山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點李有臣

高級工程南石油化工設計院書記兼副院長山東省安全生產教授組組員1第1頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點危險化學品建設項目安全設施設計審查講座目錄第一部分主要法規依據及相關條款第二部分《安全設施設計專篇》編制導則第三部分安全設施設計審查關鍵點2第2頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點

第一部分主要法規依據及相關條款

一、《中華人民共和國安全生產法》

二、《危險化學品安全管理條例》

三、《危險化學品建設項目安全許可實施方法》（國家安監總局令第8號）

四、《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案立案工作意見》（安監總危化[]121號）

五、《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案立案工作意見》（魯安監發[]2號）

六、《國家安全監管總局關于印發〈危險化學品建設項目安全設施目錄（試行）》和〈危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則（試行）〉通知》（安監總危化[]225號）

七、《關于印發〈山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點（試行）〉通知》（魯安監發[]10號）3第3頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點一、《中華人民共和國安全生產法》第二十四條生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。（明確了“設計”是建設項目“三同時”主要組成部分）

第二十六條建設項目安全設施設計人、設計單位應該對安全設施設計負責。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品建設項目標安全設施設計應該按照國家相關要求報經相關部門審查，審查部門及其負責審查人員對審查結果負責。（明確了設計單位、審查部門及審查人員在安全設施設計方面責任）4第4頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點二、《危險化學品安全管理條例》

第七條

國家對危險化學品生產和儲存實施統一規劃、合理布局和嚴格控制，并對危險化學品生產、儲存實施審批制度；未經審批，任何單位和個人都不得生產、儲存危險化學品。三、《危險化學品建設項目安全許可實施方法》（國家安監總局令第8號，以下簡稱“8號令”）第三章建設項目安全設施設計審查

第十三條建設項目安全設施設計應該由取得對應設計資質設計單位進行，設計單位對建設項目安全設施設計負責。設計單位應該依據相關安全生產法律、法規、規章和標準以及建設項目設置安全評價匯報，對建設項目安全設施進行設計，并組織設計人員編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇包含以下內容：（分為八部分，在“第二部分”詳細介紹）5第5頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點“8號令”第十三條包含了以下幾點信息：【關鍵點1】設計單位。安全設施設計應該由取得對應設計資質設計單位進行。

什么屬于“對應設計資質設計單位”？在“第三部分”詳細介紹。【關鍵點2】設計依據。依據相關安全生產法律、法規、規章和標準以及建設項目設置安全評價匯報。①法律、法規、規章和標準；②設置安全評價匯報。如需審查，應是經審查經過并修訂完善后評價匯報。【關鍵點3】編制單位。對建設項目安全設施進行設計，并組織設計人員編制建設項目安全設施設計專篇。“設計并組織”，也就是說：安全設施設計單位與《專篇》編制單位標準上應由同一個單位進行。或者說：正常情況下，應該委托從事本項目施工圖設計（詳細設計）單位，同時編制《安全設施設計專篇》。6第6頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【注意】對《安全設施設計專篇》正確了解。

安全設施設計是“三同時”關鍵、基礎和保障，安監部門需要對安全設施設計情況進行審查、把關。鑒于安全設施分布于建設項目標總圖、工藝、設備、建筑、結構、電氣、自控、消防、給排水、暖通、制冷、熱工等各專業設計內容中，安監部門不可能也難以對各專業全部圖紙都進行審查，所以要求建設單位提供設計單位編制該項目《安全設施設計專篇》，依靠專篇完成對建設項目安全設施審查。經過《專篇》審查，完成是對建設項目安全設施設計審查，絕不是單純對《專篇》編制質量審查。所謂《安全設施設計專篇》，就是把建設項目各專業設計圖紙中相關安全設計設施內容提煉出來，按照《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則（試行）》要求形成文字材料，并附上主要圖紙（八類）方便于輔助審查。7第7頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點第十四條建設單位應該在建設項目安全設施設計全部完成后，向建設項目安全許可實施部門申請建設項目安全設施設計審查，并提交以下文件、資料：

（一）建設項目安全設施設計審查申請書；（二）建設項目設置安全審查意見書（復印件）；（三）設計單位設計資質證實文件（復印件）；（四）建設項目安全設施設計專篇；（五）審查時要求提供其它材料。

【關鍵點】《專篇》是在安全設施設計全部完成后提交。這就引出一個不少人所關注《專篇》屬于哪個設計階段問題。既然“8號令”要求《專篇》在“建設項目安全設施設計全部完成后”提交，那么將《專篇》視為“施工圖設計(詳細設計)階段”比較恰當。之所以不少人認為《專篇》是“初步設計（基礎設計）階段”，主要是受到傳統“安全預評價匯報為初步設計提供依據”影響。經過這一點也能夠看出：在安全設施設計全部完成前，將難以確保《專篇》編制質量。所以，安監部門和教授在受理安全設施設計審查資料或進行《專篇》審查時，有必要了解一下編制單位是否已完成安全設施全部設計。8第8頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點第十六條建設項目安全設施設計有以下情形之一，審查不予經過：（一）未經過建設項目設置安全審查或者經安全審查未經過；（二）未選擇對應資質設計單位進行設計；（三）未按照相關安全生產法律、法規、規章和標準、規范強制性要求進行設計；（四）未采納建設項目設置安全評價匯報中安全對策和提議；（五）對未采納建設項目設置安全評價匯報中安全對策和提議未作充分論證說明。【注意1】如有本條所指前兩種情況，安監部門應不予受理。【注意2】“安監總危化[]121號”中要求了能夠標準經過情況。（后文介紹）【注意3】“10號文”中“六、附則”要求了安全審查結論性意見出具標準。9第9頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點

第十七條建設項目安全設施設計審查未經過，建設單位經過整改后能夠再次向原審查部門申請建設項目安全設施設計審查。對已經審查經過建設項目安全設施設計有以下情形之一，建設單位應該向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計審查：（一）改變安全設施設計且可能降低安全性能；（二）在施工期間重新設計。【關鍵點1】為何要強調這一條？就是因為：當前安全設施設計審查后進行變更情況很多！【關鍵點2】哪些項目會出現比較多設計變更？①該項目標《專篇》不是在安全設施設計全部完成后編制。②該項目僅有《專篇》，沒有正規施工圖（詳細）設計。③施工圖設計范圍委托不全，只進行了個別專業或專業內部分圖紙設計。④施工期間因為工藝、設備、規模等調整需要變更設計。10第10頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【要求】①建設單位要從保障建設項目安全設施設計質量角度，要從保障企業安全生產高度，全方面委托有對應資質設計單位進行安全設施設計，并在安全設施設計全部完成后編制《專篇》。②建設單位及設計單位前期考查論證、溝通交流要詳細，盡可能不要在施工開始后再進行重新設計或較大變更。③設計單位要盡心盡責，嚴格確保安全設施設計深度和質量，防止出現一些低級錯誤（失誤）造成變更；出現需要變更事項后，要及時通知建設單位，并出具相關設計變更材料。④出現變更后，建設單位要按照相關法規要求，及時向原審查部門申請，推行相關變更手續。⑤建設項目安全設施驗收時，要注意檢驗該項目是否進行了全部安全設施施工圖設計，設計專業及其專業設計內容是否齊全，

是否與已經過審查《專篇》內容相一致。11第11頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點四、《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案立案工作意見》（安監總危化[]121號）※在建設項目安全許可工作各個審查階段，建設單位依據教授提出修改意見，假如確保能夠在一定時間內采取有效辦法后能夠處理建設項目存在問題，則能夠標準經過審查，同時要求建設單位限期整改并匯報整改情況。【關鍵點】能夠標準經過，大致有以下幾個主要情況：①總圖布置、工藝過程局部方案、某設備選型、配套公用工程等方面存在一些相對較大問題，但有能夠馬上處理方案；②總圖布置、工藝選擇、設備選型以及公用工程配套性等方面均不存在較大問題，但《專篇》編制質量相對較差，文字內容或附圖存在較多需要修訂完善問題。

屬于標準經過《專篇》，修訂完善后需經教授組長或部分教授簽字認可。【注意】假如《專篇》編制質量實在太差，則應不予經過，因為這么《專篇》無法真實反應該項目標安全設施設計情況。12第12頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點五、《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案立案工作意見》（魯安監發[]2號，以下簡稱“2號文”）依據建設項目標建設性質、規模、危險程度和事故狀態下對周圍環境影響程度，按照以下要求對建設項目標安全許可實施分類管理

（1）新建項目規模較大或危險程度較高或事故狀態下對周圍環境影響較大，應該分別取得建設項目設置安全審查、安全設施設計審查和完工驗收三個階段安全許可。（一類項目）（2）新建項目規模較小且危險程度較低且事故狀態下對周圍環境影響較小，改、擴建項目規模較大或危險程度較高或事故狀態下對周圍環境影響較大，應該分別取得建設項目設置安全審查、安全設施完工驗收二個階段安全許可。（二類項目）

（3）改、擴建項目規模較小且危險程度較低且事故狀態下對周圍環境影響較小，應該取得建設項目安全設施完工驗收階段安全許可。（三類項目）

【注意】對有些改、擴建項目，如改擴建時工藝改變比較大，或擴建規模3倍以上，應分別提升一個“類別”。13第13頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【注意1】不審查，不等于能夠不做。“2號文”強調：即使，第二類建設項目不需要取得安全設施設計審查階段安全許可，第三類建設項目不需要取得設置安全審查和安全設施設計審查階段安全許可。不過，建設單位必須按照國家安監總局《方法》和《意見》要求，自主組織相關教授或者可行性研究單位、含有安全技術服務能力中介機構對建設項目設置安全條件進行論證，選擇對應資質安全評價機構對建設項目設置進行安全評價，委托對應資質設計單位對建設項目安全設施進行設計并編制建設項目安全設施設計專篇，按照相關安全生產法律、法規、規章和標準制訂周密試生產（使用）方案并將試生產（使用）方案報安監部門立案。【注意2】對“二類”“三類”項目，《專篇》不審查，設計單位擔負責任更大，更要切實確保設計質量，不然到驗收時將難以填補。14第14頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點六、《國家安全監管總局關于印發〈危險化學品建設項目安全設施目錄（試行）》和〈危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則（試行）〉通知》（安監總危化[]225號，簡稱《目錄》、《導則》）

一、安全設施含義指企業（單位）在生產經營活動中將危險原因、有害原因控制在安全范圍內以及預防、降低、消除危害所配置裝置（設備）和采取辦法。二、安全設施分類（三大類、十三項，每項又分若干條）⒈預防事故設施：⑴檢測、報警設施；⑵設備安全防護設施；⑶防爆設施；⑷作業場所防護設施；⑸安全警示標志；⒉控制事故設施：⑹泄壓和止逆設施；⑺緊急處理設施；⒊降低與消除事故影響設施；⑻預防火災蔓延設施；⑼滅火設施；⑽緊急個體處置設施；⑾應搶救援設施；⑿逃生避難設施；⒀勞動防護用具和裝備。15第15頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點第二部分《安全設施設計專篇》編制導則1.《導則》適用范圍本導則適合用于中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施，以及伴有危險化學品產生化學品生產裝置和設施建設項目安全設施設計專篇編制。【關鍵點1】適用范圍與“8號令”一致。亦即要求了“危險化學品建設項目”定義。要注意，絕不是：只有“危險化學品生產企業”，才是“危險化學品建設項目”。【關鍵點2】危險化學品生產、儲存裝置和設施。儲存裝置和設施，不是單指油庫等專門從事危險化學品儲存“儲存企業”。嚴格來講，全部使用危險化學品單位，都牽扯到儲存問題。【關鍵點3】伴有危險化學品產生化學品生產裝置和設施。也就是說，這類項目即使生產過程中有危險化學品產生，不過，既不是產品（副產品），也不是中間產品，只是放空掉了，或者采取中和、焚燒等方式處理掉了，等等。16第16頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點

2.《專篇》主要內容2.1建設項目概況2.2項目包括危險、有害原因和危險、有害程度2.3項目設置安全評價匯報中安全對策和提議采納情況說明2.4采取安全設施和辦法2.5事故預防及應搶救援辦法2.6安全管理機構設置及人員配置2.7安全設施投資概算2.8結論和提議【提議】正文前增加“序言”，簡明扼要地介紹項目建設單位及建設項目情況，此次安全設施設計情況及《專篇》編制情況等；正文內增加“概述”，介紹項目建設單位情況，建設項當前期設置安全評價、設置安全許可等情況，明確編制目標、設計范圍及需要說明其它相關問題等。17第17頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點3.《專篇》附件

3.1建設項目區域位置圖、工藝流程簡圖、爆炸危險區域劃分圖。

3.2建設項目平面布置圖，生產和儲存裝置（設施）、防雷防靜電接地、消防設施及消防器材、氣體檢測平面布置圖。

3.3項目包括特種設備及主要安全附件一覽表。

3.4項目所在地安全條件分析情況。

3.5項目風險程度定性、定量分析情況。

3.6項目選取技術、工藝安全性分析過程

3.7項目安全設施設計依據國家現行相關安全生產法律、法規和部門規章及標準目錄。【關鍵點1】為何把附圖分為“4.1”、“4.2”？

“4.1”是安全評價需要附（注：設置評價沒必要附“劃分圖”）。【關鍵點2】設計依據還應包含：建設單位提供設計資料及設計過程中搜集設計資料（“第三部分”有詳細介紹）。18第18頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點

第三部分安全設施設計審查關鍵點（“10號文”解讀，共十部分）一、預審查（由實施安全許可安監部門組織進行）【條文1-1】1.建設單位提交申請資料是否齊全并符合要求要求，建設項目安全設施設計審查申請書填寫是否正確，設置安全審查意見書是否在使用期內（使用期限2年），安全設施設計單位是否具備對應設計資質。【關鍵點1】申請資料是否齊全？

按“8號令”及“2號文”要求五類資料：①建設項目安全設施設計審查申請書；②建設項目設置安全審查意見書（復印件）；③設計單位設計資質證實文件（復印件）；④建設項目安全設施設計專篇；⑤審查時要求提供其它材料。【關鍵點2】設計審查申請書填寫是否正確？按“2號文”附件4《危險化學品建設項目安全許可申請書》填報，應仔細閱讀“填寫說明”，按要求填寫。【關鍵點3】設置安全審查意見書是否在使用期內？發文之日起2年內。假如超出2年，應在重新設置審查經過后再進行《專篇》審查。19第19頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【關鍵點4】設計單位是否具備對應設計資質？危險化學品建設項目標安全設施設計主要包括到二種資質：工程設計資質，壓力管道設計資質。【注意】不但要有資質，還要注意：資質類別？級別？范圍？（一）工程設計資質（由建設主管部門核發）3月31日前：綜合，全行業，部分行業，主導工藝,專題資質4月1日起：《工程設計資質標準》（建設部“建市[]86號”）1.綜合資質：涵蓋21個行業，只設甲級。2.行業資質：甲級、乙級（建筑、市政等部分行業有丙級）3.專業資質：甲級、乙級（建筑、市政等部分行業有丙級）4.專題資質：對已形成產業專題技術獨立進行設計以及設計、施工一體化。如：建筑裝飾，風景園林，環境工程等。20第20頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點1.行業：化工石化醫藥、電力、冶金、機械、建材等21個行業。2.專業：化工石化醫藥行業。共9個專業：⑴煉油工程；資質證書：化工石化醫藥行業（煉油工程）專業甲（乙）級，下同⑵化工工程；

（包含無機化工、有機化工、合成材料及加工、其它石油化工項目）⑶石油及化工產品儲運；⑷生化生物藥；⑸化學原料藥；⑹中成藥；⑺藥品制劑；⑻醫療器械；⑼化工礦山。21第21頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點3.范圍：不一樣級別允許從事項目規模不一樣。乙級不能做“大型項目”。大型項目舉比如下：（1）煉油工程（萬噸/年）：常減壓≥500；氣分≥30；焦化≥140（2）化學工程（萬噸/年）無機：合成氨＞18；尿素＞30；燒堿＞5；硫酸＞16；復肥＞20有機：甲醇≥10；醋酸≥10；聚氯乙烯（電石法）≥5；聚丙烯≥7（3）儲運項目（m3）：原油≥10萬m3（單罐5）；成品油≥8（單罐2）液化石油氣≥2000m3（單罐400）（4）其他項目（億元）：無機鹽＞1；精細化工≥0.5；其他石油化工≥3；生化生物藥、藥品制劑≥1；化學原料藥≥2；中成藥、醫療器械（藥品內包裝）≥0.8億元備注：以上所指煉油工程和化學工程項目系指新建項目。改擴建項目除應符合要求規模外，還需核定工程投資：大型項目≥1.2億元，中型項目≥0.8億元。22第22頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點（二）壓力管道設計資質（由質量技術監督部門核發）1.壓力管道定義摘自《特種設備安全監察條例》：壓力管道，是指利用一定壓力，用于輸送氣體或者液體管狀設備，其范圍要求為最高工作壓力大于或者等于０．１ＭＰａ（表壓）氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點液體介質，且公稱直徑大于２５ｍｍ管道。【關鍵點1】壓力。最高工作壓力大于或者等于０.１ＭＰａ。【關鍵點2】介質。氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點液體。【關鍵點3】管徑。公稱直徑大于２５ｍｍ。23第23頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點2.壓力管道類別、級別（級別標準見附表）

2.1GA類（長輸管道）長輸（油氣）管道是指產地、儲存庫、使用單位之間用于輸送商品介質管道。劃分為GA1級、GA2級。2.2GB類（公用管道）是指城市或鄉鎮范圍內用于公用事業或民用燃氣管道和熱力管道。劃分為GB1級、GB2級。

2.3GC類（工業管道）是指企事業單位所屬用于輸送工藝介質工藝管道、公用工程管道及其它輔助管道。劃分為GC1級、GC2、GC3級。

2.4GD類（動力管道）火力發電廠用于輸送蒸汽、汽水兩項介質管道。劃分為GD1級、GD2級。24第24頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點

類別級別標準條件GA長輸管道GA1⑴輸送有毒、可燃、易爆氣體介質，最高工作壓力＞4.0MPa長輸管道；⑵輸送有毒、可燃、易爆液體介質，最高工作壓力≥6.4MPa，而且輸送距離≥200Km長輸管道。GA2GA1級之外長輸（油氣）管道。GB公用管道GB1城鎮燃氣管道。GB2城鎮熱力管道。GC工業管道GC1⑴輸送GB5044《職業性接觸毒物危害程度分級》中毒性程度為極度危害介質、高度危害氣體介質和工作溫度高于標準沸點高度危害液體介質管道；⑵輸送GB50160《石油化工企業設計防火規范》及GB50016《建筑設計防火規范》中要求火災危險性為甲、乙類可燃氣體或甲類可燃液體（包含液化烴），且設計壓力≥4.0MPa管道；⑶輸送流體介質而且設計壓力≥10.0MPa，或者設計壓力≥4.0MPa，而且設計溫度≥400℃管道。GC2GC3級外，介質毒性危害程度、火災危險性（可燃性）、設計壓力和設計溫度小于GC1級管道。GC3輸送無毒、非可燃流體介質，設計壓力≤1.0MPa，而且設計溫度大于-20℃不過小于185℃管道。GD動力管道GD1設計壓力≥6.3MPa，或者設計溫度≥400℃管道。GD2設計壓力＜6.3MPa，且設計溫度＜400℃管道。25第25頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點

【條文1-2】2.建設項目標外部安全防護距離是否發生改變；是否變更項目建設地址；是否變更主要裝置、設備、設施平面布置；是否變更技術、工藝或者方式和主要裝置、設備、設施；建設項目包括危險化學品品種、類別、數量是否超出已經過設置安全審查建設項目范圍。【關鍵點1】建設地址是否發生改變？【關鍵點2】外部安全距離是否發生改變？【關鍵點3】平面布置是否發生改變？【關鍵點4】主要工藝、設備是否發生改變？【關鍵點5】危險化學品品種、類別、數量是否發生改變？存在上述五種情況之一時，要審查是否按照“8號令”第十二條要求，向原審查部門申請變更建設項目設置安全審查？即：是否推行變更手續？如沒推行，要先推行，再審查。26第26頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【注意】上述五種情況之一或多種發生小改變或調整時，能夠不重新進行設置安全審查。不過，不論改變大小，建設單位都必須向原審查部門詳細匯報變更情況，是否需要重新進行設置安全審查或辦理相關變更手續，由安監部門根據變更情況研究后確定。如不需重新審查，設計單位應該在《專篇》中對變更情況進行詳細描述，對變更前后情況進行對比，并應論證得到改變后情況依然符合安全要求結論。按上述五種情況分別舉比如下：（1）建設地址。建設地址就地位移（前、后、左、右），地點沒變（嚴格來講：地段未變），周圍環境基本沒有發生改變。（2）外部安全距離。就地位移或者僅是占地面積調整后，外部安全距離發生了改變；或者地址及用地都沒變，只是周圍出現了新建單位或新建構筑物。不過沒有出現不符合《條例》第十條情況。27第27頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點

（3）平面布置。總圖進行了優化調整。伴隨設計階段深入，對建設項目工藝技術等方面熟悉程度深入提升，對總圖進行優化調整往往是不可防止（尤其對一些較大或新開發項目）；或者說，設置安全評價所依據總圖深度不夠；或者，即使滿足內部安全間距要求，但從生產、技術角度不夠合理，需要從事工程設計單位進行優化調整。設計階段對可研階段總圖進行調整是正常，不過已經進行了項目設置審查總圖就要盡可能少變，而且不能進行大調整。這就要求設置評價所依據總圖要盡可能完備，盡可能委托進行施工圖設計單位編制可研（并做好總圖和流程圖）或進行方案設計，這么可保持設計思緒連續性，降低總圖及其它設計問題發生較大改變可能。28第28頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點

（4）主要工藝設備。為了深入提升生產安全需要，對工藝路線進行了局部調整，或者設備數量、類型發生了部分改變，但未降低安全程度。

（5）危險化學品品種、類別、數量。1）危險化學品品種、類別發生了個別改變，但未出現限制性產品（如劇毒品）或禁止生產其它產品，未增加使火災危險性提升原料、中間品或產品。整個項目標性質（普通危險化學品建設項目或劇毒化學品建設項目）沒有改變，火災危險程度沒有提升。2）僅僅是危險化學品數量發生了改變。數量變小了，必定沒問題；數量變大了，原總圖或者進行對應簡單調整后總圖仍能滿足法規標準安全要求，儲存設施（罐區或庫房）周圍間距，罐區（庫房）距圍墻及圍墻外道路、場所、區域間距仍能滿足法規標準安全要求。29第29頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點

【條文1-3】3.建設項目設計范圍是否明確、詳細，是否與已經過設置安全審查范圍一致，是否分步設計、分期建設。【關鍵點1】設計范圍要明確、詳細。牽扯到設計單位責任范圍，審查會議審查范圍。【關鍵點2】設計范圍要與已經過設置安全審查范圍一致。(1)不能超出設置批復范圍，超出時要先推行變更手續。(2)設計規模應與設置批復規模相一致。【關鍵點3】建設項目是否分步設計、分期建設？①允許分期，但應在設置批復兩年內實施。②上下游裝置存在比較敏感原料關系項目，不能分期實施。比如：使用劇毒品原料或火災、爆炸危險性高原料，當地沒有這類原料，設置批復時就要求企業自己生產，如自己不生產將帶來長途運輸危險；或者，需要消耗掉上游劇毒品產品裝置，如不建設下游裝置，將出現劇毒化學品銷售和運輸。30第30頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點③獨立生產受規模限制項目，不能分期實施。如《產業結構調整指導目錄(本)》要求“第二類限制類項目”中“四.石油、天然氣和化工”：化工類30.單套1萬噸/年以下無水氟化氫（HF）生產裝置（配套自用和電子高純氟化氫除外）；化工類31.單套反應釜6000噸/年以下、后處理3萬噸/年以下F22生產裝置（作為原料進行深加工除外）；化工類33.8萬噸/年以下甲烷氯化物生產項目（不包含為有機硅配套一氯甲烷生產項目）這類項目只能依靠下游裝置消耗掉本項目標產品（屬于中間產品，不能外售），不能單獨建設或獨立生產（不夠規模）。31第31頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【強調】對《專篇》總體編制要求

1.資質要求：工程設計資質，壓力管道設計資質。要附彩色影印件或加蓋公章復印件，要注意資質類別？級別？范圍？

2.格式要求：格式、簽章、印制應符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》要求要求。雙面打印文本，正文用設計單位公章進行封頁。附圖較多時最好單獨成冊；附圖百分比要適當，清楚可辨，尤其是總圖；附圖要有設計（校審）人員簽字，要加蓋設計單位資質印章。

3.內容要求：按《導則》，不能有漏項；也不能漏專業，應能全方面概括各相關專業安全設施設計情況。

4.語氣要求：語氣應是必定，是對安全設施設計情況概括性說明（如實描述），不能帶出類似可行性研究匯報或設置安全評價匯報語氣，如：應、普通、能夠、可能、大約、提議、必須等語氣，除了在“提議”中出現外，不能在正文其它部分中出現。32第32頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點

二、建設項目概況【條文2-1】1.建設項目標地理位置、選址及其周圍環境文字說明、圖、表是否齊全、清楚；選址是否與設置審查階段選址相一致，是否符合相關法律、法規、規章及標準要求。【關鍵點1】文字介紹要詳細，要有周圍環境關系圖，要列表檢驗。【關鍵點2】選址要與設置審查階段選址相一致。【關鍵點3】選址要符合《工業企業總平面設計規范》GB50187、《化工企業總圖運輸設計規范》GB50489、《建筑設計防火規范》GB50016、《石油化工企業設計防火規范》GB50160等相關法律、法規、規章及標準要求。（注意《鐵路運輸安全保護條例》、《山東省高速公路條例》等）要符合國家及省相關行業準入條件要求。如，氯堿項目要求距離交通要道1Km。同時應注意，與《危險化學品安全管理條例》第十條要求“八類場所、區域”距離是否符正當規要求。【提議】要列表說明周圍各方位場所、區域及其距離，并明確檢驗結論。33第33頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【注意】建規、化規適用范圍。

化規：第1.0.2本規范適合用于石油化工企業新建、擴建或改建工程防火設計。第2.0.1石油化工企業：以石油、天然氣及其產品為原料，生產、儲運各種石油化工產品煉油廠、石油化工廠、石油化纖廠或其聯合組成工廠。

建規：《化規》之外，沒有其它專門規范化工生產、儲存項目。【解釋】專門規范，專門用于某一個類項目標專業設計規范。如：《石油庫設計規范》GB50074-《汽車加油加氣站設計與施工規范》GB50156-《氫氣站設計規范》GB50177-《乙炔站設計規范》GB50031-91《城鎮燃氣設計規范》GB50028-《焦化安全規程》GB12710-《光氣及光氣化產品生產安全規程》GB19041-

注意：這些專門規范中，普通同時注明“除執行本規范外，尚應符合國家現行相關標準要求”。34第34頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【探討1】對于生產規模較小、危險程度不大石油化工企業（如溶劑油加工、甲醇汽油調配企業等），或僅僅使用石油產品作為生產原料，但其企業性質屬于普通化工企業（如使用石油產品做溶劑農藥復配、醫藥中間體生產企業等），能夠直接執行《建規》（企業周圍居民區間距，液化烴罐區周圍間距按〈化規〉）；或者在執行《化規》同時，適當兼顧《建規》要求一些稍寬一些防火間距要求。如：①與相鄰企業間距。《化規》要求距“相鄰工廠（圍墻或用地邊界限）”50～120m間距有點大，可按《建規》滿足圍墻兩側建構筑物間距及《化規》要求同類生產企業間距掌握。②與本企業圍墻間距。《化規》要求距圍墻20～40m間距有點大，可按《建規》要求距圍墻大于5m，同時滿足圍墻兩側建構筑物防火間距要求進行掌握。③與全廠性公用設施間距。如，辦公樓、化驗室、鍋爐房、變電站、空壓站、消防泵房、循環水場等，可按《建規》要求建筑防火間距掌握。【探討2】化工園區內企業間應主要考慮圍墻兩側間距。35第35頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點

【條文2-2】2.對建設項目標產品方案、主要工藝技術和裝置、設備設施等情況概述是否全方面、準確，工藝流程介紹是否詳細（包含文字描述、化學反應方程式、副反應、吸熱放熱情況等）。【關鍵點1】產品方案介紹。要有產品名稱，生產規模，包裝方式。【關鍵點2】工藝流程介紹。文字描述要細致，要有主要工藝參數（溫度、壓力、時間等），要與正文中流程框圖、設備一覽表、所附工藝流程圖相對應；要有化學反應方程式，要明確副反應情況、吸熱放熱情況。【關鍵點3】設備設施介紹。這里主要是要求對主要設備、設施選擇進行說明。（后面“7”中介紹對設備一覽表詳細要求。）36第36頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點

【條文2-3】3.是否對建設項目采取主要技術、工藝（包含：工藝技術方案，工藝操作參數，工藝操作難易程度，水、電、汽、風消耗，自控水平等），與國內外同類建設項目水平進行了對比，對比結果是否可行。是否對建設項目選取技術、工藝安全性進行了分析。

國內首創建設項目，是否提供中試或工業化試驗判定匯報，是否組織工藝技術、設備設施、工程設計和安全管理等方面教授論證其安全運行情況。【關鍵點1】安全性。工藝技術成熟、可靠，安全上有保障。【關鍵點2】經濟性。水、電、汽、風消耗情況低，經濟上有錢賺，才能確保必要安全投入。【關鍵點3】可行性。國內首創建設項目，要進行技術判定或專題論證。37第37頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【條文2-4】4.是否明確建設項目標占地面積、生產和儲存規模、運輸量、貯存天數等，能否滿足安全生產要求；是否明確主要原料、輔料、產品、中間產品、副產品名稱、數量等。【關鍵點1】占地面積。多少m2，折合多少畝。【關鍵點2】儲存規模。原料、產品儲存方式（倉庫、儲罐、包裝桶）、地點、儲存量，日使用量、年運輸量、運輸方式，貯存天數是否滿足生產、安全要求。提議列表說明原料、產品儲存情況。【關鍵點3】名稱、數量。原料、輔料、產品、中間產品、副產品名稱。使用量、生產量（/日，/年）。38第38頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點

【條文2-5】5.工藝流程和主要裝置、設施布局及其上下游生產裝置關系是否描述準確、全方面，總平面布置中各功效分區設計是否合理，按照廠區地形、風向、上下游關系布置合理性，防爆區劃分、安全防火間距是否符合相關法律、法規、規章和標準要求。是否列表說明總平面布置內各建（構）筑物、裝置、設施等相互間設計距離及其與法規、標準符合性。【關鍵點1】總圖描述要準確、全方面。如：功效分區，生產裝置、設備、設施、倉庫、罐區、公用工程及輔助設施、道路及出入口等位置和豎向布置等。各功效分區是否合理，是否按照廠區地形、風向、上下游關系進行布置，是否符合《工業企業總平面設計規范》GB50187、《化工企業總圖運輸設計規范》GB50489等標準要求。豎向布置應從安全、經濟、便于生產運行等方面綜合考慮。39第39頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【關鍵點2】要列表檢驗安全間距法規符合性。要明確法規依據詳細條款（準確選取最適用規范），要明確檢驗結果。檢驗項目要齊全,凡是標準規范中明確距離要求項目都要檢驗；要注意對項目內部敏感點檢驗，如工藝裝置或工藝系統內裝置儲罐或儲罐組、壓縮機、加熱爐、控制室、配電室、機柜間等。【關鍵點3】防爆區域劃分要正確。是否符合《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》GB50058等相關標準要求。區域劃分大了，無謂選取無須要防爆電器，浪費投資。區域劃分小了，該選取防爆電器沒選取，影響安全。【關鍵點4】要明確上下游生產裝置關系。普通是原料供給關系，也可能存在水、電、汽、暖等公用工程方面依存關系。40第40頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【條文2-6】6.建設項目配套和輔助工程，如：土建、供排水（包含“清凈下水”）、供配電、供汽（氣）、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風、自控儀表等工程能力、起源等，是否完整并滿足要求；尤其是包括到項目安全保障工程，其供給是否安全可靠；不在設計范圍內需依靠企業原有裝置、設施內容，能否滿足建設項目標安全要求。

【關鍵點1】要分類、詳細介紹配套和輔助工程情況。【關鍵點2】要明確配套和輔助工程是否滿足要求。要明確：起源？能力（需要量，供給量）？是否滿足要求？【關鍵點3】包括到項目安全保障工程，其供給情況應該安全可靠。如：消防及自控電源，冷卻水（冷凍鹽水）供給，儀表風供給，事故火炬，尾氣吸收或事故破壞裝置等。41第41頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【關鍵點4】不在設計范圍內需依靠企業原有裝置、設施內容，能否滿足建設項目標安全要求。（1）依靠現有企業生產、儲存條件有哪些。生產條件。如：水、電、氣（汽）、風等公用工程，消防設施，原料供給，原料預處理，產品后處理，尾氣吸收或排放設施等；儲存條件。如：原料、產品儲存倉庫、儲存罐區等。（2）要能夠滿足本項目標使用和安全要求。一，要在不影響原有使用目標同時，滿足本項目標生產、儲存使用要求；二，要滿足相關法規、標準安全要求。

（3）需要進行配套改造（改、擴建），要與本建設項目標建設同時進行。42第42頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點

【條文2-7】7.主要裝置（設備）和設施名稱、型號（或規格）、材質、數量是否設計齊全；是否提供了特種設備及主要安全附件一覽表并全方面、清楚；是否對選取主要裝置、設施安全性進行了分析，分析結果是否表明安全可靠；是否存在重點監管危險化工工藝，是否按國家及省相關要求進行了相關設計并到達要求要求。【關鍵點1】對《主要設備一覽表》要求。（1）主要設備不能有漏項；（2）設備名稱，規格型號，技術參數（設計及工作壓力、溫度），材質，數量是否標注齊全、清楚。【關鍵點2】要將《特種設備及主要安全附件一覽表》做為“附件”。【關鍵點3】要有對主要裝置、設施安全性分析。比物質及作業場所危險有害原因分析更主要。43第43頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【關鍵點4】要明確是否存在危險化工工藝；假如存在，危險化工工藝自控聯鎖裝置是否符合要求。

（1）是否存在危險化工工藝。按照《關于公布首批重點監管危險化工工藝目錄通知》（安監總管三[]116號）去判定：首批認定共15種：光氣及光氣化工藝，電解工藝（氯堿），氯化工藝，硝化工藝，合成氨工藝，裂解（裂化）工藝，氟化工藝，加氫工藝，重氮化工藝，氧化工藝，過氧化工藝，胺基化工藝，磺化工藝，聚合工藝，烷基化工藝。（要注意文中列舉到工藝裝置）

【注意】《關于推進化工企業自動化控制及安全聯鎖技術改造工作意見》（魯安監發[]149號）提出了“危險等級在高度（危險度分值≥16）化工生產、儲存裝置要配置自動化控制及安全聯鎖系統”要求。44第44頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點（2）危險化工工藝自控聯鎖裝置是否符合要求。1）《關于公布首批重點監管危險化工工藝目錄通知》（安監總管三[]116號），提出了“首批重點監管危險化工工藝安全控制要求、重點監控參數及推薦控制方案”。2）為規范、指導全省危險化工工藝安全控制設計、安裝和改造工作，確保安裝和改造后工藝裝置安全運行，省安監局組織相關單位和教授，分三批制訂了14種危險化工工藝安全控制設計指導方案：《關于印發氯化、硝化、磺化、聚合、氟化、加氫6種危險化工工藝安全控制設計指導方案通知》（魯安監發[]108號）《關于印發氧化、過氧化、重氮化、裂解（裂化）、胺基化、烷基化工藝安全控制設計指導方案通知》魯安監發[]35號《關于印發光氣及光氣化、電解（氯堿）工藝安全控制指導意見通知》（魯安監發[]70號）（注：“合成氨”方案正在制訂）【注意】安全控制方案不能照搬、套用，要結合項目設計。45第45頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點三、建設項目包括危險、有害原因和危險、有害程度【條文3-1】1.建設項目包括危險化學品危險類別、理化性能指標和相關數據是否齊全，有沒有數據和信息起源。是否列表說明閃點、沸點、爆炸極限、密度、火災危險類別、毒物等級、接觸限值等主要數據。【關鍵點1】對本部分（三）全部內容要求。

能夠參考《設置安全評價匯報》中相關內容，但不能照抄，要進行補充和糾正，要變成自己東西。【關鍵點2】要有危險化學品主要理化特征表。表格內容要齊全、準確，要明確數據和信息起源。要明確危化品類別（危規號），要有閃點、沸點、爆炸極限、密度、火災危險類別、毒物等級、接觸限值（最高允許濃度）等主要數據。【關鍵點3】要有危險物質分布表。危險物質存在作業場所46第46頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【條文3-2】2.危險、有害原因辨識、分析是否全方面、正確，是否列表明確危險有害原因分布情況，是否明確工藝條件發生改變（或異常情況）時可能產生危害后果以及防范辦法，是否存在重大危險源。固有危險程度和風險程度定性、定量分析和預測是否全方面，計算結果是否正確；對可能發生事故產生最大污水數量預測是否準確。

【關鍵點1】危險有害原因辨識、分析要全方面、正確。【關鍵點2】要列表明確危險有害原因分布情況。【關鍵點3】要明確工藝條件（溫度、壓力、流量、物料比、反應時間等）發生改變（或異常情況）時可能產生危害后果以及防范辦法。作業場所存在危險有害原因47第47頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【關鍵點4】重大危險源辨識要全方面、準確。（1）《危險化學品重大危險源辨識》GB18218-

（代替《重大危險源辨識》GB18218-）優點一：深入明確了僅僅是“危險化學品”重大危險源。優點二：不再區分為生產場所重大危險源和貯存區重大危險源。優點三：采取閃點、毒性數據等方式，擴大了組成重大危險源物質范圍，處理了原標準只有143種物質不足。優點四：對臨界量進行了一些合理調整。如汽油20噸→200噸。（缺點：不少劇毒品不在重大危險源物質范圍內）（2）《關于開展重大危險源監督管理工作指導意見》（安監管協調字[]56號）強調了“存在危險能量等于或超出臨界量場所和設施”，把“壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫”列入了重大危險源申報范圍。

【注意】危險物質臨界量只按GB18218-進行辨識。48第48頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【關鍵點5】固有危險程度分析、預測。（以下為專篇編制《導則》中相關要求）⒈定量分析建設項目工藝流程中包括含有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性化學品數量、濃度（含量）、狀態和所在作業場所（部位）及其情況（溫度、壓力）。序號性質危險物資名稱數量濃度狀態所在作業場所操作條件1爆炸1.12可燃2.13毒性3.14腐蝕4.149第49頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點⒉定性分析建設項目包括含有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性化學品固有危險程度。⒊宜經過以下計算，定量分析建設項目包括含有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性化學品各個作業場所固有危險程度：(1)含有爆炸性化學品質量及相當于梯恩梯（TNT）摩爾量;(2)含有可燃性化學品質量及燃燒后放出熱量;(3)含有毒性化學品濃度及質量;(4)含有腐蝕性化學品濃度及質量。序號化學品名稱固有危險程度備注1爆炸性化學品1.12可燃性化學品2.150第50頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【關鍵點6】風險程度分析、預測。（以下為專篇編制《導則》中相關要求）⒈經過國內外同類生產或者儲存裝置、設施發生事故情況，定性、定量分析和預測建設項目標以下幾方面內容：⑴作業場所出現含有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性化學品泄漏可能性；⑵包括含有爆炸性、可燃性化學品作業場所出現泄漏后，具備造成爆炸、火災事故條件和需要時間；⑶包括含有毒性化學品作業場所出現含有毒性化學品泄漏后擴散速率及到達人接觸最高限值時間；⑷包括含有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性化學品作業場所出現爆炸、火災、中毒、灼燙事故造成人員傷亡范圍。⒉預測建設項目包括含有爆炸性、可燃性化學品作業場所出現最大爆炸、火災事故產生污水數量和最嚴重爆炸、火災事故產生污水數量。【注意】最大“清凈下水”總量。《化工建設項目環境保護設計規范》GB50483-主要考慮以下二者之和：①早期雨水量：廠區前15分鐘降雨量（按當地最大降雨量）；②最大消防用水量。51第51頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點

四、建設項目設置安全評價匯報中安全對策和提議采納情況說明【條文4-1】1.是否明確設置安全評價匯報中（包含從可行性研究匯報引用和設置安全評價匯報補充）每項安全對策與提議落實情況。【關鍵點1】分兩部分逐條落實，不能有遺漏。（1）安評匯報引用可研匯報所提安全對策與提議落實情況。（2）安評匯報補充安全對策與提議落實情況。

【關鍵點2】往往遺漏可研所提對策與提議落實情況。本部分“可行性研究匯報所提安全對策與提議”，為設置安全評價所認可，已成為設置安全評價匯報主要組成部分。沒可研怎么辦？①應該有，即便是企業自己編。②包括到評價依據資料可靠性。如可研為企業自己編寫，應有設計單位出具設計方案（總圖、流程），也可由企業歸納為“可研內容”。【關鍵點3】用簡明扼要語言進行概括性說明，或明確詳見“×章×節”或第×頁。不能簡單地說“采納”“未采納”“部分采納”。52第52頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【關鍵點4】對一些確需建設單位采納，要進行明確。【條文4-2】2.是否說明未落實或者部分落實每項安全對策與提議論證情況或者理由，論證情況或理由是否符合相關法律、法規、規章和標準要求。

【關鍵點1】要表達責任意識。如《專篇》中出現了“未采納”或“部分采納”兩種情況，而不是簡單一味“采納”，說明設計人員動了腦筋，是個負責任態度。【關鍵點2】敘述要詳細。對“未采納”或“部分采納”每項安全對策與提議，都要進行詳細說明。【關鍵點3】把握要準確。對“未采納”或“部分采納”對策與提議，一定要把握準確，要在進行詳細敘述前提下，注意論證情況或理由要符合相關法律、法規、規章和標準要求。53第53頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點

五、采取安全設施和辦法【條文5-1】1.是否詳細列出設計中所采取（取）全部安全設施和辦法，是否符合《目錄》要求。【關鍵點】提議采取文字描述和表格歸納相結合方式，或按照“三大類、十三項”分別進行介紹。（1）第一個方式。先分專業用文字進行概括性描述。如：總圖運輸、工藝管道、設備設施、建筑結構、電氣電訊、自控儀表、公用工程等。最終按照三大類、十三項進行歸納，編制“采取安全設施和辦法一覽表”。（2）第二種方式。打破專業界限按照“三大類、十三項”分別進行詳細介紹。54第54頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【條文5-2】2.每個安全設施是否符合或者高于國家現行相關安全生產法律、法規和部門規章及標準，設計深度是否符合要求；是否明確借鑒國內外同類建設項目所采取（用）安全設施情況。【關鍵點1】要明確法規符合情況。符合或者高于，不過不能低于。【關鍵點2】要明確所依據法規（標準）詳細條款。【關鍵點3】設計深度要符合要求。如報警器設置，應明確選取類型（可燃？有毒？）、保護半徑、安裝位置、設置數量等。【關鍵點4】借鑒國內外同類建設項目所采取（用）安全設施情況。即使我國現行法規、標準中沒有明確，或者說沒有這么要求，不過國內外同類建設項目中是這么做，有借鑒意義。不是強制要求全部項目都要借鑒。如有，就借鑒。55第55頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【條文5-3】3.是否含有建筑工程中防火分區、結構型式、耐火等級、泄壓面積、抗震設防、通排風、疏散通道以及其它方面安全辦法設計內容。【關鍵點1】之所以單獨強調，是因為《導則》建設項目概況中未提到“土建工程”，怕有漏項。本審查關鍵點“（二）6”已要求進行土建介紹，本處強調應詳細說明土建工程中安全設施設計情況。【關鍵點2】防火分區。分區面積是否在要求范圍內，總面積是否超標。【關鍵點3】結構型式。是否滿足防火、防爆要求。【關鍵點4】耐火等級。鋼結構防火辦法。【關鍵點5】泄壓面積。能否滿足規范要求，泄壓方式是否合理。【關鍵點6】抗震設防。設防等級是否滿足規范要求。【關鍵點7】通風排風。自然通風，機械通風，強制通風，事故排風【關鍵點8】安全疏散。疏散通道，疏散門，疏散距離。【關鍵點9】其它方面。如，防靜電火花地面，建筑防腐辦法等。56第56頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點（六）事故預防及應搶救援方法

【條文6】對應搶救援組織設置及人員配置、消防隊伍依靠或建設、救援器材及消防器材配置、應搶救援方法介紹是否清楚，是否符合相關要求，是否符合項目實際。【關鍵點1】應搶救援組織。【關鍵點2】消防隊伍建設。專業隊伍，義務消防隊，所能依靠外部力量【關鍵點3】應搶救援器材。【關鍵點4】消防器材配置。【關鍵點5】應搶救援方法。

※《生產安全事故應急預案管理方法》（總局令第17號）第七條:生產經營單位應該依據相關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-），結合本單位危險源情況、危險性分析情況和可能發生事故特點，制訂對應應急預案。生產經營單位應急預案按照針對情況不一樣，分為綜合應急預案、專題應急預案和現場處置方案。

※《危險化學品事故應搶救援預案編制導則(單位版)》國家局安監管危化字[]43號57第57頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點

七、安全管理機構設置及人員配置【條文7】提議安全管理機構設置及其職責、安全管理人員配置數量及其條件是否符合《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《山東省安全生產條例》等法規要求。【關鍵點1】安全管理機構設置提議。《山東省安全生產條例》：危險物品生產、儲存單位和使用數量組成重大危險源單位，從業人員在三百人以上，應該設置安全生產管理機構，并按不低于從業人員千分之五但最低不少于三人百分比配置專職安全生產管理人員；從業人員不足三百人，應該設置安全生產管理機構或者配置專職安全生產管理人員。【關鍵點2】安全管理人員配置提議。數量要求：對老企業，要注意本項目實施后“企業性質”改變，以及“企業總人數”改變對安全管理人員配置數量影響。

條件要求：要經過安監部門組織考評，持證上崗。

【注意】“魯政辦發〔〕68號）”文，對危險化學品生產企業、經營(帶儲存)單位主要責任人、安全責任人、技術責任人專業、學歷和從業經歷要求。58第58頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【關鍵點3】安全管理機構職責提議。按《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行要求》（魯政辦發〔〕54號）

第十五條

生產經營單位安全生產管理機構或者安全生產管理人員對本單位安全生產實施綜合管理，應該推行以下職責：

（一）幫助決議機構和主要責任人、分管責任人組織制訂本單位安全生產管理年度工作計劃，并組織實施；（二）幫助決議機構和主要責任人、分管責任人組織制訂本單位年度安全生產管理目標，并進行考評；（三）參加制訂安全生產資金投入計劃和安全技術辦法計劃，并詳細實施或者監督相關部門落實；（四）組織制訂或修訂安全生產制度、安全操作規程，并對執行情況進行監督檢驗；59第59頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點【關鍵點3】安全管理機構職責提議（續）（五）組織參加現場安全檢驗，對檢驗出問題負責組織或者督促整改，不能馬上整改應該馬上向本單位責任人匯報；（六）配合建設項目安全設施“三同時”審查驗收工作，負責審查承包、承租單位相關資質、證照和資料；

（七）組織相關部門研究職業中毒預防工作和職業病防治辦法；

（八）組織實施安全生產宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產先進經驗；

（九）按要求監督或者及時發放勞動防護用具，并指導相關部門教育從業人員正確佩帶和使用；

（十）配合生產安全事故調查和處理，進行事故統計、分析和匯報，幫助相關部門制訂事故預防辦法并監督執行；

（十一）本單位確定其它安全生產管理職責。60第60頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點

八、安全設施投資概算

【條文8】建設項目總投資、安全設施投資和分類投資概算以及投資百分比計算內容是否全方面、正確。【注意】教育培訓費用、安全生產檢驗與評價支出等屬于安全投入，不屬于安全設施投資。安全設施投資是安全投入主要組成部分。【關鍵點】安全設施投資概算表。按三大類、十三項分列。概算（萬元）占總投資百分比占安全投資百分比建設項目總投資安全設施投資%安全設施分項投資⒈預防事故設施%⑴檢測、報警設施%⑵設備安全防護設施%⑶防爆設施%⑷作業場所防護設施%⑸安全警示標志%⒉控制事故設施%⑹泄壓和止逆設施%61第61頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點

九、結論和提議

【條文9-1】1.建設項目所在地安全條件和與周圍安全防護距離，建設項目選取技術、工藝安全性，建設項目選取主要裝置、設施安全性，建設項目采取（取）安全設施水平，建設項目所到達安全水平等五個方面是否含有明確結論，是否符合國家及省現行相關安全生產法律、法規和部門規章及標準要求和要求。【關鍵點1】要從五個方面做出明確結論。【關鍵點2】要明確是否符合國家及省現行相關安全生產法律、法規和部門規章及標準要求和要求。

要從以下幾個方面出具本項目安全設施設計綜合結論：選址（周圍安全距離），總圖布置，工藝技術選擇，設備設施選型，公用工程配套性，安全設施滿足性等方面。62第62頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點

【條文9-2】2.是否依據國內外建設項目尤其是同類裝置（設施）建設項目標管理情況和趨勢，從主要裝置、設施和安全設施及特種設備訂購，施工、監理單位選擇，主要原輔材料選擇，投入試生產（使用）后安全管理等方面，提出含有針對性和可操作性提議。

【關鍵點1】依據國內外建設項目尤其是同類裝置（設施）建設項目標管理情況和趨勢進行提議。【關鍵點2】從“四個方面”進行全方面提議。【關鍵點3】所提提議要有針對性和可操作性。

針對性：要針對本項目，結合本項目標詳細情況。

可操作性：從工藝、技術角度能夠實施；在確保安全前提下，是否經濟適用。63第63頁山東省危險化學品建設項目安全審查關鍵點

十、附件【條文10】附圖、附表和相關分析情況和過程是否齊全、有效。附圖是否符合深度要求，并有設計人員簽字、簽章。總平面布置圖是否規范，是否有設計人員簽字、坐標或相關尺寸、風玫瑰圖或指北針、設備設施一覽表等內容。周圍環境關系位置圖是否明確建設項目與四面相鄰單位、居住區或村莊、道路等方位及距離。設計依