學校亂收費治理工作實施方案為了認真貫徹落實教育局《xx市中小學、幼兒園、民辦學校教育“亂收費”治理工作實施方案》文件精神，深入推進學校治理亂收費工作，進一步規范辦學行為，切實減輕學生和家長負擔，努力營造風清氣正的育人環境，積極維護教育良好形象，推動教育事業健康發展，結合我校工作實際，制定本實施方案。一、指導思想認真貫徹落實國家、省、通化市關于治理教育“亂收費”問題相關要求，進一步加大教育“亂收費”問題整治力度，不斷規范學校辦學行為和教師從教行為，切實維護人民群眾的切身利益，努力辦好人民滿意教育。二、工作目標通過開展學校教育亂收費專項治理活動，進一步貫徹落實教育局《xx市中小學、幼兒園、民辦學校教育“亂收費”治理工作實施方案》文件精神，全面規范學校收費行為，繼續完善學校治理教育亂收費工作的領導機構和工作機制，并緊緊圍繞群眾反映強烈的教育亂收費問題，標本兼治，綜合治理，規范辦學行為，努力推進學校教育事業健康發展。三、領導機構組長：xxx副組長：xxx、xxx組員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxxxxx、xxx、xxx、xxx、xxx、各班主任四、重點工作1、全面落實義務教育階段農村學校收費政策，加強貧困學生資助工作，杜絕因貧輟學。2、嚴格規范學校招生收費行為，堅持免試就近入學的原則，不以任何名義舉行入學招生考試、分班考試和收取相關費用。3、認真執行教育收費公示制度，增強學校收費工作的透明度，主動接受學生、家長和社會的監督。4、嚴格禁止各種名目的亂收費行為，嚴禁教師個人巧立名目亂收費、提高收費標準和擴大收費范圍，嚴禁教師要求學生統一訂購教輔材料、課外讀物、報刊雜志等，嚴禁教師強制學生參加保險并代收保險費，嚴禁教師組織或參與有償家教活動，面向學生的各類服務性收費，學校和教師一律不得強制更不準插手代收費等。5、加強教育經費管理，切實管好、用好學校教育經費，加強經費使用管理，嚴格執行收費公示制度，嚴防擠占、挪用、截留教育經費，提高資金使用效率，確保資金安全。五、實施步驟1、宣傳認識階段（20xx年7月19日—20xx年8月10日）學校成立組織機構，研究制定我校工作實施方案，部署開展相關工作：組織召開全體教師教育動員大會，由xxx校長帶領大家學習《xx市中小學、幼兒園、民辦學校教育“亂收費”治理工作實施方案》文件精神，宣講教育收費政策；學習《關于在教育收費工作中的“七個嚴禁”》并形成學習筆記。本階段廣泛宣傳教育亂收費專項治理活動的目的，提高教師對治理教育亂收費工作重大意義的認識。2、自查自糾階段（20xx年8月11日—20xx年8月31日）學校組織教職工認真學習專項治理教育亂收費相關文件，對照檢查，并對存在的問題進行梳理，認真開展自查自糾工作，形成學校自查自糾報告。3、監督檢查階段（20xx年9月1日—20xx年9月17日）4、總結階段（20xx年9月18日—20xx年9月26日）對“亂收費”問題整治工作進行認真全面總結，重點圍繞治理“亂收費”工作的政策宣傳情況、治理情況、機制完善情況、以及工作中的特色亮點、下一步工作計劃，形成工作總結。六、工作措施1、加強組織領導。2、加大宣傳力度。3、強化監督檢查。4、加大查處力度。根據教育部《關于加強教育亂收費治理工作的通知》（教財司函〔20xx〕xxx號）要求，進一步加強20xx年教育亂收費治理工作，營造風清氣正的育人環境，推動教育事業健康發展，制定本方案。一、指導思想以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國家、省、市關于治理教育“亂收費”問題相關要求，進一步加大教育“亂收費”問題整治力度，不斷規范學校辦學行為和教師從教行為，切實維護人民群眾的切身利益，努力辦好人民滿意教育。二、工作目標堅持從嚴治教、疏堵結合和標本兼治的原則，完善監管機制，加大對教育“亂收費”問題查處力度。1、規范中小學、幼兒園服務性收費和代收費。中小學、幼兒園收取服務性收費和代收費，必須堅持學生和學生家長自愿原則，嚴禁強制或變相強制提供服務并收費，嚴禁將教育教學活動、教學管理范圍內的事項納入服務性收費和代收費，嚴禁借家長委員會之名強制攤派或統一收取空調安裝費、飲水裝置費等。國家已明令禁止的或明確規定由財政保障的項目不得納入服務性收費和代收費，學校不得擅自設立服務性收費和代收費項目，不得在代收費中獲取差價，校內學生宿舍和社會力量舉辦的校外學生公寓，均不得強制提供相關生活服務或將服務性收費與住宿費捆綁收取。嚴禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計算機上機、圖書館查詢、自行車看管、取暖、降溫、飲水、飲奶、商業保險、校園安全保衛、軍訓（含軍訓期間的住宿費、交通費、照相費等）等費用納入服務性收費和代收費事項；嚴禁超標準收取伙食費、住宿費、校服費等；堅決制止強制學生購買各類商業保險以及違規收取保險公司保險費返還款等違規收費行為。重點整治以學校、教師、家長委員會、班委會等名義向學生和家長亂收費等問題；學校、教師向學生及家長推薦、推銷或授意到指定書店、攤位購買“一教一輔”以外的教輔用書、各種復習資料、練習題、試卷、圖書及各種學習用品等問題。2、嚴禁中小學、幼兒園補課亂收費。學校不得在法定節假日、寒暑假組織學生進行成建制補課，確因設置高考、自考、成考、學業水平考試等考點耽誤的課時，學校可在學期內節假日或寒暑假按實補足，但須報主管教育行政部門核準且不得收取任何費用。嚴禁中小學校組織、要求學生參加有償補課；嚴禁中小學校與校外培訓機構聯合進行有償補課。嚴禁中小學校為校外培訓機構有償補課提供教育教學設施或學生信息。嚴禁在職中小學教師組織、推薦和誘導學生參加校內外有償補課。嚴禁在職中小學教師參加校外培訓機構或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課。嚴禁在職中小學、幼兒園教師為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息。學校不得通過提前開學等形式或變相違規補課加收相關費用。3、堅決制止擇校亂收費。各中小學、幼兒園要認真貫徹落實《關于進一步規范全省各類學校收費項目、調整收費標準的意見》(xx政辦發〔19xx〕xx號)和《xx省幼兒園收費管理暫行辦法》要求，切實規范招生入學政策，堅決查處“以錢擇校、以優擇生、以權入學”行為，嚴禁任何學校收取或變相收取借讀費、擇校費以及與入學掛鉤的“捐資助學款”。4、加大中小學有害APP進校園、違規征訂教輔材料等整治力度。各校要嚴格執行《教育部辦公廳關于嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》（教基廳函〔20xx〕xx號）文件要求，進入校園的學習類APP不得向學生收費或由學生支付相關費用。要建立健全中小學違規征訂教輔材料問題整治的長效機制，嚴禁違規指定選用、征訂教材版本，違規訂購和使用盜版、盜印教材；嚴禁強制向學生推銷或要求學生到指定地點購買教輔資料及其他學習用品；學校不得強制或者暗示學生及家長購買指定的教輔軟件或資料；要重點整治違反教輔材料選用“限年級、限學科、限范圍、限數量、限總額”原則的問題，切實減輕群眾經濟負擔和學生課業負擔，努力營造風清氣正的教育教學環境。5、規范民辦學校收費。各校要嚴格按照《關于規范民辦高等學校收費管理的通知》（x發改價調聯[20xx]xx號）要求，加強民辦學校收費監管，嚴格執行收費公示制度。民辦學校的收費標準，實行市場調節，由學校自主決定。堅決查處民辦學校收取或變相收取與招生入學掛鉤的“建校費”“擇校費”“資源費”“信息費”“坑班費”“捐資助學款”等其他費用的行為。民辦學校要自覺接受教育部門的指導和管理，無論非營利性還是營利性民辦學校都要始終把社會效益放在首位。三、實施步驟第一階段：宣傳教育、落實部署（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）。1、區教育局公開發布《xx區中小學教育“亂收費”治理工作實施方案》，組織召開中小學、幼兒園“三亂”問題專項整治工作會議，區教育局主要領導對治理工作進行安排部署。（責任單位：xx區教育局法規安全科、黨政辦）2、在xx月xx日前組織召開全體教師教育動員大會，宣講教育收費政策，做到師生和家長盡知。（責任單位：中小學、幼兒園、民辦學校）3、各學校、幼兒園在xx月xx日前落實隨新生錄取通知書、開學通知書一并印發相關收費政策，送到家長手中。（責任單位：中小學、幼兒園、民辦學校）第二階段：自查自糾、整改提高（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）。1、中小學、幼兒園、民辦學校，要成立專門機構，加強對開展教育“亂收費”問題專項整治工作的組織領導，完善領導體制和工作機制，明確工作責任，落實工作要求。（責任單位：中小學、幼兒園、民辦學校）4、切實履行主體和監管責任，落實一崗雙責，建立健全責任追究機制。組建“亂收費”問題監督檢查組，聯合各方力量，根據群眾舉報對存在的“亂收費”問題開展檢查工作。（責任單位：區教育局）第三階段：監督檢查、處理問責（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）。20xx年xx月xx日起，區教育局治理“亂收費”工作督導組按照“誰主管、誰負責，誰簽字、誰負責，一級抓一級”的要求，通過明察暗訪、深入社區等方式對“亂收費”問題開展監督檢查。對存在“亂收費”問題的學校和教師，根據相關規定進行嚴肅處理。（責任單位：區教育局、區政府教育督導室）第四階段：總結鞏固、深化成果（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）。四、工作要求1、加強組織領導。成立區教育局中小學教育“亂收費”治理工作領導小組，積極組織開展專項整治工作，充分形成專項整治工作合力。2、注重工作實效。在注重教育和制度建設的同時，將監督檢查作為整治工作的有效手段，敢于碰硬，狠抓嚴查。強化責任追究，實行行政問責。發揮案件查辦的警示作用和治本功能，舉一反三，以糾促建，確保整治工作見成效。3、注重成果運用。把治理工作進展情況及最終結果作為檢驗、考核各單位治理工作完成度的重要依據，對于治理工作開展不力、流于形式、縱容包庇、存在“亂收費”問題突出的學校領導，嚴肅追究相關責任，給予相應的黨政紀處分。為進一步加強和規范教育收費管理，切實維護學生和家長的合法權益，深入整治學校內部不正之風和腐敗問題，根據《xx省教育廳關于開展20xx年全省教育系統教育亂收費專項治理工作的通知》《xx市教育亂收費專項治理工作實施方案》等文件精神，經學校研究決定，在全校范圍內組織開展教育亂收費專項治理工作，特制本工作方案。一、指導思想教育是民族復興的基石，走好“教育共富”路是我省高質量發展建設共同富裕示范區的重要內容和關鍵舉措。教育亂收費是侵害群眾切身利益、加重群眾負擔的行為，是教育系統的不正之風，損害了教育的聲譽和政府的形象。開展教育亂收費專項治理，加強和規范教育收費管理，事關每一個家庭實際經濟支出，事關人民群眾對教育的滿意度。各地各校要從政治的高度、從新時期加強黨風廉政建設和清廉學校建設的高度來認識和抓好教育收費治理工作，努力營造良好的教育生態。二、總體目標切實解決教育收費中群眾反映強烈的突出問題，堅決制止和查處有關教育違法違規收費行為，提高人民群眾對教育收費的滿意度。全面梳理各類信訪投訴、分析自查自糾中發現的問題，建立問題清單，限期銷號清零。針對治理中發現的制度空白、管理短板，及時制定和修訂完善教育收費管理制度，建立規范管理的長效機制。三、主要任務（一）繼續教育亂收費問題重新梳理20xx年xx月xx日以來學校的繼續教育收費行為，是否存在繼續教育收費、退費等管理制度未建立或不落實；擅自增設或拆解學費住宿費項目、擴大收費范圍、提高收費標準問題；通過混淆學歷教育方式與中介機構合作開展培訓服務并組織收費問題；與中介機構合作辦學時，存在利益輸送問題；招生宣傳故意混淆學歷教育和非學歷教育（尤其是高級資格證書培訓）界限、隱瞞辦學主體等，誤導或誘導學生報名并繳納高額費用；收費時未規范使用財政部門印（監）制的財政票據（或稅務發票、資金往來結算票據），未嚴格落實“收支兩條線”和納入財政專戶管理的要求；跨學年預收學費和住宿費問題；退費難以及退費政策不合理的問題。牽頭單位：校地合作處責任單位：繼續教育學院、各二級學院（二）商業保險亂收費治理重新梳理20xx年xx月xx日以來全校的商業保險收費行為，是否存在保險公司（保險經紀公司）主動或由學校協助進校設點推銷，違背學生和家長自愿原則強制或者變相強制學生購買商業保險、學校代收或以家委會名義收取商業保險保費等違規推銷問題；是否存在保險公司（保險經紀公司）假借傭金、捐贈費等名義，或者以報銷各種費用等方式，向教師個人、學校、教育基金會或其他指定的有關單位、個人支付財物等利益輸送問題。牽頭單位：學生工作部責任單位：學生工作部、各二級學院（三）其他亂收費情況對于省市有關教育亂收費專項治理文件中未提及的教育亂收費情況，請各單位做好自查自糾工作，發現問題要及時上報、及時整改。牽頭單位：計劃財務處責任單位：各部門、各二級學院四、實施步驟教育亂收費專項治理工作是一項系統工程，需要各職能部門在各自的職責范圍內按照學校部署，分為前期準備及宣傳、自查自糾、整改查處、總結提升等四個階段，開展教育亂收費專項治理工作。（一）前期準備及宣傳階段（20xx年xx月至xx月）牽頭單位：計劃財務處責任單位：學生工作部、校地合作處、繼續教育學院（二）自查自糾階段（20xx年xx月至xx月）牽頭單位：計劃財務處責任單位：學生工作部、校地合作處、繼續教育學院、各二級學院（三）整改查處階段（20xx年xx月至xx月）建立問題管理清單機制，強化部門聯動，對自查自糾階段中發現的問題實行清單管理，限期整改，問題限期“出清”。對于造成惡劣社會影響的相關責任人進行嚴肅問責。牽頭單位：紀檢監察室責任單位：學生工作部、校地合作處、計劃財務處、繼續教育學院（四）總結提升階段（20xx年xx月）針對本次專項整治工作進行總結，梳理典型案例，總結分析我校教育收費存在的新情況新問題，健全完善現行收費制度文件，切實鏟除因政策不清、界限不明導致的違規收費問題灰色地帶。牽頭單位：計劃財務處責任單位：紀檢監察室、校地合作處、學生工作部、繼續教育學院五、實施要求（一）組織保障為有效推進專項治理工作，落實責任到崗到人，成立xx理工學院教育亂收費專項治理工作組，組長由主管財務校領導的擔任，成員由紀檢監察室、學生工作部、校地合作處、計劃財務處、繼續教育學院等相關部門負責人擔任。（二）材料報送采取“零報告制度”，每月xx日前報告有關自查自糾情況，由學校計劃財務處負責匯總上報。（三）做好治理宣傳要結合教育收費專項治理工作文件精神，通過多渠道宣傳教育收費專項治理工作，讓廣大師生有所了解，營造良好的輿論氛圍。（四）加大查處力度對于查到的問題要及時整改，情節嚴重的要進行查處，絕不姑息。進一步健全完善監管機制，通過專項治理、全面規范，明顯提升廣大師生對我校教育收費的滿意度和美譽度。（五）建立長效機制通過本次教育收費專項治理工作要注重案例剖析、教育警示、完善制度，形成防范問題產生、及時解決問題的長效機制。要落實教育收費公示、校務公開等制度，把教育收費權利關進制度的籠子，強化監管。為深入貫徹全省漠視侵害群眾利益問題專項治理工作部署會精神，落實省紀委《20xx年深入開展漠視侵害群眾利益問題專項治理工作方案》（x紀辦發〔20xx〕xx號）和市紀委《關于深入開展20xx年漠視侵害群眾利益問題專項治理工作要求的通知》（x紀發〔20xx〕xx號），制定本方案。一、工作目標深入整治群眾反映強烈的教育收費問題，堅決制止和查處有關教育違法違規收費行為，提高人民群眾對我市教育收費的`滿意度。全面梳理各類信訪投訴、巡察、審計發現的亂收費問題，建立問題清單，限期銷號清零。針對治理中發現的制度空白、管理短板，及時制定和修訂完善教育收費管理制度，建立規范管理的長效機制。二、治理重點根據xx市教育局部署的工作方案和市紀委的工作要求，本次專項治理，聚焦問題比較突出的三大領域：（一）學科類校外培訓機構亂收費問題治理重點：未與開戶銀行簽訂預收費托管協議，預收費專用存款賬戶不唯一，預收費未全部繳入專用存款賬戶；收費項目與標準公示不充分，在公示的項目和標準外收取其他費用，向學員攤派費用或者集資；收費時段與教學安排不一致，未嚴格執行按培訓周期或課時收費政策（按培訓周期不得超過3個月，按課時不得超過60課時）；收費時間早于新課開始前1個月；誘導學員使用培訓貸方式繳納費用；未嚴格執行退費政策（開課前提出退費的，應在5個工作日內一次性退還所有費用，開課后提出退費的，應在15個工作日內按未完成課時比例一次性退還費用）。時間范圍：20xx年xx月xx日以來的收費行為。學校范圍：小學、初中、普通高中。責任科室：中教科（二）以學校強制或以家委會名義變相強制亂收費問題。治理重點是平板電腦收費和商業保險收費一是平板電腦亂收費問題治理重點：移動學習終端管理制度未建立或不落實；將移動學習終端應用作為分班、評價的前置條件；移動學習終端項目可行性論證不夠充分，采購程序違反規定；學校強制或以家委會名義變相強制學生購買平板電腦、教育APP或收取使用費；推移動學習終端過程中，教育行政部門、學校與移動學習終端供應商存在利益輸送問題；對家長的投訴反映，受理處置不及時、不到位，甚至產生負面輿情。時間范圍：20xx年xx月x日以來的收費行為，可根據實際情況往前追溯。學校范圍：小學、初中、普通高中、中等職業學校。責任科室：電化教育與教育裝備中心。二是商業保險亂收費治理重點：存在保險公司（保險經紀公司）主動或由學校及家委會協助進校設點推銷，違背學生和家長自愿原則強制或者變相強制學生購買商業保險、學校代收或以家委會名義收取商業保險保費等違規推銷問題；存在保險公司（保險經紀公司）假借傭金、捐贈費等名義，或者以報銷各種費用等方式，向教師個人、學校、教育部門、教育基金會或其他指定的有關單位、個人支付財物等利益輸送問題。時間范圍：20xx年xx月xx日以來的收費行為，可根據實際情況往前追溯。學段范圍：幼兒園、小學、初中、普通高中、中等職業學校。責任科室：電化教育與教育裝備中心。（三）民辦義務教育學校亂收費問題治理重點：違反“學生自愿，據實收取，及時結算，定期公布”原則收取服務性收費和代收費；收費標準調整時間間隔少于2年；存在跨學期預收學費問題；未在收費場所以公示欄、公告牌等形式和在門戶網站公示