招標文件

招標編號：成都市政采招[2010]013號

項目名稱：成都市第一人民醫院數字化醫院信息系統軟件采

購項目

成都市政府采購服務中心

中國?成都

二O一O年三月

目錄

第1章投標邀請函...........................................................................45

第2章投標人須知...........................................................................67

2.1.投標人須知前附表.....................................................................67

2.2.說明.................................................................................78

2.2.1.適用范圍.........................................................................78

2.2.2.定義.............................................................................78

2.3.投標人...............................................................................78

2.3.1.合格投標人的條件................................................................78

2.3.2.投標費用.........................................................................89

2.4.招標文件.............................................................................89

2.4.1.招標文件的組成..................................................................89

2.4.2.招標文件的澄清.................................................................940

2.4.3.招標文件的修改.................................................................940

2.5.投標文件的編寫.....................................................................9W

2.5.1.要求............................................................................9-W

2.5.2.投標文件語言.....................................................................10

2.5.3.計量單位.........................................................................10

2.5.4.投標文件的組成...................................................................10

2.5.5.投標報價.......................................................................H-W

2.5.6.投標有效期.....................................................................1140

2.5.7.投標文件的簽署及規定..........................................................J210

2.6.投標文件的遞交....................................................................12-W

2.6.1.投標文件的數量、密封和標記....................................................1240

2.6.2.遞交投標文件的地點和截止時間.................................................13W

2.6.3.投標文件的修改和撤回..........................................................1310

2.7.投標保證金.........................................................................14+0

2.8.履約保證金.........................................................................J5W

2.9.開標和評標.........................................................................15+0

2.9.1.開標...........................................................................15-W

2.9.2.評標...........................................................................1640

2.10.保密..............................................................................19W

2.11.定標與授予合同....................................................................19W

2.11.1.定標準則......................................................................19+0

2.11.2.中標通知......................................................................19-W

2.11.3.授予合同時變更服務內容的權力.................................................20W

2.11.4.簽訂合同.......................................................................20.W

第3章主要技術規范及要求................................................................21M

3.1.項目簡介...........................................................................21W

3.1.1.建設目標.......................................................................22-W)

3.1.2.建設要求.......................................................................2444)

3.2.具體功能要求.......................................................................25-W

3.2.1.臨床系統.......................................................................2644)

3.2.2.業務過程管理系統...........................................................49-W

3.2.3.知識管理系統...............................................................55W

3.2.4.決策支持系統...............................................................57+0

3.2.5.辦公自動化分系統（0A）..........................................................59-W

3.2.6.系統集成平臺與系統接口.....................................................6440

3.2.7.系統軟件要求...............................................................6744）

3.3.進度要求.......................................................................68-W

3.4.工程實施要求...................................................................68W

3.5.系統測試.......................................................................69-W

3.5.1.驗收.......................................................................70W

3.6.售后服務.......................................................................7J.-W

3.6.1.服務時間...................................................................7110

3.6.2.維護方式...................................................................72-W

3.6.3.定期跟蹤...................................................................72+0

3.7.培訓要求.......................................................................72+0

3.8.付款方式.......................................................................73W

第4章評標辦法及評分標準.............................................................7410

4.1.評標辦法.......................................................................74W

4.2,評分標準.......................................................................7410

4.2.1.商務評審（40分）..........................................................7444）

4.2.2.技術評審（40分）...........................................................75-W

4.2.3.報價評審（20分）..............................................................77W

4.2.4.綜合得分...................................................................7740

第5章投標文件格式...................................................................78W

5.1.投標函格式.....................................................................78-W

5.2.開標一覽表格式.................................................................80+0

5.3.投標報價表格式.................................................................81-W

5.4.法定代表人身份證明書...........................................................8210

5.5.法定代表人授權書格式...........................................................83-W

5.6.公司情況一覽表.................................................................8410

5.7.從業人員及其技術資格情況一覽表.................................................85-W

5.8.投標人資格及相關證明文件格式....................................................86-W

5.9.系統設計方案...................................................................87-W

5.10.項目實施計劃..................................................................88W

5.11.系統驗收測試計劃..............................................................8910

5.12.商務、技術偏離表..............................................................90W

5.13.售后服務計劃及承諾............................................................91+0

第6章擬簽訂合同的主要條款...........................................................92M

一、產品及合同總金額..................................................................92W

二、付款方式..........................................................................92W

三、說明..............................................................................9210

6.1.第1條合同組成.................................................................93+0

6.2.第2條合同標的.................................................................93-W

2

6.3.第3條責任和權利..................................................................93-W

6.4.第4條系統的進度與管理............................................................95-W

6.5.第5條合同價格....................................................................95-W

6.6.第6條支付和結算方式..............................................................96-W

6.7.第7條系統維護....................................................................9640

6.8.第8條項目變更....................................................................96+0

6.9.第9條項目交付與驗收..............................................................96-W

6.10.第10條人員培訓..................................................................97-W

6.11.第11條質量保證、售后服務和技術支持.............................................9740

6.12.第12條違約責任及處罰條款.......................................................97-W

6.13.第13條不可抗力..................................................................98-W

6.14.第14條爭議的解決辦法............................................................99-W

6.15.第15條合同生效及其它...........................................................99-W

3

第1章投標邀請函

成都市政府采購服務中心受成都市第一人民醫院委托，擬對成都市第

一人民醫院數字化醫院信息系統軟件采購項目采用公開招標的方式進行采

購，現邀請潛在的合格投標人參加投標。

一、招標編號：成都市政采招［2010］成3號

二、項目名稱：成都市第一人民醫院數字化醫院信息系統軟件采購項

目

三、成都市市級政府采購用款計劃表編號：20091999

四、招標內容：成都市第一人民醫院數字化醫院信息系統軟件采購

詳細的技術規格及要求見第三章。凡購買招標文件的投標人，必須對

該項目所有招標內容進行投標，并響應招標文件的要求。

五、合格投標人的條件

1）在中華人民共和國境內注冊，注冊資金不低于3000萬元人民幣，具

有獨立法人資格的合法供應商（提供營業執照副本、組織機構代碼證副本、

稅務登記證副本復印件）；

2）若投標人的投標主要軟件產品（數據庫管理系統、合理用藥監控系

統、系統集成平臺）不是自己生產的，則必須提供其投標主要軟件產品（數

據庫管理系統、合理用藥監控系統、系統集成平臺）的生產廠商出具的針

對本項目的授權書原件；

3）投標人應具有國家信息產業部或工信部頒發的計算機系統集成三級

及以上資質（提供證書復印件）；

4）投標人應具有IS09001質量管理體系認證證書（提供證書復印件）；

5）投標人應具有醫院信息管理系統產品《軟件產品登記證書》或《軟

4

件著作權登記證書》（提供證書復印件）；

6）遵守《中華人民共和國政府采購法》及其他相關的法律和法規；

7）本次招標不接受聯合體投標。

六、招標文件售價：人民幣300元，售后不退。

七、購買招標文件時間：2010年3月-11日至一至日（上午9:00—12:00；

下午1:00-4:30,節假日除外）。

八、購買招標文件地點：成都市政府采購服務中心售標室（成都市少

城路25號少城大廈2樓221室）。購買招標文件時請攜帶單位介紹信。

九、投標截止時間和開標時間：2010年3月二堂上午10:00。投標

文件須在開標當日投標截止時間前送達開標地點，逾期送達或不符合規定

的投標文件將被拒絕。

十、開標地點：成都市政府采購服務中心笄第三開評標室（成都市少

城路25號少城大廈2樓203室）。

十一、聯系人及聯系電話

采購人：成都市第一人民醫院

聯系人：劉林

聯系電話及傳真/p>

集中采購機構：成都市政府采購服務中心

聯系人：付博一、陳穎樂敏

聯系電話86770551

5

第2章投標人須知

2.1.投標人須知前附表

序號內容說明與要求

1項目名稱成都市第一人民醫院數字化醫院信息系統軟件采購項目

2項目編號成都市政采招[2010]013號

投標保證金金額：人民幣叁萬元。

交付方式要求：投標保證金應以銀行電匯或轉帳支票的方式提交。

投標保證金匯入的銀行及帳號：

2投標保證金

收款單位：成都市政府采購服務中心

開戶行：成都銀行營業部

帳號：01012010100076800010

開標后60天（從投標截止之日起），有效期不足將導致其投標文

3投標有效期

件被拒絕

4投標文件份數正本一份，副本五份

投標截止時間

2010年3月一31日上午10:00o

5和開標時間

開標及投標文成都市政府采購服務中心第三開評標室（成都市少城路25號少城

6件遞交地點大廈2樓203室）

7合同簽訂地點成都市

2.2.說明

2.2.1.適用范圍

1）本招標文件僅適用于投標邀請中所敘述項目的系統軟件及相關服務

采購。

2）本招標文件的解釋權在采購人。

2.2.2.定義

1）“采購人”系指成都市第一人民醫院。

2）“集中采購機構”系指成都市政府采購服務中心，本次招標采購項

目活動的組織方。

3）“投標人”系指購買了本招標文件，且已經提交或者準備提交本次

投標文件的供應商。

4）“服務”系指招標文件規定投標人須承擔的軟件集成、調試、技術

協助、校準、培訓以及其他類似的義務。

2.3.投標人

2.3.1.合格投標人的條件

1）在中華人民共和國境內注冊，注冊資金不低于3000萬元人民幣，具

有獨立法人資格的合法供應商（提供營業執照副本、組織機構代碼證副本、

稅務登記證副本復印件）；

2）若投標人的投標主要軟件產品（數據庫管理系統、合理用藥監控系

統、系統集成平臺）不是自己生產的，則必須提供其投標主要軟件產品（數

7

據庫管理系統、合理用藥監控系統、系統集成平臺）的生產廠商出具的針

對本項目的授權書原件；

3）投標人應具有國家信息產業部或工信部頒發的計算機系統集成三級

及以上資質（提供證書復印件）；

4）投標人應具有IS09001質量管理體系認證證書（提供證書復印件）；

5）投標人應具有醫院信息管理系統產品《軟件產品登記證書》或《軟

件著作權登記證書》（提供證書復印件）；

6）遵守《中華人民共和國政府采購法》及其他相關的法律和法規；

7）本次招標不接受聯合體投標。

2.3.2.投標費用

無論投標結果如何，投標人自行承擔與參加投標有關的所有費用。

2.4.招標文件

2.4.1.招標文件的組成

第1章投標邀請函

第2章投標人須知

第3章主要技術規范及要求

第4章評標辦法及評分標準

第5章投標文件格式

第6章擬簽訂合同的主要條款

投標人應詳細閱讀招標文件的全部內容。不按招標文件的要求提供的

投標文件和資料，可能導致投標被拒絕。

8

2.4.2.招標文件的澄清

1）任何要求對招標文件澄清或質疑的投標人，均應在2010年3月—18

日16:30前以書面形式通知采購人，采購人將視情況確定采用適當方式予

以澄清或以書面形式予以答復，并在其認為必要時，將不標明查詢來源的

書面答復通知每個購買招標文件的投標人。

2）在規定的時間內未提出澄清或質疑的，將視為完全認同本招標文件

的要求。規定時間以后對招標文件提出任何澄清和質疑的均不再受理。

2.4.3.招標文件的修改

1）在投標截止時間15日前，無論出于何種原因，采購人可主動地或

在解答投標人要求澄清的問題時對招標文件進行修改。

2）招標文件的修改將以書面形式通知所有招標文件的購買人，投標人

在收到該通知后應立即以書面的形式予以確認。

3）為使投標人在準備投標文件時，有充分的時間對招標文件的修改進

行研究考慮，采購人可自行決定，酌情推遲投標截止日期，并以書面形式

通知所有已購買招標文件的投標人。

4）招標文件的修改書將構成招標文件的一部分，對采購人和投標人都

具有約束力。

2.5.投標文件的編寫

2.5.1.要求

投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投

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標文件。投標文件應對招標文件的要求作出實質性響應，并保證所提供的

全部資料的真實性，否則其投標將被拒絕。

2.5.2.投標文件語言

投標文件應用中文書寫，投標文件中所附或引用的原件不是中文時，

應附中文譯本。

2.5.3.計量單位

除在招標文件的技術要求中另有規定外，計量單位應使用中華人民共

和國法定計量單位。

2.5.4.投標文件的組成

投標文件包括以下文件：

文件一投標函

文件二開標一覽表

文件三投標報價表

文件四公司情況一覽表

文件五法定代表人授權委托書

文件六從業人員及其技術資格情況一覽表

文件七投標人資格及相關證明文件

文件八系統設計方案

文件九項目實施計劃

文件十系統驗收測試計劃

1()

文件十一商務、技術偏離表

文件十二售后服務計劃及承諾

投標文件必須用不褪色的墨水書寫或打印，并將所有投標的書面材料

裝訂成冊。投標文件副本可用正本的復印件，投標文件副本與正本有差異

時以正本為準。

2.5.5.投標報價

1）投標報價一律以人民幣幣種報價。采購人不接受任何非人民幣幣種

的投標報價。

2）投標人應對所有軟件開發及服務內容進行報價，不得遺漏。

3）以可調整的價格提交的投標將被拒絕，采購人不接受可選擇性的報

價。

2.5.6.投標有效期

1）投標文件從開標之日起，投標有效期為60天。投標文件的有效期比

本須知規定的有效期短的，將被視為非響應投標，采購人有權拒絕。

2）特殊情況下，采購人可于投標有效期滿之前要求投標人同意延長有

效期，要求與答復均應為書面形式。投標人可以拒絕上述要求，其投標保

證金不被沒收。對于同意該要求的投標人，既不要求也不允許其修改投標

文件，但將要求其相應延長投標保證金的有效期，有關退還和沒收投標保

證金的規定在投標有效期的延長期內繼續有效。

II

2.5.7.投標文件的簽署及規定

1）投標文件正本和副本均須打印或用不褪色的墨水書寫。投標文件應

由投標人法定代表人或經法定代表人正式授權的投標人代表在招標文件要

求的地方簽字或加蓋公章。［注：1）所有要求簽字的地方都應用不褪色的

墨水或簽字筆由本人親筆手寫簽字（包括姓和名），不得用蓋章（如簽名章、

簽字章等）代替，也不得由他人代簽。2）所有要求蓋公章的地方都應加蓋

投標人單位（法定名稱）章（鮮章），不得使用專用章（如經濟合同章、投

標專用章等）或下屬單位印章代替。］

2）除投標人對錯處作必要修改外，投標文件中不許有加行、涂抹或改

寫。若有修改須由簽署投標文件的人在旁邊簽字才有效。

3）采購人拒絕接受以電報、電話、傳真、電子郵件、郵寄等形式的投

標。

2.6.投標文件的遞交

2.6.1.投標文件的數量、密封和標記

1）投標人應提交一份“正本”投標文件和五份“副本”投標文件，每

份“投標文件”封面上應標明項目名稱、招標編號、投標人名稱以及“正

本”或“副本”字樣。一旦副本與正本不符，以正本為準。

2）投標文件“正本”、“副本”應密封封裝。

3）為方便開標唱標，投標人應將開標一覽表單獨密封在開標信封內，

且與投標文件分開單獨密封，投標時，同時遞交。

4）每一密封包裝的最外層應標明招標編號、項目名稱、投標人名稱，

12

以及“2010年3月一31日上午10時00分（開標時間）之前不準啟封”字

樣，封口處應粘貼封條，并加蓋投標人公章。

5）投標文件應由專人送交，投標人應將投標文件按上述的規定進行密

封和標記后，按招標公告中注明的地址送達開標地點。

6）投標文件未按上述要求標記、密封的將被拒絕。

2.6.2.遞交投標文件的地點和截止時間

1）投標文件遞交的地點與開標地點相同。

2）開標時間即為遞交投標文件的截止時間，投標人須在規定的截止時

間之前將投標文件送達開標地點。

3）因招標文件的修改推遲投標截止日期的，按采購人書面通知修改的

時間遞交。

4）采購人拒絕在投標截止時間后送達的投標文件。

2.6.3.投標文件的修改和撤回

1）投標人在提交投標文件后可對其投標文件進行修改或撤回，但該修

改或撤回的書面通知須在投標截止時間之前送達采購人，且該通知須經正

式授權的投標人代表簽字方為有效。

2）投標人對投標文件修改的書面材料或撤回的通知應該按2.5.7,

2.6.1節的規定進行編寫、密封、標記和遞送，并標明“修改投標文件”或

“撤回投標”字樣。

3）在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。

4）投標人不得在開標時間起至投標文件有效期期滿前撤回其投標文

13

件。否則其投標保證金將按2.7節的規定被沒收。

2.7.投標保證金

1）投標保證金為投標文件的組成部分之一。

2）投標人應向采購人提供人民幣叁萬元的投標保證金。

3）投標保證金應以銀行電匯或轉帳支票的方式提交。（投標保證金未按

規定方式提交的其投標文件按無效投標文件處理）o

4）投標保證金匯入的銀行及帳號：

單位名稱：成都市政府采購服務中心

開戶銀行：成都銀行營業部

帳號：01012010100076800010

5）未按規定提交投標保證金的投標，將被視為無效投標。

6）未中標投標人的投標保證金，在中標通知書發出后5個工作日內無

息退還。辦理退保證金時請提供以下資料：

■出據當地有關部門行政管理監章（不涉稅）票據；

■填寫摘要時請注明投標項目名稱；

■銀行匯款憑證（回單）復印件。

退還投標保證金的相關事宜可在上查

閱辦事指南。

7）中標人的投標保證金，在與采購人簽訂合同后5個工作日內無息退

還；

8）發生以下情況，投標保證金將不予退還：

■開標后，投標人在投標有效期內撤回投標；

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■中標人在規定期限內，未按招標文件要求提交履約保證金、簽訂合

同;

■提供虛假的投標內容。

2.8.履約保證金

履約保證金金額為中標價的10%o合同簽訂前中標人應向集中采購機構

提交規定金額的履約保證金（履約保證金應以電匯、銀行匯票或轉帳支票

的方式提交）。履約保證金在中標人項目終驗合格后10個工作日內無息退

還。

2.9.開標和評標

2.9.1.開標

1）采購人在投標邀請函規定的時間和地點公開開標。投標人應派代表

參加并簽到以證明其出席。

2）開標時，應當有投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,

也可由采購人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由招標工作人

員當眾拆封唱標，宣讀投標人名稱、投標報價，以及采購人認為合適的其

他內容并加以記錄。

3）無論何種原因，在開標時沒有啟封的投標文件（包括按2.6.3節規

定遞交的修改、撤回書）在評標時將不予考慮，采購人對此不承擔任何責

任。撤回的投標文件將原封退回投標人。

4）投標文件有下列情況之一，其投標文件將被拒絕：

?逾期送達的;

15

?未按招標文件要求標記、密封的；

?違反招標、投標紀律的。

2.9.2.評標

.評標委員會

1）采購人將根據本次采購項目的特點，依照《中華人民共和國政府采

購法》的有關規定組建評標委員會。

2）評標委員會成員由采購人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組

成。

3）評標委員會對投標文件進行審查、質疑、評估和比較。

2.9.22投標文件的澄清

1）為了有助于對投標文件進行審查、評估和比較，評標委員會有權向

投標人質疑，請投標人澄清其投標內容。投標人須按照采購人通知的時間、

地點指派專人進行答疑和澄清。

2）對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和

計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）

要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補

正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍

或者改變投標文件的實質性內容。

2.9.23對投標文件的審查和響應性的確定

1）開標后，評標委員會將組織審查投標文件是否完整，是否有計算錯

誤，要求的保證金是否已有效提供，文件是否有效地簽署。

16

2）若《開標一覽表》中的報價與投標文件中的報價不符，則以《開標

一覽表》的報價為準。算術錯誤將按以下方法更正：若大寫金額和小寫金

額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以

單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的應以總價為準，并

修改單價。

3）評標委員會將確定每一投標人是否對招標文件的要求作出了實質性

的響應，而沒有重大偏離。實質性響應的投標是指投標符合招標文件的所

有實質性條款、條件和規定且沒有重大偏離或保留。重大偏離或保留系指

影響到招標文件規定的供貨范圍，或限制了采購人的權力和投標人的義務

的規定，而糾正這些偏離將影響到其他提交實質性響應投標的投標人的公

平競爭地位。

4）評標委員會判斷投標文件的響應性僅基于投標文件本身而不靠外部

證據。

5）評標委員會有權拒絕被確定為非實質性響應的投標，投標人不能通

過修正或撤銷不符之處而使其投標成為實質性響應的投標。

2.9.2.4.評標原則

本次評標遵循公平、公正、科學、擇優的原則進行。

2.9.2.S.評標方法

按照《中華人民共和國政府采購法》規定，以及招標文件的要求和條

件，采用綜合評分法進行評審。

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.評標內容

.1.資格性審查

評標委員會依據法律法規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證

明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。

2.9.2.62符合性審查

評標委員會依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對

招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出

響應。

★投標文件有以下情況之一的，在資格性和符合性審查時按無效投標

處理：

■未有效提交投標保證金的；

■未按招標文件規定要求密封、簽字、蓋章的；

■不具備招標文件中規定資格要求的；

■無投標人法定代表人或法定代表人授權代理人簽字的；

■投標有效期不滿足招標文件要求的；

■有多個投標報價的；

■不符合法律、法規和招標文件中規定的其他實質性要求的。

資格性和符合性審查分為評委分別審查和評標委員會集體審查兩個

階段進行。

2.9.2.63.詳細評審

18

只有通過資格性和符合性審查的投標人的投標文件才能進入詳細評

審。評標委員會依據招標文件中載明的評標辦法和評分標準（見第四章）

對合格投標人的有效投標文件進行綜合評審和打分，按投標人綜合得分從

高到低進行排序，確定1?3名中標候選人。綜合得分相同的，按投標報價

由低到高順序排列，得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。

2.10.保密

1）有關購買招標文件的潛在投標人的任何情況均不得透露給任何投標

人。

2）有關投標文件的審查、澄清、評估和比較以及合同授予意向等情況

都不得透露給任何投標人。

3）投標人不得以任何方式干擾采購人的評標活動，否則其投標無效并

追究其法律責任。

2.11.定標與授予合同

2.11.1.定標準則

1）評標結束后，集中采購機構在五個工作日內將評標報告送采購人。

2）采購人在收到評標報告后五個工作日內，按照評標報告中推薦的中

標候選人順序確定中標人。

3）最低投標價不作為中標的保證。

2.11.2.中標通知

1）評標結束并公示后，由成都市政府采購服務中心簽發中標通知書。

19

2）中標通知書將作為簽訂合同的依據。中標通知書發出后，中標人放

棄中標，將按規定承擔相應的法律責任。

3）如果中標人沒有按照2.8、2.11.4的規定執行，采購人將取消中標

決定，其投標保證金不予退還。在此情況下，采購人可按規定將本標授予

綜合評分列下一位的中標候選人，或重新招標。

4）未中標投標人的投標保證金，在中標通知書發出后5個工作日內無

息退還。采購人不對未中標原因作出解釋，也不退還投標文件。

2.11.3.授予合同時變更服務內容的權力

采購人在授予合同時有權按相關規定對采購項目中規定的軟件開發服

務內容予以增加或減少。

2.11.4.簽訂合同

1）中標人按《中標通知書》規定的時間、地點與采購人簽訂合同。

2）招標文件、中標人的投標文件及雙方確認的澄清文件等，均為有法

律約束力的合同組成的一部分。

20

第3章主要技術規范及要求

3.1.項目簡介

《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《國務院關于

印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）的通知》中明

確提出：大力推進醫藥衛生信息化建設。將“打好三個基礎、建好三級平

臺、提升業務應用系統”作為當前醫藥衛生信息化建設的重點。醫院數字

化醫院信息系統是現代醫療機構工作開展所必需的業務支撐系統，也是居

民健康檔案的主要信息來源和重要組成部分。

成都市第一人民醫院圍繞“以病員為中心”指導原則，在現有信息系

統的基礎上，引入“一體化”醫院信息系統，逐步建立居國內先進水平的

數字化醫院（e-Hospital）o

系統的建立為實現成都市區域衛生信息系統，實現醫療單位、行政部

門之間數據共享及監管打下基礎。

成都市第一人民醫院于1998年引進了《醫院管理信息系統》，使用至

今已十余年。醫院南遷后工作量急劇上升，導致醫院信息系統不堪重負，

為保證醫院日常業務工作正常開展，進一步提高服務質量和醫療質量，完

成市衛生局制定的“開展市級醫療機構的臨床信息系統建設”的目標任務,

我院擬重新引進居國內領先水平、以臨床醫生工作站（電子病歷）為核心

的數字化醫院信息系統。

醫院除已建立《醫院管理信息系統》外，已建立實驗室信息系統（LIS）、

體檢信息系統、病理信息系統等，這些系統的信息將與新建立系統實現信

息共享。

21

3.1.1.建設目標

總體目標

數字化醫院信息系統總體目標是應用上達到國內領先、探索出一套適

應成都市第一人民醫院特色的、適合數字化信息處理的數字化醫院管理模

型與工作流程。實現基礎業務流程的信息化，準確、全面的收集費用信息

與醫療信息，實現數據共享。在此基礎上不斷擴展應用，利用數據支持醫

院管理與臨床、科研各方面工作。

具體目標

建立一個由數字化醫療設備、計算機網絡平臺和醫院業務軟件所組成

的綜合信息系統，使其成為國際一流、國內領先、涵蓋醫院所有部門的全

數字和一體化的醫院管理信息系統，為醫院的管理、臨床服務、科研、教

學和決策提供全面、有價值的數據，幫助醫院建立其成本和效率優勢以及

差異化優勢。

設計上要充分考慮運行速度，存儲的安全、高效率性，及未來面臨的

存儲量擴容問題。要求系統具有良好的可維護性，能夠在不停機的情況下

進行維護。

整個系統應保證具有極高的安全性，在正常、安全運行同時，還能考

慮各種災難、病毒等因素對系統造成的損害，具備數據庫的備份策略，以

防災難發生，故障時能快速恢復。

軟件設計嚴格執行國家有關軟件工程的標準，保證系統質量，提供完

整、準確、詳細的開發、實施文檔資料，以及電子版和書面的操作說明。

應用設計符合國際、國家、醫療衛生行業有關標準、規范和醫院自身的發

展規劃。

系統可根據醫院的具體工作流程進行定制、重組和改造，并為醫院提

22

供定制和改造的客戶化工具。安裝卸載簡單方便，可管理性、可維護性強;

提供簡單方便的升級方式，客戶端軟件能夠做到自動更新。

滿足醫療保險政策及其它有關醫療政策改革對醫院的要求。

網絡軟件、平臺軟件、工具軟件和合理用藥系統軟件等均不得使用盜

版和非法正版。若發生版權糾紛等問題，我院概不承擔任何責任，均由投

標人承擔由此造成的一切后果。

軟件數據字典應遵循國家數據字典、省部委數據字典、地區和用戶

數據字典規范。應遵循、等同采用目前衛生領域已有的國際、國內普遍應

用的成熟標準，如國際疾病分類代碼（ICD）、HL7臨床文檔架構（CDA）,嚴

格遵循衛生部已發布的各項上位標準或相關標準?，F階段如衛生部正式標

準未公布前應遵循衛生部相關標準的征求意見稿，如衛生部《電子病歷基

本架構與數據標準》（征求意見稿）等。并能充分實現客戶化。

提供各個層次的技術培訓。必須提供整套與正式系統操作相同的模擬

軟件作為醫院長期使用的培訓軟件。

注重以病人為中心的臨床信息系統建設，實現集成的、數字化的門診、

住院醫生工作站，與PACS/RIS系統、病案掃描系統、各檢查系統集成，逐

步實現電子病歷系統，更好的為病人服務，提高醫護人員工作效率。

在管理信息方面實現醫院成本核算、績效考核、實現管理決策支持系

統，有效支持醫院管理工作，支持國家醫療體制改革。

系統實現業務流程同時一，注重數據挖掘與數據利用，在數據利用基礎

上建設綜合管理信息查詢、醫療信息查詢等上層應用系統。

逐步實現質量管理、經濟管理、醫務管理、護理管理系統，深化系統

應用。

擴展系統應用范圍與改進功能同時，進行整體系統集成。

23

在未來幾年內逐步實現相對完整的一體化的醫院信息系統。

提供24小時不間斷免費技術服務支持。

3.1.2.建設要求

成都市第一人民醫院數字化醫院信息系統所需軟件系統應包括七個管

理系統體系：

1、臨床系統

2、業務過程管理系統

3、知識管理系統

4、決策支持系統

5、0A系統

6、系統集成、與外部系統接口

7、集成平臺（包括數據庫）

其中，臨床系統包括門急診管理系統、住院管理系統、醫技科室管理

系統、職能科室管理系統、手術麻醉監護系統等。

通過建設上述七個系統，成都市第一人民醫院的管理信息系統在縱向

應支持從業務層、知識層到決策層等不同深度的應用；在橫向應支持從臨

床、經濟、管理到教學科研等不同方面的應用；在內容上應涵蓋全部的門

診、住院、醫技、管理等業務部門的應用。

應用軟件在開發中要遵循易操作性、健壯性、實用性、高效性和安全

性原則，應具有包括臨床、檢驗、和決策等系統為一體的、以工作流引擎

和結構化電子病歷為中心的一體化的醫院信息系統系統解決方案的特點。

應用軟件還應共用同一個數據庫平臺，并應具有多語種功能，便于國際交

24

流。

成都市第一人民醫院的一體化醫院信息系統應具有以下基本功能：

1、系統應提供基于工作流引擎設計的醫院信息系統核心業務開發平

臺；

2、醫院信息系統核心業務開發平臺應包涵的子系統有：門診、急診和

住院系統的病人管理系統、醫囑處理系統和結構化電子病歷系統等等，并

共用一個數據庫平臺；

3、醫院信息系統核心業務平臺應采用B/S/S或者C/S/S多層體系結構

設計；

4、醫院信息系統核心業務平臺應提供便捷的開發工具，如菜單編輯器、

界面編輯器、規則管理器、工作流管理器和豐富的參數表等功能，以便縮

短本地化過程和不斷滿足醫院對醫院信息系統的業務需求

5、數據庫應采用面向對象的關系或后關系數據庫系統

6、系統應提供HL7、DEC0M3引擎

7、有一體化的具有?？茍D譜特色的結構化電子病歷系統

8、有一體化的數據分析系統

9、系統具備通過集成平臺實現快速集成的能力

3.2.具體功能要求

現對數字化醫院信息系統軟件所要實現的主要系統功能描述如下（以

下為軟件系統基本功能描述,在系統實施過程中，采購人有權根據實際需

求進行調整）：

★說明：所有主要系統功能均應完全滿足，如投標人的醫院信息系統

25

軟件不能完全滿足招標文件中所有主要系統功能的，則其投標文件按無效

投標文件處理。

3.2.1.臨床系統

臨床系統包括門急診管理系統、住院管理系統、醫技科室管理系統、

職能科室管理系統、手術麻醉監護系統等。

.門急診管理系統

.1.病人主索引管理與就診卡管理

病人就診時需持有醫院發行的就診卡就診，每一個病人將擁有一個唯

一的病人碼，一個部門錄入的信息，相關部門可共享使用有關信息。使病

人在整個門診就醫過程中各個子系統不間斷流暢的運行起來，減少操作人

員重復錄入，縮短病人的等候時間，避免各子系統孤立運行。同時通過發

卡系統獲取病人基本信息，建立病人基本信息檔案。

發卡系統應具有錄入病人基本信息、、建立病人檔案、建立唯一的病人

碼功能、發卡功能，丟失卡的掛失功能，補發卡功能，查詢發卡病人信息,

并處理各種與卡有關的問題。

發卡與建立病人基本信息

錄入病人基本信息，建立病人基本信息檔案。

系統根據病人碼分配機制，為病人分配病人的PatientId碼，Patient

Id是唯一標識病人的編碼（可以是病歷號，也可以是其他號由醫院決定）。

當病人信息發生變化或錄入發生錯誤時，提供病人信息查詢、維護功

能，可以對病人信息進行維護更新操作。

26

3.2.1.L2.門急診掛號系統

1.基礎代碼的設置，包括：環境參數、診別、時間、科室名稱及代號、

號別、號類字典、專家名單、合同單位和醫療保障機構等名稱；

2.號表處理功能：號表建立、錄入、修改和查詢等功能；

3.掛號處理功能：

1）支持醫保、公費、自費等多種身份的病人掛號；

2）支持現金、刷卡等多種收費方式；

3）支持窗口掛號、預約掛號、電話掛號、自動掛號功能。掛號員根

據病人請求快速選擇診別、科室、號別、醫生，生成掛號信息，打印掛號

單，并產生就診病人基本信息等功能。

4.退號處理功能：能完成病人退號，并正確處理病人看病日期、午別、

診別、類別、號別以及應退費用和相關統計等。

5.查詢功能；能完成預約號、退號、病人、科室、醫師的掛號狀況、

醫師出診時間、科室掛號現狀等查詢。

6.門診病案管理功能：

1）門診病案申請功能：根據門診病人信息，申請提取病案；

2）反映提供病案信息功能；

3）回收、注銷病案功能。

7?門急診掛號收費核算功能：能及時完成會計科目、收費項目和科室

核算等；

8.門急診病人統計功能：能實現提供按科室、門診工作量統計的功能;

9.能錄入病人基本信息，并進入統一的主病歷數據庫。

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3.2.1.13.分診與叫號

1）系統設有各門診科室的護士分診臺，與顯示屏相連。

2）支持掛號、劃價收費功能。

3）可由人工干預排序。

4）自動按掛號流水號排隊分診，自動叫號功能。

5）支持順呼、回呼、復呼、選呼、跨隊列呼叫。

6）自動跳號、退號、棄號功能。

7）復診病人處理。

8）病人選醫生（分配醫生）。

9）優選就診（插隊）。

10）科室間轉換（轉科）。

11）消除候診標志。

.4.門診醫生工作站

門診醫生工作站是協助門診醫生完成日常醫療工作的計算機應用程

序。其主要任務是處理門診記錄、診斷、處方、檢查、檢驗、治療處置、

手術和衛生材料等信息。

1.自動獲取或提供如下信息：

1）病人基本信息就診卡號、病案號、姓名、性別、年齡、醫保費用

類別等。

2）診療相關信息：病史資料、主訴、現病史、既往史等。

3）醫生信息：科室、姓名、職稱、診療時間等。

28

4）費用信息：項目名稱、規格、價格、醫保費用類別、數量等。

5）合理用藥信息、常規用法及劑量、費用、功能及適應癥、不良反

應及禁忌癥等。

2.支持醫生處理門診記錄、檢查、檢驗、診斷、處方、治療處置、衛

生材料、手術、收入院等診療活動。

3.提供處方的自動監測和咨詢功能：藥品劑量、藥品相互作用、配伍

禁忌、適應癥等。

4.提供醫院、科室、醫生常用臨床項目字典，醫囑模板及相應編輯功

能。

5.自動審核錄入醫囑的完整性，記錄醫生姓名及時間，一經確認不得

更改，同時提供醫囑作廢功能。

6.所有醫囑均提供備注功能，醫師可以輸入相關注意事項。

7.支持醫生查詢相關資料：歷次就診信息、檢驗檢查結果，并提供比

較功能。

8.自動核算就診費用，支持醫保費用管理。

9.提供打印功能，如處方、檢查檢驗申請單等，打印結果由相關醫師

簽字生效。

10.提供醫生權限管理，如部門、等級、功能等。

11.自動向有關部門傳送檢查、檢驗、診斷、處方、治療處置、手術、

收住院等診療信息，以及相關的費用信息，保證醫囑指令順利執行。

12.支持臨床路徑的設置與應用功能

13.支持輔助診療功能，通過知識驅動自動提示建議醫生進行各項診

療行為

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門診醫生工作站分系統不能代替醫生作出決策，也不應該限制醫生的

決策行為。

3.2.1.L5.結構化多媒體門診電子病歷

要求詳見“結構化多媒體住院電子病歷”需求。

3.2.1.1.6.門急診劃價收費系統

1.基礎代碼：包括醫院科室代碼字典、醫生名表、收費科目字典、藥

品名稱、規格、收費類別、病人交費類別等有關字典；

2.劃價功能：支持劃價、收費一體化或分別處理功能；

3.收費處理功能：

1）支持從網絡系統中自動獲取或直接錄入患者收費信息：包括患者姓

名、病歷號、結算類別、醫療類別、臨床診斷、醫生編碼，開處方科室名

稱、藥品/診療項目名稱、數量等收費有關信息，系統自動劃價，輸入所

收費用，系統自動找零，支持手工收費和醫保刷卡通過讀卡收費；

2）處理退款功能：必須按現行會計制度和有關規定嚴格管理退款過

程，程序必須使用沖帳方式退款，保留操作全過程的記錄?？赏瑫r使用發

票號和機器生成號管理發票；4.門急診收費報銷憑證打印功能：必須按財

政和衛生行政部門規定格式打印報銷憑證，要求打印并保留存根，計算機

生成的憑證序號必須連續，不得出現重號；

5.結算功能：

1）日結功能：必須完成日收費科目匯總，科目明細匯總，科室核算統

計匯總；

2）月結處理功能：必須完成全院月收費科目匯總，科室核算統計匯

總；

30

3）全院門診收費月、季、年報表處理功能；

6.統計查詢功能：

1）患者費用查詢；

2）收費員工作量統計；

3）病人基本信息維護；

4）收款員發票查詢；

5）作廢發票查詢；

6）其它查詢功能。

7.報表打印輸出功能

1）打印日匯總表：按收費貸方科目匯總和合計，以便收費員結帳。

2）打印日收費明細表：按收費借方和貸方科目打印，以便會計進行

日記帳。

3）打印日收費存根：按收費憑證內容打印，以便會計存檔。

4）打印日科室核算表：包括一級科室和檢查治療科室工作量統計。

5）打印全院月收入匯總表：包括醫療門診收入和藥品門診收入統計

匯總。

6）打印全院月科室核算表：包括一級科室和檢查治療科室工作量統

計匯總。

7）打印合同醫療單位月費用統計匯總表：按治療費用和藥品費用科

目進行統計匯總。

8）打印