學校公共場所衛生管理與監督

山東省衛生廳衛生監督所于青1、學校公共場所相關法規2、學校公共場所衛生監管內容3、公共場所管理模式4、空調污染與健康5、學校飲用水衛生安全6、公共場所法律責任和法律制裁

1、學校公共場所相關法規

1、1基本衛生法規和標準第一類，綜合性法規“母法”，《公共場所衛生管理條例》國務院1987年4月1日發布。共5章19條。規定了公共場所法規的目的、任務和基本原則，并全面具體地規定了其衛生要求和措施，管理辦法和標準的制定及管轄，以及衛生管理與監督、法律責任等內容。第二類，實施細則，衛生部1991年3月11日發布。《細則》由衛生部根據《條例》的授權所做的解釋性規定，是《條例》的具體化。第三類，衛生標準，與《條例》和《細則》配套的《公共場所衛生標準》，由衛生部和國家技術監督局聯合頒布，1996年9月1日正式實施。共12項包括旅店業衛生標準，文化娛樂場所衛生標準，公共浴室衛生標準，理發店、美容店衛生標準，游泳場所衛生標準，體育館衛生標準，圖書館、博物館、美術館、展覽館衛生標準，商場（店）、書店衛生標準，醫院候診室衛生標準，公共交通等候室衛生標準，飯館（餐廳）衛生標準

1、2公共場所美容院管理商務部公布的《美容美發業管理暫行辦法》（2005年1月1日施行），包括價格、服務、資質備案以及處罰管理等一系列內容，是美容美發業新的“行規”。衛生部于2002年5月1日起開始實施的《醫療美容服務管理辦法》，對社會上的美容實施術進行規范，將“美容”分為醫療美容和生活美容兩大不同性質的經營服務類別。

1、3游泳場館管理中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局發布2003年5月1日實施GB19079.1-2003《體育場所開放條件與技術要求

第1部分：游泳場所》為國家強制性標準，（經營設施設備條件、衛生和環境管理要求、安全保證包括救生設施救生人員安全制度、從業人員資質）。

1、4公共場所消毒（物品、場所、人員）公共場所的消毒對象品種繁多，性能各異，包括旅店的臥具、茶具、理發美容用具、游泳池水消毒等。在實際工作中應按照《消毒管理辦法》（衛生部第27號令2002年7月1日起施行）、衛生部消毒技術規范(2002年版)2002年I2月10日等要求，正確運用消毒方法進行疾病的預防控制。

1、5公共場所使用化妝品衛生監督公共場所賓館、洗浴場所使用的洗發、淋浴等化妝品，美容、理發場所的普通和特殊用途化妝品，商場超市經營的各種化妝品等必須符合《化妝品衛生監督條例》、《化妝品衛生規范》（2002年版）、消費者使用說明化妝品通用標簽（GB5296.3-1995）等的有關規定。

化妝品標簽標注的內容：產品名稱，生產企業名稱與地址，生產日期和保質期或生產批號和限期使用日期，許可文號包括生產許可證號、衛生許可證號和產品標準號（進口化妝品應當標注衛生部進口化妝品衛生許可批準文號，特殊用途化妝品應當標注衛生部特殊用途化妝品衛生許可批準文號），安全警告和使用指南。2、學校公共場所衛生監管內容

2、1公共場所的特點種類多，分布廣，人群聚集，流動量大。某些重點公共場所衛生問題突出，如低星級賓館飯店和普通招待所：數量大，硬件設施較差，人員流動量大，人員衛生素質不高。洗浴中心：易造成性疾病傳播。理發美容：無證的黑戶最多，用具消毒不規范。大型超市：節假日人流量過大，超出設計容量。游泳場館：易造成紅眼病的傳播流行，氯氣泄漏中毒事故。

2、2公共場所衛生基本要求*環境質量要求：公共場所室內空氣質量、空調送風質量、微小氣候、采光照明和防噪音污染必須符合國家衛生標準。*

用品用具要求：公共場所使用的用品用具及一次性用品必須符合國家衛生標準和衛生要求，重復使用的用品、用具使用前應洗凈消毒，按衛生要求保管，一次性用品嚴禁重復使用。

*消毒設施要求：賓館飯店、洗浴場所、美發美容場所、娛樂場所等應當設置符合要求的消毒間和儲存間，消毒設施齊全、運轉正常，并配備符合衛生要求的消毒藥品。*滅蟲和廢棄物存放要求：公共場所應當具備消除蚊蠅老鼠蟑螂和病媒昆蟲危害的防治措施，應當設置垃圾和廢棄物存放的專用設施。旅客廢棄的衣物應進行登記，統一銷毀。*相關產品要求：公共場所中的客用清潔衛生用品、化妝品、涉水產品、消毒產品、空氣凈化裝置，及其它健康相關產品必須符合國家衛生標準和衛生要求。*

飲水、用水要求：公共場所飲水和各種洗浴水、游泳水必須符合國家衛生標準和衛生要求，公共場所中的高層建筑供水設施應當定期清洗、消毒，防止污染。

*從業人員要求：從事公共場所工作的服務人員，按國家有關規定，每年必須進行健康檢查。對患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性皮膚病或滲出性皮膚病以及有礙公共衛生的其他疾病，在治療前應調離工作崗位，嚴防疾病傳播危害顧客、旅客身體健康。公共場所從業人員應當經常保持個人衛生，工作時應當穿戴清潔的工作服。

2、3衛生監督主要內容

[1]對公共場所進行衛生監督監測，核發“衛生許可證”；[2]對衛生監督工作中發現的衛生問題進行技術指導；[3]監督從業員進行健康檢查，指導有關部門對從業人員進行衛生知識教育和培訓；[4]對新建、擴建、改建的公共場所的選址和設計進行衛生審查，并參加竣工驗收；[5]對公共場所發生的危害健康事故進行調查處理；[6]對違反《條例》的單位或個人進行行政處罰。2、4監督關鍵環節#室內空氣質量：機械通風、空調,開窗通風，定期消毒清洗空調系統，新風量必須達到國家的標準和要求。#消毒效果：公共用品用具、泳（浴）池水針對消毒的物品正確選用消毒方法：簡便、有效、可靠、無殘留、無污染。嚴格監督消毒藥物的配比和消毒程序，備品數量要充足。

#從業人員：1年體檢1次，（5病調離：痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結核、化膿性或滲出性皮膚病），培訓:2年培訓1次

#強化管理相對人的自律行為，衛生許可證2年復核1次

2、5學生宿舍衛生監督

寄宿學校學生宿舍執行國家《中小學校建筑設計規范》(GBJ99

85)的規定。

學生宿舍的監督與評價（學校衛生監督綜合評價GB/T18205-2000）

(1)學生宿舍人均居住面積應達到2．7平方米／每人；學生宿舍換氣次數25次/人。

(2)監督宿舍衛生管理制度；

(3)環境及個人用品衛生

(4)

宿舍無蟲媒及老鼠

()宿舍漱洗設備按國家規定的標準設置；如盥洗室水龍頭數（個/人）1/8-10；

2、6重點場所監督

[1]旅店業重點關注的項目衛生許可證；體檢培訓；衛生制度；應急預案；專用消毒間及消毒設施設備（水池、消毒柜、消毒劑、配比容器、程序和記錄）；專用布草間（隔墻離地，環境通風良好）；公共用品用具更換、儲存、使用、消毒（數量3：1、更換清洗消毒記錄、保潔柜）；公共場所衛生監測評價報告；公共衛生間消毒記錄（水沖式、流動水洗手設備、獨立排風）；三防措施（紗門、金屬防鼠網）；通風系統過濾網清洗、消毒記錄，集中式空調系統按《規范》要求清洗消毒記錄。

[2]理發美容店衛生要求店內應有消毒設施或消毒間理發工具采用無臭氧紫外線消毒，毛巾宜采用濕熱法（煮沸、高壓蒸汽）消毒或化學藥劑浸泡消毒，胡刷應使用一次性，環境空氣采用紫外線燈或化學藥劑進行消毒。必須備有供患頭癬等皮膚傳染病顧客專用的理發工具，用后及時消毒，單獨存放。客用化妝品索證制度，應向供貨方索取衛生許可證、生產許可證及近期檢驗報告復印件，客用化妝品、消毒產品及公共用品用具的采購造冊記錄。

[3]游泳場所衛生監督重點

防止藻類生長：硫酸銅

渾濁：明礬聚合氯化鋁（絮凝）池水余氯含量：0.3~0.5mg/L

浸腳池：5~10mg/L長2米，深20厘米，與走道同寬

循環過濾設備：定期檢修，禁止局部潑灑。

使用液氯嚴防泄漏

兒童池不能與成人池相連水質自測紀錄

2、7現場監測儀器在監督中重要作用公共場所衛生標準共涉及21項指標，現場監測儀器可做其中的16項。體現監督的時效性，提高監督的科技含量。衛生部的基本配置，《衛生監督機構建設指導意見》（省、市、縣級衛生監督機構現場快速檢測設備裝備標準公共場所、學校、環境衛生現場檢測設備）

室內空氣：二氧化碳分析儀，一氧化碳分析儀，聲級計，總揮發性有機物測定儀，空氣微生物采樣器(六級)撞擊法，甲醛分析儀，可吸入顆粒分析儀，臭氧檢測儀。室內環境：數字式照度計，數字微風儀，數字溫濕度計，便攜式紫外線強度計。水質：便攜式電導儀，濁度儀，便攜式酸度計，水質速測箱用于水質樣品中污染物含量便攜現場分析（包括便攜PH計/電導率儀/濁度計/多參數比色計/27項50次測試試劑）

部分公共場所主要監測項目

*賓館、旅店顧客用具消毒、臥具更換、自備水源與二次加壓供水水質、一氧化碳、二氧化碳、細菌總數、噪聲、新風量床位面積*舞廳、游藝廳一氧化碳、二氧化碳、噪聲、新風量、*公共浴室顧客用具洗換與消毒、池水濁度、池水細菌指標、空氣中二氧化碳、細菌總數*理發美容店工作服、帶口罩、公用物品消毒、頭癬患者專用的理發工具、室內照度、細菌總數、氨、可吸入塵*游泳池池水濁度、水中余氯量、細菌總數、大腸菌群、、池水凈化消毒設備、更衣室、強制性淋浴、廁所、浸腳消毒池、

公共衛生用品監督和標準公共衛生用品監測數量對公共衛生用品進行監測時，其監測衛生用品的數量以不超過各類物品投入使用總數的5％計算。對各類衛生用品、用具投入使用總數不超過10件的單位，各類物品的采樣量應在1件以上。

公用物品采樣部位要求：-

茶具：應在與口唇接觸處的內外邊緣采樣一周。-

床上用品：應在對折后的中央5cm×5cm的面積上用力均勻涂抹5次；浴巾、浴衣、浴庫褲隨機選擇某部位5cm×5cm面積上用力均勻涂抹5次。-

臉（腳）盆采樣：應在盆內壁1/2～1/3高度處涂抹一圈采樣。浴盆應在盆內四壁及盆底呈梅花狀布點采樣。-

拖鞋采樣：應在每只拖鞋鞋面與腳趾接觸處5cm×5cm面積上有順序均勻涂抹3次采樣。一雙拖鞋為一份樣品。-

恭桶座墊采樣：應在座墊圈前1/3部位采樣。-

理發推子采樣：應在推子前部上下均勻各涂抹三次。一個推子為一份樣品。-

理發刀、剪和修腳工具的采樣：應在使用的刀、剪刃的兩個側面各涂抹一次采樣。兩個刀或剪為一份樣品。胡刷采樣：胡刷應浸泡在50ml無菌生理鹽水中充分漂洗（或用棉試子在胡刷內外均勻地各涂抹兩次）。一次性胡刷不采樣。

用品衛生標準WS205－2001杯具類：表面光潔、無污漬、無水漬、無異味、無裂縫、無缺口。細菌總數cfu/cm2≤5,大腸菌群不得檢出布草類：清潔整齊、無污漬、無破損、無毛發。細菌總數cfu/25cm2≤200,大腸菌群不得檢出潔具類：表面光潔、無污漬、無異味。細菌總數cfu/25cm2≤300,大腸菌群不得檢出鞋類（不包括一次性使用的鞋類）：表面清潔、無污漬、無異味。霉菌cfu/50cm2≤50

空氣微生物檢測-

空氣中的微生物來源人工地面揚塵。-

撞擊式空氣微生物采樣器采用慣性撞擊原理將懸浮在空氣中的微生物粒子采集到玻璃或塑料平皿中的采樣介質上，然后培養及進一步生物學分析。-

采樣方法：選擇有代表性的位置設置采樣點，采樣前必須將儀器消毒，采樣結束后根據采樣時間和流量，換算成每立方米空氣中的菌落數。

公共場所現場快速監測項目

CO一氧化碳測定儀，它是有毒氣體，主要作用于人體的血液系統和神經系統。對人體的危害主要取決于空氣中一氧化碳的濃度和接觸時間。是公共場所重要的監測項目之一。可吸入顆粒物PM10測定儀漂浮在環境空氣中的顆粒物粒子由液體或固體物質組成。其中大于0.1um和小于5～10um的粒子在環境空氣中持續時間長，危害大，監測最有衛生學意義。

二氧化碳測定儀。

CO2公共場所通風不良可使二氧化碳氣體濃度增加，影響人體健康。是公共場所重要的監測指標之一。測定方法有不分光紅外線法、氣相色譜法等。

微小氣候測定儀-

微小氣候包括溫度、濕度、風速、輻射等，對人體的熱平衡有很大影響，是機體維持熱平衡的基礎，而且可以互換。-

溫濕度使用數字溫濕度計，直接讀數。風速使用數字微風儀，每次使用前需調零，使用時注意保護探頭，用后先關電源，再將探頭桿退回。

照度測定-

照度計是利用光敏半導體元件的物理光電現象制成的。每使用兩年要檢定一次。-

測定點的確定：在無特殊要求的公共場所中，測定面的高度為地面以上80～90cm。一般房間取5個點（梅花點）；影劇院、商場等大面積場所的測量可用等距離布點法。-

測量前至少曝光5min，受光器水平放置測定面上。

噪聲測定TY-9600A-

公共場所的噪聲來源多為人為造成的，長期生活在這些環境中，會使人的聽力逐漸下降，出現聽力疲勞等。-

布點原則：按面積大小，距聲源中心到對測墻壁中心的直線上取均勻分布1-3-5點為監測點。-

測量時間：文化娛樂場所、商場，營業前后30min,結束前30min的噪聲。其余場所營業后60min測定。

甲醛測定-

甲醛是一種有害的空氣污染物。長期接觸會使人的眼睛、鼻腔、和上呼吸道產生刺激作用。-

測定方法有化學比色法如酚試劑法、乙酰丙酮法等；儀器法有微分脈沖極譜法、高壓液相色譜法、氣相色譜法等。

4160型甲醛分析儀

3、公共場所管理模式公共場所衛生監督工作是政府衛生行政部門的依法行政行為，量化分級是提高公共場所經營者依法經營意識、促進建立市場信用體系、改進政府衛生行政部門依法監管方式，提高執法工作效率的一種有益嘗試。

基本情況：

《衛生部關于開展公共場所衛生監督管理量化分級試點工作的通知》（衛監督發〔２００５〕３４０號2005年8月17日），附件：《公共場所衛生監督管理量化分級試點工作方案》，普通旅店（招待所）衛生量化分級評分表，美容美發衛生監督量化評分表，洗浴（桑拿）衛生監督量化評分表。

衛生部決定在全國13個地區開展試點工作，濰坊市是我省惟一一處試點。試點工作將自２００５年９月開始，２００６年１２月前結束。

通過試點工作，旨在探索新時期公共場所衛生監督管理模式，探索一套針對各類公共場所切實可行的量化分級管理方案，建立公共場所衛生監督長效機制和公共場所衛生管理的信用體系，同時增強公共場所經營單位守法和自律意識，改善公共場所衛生狀況，達到合理配置衛生監督資源，科學監督管理，規范執法行為，提高衛生監督水平和效能。衛生部公共場所衛生監督管理量化分級試點地區第一次工作會議2005年11月23日在京召開。中國CDC、北京、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、四川、云南、陜西、寧夏回族自治區和新疆生產建設兵團及海淀區、承德市、淮安市，杭州市、馬鞍山市、濰坊市、十堰市、株洲市、成都市、昆明市、西安市、銀川市、農六師13個試點地區代表參加會議。試點工作工作程序、模式、機制等達成了共識。

4、空調污染與健康

4、1空調簡介

為了保證人員的身體健康，保證空調房間的室內空氣品質達到衛生標準的要求。空調系統必須為空調房間通風換氣、提供新鮮潔凈的空氣。

空調的作用

利用空調系統對空氣進行加熱、冷卻、加濕、去濕、凈化等處理，然后將其輸送到各個房間，以保持房間內空氣溫度、濕度、氣流速度和潔凈程度等參數穩定在一定范圍內，滿足人們生產和生活的需要。

集中空調對室內空氣的影響?

空調建筑室內是封閉空間，空調系統在設計、施工安裝與運行管理上存在的衛生問題，對室內空氣品質造成不良的影響。?

測試表明，換氣次數低，新風量不足以及氣流組織不合理是空調系統的通病。?

管理不善的空調系統的管道內積塵和冷凝器的水污染等，也會對室內空氣質量帶來嚴重的影響。

空調系統的分類方法按空氣處理設備的設置情況：集中式空調系統，局部式空調系統，半集中式空調系統（混合式）按處理空氣的方式：全新風式空調系統（直流式），全封閉式空調系統（循環式），回風式空調系統（混合式）按負擔熱濕負荷所用的工作介質：全空氣式空調系統，全水式空調系統，空氣-水式空調系統，制冷劑式空調系統按系統風量調節方式：定風量系統，變風量系統按主風道中風速分：

低速系統，

高速系統按風道設置分：

單風道系統，雙風道系統

4、2空調系統污染及健康危害空調系統污染

空調系統內部的污染物生物性污染物： 細菌、真菌、病毒、昆蟲物理性污染物： 顆粒物、玻璃纖維化學性污染物： VOC、CO、臭氧

軍團菌l

軍團菌發現時間：1976年地點：美國費城一家旅館事由：退伍軍人年會事件：新型呼吸系統疾病（軍團菌病)患者人數：221人死亡人數：29人l

1978年被命名為嗜肺軍團菌軍團菌在空調系統內分布于冷卻塔

加濕器

冷卻盤管

熱交換盤管l軍團菌污染是中央空調系統中最常見的污染物我國1982年在南京首次證實軍團菌病例。

◆1999年，北京14家四星級以上賓館空調冷卻水中軍團菌檢出率55.26%。

◆同年上海市47家星級賓館、商場、醫院、地鐵車站等公共場所空調冷卻水中軍團菌檢出率49.9%。

◆2001年，武漢6家賓館、醫院的空調冷卻塔水中軍團軍檢出率50%。空調系統中易污染部位l

冷卻塔特殊環境：充足陽光和適宜溫度及自來水中營養物質，藻類瘋長，細菌生長的食物源，故空調系統內部微生物（致病性軍團菌）生長繁殖的重要場所（生物污染源）。循環水可形成微生物氣溶膠（水霧），散布到冷卻塔周圍空氣中達幾百米遠，故生物性污染物潛在的傳染源。l

通風管道微風速使污染物易集聚，適宜溫度和積聚的塵埃為生物提供良好生存環境，如螨蟲、真菌、細菌、病毒和昆蟲。l

加濕器（汽化或噴霧式）蓄水槽易繁殖微生物；l

冷卻盤管中排水管和凝水盤細菌、霉菌污染；l

空氣過濾器可積累大量灰塵

空調系統污染發生原因*空調系統的局限性，設備和裝置本身質量，設計不當，新風量不足，無室外新風補充*新風口位置選擇不當如停車場、垃圾站、冷卻塔附近*運行管理不善，新風口、過濾器未及時清洗，通風管道未及時疏通或清潔*冷卻塔、加濕器未采取防止致病生物孳生和繁殖的措施

健康危害空調系統污染引起的疾病呼吸道疾病

軍團菌病、加濕器熱過敏癥

哮喘、過敏性肺炎空調綜合征（大樓綜合征）空調綜合征:是指某些建筑物內由于空氣污染、空氣交換率很低，以致在該建筑物內活動的人群產生一系列非特異性自覺癥狀，離開該建筑物后癥狀則可消退。l綜上所述，軍團菌病易發生在封閉式中央空調房間里，暴發流行常見于賓館、飯店、餐廳、醫院、體育館等空調系統被污染而傳播。l隨著空調系統的日益普及，軍團菌的傳播機會和軍團菌病發生幾率也日益增加，因此加強空調系統管理，定期對空調系統進行監測和清洗，對預防軍團菌病的發生和流行有重要的意義。

4、3污染現狀全國污染狀況全國公共場所集中空調通風系統抽檢情況

2004年2月至4月,衛生部開展了全國公共場所集中空調通風系統衛生狀況的監督檢查,全國30個省、自治區、直轄市，共抽檢了60多個城市具備集中空調設施的937家公共場所，其中賓館飯店540家，大型商場、超市397家，公共場所937；檢測樣品數5600個。抽檢結果：嚴重污染47.1%，中等污染46.7%，中等污染程度以上的占93.8%，合格率6.2%。

山東省污染狀況山東省公共場所集中空調通風系統抽檢情況

2004年3月隨機抽取3個城市30家公共場所，16家賓館飯店、14家大型商場超市集中空調通風系統進行管道積塵量和積塵中細菌總數和真菌總數檢測。檢測樣品165份，抽檢結果：所檢公共場所空調風管積塵量中等污染程度占30%,嚴重污染程度占70%;細菌總數嚴重污染程度占66.6%;真菌總數嚴重污染程度占93.4%，根據空調風管系統污染程度判定標準，輕度、中度和重度3個污染指標中只要有1項超標，即判定為該種污染程度，檢測結果表明30家公共場所空調均屬于嚴重污染。

4、4空調衛生監督管理空調系統存在的衛生學問題，在衛生學上具有正負兩面性，防止空調系統污染造成對人體健康的不良影響成為空調系統衛生管理中的一個重要任務。為預防空氣傳播性疾病，衛生部出臺集中空調通風系統相關管理規定。●《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》2006年2月10日頒布，自2006年3月1日起施行。（衛監督發[2006]53號）●《公共場所集中空調通風系統衛生規范》、（2003年8月19日頒布的《公共場所集中空調通風系統衛生規范》同時廢止。）《公共場所集中空調通風系統衛生學評價規范》《公共場所集中空調通風系統清洗規范》（衛監督發〔2006〕58號

2006年2月16日）●公共場所集中空調通風系統衛生管理逐步納入法制化管理軌道。

《辦法》提出，公共場所集中空調通風系統應符合衛生規范和衛生標準要求；風管系統、風口和機房衛生管理要求；冷卻塔、過濾器（網）、表冷器、加熱（濕）器、冷凝水盤等檢查、清洗或更換要求；新建、改建和擴建空調通風系統的要求。在衛生管理方面，《規定》提出了衛生管理制度制定和執行；預防空氣傳播性疾病應急預案的制定；需要清洗和消毒的情況；本地區發生空氣傳播性疾病爆發流行時應急預案的啟動，空調通風系統運行及主要設備和部件清洗消毒；集中空調通風系統導致或者可能導致空氣傳播性傳染病時，空調通風系統的關閉、清洗消毒和重新啟用。

《公共場所集中空調通風系統衛生規范》主要規定了公共場所集中空調系統的衛生要求和檢驗方法。《公共場所集中空調通風系統衛生學評價規范》規定了新建、改建、擴建和已投入運行的公共場所集中空調通風系統預防空氣傳播性疾病的衛生學評價工作。《公共場所集中空調通風系統清洗規范》規定了集中空調通風系統各主要構成部分清洗方法、清洗過程以及專業清洗機構、專用清洗設備的技術要求。

5、學校飲用水衛生安全飲用水衛生監督管理工作是在國家法律、法規、行政規章和標準的規范下進行的。新《傳染病防治法》自2004年12月1日實行，與生活飲用水衛生監督管理有關條文共7條，其中第29條規定了飲用水供水單位供應的飲用水和涉及飲用水衛生安全的產品，應當符合國家衛生標準和衛生規范。我國第一部飲用水衛生監督法規性文件由建設部、衛生部共同批準頒發的《生活飲用水衛生監督管理辦法》，1997年7月1日施行。共5章31條，其中第6條對供水單位必須執行《生活飲用水衛生標準》GB5749-85作了明確規定。

2001年9月1日衛生部發布《生活飲用水衛生規范》，共包括7個文件，其中《生活飲用水水質衛生規范》是在原《生活飲用水衛生標準》GB5749-85的基礎上進行修訂而成，水質指標由原《標準》35項修改后共96項，包括常規檢測項目34項，非常規檢測項目62項。新的《城市供水水質標準》（CJ/T206-2005）是國家建設部發布，從2005年6月1日實施。規定了檢測項目101項，其中常規檢測項目42項，非常規檢測項目59項。新增加項目都是事關百姓身體健康的，在公共場所飲用水衛生監督中發揮積極作用。

公共場所二次供水依據《二次供水設施衛生規范》GB17051-1997

，二次供水水箱（或蓄水設備）每年至少清洗消毒1次，并對水質進行檢驗，包括必測、選測、增測項目。公共場所使用的桶裝水應符合相應的衛生標準。飲用純凈水其水質應符合《瓶(桶)裝飲用純凈水衛生標準》GB17324-2003，瓶（桶）裝飲用凈水其水質應符合《飲用凈水水質標準》CJ94-1999。購進使用的桶裝水必須持有有效的衛生許可證，瓶裝標識符合衛生要求，飲水機等部位必須定期清洗消毒，使用的消毒劑必須持有有效的消毒產品衛生許可證。

各類學校都應做好校內飲用水衛生管理。按照《生活飲用水水質衛生規范》(2001)提供安全、清潔、足夠的飲用水。

1采用自建管道直飲水供應直飲水的，應取得涉水產品衛生許可批件，水質符合衛生要求;

2采用桶裝水供應的,其桶裝水生產廠必須領有衛生許可證,并以食品量化分級A級企業為宜，飲水機(涉水產品)必須領有省級衛生行政部門衛生批件;

3采用集團式濾水器過濾供應的，該集團式濾水器必須有衛生部的衛生批件。

4采取自建集中式供水的,符合《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》要求，應取得衛生許可證才能供水,水質必須符合《生活飲用水水質衛生規范》(2001)，未經衛生行政部門批準,不宜讓學生直接飲用。

飲用水污染事件典型案例四川省自貢市富順縣趙化鎮光第中學暴發甲肝流行案，2003年4月-5月累計發生甲肝146例。經檢查，光第中學自備水源選址不合理，無衛生許可證和任何防護措施，自備水未經處理直接供應學生食堂和五處學生寢室，市縣疾控機構水質檢測，水源水、二次供水、管網末稍水菌群總數、糞大腸干菌嚴重超標；學生食堂未辦衛生許可證，從業人員無健康合格證，食堂布局不合理，周圍環境差，緊鄰食堂是豬圈和旱廁等衛生問題。

行政處罰：對富順光第中學自備水源選址不合理，無衛生許可證，微生物超標，按照《四川省生活飲用水衛生監督管理辦法》第二十六條第一、三項，處以20000元罰款；學生食堂及周圍環境衛生差，食堂無衛生許可證，按照《中華人民共和國食品衛生法》第四十條、第四十一條，責令整改，并處以28000元罰款；光第中學甲肝暴發流行，學校為疫情第一報告人，校醫未報疫情，按照《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》第七十一條，建議學校上級有關部門對學校主管人員和直接責任人給予行政處分。當地有關部門對富順縣趙化鎮光第中學校長、教育局、衛生局、衛生院、防疫站、鎮政府等相關人員22人給予撤職等黨紀政紀處分。

學校飲水污染事件衛生監督

(1)學校發生重大水質異常情況時，衛生監督人員應立即采取措施，封存現場，同時迅速向上級衛生行政部門報告

(2)衛生行政部門對學校飲水污染進行現場調查，采樣水質監測、查找原因，確定污染源和污染物，對供水設施進行消毒處理

(3)對有關飲水污染的調查詢問，病因流行病學調查，采用取證工具進行錄音；拍照，并寫出污染事故報告

(4)監督中認為需要立案處理的。按國家有關衛生法規、規定進行處罰

6、學校公共場所法律責任和法律制裁違反《條例》承擔的法律責任：1、衛生質量不符合國家衛生標準和要求，而繼

續營業的；2、未獲得健康合格證，從事直接為顧客服務的；

3、拒絕衛生監督的；4、未取得衛生許可證而擅自營業的；5、衛生制度不健全或從業人員未經衛生知識培

訓上崗的；

6、從業人員不按時體檢或體檢不合格的，不調離直接為顧客服務工作崗位；7、涂改、轉讓、倒賣、偽造健康合格證或衛生許可證的；8、發生危害健康事故不及時報告的；9、未取得建設項目衛生許可證而擅自施工的；10、造成危害健康事故的。

常見危害健康事故種類：1、微小氣候不符合衛生標準所致虛脫或休克2、空氣質量惡化造成呼吸道傳染病爆發3、強烈眩光刺激造成短暫性視力損傷4、強烈噪聲造成短暫性聽力損害5、生活飲用水遭受污染所致的介水傳染病和中毒6、公共用具和衛生設施被污染所致傳染性疾病、皮膚病7、游泳池、浴池用水不衛生造成急性結膜炎、中耳炎、皮膚病8、意外事故所致一氧化碳、氨氣、氯氣、消毒殺蟲劑中毒等

l報告責任人

事故單位的