一、編制的目的和意義

黨的十八大以來，隨著國家將生態文明建設納入到“五位

一體”的總體發展布局中來，人民群眾對林業生態文明建設越

來越重視，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，保護

好林業生態文明建設成果，成為各級政府和各級林業部門的重

要職責任務。

森林防火工作是保護好林業生態建設成果的重要一環，也

是各級黨委、政府的重要工作內容之一。森林防火工作重點在

預防，特別是防人和防火種進山入林。森林防火檢查站規范化

建設，是控制火源進入林區的重要措施和手段。直接影響到全

市秋冬森林防火工作的效果。為了繼續提升我市森林火災防范

能力，確保全市森林防火工作形勢穩定和全市林業生態安全，

保護好來之不易的林業生態建設成果，促進安陽林業的健康發

展，急需制定鄉鎮森林防火檢查站設置與管理規范，整體提升

森林火災防范和處置能力。

二、任務來源及編制原則和依據

（一）任務來源

安陽市林政稽查大隊作為森林防火工作的業務主管部門，承擔

著我市森林防火和地方標準制定等工作，在深入了解國內外相

關法律法規、國家標準、行業標準、地方標準和團體標準基礎

上，會同安陽市森林防滅火指揮事務中心，提出《鄉鎮森林防

火檢查站設置與管理規范》，積極開展本項標準起草的前期準

備和調研工作，于2022年3月份向安陽市市場監督管理局提出地

方標準計劃項目任務書的立項申請。2022年5月5日安陽市市場

監督管理局下達《安陽市市場監督管理局關于發布2022年度第

二批市地方標準制修訂計劃的公告》，《鄉鎮森林防火檢查站

設置與管理規范》項目列入計劃，由安陽市林政稽查大隊、安

陽市森林防滅火指揮事務中心主要負責本標準的制定工作。

（二）編制的原則和依據

本標準的制定遵循國家有關的法律、法規和規章制度，體

現提升森林防火能力、確保林業生態安全的文件要求，強調實

用性和可操作性，便于推廣。

在編制的過程中根據GB/T1.1-2009《標準的結構和編寫規

則》，GB/T20001.5-2017《標準編寫規則第5部分：規范標準》

對標準進行編制。

三、編制過程

接到標準編制任務后，成立了由安陽市林政稽查大隊隊長、

正教授級高級工程師王孝立任組長，安陽市森林防滅火指揮事

務中心主任、高級工程師郭天亮為副組長的標準編制組，主要

起草單位有：安陽市林政稽查大隊、安陽市森林防滅火指揮事

務中心；主要起草人有：王孝立、郭天亮、高帆、王瑞攀、李

紅玉、李春志等13人組成，標準編制組成立后，對工作進行了

如下分工：

表1主要起草人、起草組人員及相關職責一覽表

姓名性別職務/職稱單位職責

王孝立男正高安陽市林政稽查大隊主持起草

安陽市森林防滅火指揮事務

郭天亮男高級工程師組織調研

中心

高帆男助理工程師湯陰縣林業總站參與調研

王瑞攀男高級工程師安陽市林業技術推廣站參與起草

李紅玉女工程師林州市林業局參與起草

李春志男高級工程師安陽市林政稽查大隊參與起草

劉志勇男經濟師安陽市林政稽查大隊參與起草

王龍男助理工程師安陽市林政稽查大隊參與起草

安陽市森林防滅火指揮事務

白靜女工程師參與起草

中心

劉芳輝男高級工程師安陽市林業產業發展中心參與起草

安陽市森林防滅火指揮事務

劉炳男技術員參與起草

中心

安陽市森林防滅火指揮事務

張云松男技術員參與起草

中心

謝平男技術員安陽市林政稽查大隊參與起草

編制組積極開展本標準起草的相關國家標準、行業標準和

地方標準等資料的學習和工作調研，就編制框架、內容、工作

進度進行了詳細的研討和規劃，編制主要分為以下幾個階段：

1、實施準備階段。召開項目專題會議，組建起草小組，明

確制標原則，商討制標內容，并逐項分工，責任到人。

2、數據收集階段。確定制標內容后，起草小組重點對全市

現有森林防火檢查站進行考察、調研，對各鄉（鎮）森林防火

檢查站的建站和管理數據進行收集和統計。

3、數據處理階段。起草小組對所獲資料進行參考和統計分

析，并參照相關國家、行業標準等內容，起草《鄉鎮森林防火

檢查站設置與管理規范》（征求草稿）。

4、征求意見階段。形成《鄉鎮森林防火檢查站設置與管理

規范》（征求草稿）后，征求有關專家意見，根據專家反饋結

果，認真整理、分析、研究和修改，于2022年6月完成了該標

準的征求意見稿并公開征求意見。

四、主要內容的確定

編寫組根據收集的相關資料，通過學習、分析、討論、調

研、征求意見，確立了本標準的主要內容。

1）范圍

本標準規范了鄉鎮森林防火檢查站選址、基礎設施配備、

檢查設施配備、宣傳配備、撲火裝備配備、工作人員配備、管

理制度、檢查內容等設置和管理規范。

2）規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的

引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引

用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

《中華人民共和國森林法》

《森林防火條例》

《河南省森林防火條例》

《河南省森林火災應急預案》

《安陽市森林火災應急預案》

《河南省森林防火規劃（2017-2025年）》、

《安陽市森林防火體系建設總體規劃（2020-2029年）》

3）術語及定義

本章主要定義森林消防物質儲備庫術語。

4）設置與管理

本章節從森林防火檢查的選址、基礎設施配備、檢查設施

配備、宣傳配置、撲火裝備配置、工作人員配備、管理制度等

方面提出了具體規范。

5）檢查內容

本章節對森林防火檢查站的檢查職責提出了具體規定。

五、采標情況

無。

六、重大意見分歧的處理

本標準在制定過程中沒有重大意見分歧。

七、與國家法律法規和強制性標準的關系

本標準符合國家現行法律、法規、規章和強制性國家標準

的要求，與現行法律、法規和強制性標準沒有沖突。

八、標準實施的建議

建議本標準發布后