表1-2露天煤礦安全生產標準化管理體系評分權重表

標準

序號管理要素權重（瓦）

分值

—理念目標和礦長安全承諾1000.03

二組織機構1000.03

三安全生產責任制及安全管理制度1000.03

四從業人員素質1000.06

五安全風險分級管控1000.15

六事故隱患排查治理1000.15

鉆孔1000.03

爆破1000.07

采裝1000.07

運輸1000.08

質量排土1000.05

七控制

機電1000.05

邊坡1000.05

疏干排水1000.03

調度和應急管理1000.04

職業病危害防治和地面設施1000.03

八持續改進1000.05

表2-1煤礦理念目標和礦長安全承諾標準化評分表

項目標準

項目基本要求評分方法得分

內容分值

體現牢固樹立安全生產紅線意識，貫徹“安全

第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，

理念體現以人為本、生命至上的思想，體現機械化、查資料。理念內容1項

4

內容自動化、信息化、智能化發展趨勢，體現煤礦未體現扣1分

職工獲得感、幸福感、安全感的需求和主人翁

地位、體面勞動、尊嚴生活的要求

查資料。無規定不得

一

、1.對安全生產理念的建立、公示、宣貫和修訂分；規定內容缺1項扣

安2

全做出具體規定并落實1分；1項未落實扣1

生理念分

產

理貫徹

念查現場。隨機抽考礦領

(2.管理人員和職工理解、認同并踐行本單位安

24導、管理技術人員4人，

。全生產理念

分1人未掌握扣1分

)

查現場和資料。抽查礦

領導、部門管理人員，

至少列舉2條體現安全

理念

安全生產理念融會貫穿于安全生產實際工作10理念的具體工作，缺1

落實

條扣5分；現場檢查，

發現1項不符合安全理

念的問題扣2分

建立安全生產目標管理制度，對安全目標和任查資料。未建立制度不

制度務及措施的制定、責任分解、考核等工作作出6得分；制度內容不全缺

規定1項扣2分

二

、

安查煤礦當年及上一年

全資料。總體生產經營目

生標超設計（核定）生產

產

目1.年度安全生產目標應符合本單位安全生產實能力的，“安全生產目

目標

標際，將安全生產目標納入企業的總體生產經營5標”大項不得分；未納

(

3內容

0考核指標入總體生產經營考核

分

)指標該項不得分；目標

未體現保持或提升扣3

分

項目標準

項目基本要求評分方法得分

內容分值

2.目標應可考核，內容應包含事故防范、災害

治理、風險管控、隱患治理等方面，體現“零查資料。安全生產目標

死亡”，瓦斯“零超限”和井下“零突出”“零4內容缺項或不可考核，

透水”“零自燃"“零沖擊（無沖擊地壓事故）”1項扣1分

等方面要求

查現場和資料。1項未

制定工作任務扣1分；

責任崗位、支持條件和

目標完成時限，1項不明確

分解、制定完成目標的工作任務和措施，明確

措施扣1分:抽查工作措施，

分層級、專業或科室，以及每項任務的責任崗5

及執1條未落實扣1分；對

位、支持條件（人、財、物）和完成時限

行照崗位目標任務及措

施，隨機抽考科室負責

人2名，1人不清楚自

身任務及措施扣1分

查資料。未按要求統計

1.每季度統計目標任務完成情況，未按時完成不得分，少1次扣2分；

3

的應分析原因，提出改進措施未分析原因提出改進

措施，少1項扣1分

查資料。無年度安全目

標考核方案不得分；考

目標

2.制定年度安全目標考核方案，有具體的考核核方案里無具體的考

考核3

指標、獎懲措施核指標扣2分；考核方

案無具體的獎懲措施

扣2分

查資料。未考核不得

3.根據年度安全生產目標完成情況，對每項目

4分；未納入績效管理或

標任務的責任人進行考核，納入年度績效管理

未兌現考核1次扣2分

三

查資料。未作出規定不

、1.煤礦對礦長安全承諾的建立、公示、兌現、

礦5得分；內容缺1項扣1

長考核作出規定

分分

安建立

)

全公不

承

2.礦長每年向本單位全體職工進行公開承諾，

諾查現場和資料。未簽署

5(簽署承諾書并在行人井口（露天煤礦交接班室）5

。或未公示不得分

公示

項目標準

項目基本要求評分方法得分

內容分值

礦長安全承諾內容應包含但不限于：保證落實

安全生產主體責任，保證建立健全安全生產管

理體系，保證杜絕超能力組織生產，保證生產

接續正常，保證安全費用提足用好，保證礦領

查資料和現場。缺1項

導帶班下井（坑），保證本人和礦領導班子成員

承諾內容扣2分，隨機抽考

10

內容不違章指揮，保證嚴格管控安全風險，保證如2~3名煤礦領導，1人

實報告重大安全風險，保證及時消除事故隱患，不了解承諾內容扣1分

保證安全培訓到位，保證職工福利待遇，保證

職工合法權益，保證不加班延點，保證不遲報、

漏報、謊報和瞞報事故

查現場和資料。現場抽

查承諾踐行情況，發現

1條不兌現扣2分；涉

兌現礦長嚴格兌現安全承諾15

及重大隱患行為的該

項不得分并執行達標

一票否決

查資料。未向全體職工

公開承諾兌現情況扣5

礦長將承諾兌現情況納入年度述職內容和工作

分;未進行評議扣5分；

考核報告，經職工代表評議，并將評議結果納入礦15

未納入績效管理扣10

長年度績效管理

分，考核未兌現扣10

分

得分合計:

表3-1煤礦組織機構標準化評分表

項目標準

項目基本要求評分方法得分

內容分值

一建立由礦長牽頭、分管負責人參加的安全辦公查資料。未建立機制不

機

、

安

制會議機制，議定內容包括安全生產理念和目標、得分；重大安全事項制

(全機構配置和人員定編、年度安全投入計劃、重定或調整無會議紀要，

1辦

0內容10

公

分大災害治理方案、應急救援預案、重大風險管1項扣1分；非礦長牽

)會控方案、采掘（采剝）接續計劃等工作的制定頭或無授權，1次扣1

議

和調整等，形成會議紀要分

1.設有安全生產監督管理部門，并明確制定安查資料。職責未明確1

全生產規章制度、現場監督檢查、“三違”行為8項扣2分，部門職責不

的制止和糾正等職責履行項扣分

安全11

管理

2.明確負責安全生產理念目標、安全承諾、安查現場和資料。1項職

全生產監督管理、績效考核和持續改進管理職10責未明確扣2分，部門

責的部門職責不履行1項扣1分

查現場和資料。1項職

1.明確負責安全風險分級管控、事故隱患排查

8責未明確扣2分，部門

治理工作職責的部門

職責不履行1項扣1分

二

、2.設有負責礦井采掘（露天煤礦鉆孔、爆破、

職查現場和資料。1項職

責采裝、運輸、排土）生產技術管理的部門，并

10責未明確扣2分，部門

部明確技術管理及現場監督檢查執行情況等工作

門職責不履行1項扣1分

(職責

9

0

分

)

3.設有負責安全生產調度管理的部門，明確礦

C業查現場和資料。1項職

井生產調度指揮、應急管理，安全監測監控（露

管理8責未明確扣2分，部門

天煤礦調度監控）及井上下（露天煤礦坑上下）

職責不履行1項扣1分

通信系統管理等工作職責

4.設有負責礦井通防管理的部門，明確礦井通

查現場和資料。1項職

風、防塵、防治瓦斯、防滅火、防突、爆破（露

10責未明確扣2分，部門

天煤礦采空區、火區、邊坡）管理及現場監督

職責不履行1項扣1分

檢查執行情況等工作職責

5.設有負責礦井機電運輸管理的部門，明確機

查現場和資料。1項職

電、運輸、自動化信息化（露天煤礦機電、信

10責未明確扣2分，部門

息化）等技術管理及現場監督檢查執行情況等

職責不履行1項扣1分

工作職責

項目標準

項目基本要求評分方法得分

內容分值

6.設有負責礦井水文地質管理工作的部門，明

確防沖、防治水、水文地質、礦井地質、瓦斯查現場和資料。1項職

地質、礦井測量（露天煤礦防排水、水文地質、10責未明確扣2分，部門

工程地質、測量工程）管理及現場監督檢查落職責不履行1項扣1分

實執行情況等工作職責

查現場和資料。職責未

7.設有負責煤礦安全培訓管理的部門，明確培

8明確扣2分，部門職責

訓、班組建設等工作職責

不履行1項扣1分

查現場和資料。1項職

8.設有負責職業病危害防治、綜合行政管理以

8責未明確扣2分，部門

及地面后勤保障等工作職責的部門，職責明確

職責不履行1項扣1分

得分合計:

表4-1煤礦安全生產責任制及安全管理制度標準化評分表

項目標準

項目基本要求評分方法得分

內容分值

查現場和資料?未明確

第一責任人不得分，分

L建立煤礦礦長（法定代表人、實際控制人）

管負責人未明確職責1

為安全生產第一責任人，副礦長、總工程師分10

人扣5分；未以正式文

工負責的安全生產責任制，并以正式文件下發

件下發扣5分，發現1

項責任不落實扣1分

查現場和資料。未明確

2.明確部門、科室、區（隊）、班組等各級單位各級單位安全生產責

10

安全生產責任任缺1個扣3分，發現

一1項責任不落實扣1分

、建V'.

安

全查現場和資料。未明確

生各崗位安全生產責任、

產

責任范圍缺1個扣3

責

任分；隨機抽考礦領導、

.制定各崗位安全生產責任制，明確責任范圍，

制3

管理技術人員人，

(41

4崗位有固定工作場所的，在適當位置進行長期15

5人不清楚崗位責任扣1

分公示

)分；崗位責任1項未公

示扣3分，1項公示不

全扣1分，發現1項責

任不落實扣1分

查資料。未考核不得

分；未制定考核方案扣

依據全年安全生產責任落實情況進行全員考5分，考核方案落實不

考核核，制定落實考核方案，并將考核結果納入崗10到位1處扣1分；未納

位績效管理入績效管理扣5分，發

現1個單位或有1人未

嚴格考核兌現扣1分

制

二安全生產管理制度應滿足下列規定：

、

度

安查現場和資料。隨機抽

(制度1.符合相關的法律、法規、政策、標準；

2全10查，內容不符合1處扣

0管要求2.內容具體，符合煤礦實際，有針對性，責任

分

理2分

)清晰，能夠對照執行和檢查

項目標準

項目基本要求評分方法得分

內容分值

至少建立以下安全管理制度，主要包括：安全

生產責任制管理考核制度；安全辦公會議制度；

安全投入保障制度；安全監督檢查制度；安全

制度技術措施審批制度；礦用設備、器材使用管理查資料。缺1項制度扣

10

內容制度；礦井主要災害預防管理制度；安全獎懲2分

制度；安全操作規程管理制度；事故報告與責

任追究制度；事故應急救援制度；“三違”管理

制度；礦領導帶班下井（坑）制度

查現場和資料。未納入

不得分；1人未參加培

將全員安全生產責任制教育培訓工作納入安全

訓扣1分。隨機抽考，

培訓生產年度培訓計劃，全員掌握本崗位安全生產10

范圍覆蓋礦領導、管理

三職責

、技術人員各2人，1人

執

未掌握扣2分

行

與

監

查現場和資料。1項制

督制度

(嚴格執行本礦各項制度

315度未執行扣5分，制度

5執行

分執行不到位1處扣1分

)

對違反制度的行為和現象有明確、具體的處罰查資料。不符合要求1

監督10

措施和責任追究辦法，并嚴格落實處扣2分

得分合計:

表57煤礦從業人員素質標準化評分表

項目標準

項目基本要求評分方法得分

內容分值

抽查相關人員和查資

1.礦長、副礦長、總工程師、副總工程師具備料。1人不符合要求扣

煤礦相關專業大專及以上學歷，具有3年以上53分；在其他煤礦兼職

煤礦相關工作經歷，且不得在其他煤礦兼職“人員配備及準入”大

項不得分

2.安全生產管理人員經考核合格；安全生產管

查資料。1人不符合要

理機構負責人具備煤礦相關專業中專及以上學4

求扣2分

礦長歷，具有2年以上煤礦安全生產相關工作經歷

及安

全生

產管3.明確總工程師為礦井防突和沖擊地壓防治工查資料。未明確職責不

4

理人作技術負責人，對防治技術工作負責得分

員

一查資料。檢查任命文件

、

人和上崗情況，未按規定

員4.配備滿足安全生產工作需要的副總工程師；

配備防治水副總工程

配水文地質類型復雜、極復雜礦井配備防治水副

備4師或地質副總工程師

總工程師，地質類型復雜、極復雜的煤礦配備

及不得分；其他副總工程

準地質副總工程師

師配備不滿足工作需

入

(

3要缺1人扣2分

0

分

)1.沖擊地壓礦井配備滿足工作需要的防沖專業

查資料。未按要求配備

技術人員；水文地質類型復雜、極復雜礦井配

3不得分；不能滿足工作

專業備滿足工作需要的防治水專業技術人員；突出

需要的，缺1人扣1分

技術礦井的防突機構專業技術人員不少于2人

人員

2.專業技術人員具備煤礦相關專業中專以上學查資料。1人不符合要

3

歷或注冊安全工程師資格求扣1分

特種作業人員應當具備高中及以上文化程度

（2018年6月1日前上崗的煤礦特種作業人員

特種

可具備初中及以上文化程度），具有煤礦相關工查現場和資料。1人不

作業3

作經歷，或者職業高中、技工學校及中專以上符合要求不得分

人員

相關專業學歷，并取得省級煤礦安全培訓主管

部門頒發的《中華人民共和國特種作業操作證》

項目標準

項目基本要求評分方法得分

內容分值

煤礦其他人員經培訓取得培訓合格證明上崗；

查現場和資料。井下使

其他新上崗的井下作業人員安全培訓合格后，在有

用勞務派遣工不得分；

從業經驗的工人師傅帶領下，實習滿4個月，并取4

其他1人不符合要求扣

人員得工人師傅簽名的實習合格證明后，方可獨立

1分

工作。井下不使用勞務派遣工

1.建立并執行安全培訓管理制度，對培訓需求

查資料。未建立制度不

調研、培訓策劃設計、教學管理組織、學員考

得分；制度不完善1處

核、培訓登記、檔案管理、過程控制、經費管2

扣0.5分，執行不到位

理、后勤保障、質量評估、教師管理等工作進

1處扣1分

行規定

查現場和資料。場所、

2.具備安全培訓條件（符合AQ/T8011—2016

設施等不符合要求或

基礎要求）的煤礦，按規定配備同安全培訓范圍及

欠缺1處扣1分，缺1

保障規模相適應、相對穩定的師資隊伍和裝備、設4

名相關專業教師扣2

施；不具備培訓條件的煤礦，應委托具備安全

分；不具備條件且未委

培訓條件的機構進行安全培訓

托培訓的不得分

查資料。未提取培訓經

3.按照規定比例提取和使用安全培訓經費，做費不得分，經費不足扣

二4

到專款專用2分，未做到專款專用

、

安扣1分

全

培1.礦長組織制定并實施安全生產教育和培訓計查資料.無計劃不得

訓

(劃，組織制定并推動實施安全技能提升培訓計4分，計劃不是主要負責

4

0劃人牽頭制定，扣2分

分

)

查現場和資料。培訓對

2.培訓對象覆蓋所有從業人員3象未覆蓋全員，缺1類

人員扣0.5分

查資料。不符合要求1

3.安全培訓學時符合規定3

組織處扣1分

實施

4.針對不同專業的培訓對象和培訓類別，開展

查現場和資料。培訓無

有針對性的培訓；對新法律法規、新標準、新

4針對性扣1分，其他不

規程及使用新工藝、新技術、新設備、新材料

符合要求1處扣1分

時，對有關從業人員實施針對性安全再培訓

5.礦長和職業病危害防治管理人員接受職業病查現場和資料。礦長未

危害防治培訓；接觸職業病危害因素的從業人經過職業病危害防治

2

員上崗前接受職業病危害防治培訓和在崗期間培訓扣1分；其他1人

的定期職業病危害防治培訓不符合要求扣0.5分

項目標準

項目基本要求評分方法得分

內容分值

6.井工煤礦從事采煤、掘進、機電、運輸、通

風、地測、防治水等工作的班組長任職前接受

專門的安全培訓并經考核合格，按計劃接受安查現場和資料。1人不

4

全技能提升專項培訓；班組長的安全培訓，應符合要求扣1分

當由所在煤礦上一級企業組織實施，沒有上一

級煤礦企業的，由本單位組織實施

查現場和資料。無應急

救援預案培訓計劃不

7.制定應急