(shù)據(jù)進行患者

滿意度的分級展示，門診分為科室到個人，住院分為科室到醫(yī)

療組到個人，同時各個科室負責人有所屬不良評價反饋匯報清

單。（0-2分）

1、投標文件是否編制完整，格式規(guī)范、內(nèi)容齊全、表達準確、

條理清晰、內(nèi)容無前后矛盾，符合招標文件要求（0T分）；

202、電子化投標文件與招標文件的評分標準一一對應(yīng)，關(guān)聯(lián)定位2

明晰，準確。定位不明晰，準確的，一處扣0.5分，扣完為止

（0-2分）。

注：投標人弄虛作假的，報政府采購監(jiān)督部門查處。

第四章采購需求

一、招標內(nèi)容

1.1.項目建設(shè)

十九大報告對反腐形勢作出了判斷并明確目標：“當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,

鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。”要“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、

權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論

監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力”。要繼續(xù)全面加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強反腐倡廉

教育和廉政文化建設(shè)，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強

反腐倡廉制度建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革。

隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展，損害群眾切身利益的行業(yè)問題亦比較突出。主要表現(xiàn)是:

收受“紅包”、過度檢查治療、亂收費，以及因責任心不強、違反技術(shù)規(guī)范導致重大醫(yī)療安

全事故發(fā)生等；醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂；行業(yè)內(nèi)資金投入多、基建工程多、招標投標多隱

藏著潛在的廉潔風險；一些衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導干部對反腐倡廉工作重視不

夠；一些地方和單位反腐倡廉工作不扎實、任務(wù)不落實等。為確保公立醫(yī)療機構(gòu)所有權(quán)力規(guī)

范行使、高效運行，促進內(nèi)部管理制度不斷完善，從中央到地方都下發(fā)了相關(guān)文件，部署廉

政風險防控工作。

衛(wèi)生系統(tǒng)全面推進廉潔風險防控工作，既是構(gòu)建懲防體系從源頭上防治腐敗的重要舉措,

也是加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)維護群眾切身利益的現(xiàn)實需要，更是保護衛(wèi)生人才、促進衛(wèi)生事業(yè)健

康發(fā)展的有力保障。

1.2、建設(shè)目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，

加強黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導，緊緊圍繞清廉浙江建設(shè)的戰(zhàn)略目標，推動''健康浙江”“清廉衛(wèi)

生”建設(shè)再深化，推動衛(wèi)生計生系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向每個支部和

黨員覆蓋，推動清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀律、清廉文化融入醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的

各方面全過程，做到不敢腐、不能腐、不想腐一起推進，巡視巡察、整改落實一體推進，主

體責任、監(jiān)督責任落實一體推進，各級各類醫(yī)院主管部門（單位）、各級各類醫(yī)院一體推進,

努力打造黨風清正、院風清朗、醫(yī)風清新的清廉醫(yī)院。

1.3、建設(shè)原則

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1、整體性。系統(tǒng)應(yīng)考慮所配備和購置的軟硬件及其網(wǎng)絡(luò)平臺環(huán)境，選擇恰當?shù)拈_發(fā)工具

和技術(shù)路線，正確處理各子系統(tǒng)或模塊的關(guān)系，形成一個整體。

2、開放性。系統(tǒng)應(yīng)能夠隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展而具有兼容性和拓展性。

3、安全穩(wěn)定性。系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)采用先進、成熟、穩(wěn)定的技術(shù)，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠和安

全。在采用硬件備份、冗余等可靠性技術(shù)的基礎(chǔ)上，在系統(tǒng)設(shè)計方案中要應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)管理手段,

保證接入網(wǎng)絡(luò)用戶身份的合法性；采用相關(guān)的軟件技術(shù)提供較強的管理機制、控制手段和事

故監(jiān)控與網(wǎng)絡(luò)安全保密等技術(shù)措施提高整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全可靠性。

4、可擴展性。系統(tǒng)應(yīng)充分考慮今后資源整合、共享利用等問題，軟件功能應(yīng)具備可擴展、

可延伸等要求，以免重復建設(shè)、浪費資金。

二、建設(shè)內(nèi)容清單

2.1系統(tǒng)模塊

序號系統(tǒng)名稱系統(tǒng)模塊備注

1平臺主體界面

2醫(yī)療監(jiān)管

3智慧監(jiān)管

“智廉醫(yī)院”

4滿意度評價

大數(shù)據(jù)監(jiān)管平

5清廉指數(shù)

臺

6親清院企

7問題線索

8醫(yī)保局、市場監(jiān)管局數(shù)據(jù)對接

9智廉醫(yī)院實現(xiàn)富陽區(qū)域公共醫(yī)療機構(gòu)覆蓋

三、詳細產(chǎn)品功能要求

3.1平臺主體界面

主界面以六大模塊為主：醫(yī)療監(jiān)管、智慧監(jiān)管、滿意度評價、清廉指數(shù)、親清院企、問

題線索。

3.2醫(yī)療監(jiān)管

一：業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)：醫(yī)院基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分為從科室到診療組到個人的處方，醫(yī)囑，醫(yī)技，耗材，

手術(shù)業(yè)務(wù)量等展示。

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二：資源數(shù)據(jù)：

按照科室展示床位總數(shù)，使用率，平均使用日，床位費收入等數(shù)據(jù)。

院內(nèi)藥品，耗材，各類醫(yī)療器械以及日常消耗品的庫存，日度，月度，年度使用量數(shù)據(jù)

匯總。

三：收入數(shù)據(jù)：按照院內(nèi)醫(yī)保辦維護的收費項目大類，展示各個大類下的具體財務(wù)數(shù)據(jù)

以及同比情況，細節(jié)模塊關(guān)聯(lián)到日度，月度，年度，科室，個人的營收查詢。

四：支出數(shù)據(jù)：院內(nèi)月度年度的支出情況，按財務(wù)科支出類型分類方式進行展示。

3.3智慧監(jiān)督

一：建立醫(yī)藥代表數(shù)據(jù)庫，廉政檔案數(shù)據(jù)池，人事檔案數(shù)據(jù)池，藥品目錄數(shù)據(jù)池，耗材

目錄數(shù)據(jù)池，醫(yī)療設(shè)備目錄數(shù)據(jù)池，財務(wù)數(shù)據(jù)池，采購項目數(shù)據(jù)池、醫(yī)保數(shù)據(jù)池和市場監(jiān)督

數(shù)據(jù)池。

二：針對其余五個模塊中所展現(xiàn)的數(shù)據(jù)進行分析：

1、醫(yī)療監(jiān)管中的同期本期數(shù)據(jù)對比。

2、親清院企中的每年合作項目分析，醫(yī)院代表的人際關(guān)系分析.

3、滿意度評價中的惡意差評監(jiān)察，好評數(shù)量監(jiān)察，考核指標每年排名變化情況監(jiān)察。

三：對八大數(shù)據(jù)池可進行大數(shù)據(jù)碰撞，產(chǎn)生可能涉及到清廉問題的記錄到問題線索之中，

醫(yī)務(wù)科等職能科室針對這些問題，進行相關(guān)的處理。

四、職能科室可以根據(jù)醫(yī)院現(xiàn)有的情況（如人員流動、新增采購項目），對數(shù)據(jù)進行完

善。

3.4滿意度評價

一：結(jié)合局平臺反饋的患者網(wǎng)上評價數(shù)據(jù)進行患者滿意度的分級展示，門診分為科室到

個人，住院分為科室到醫(yī)療組到個人，同時各個科室負責人有所屬不良評價反饋匯報清單，

針對不良評價展示院方給公眾的反饋及處理結(jié)果。

3.5清廉指數(shù)

一：建立總院、分院清廉指數(shù)大數(shù)據(jù)地圖圖表。

二：根據(jù)智慧監(jiān)督智慧倉大數(shù)據(jù)碰撞，碰撞出可能存在的問題，記錄到清廉指數(shù)之中，

并產(chǎn)生相應(yīng)的扣分，自動計算總分，不同分數(shù)代表不能的清廉等級，可分為四個等級，紅色

預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警、院風清朗。

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三：每個分院都可以點擊報表里面詳細看到扣分原因，扣分分數(shù)，并針對這些扣分選項,

作出相應(yīng)的整改措施，加強總院，各個分院的聯(lián)系。

3.6親清院企

一：結(jié)合智安醫(yī)院，展示各個醫(yī)院代表對本院進行的來訪時間，拜訪科室，拜訪人員，

拜訪目的，來訪時長。

二：對醫(yī)院代表所需廠商目前狀況，其他合作醫(yī)院，與本院合作時間，采購項目，采購

情況，未來計劃進行圖標展示。

三：醫(yī)院代表所屬地區(qū)，工作經(jīng)歷，人際經(jīng)歷關(guān)系調(diào)研展示，數(shù)據(jù)在智慧監(jiān)督模塊中進

行人際關(guān)系分析預(yù)警。

具有藥劑代表、設(shè)備代表、耗材代表具體人次統(tǒng)計。

3.7問題線索

一：建立具體問題發(fā)現(xiàn)，處理以及統(tǒng)計流程，其中問題發(fā)現(xiàn)的線索來源于為其余智廉醫(yī)

院數(shù)據(jù)模塊，問題處理建立單獨整套處理流程，具體流程為：問題線索、線索研判、線索核

查、問題處理、整改提升、審核閉環(huán)；對問題處理流程、五大問題模塊（清廉指數(shù)、醫(yī)療監(jiān)

管、滿意度評價、親清院企、智慧監(jiān)督）進行統(tǒng)計分析，針對清廉指數(shù)來源不同，對不同科

室、不同院區(qū)進行清廉積分的修改。

二：針對智廉醫(yī)院數(shù)據(jù)倉八大數(shù)據(jù)池碰撞出來的可能發(fā)生問題的線索導入到問題核查模

塊中，經(jīng)過監(jiān)察室審核后交由職能科室進行處理。

三：支持可新增錄入問題線索功能，對使用人員發(fā)現(xiàn)的問題，能根據(jù)權(quán)限進行錄入和處

理等相關(guān)工作。

3.8醫(yī)保與市場監(jiān)管局對接

根據(jù)相關(guān)政策要求及相關(guān)標準，將醫(yī)保與市場監(jiān)管局進行對接，進行相應(yīng)的數(shù)據(jù)監(jiān)管。

3.9智廉醫(yī)院實現(xiàn)富陽區(qū)域公立醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋

智廉醫(yī)院數(shù)字監(jiān)管平臺提供標準接口對接富陽區(qū)6家區(qū)屬醫(yī)院、25家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

（醫(yī)共體分院）通過分級授權(quán)實現(xiàn)富陽區(qū)衛(wèi)生健康局、富陽區(qū)紀委、富陽區(qū)醫(yī)保局、富陽區(qū)市

場監(jiān)管局、6家區(qū)屬醫(yī)院以及25家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（醫(yī)共體分院）分級登錄使用。

四、其它要求

1、本項目如有建設(shè)內(nèi)容之外其它相關(guān)政策要求，經(jīng)雙方協(xié)商后，中標方需積極配合，以

做好相關(guān)工作。

2、為確保本項目中醫(yī)療監(jiān)管數(shù)據(jù)的準確性和功能完善，需對醫(yī)院的集成平臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進

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行詳細的梳理，更好的保障本項目的上線使用。

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第五章杭州市富陽區(qū)政府采購合同主要條款

（本合同為合同樣稿，最終稿由三方協(xié)商后確定）

甲方（使用方）：

乙方（供貨方）：

鑒證方（招標方）：

中緯工程管理咨詢有限公司經(jīng)過公開招標采購（編號：），確定***********為中標單位,

甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商，達成以下條款：

第一條：采購內(nèi)容及合同價格

單位：元

采購項目中標內(nèi)容數(shù)量單價總價

合計：

合同總