年度公平競爭審查工作計劃第1篇年度公平競爭審查工作計劃第1篇(一)進一步健全公平競爭審查工作機制，鼓勵實行機關內部特定機構統一審查機制。根據本單位機構、崗位變動情況，及時更新明確工作牽頭部門和責任人，并通報聯席會議辦公室。(縣市場_，聯席會議各成員單位按職責分工負責)

(二)鼓勵結合實際，對本行業、本領域存在的妨礙統一市場和公平競爭的典型問題和具體表現進行類型化分析,研究制定行業性審查工作指南，提高審查質量。(縣市場_，聯席會議各成員單位按職責分工負責)

年度公平競爭審查工作計劃第2篇(三)根據省、市市場_部署，開展公平競爭審查舉報處理試點工作，形成規范長效的舉報處理流程，切實發揮公平競爭審查社會監督作用。(縣市場_，聯席會議各成員單位按職責分工負責)

(四)按照長三角生態綠色一體化發展示范區區域競爭環境評估試點工作執行委員會要求，配合做好滬蘇浙皖長三角生態綠色一體化發展示范區執行委員會聯合開展區域競爭環境評估試點工作。(縣市場_，聯席會議各成員單位按職責分工負責)

年度公平競爭審查工作計劃第3篇（一）公平競爭審查工作統籌組織情況。一是根據昆明市人民政府工作部署，市市場監督管理局、市商務局、市發展改革委、市司法局、市財政局五部門聯合印發《轉發國家市場監督管理總局等五部門關于印發公平競爭審查制度實施細則的通知》，通知對全市各縣（市）區、各部門貫徹落實《公平競爭審查制度實施細則》提出要求，對年度工作做出安排。五華區、西山區、盤龍區、晉寧區、陽宗海、度假區、高新區等地紛紛召開了年度工作會議，確保了工作的有序推進;嵩明縣、東川區、呈貢區和市司法局引入了第三方評估;五華區、呈貢區、富民縣、東川區、嵩明縣、度假區、空港、陽宗海完成了召集人單位的調整，強化了統籌力量。二是公平競爭審查全覆蓋。2022年，按照“誰起草、誰審查”的原則，各縣（市）區需將轄區街道辦、鄉鎮納入成員單位，達到政策措施應審盡審，不留死角。截至目前，晉寧區、五華區、西山區、安寧市、富民縣、東川區、呈貢區、嵩明縣、宜良縣、高新區、度假區、經開區、空港、陽宗海14個縣（市）區、開發區已完成。

（二）開展專項行動。

1.開展政策措施清理長效機制建設三年專項清理行動。4月20日，市聯席辦印發《建立健全公平競爭審查長效機制開展政策措施清理審查三年工作方案》，建立健全公平競爭審查長效機制，破除地方保護和市場壁壘，進一步激發市場活力，建立統一開放競爭有序的市場體系，扎實推進了公平競爭審查制度落實。2022年以來，全市各縣（市）區、各部門清理2022年以前存量文件，廢止、修訂249件；審查2022年以來的文件2607件，經審查修改后出臺的文件197件。

2.開展公平競爭審查自查和抽查。印發《昆明市公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室關于開展2022年公平競爭審查自查和抽查的通知》，進行全面自查，梳理工作開展情況，查找存在的突出問題和不足，有針對性地提出整改措施和工作建議。

3.開展消費券發放政策措施公平競爭審查專項檢查。市聯席辦制定印發了《昆明市關于開展消費券發放政策措施公平競爭審查專項工作的通知》，組織全市各級各部門開展消費券發放政策措施公平競爭審查自檢自查，加強對消費券發放公平競爭審查工作的監督指導，積極會同有關單位深入研究消費券發放公平競爭審查問題，提示可能存在的違反公平競爭審查標準的風險點，認真答復相關單位的意見征詢，指導其依法依規做好消費券發放工作。經查，市商務局發放5期“彩云昆明消費券”、盤龍區發放4期“文旅惠民消費券”和1期“彩云盤龍消費券”、西山區制定了有關消費券發放的政策措施8份、嵩明縣發放3期“文旅消費券”、陽宗海發放2期“文旅消費券”，市聯席辦和相關單位均未接到涉及消費券公平競爭審查的投訴舉報。

（三）審查機制建設情況。一是印發《昆明市公平競爭審查舉報處理和回應制度》，并通過官網、公眾號、官方微博、媒體等方式公示舉報電話及途徑，暢通舉報渠道，擴大社會知曉面。至2022年11月，共處理完成昆明市公安局交通警察支隊、晉寧區昆陽街道辦、經開區洛陽街道辦三個舉報回應。二是印發《昆明市重大政策措施公平競爭審查會審實施辦法(試行)》，補充完善了協同審查機制。對《昆明市新能源汽車擴產促銷政策實施方案》《昆明市人民政府與上海鈞正網絡科技有限公司的戰略合作框架協議》《關于進一步規范商品房預售資金監管的通知（征求意見稿）》等多份重大政策措施進行了公平競爭協同審查，進一步強化了事前審查。三是印發《昆明市公平競爭審查工作部門聯席會議辦公室關于使用工作提醒函的通知》，截至目前，市聯席辦共發送提醒函55份，整改回復53份。提醒函跨前一步進行監督,及時有效地防止和糾正妨礙統一市場公平競爭的各種規定及做法，切實增強制度剛性約束，推動公平競爭審查制度深入落實。四是印發《昆明市公平競爭審查抽查檢查機制》，按照抽查檢查機制，市聯席辦組織召集人和副召集人單位、第三方評估機構及部分縣區聯席會議辦組成聯合檢查組，深入19個縣（市）區開展了三輪交叉檢查。三輪檢查共抽查違反公平競爭審查標準的網絡文件121份，其中政策措施20份、政府采購101份，各縣（市）區、各部門正在積極整改中。五是印發《昆明市公平競爭審查定期評估制度》，對符合條件的政策措施進行定期評估。

（四）政策措施審查情況。一是按照自查和抽查工作部署，全市40個部門和各縣（市）區共審查2022年以來出臺的政策措施2902件，經審查修改187件。市聯席會議辦委托第三方抽查市直各部委辦局網絡文件106件，其中違反公平競爭審查文件13件，違反率。二是在公平競爭審查專項檢查中，按照《云南省市場監督管理局關于公平競爭審查專項檢查發現問題進行整改的通知》要求，昆明市有9份文件違反公平競爭審查標準，分別是西山區1件、安寧市3件、市商務局1件、市工信局1件、市科技局2件、市民政局1件。截至12月15日，9份文件均已完成整改，確保了應改盡改、應廢盡廢。

（六）創新工作和典型做法情況。一是優化審查方式。在利用信息化手段強化審查責任的基礎上，各單位結合實際情況進一步完善審查流程。空港建立了“第三方駐點審查答疑日”，幫助政策起草機關答疑解惑，及時解決工作中遇到的問題；市工信局、市科技局要求所有政策措施公平競爭審查表需要由本單位領導小組辦公室簽字，經把關審核后才能提交局黨組研究討論；市交運局嚴格落實分類組織審查、審查登記備案、定期會議分析及工作情況上報等日常制度；市發改委等部門在法律顧問服務項目中加入“提供公平競爭審查建議或意見”；市市場_從“起草處室自我審查+法規處合法性審核和公平競爭審查領導小組辦公室把關+辦公室呈批事項審批單、復核確認和繕印”三步走，規范流程。二是強化政府采購監督。市財政局和市政務服務管理局分別對政府采購、招標項目的公平競爭審查作出要求。三是納入政府相關考核。昆明市將公平競爭審查工作納入法治政府建設、優化營商環境、質量強市建設進行年度考核，今年，公平競爭審查納入質量強區（市）縣政府考核。

年度公平競爭審查工作計劃第4篇(十二)積極開展公平競爭政策宣傳活動，多形式、多渠道倡導公平競爭。(縣市場_，聯席會議各成員單位按職責分工負責)

(十三)常態化開展公平競爭審查相關政策學習，列入法治宣傳教育重要任務，納入本單位、本系統重要培訓內容。(縣市場_，聯席會議各成員單位按職責分工負責)

(十四)適時舉辦全縣公平競爭審查業務專題培訓班。(縣市場_負責)

年度公平競爭審查工作計劃第5篇(五)按照“誰制定、誰審查”原則，對新出臺相關政策措施嚴格履行公平競爭審查程序。結合本單位規范性文件清理工作安排，開展有關存量政策措施公平競爭審查清理。按規定定期評估相關政策措施影響統一市場和公平競爭的情況。(縣市場_，聯席會議各成員單位按職責分工負責)

(六)將涉及市場主體經濟活動的招標文件、政企合作協議、會議紀要等“一事一議”形式的具體政策措施納入公平競爭審查范圍，確保全面覆蓋、應審盡審。(縣市場_，聯席會議各成員單位按職責分工負責)

(七)規范政府增量政策措施審查,對以縣政府名義制定的涉及市場主體經濟活動的政策措施，按規定履行起草部

門初審和市場監管部門復審的雙重審查程序。落實公平競爭審查政策措施會審制度，對重大疑難問題進行會商，提升審查結論準確性。(縣市場_，聯席會議各成員單位按職責分工負責)

年度公平競爭審查工作計劃第6篇(十)積極配合市場監管總局對安徽省開展的公平競爭審查第三方評估工作。全面總結我縣公平競爭審查工作經驗、成效和問題，推廣好的做法，改進工作舉措。(縣市場監管局，聯席會議各成員單位按職責分工負責)

(十一)結合重點領域排查整治，配合開展2022年公

平競爭審查工作督查，對督查發現的典型問題予以通報。(縣市場_、縣發展改革委、縣科技經濟信息化局、縣司法局、縣財政局按職責分工負責)

年度公平競爭審查工作計劃第7篇(八)開展妨礙民營經濟公平參與市場競爭專項排查整治，發現和破除針對民營企業設置的各類不合理市場準入、退出限制，清理和糾正針對民營企業實行的歧視性優惠政策、行為等。(縣市場_、縣發展改革委、縣科技經濟信息化局、縣司法局、縣財政局按職責分工負責)

(九)圍繞教育、醫療衛生、工程建筑、公用事業、交通運輸、保險、政府采購、招投標等行業領域，配合省市場監管局組織開展制止濫用行_力排除、限制競爭專項執法行動,配合查處行政壟斷行為，破除地方保護和市場分割。(縣市場_負責)

年度公平競爭審查工作計劃第8篇（一）制度實施不均衡。昆明市在2019年實現了公平競爭審查制度兩級政府全覆蓋，市委、市政府連續幾年“放管服”改革及營商環境建設都將公平競爭審查工作放入其中，有的縣（市）區主要領導很重視，專題研究探討工作思路、撥付工作經費。如五華區繼2020年第一次開展第三方評估后，在2021年將轄區街道辦等納入第三方評估審查，2022年將公平競爭審查納入區政府目督考核；官渡區建立了不定期會議交流制度和定期評估機制并將公平競爭審查納入政府常務會議議事規則，成為決策研判的必經程序；晉寧區制定公平競爭審查季度報送制度；宜良縣和高新區建立了定期抽查和考核制度。但是，祿勸縣、富民縣、尋甸縣對公平競爭審查工作認識還不到位，主動性不強，工作停留在“文件傳達文件”的形式上，同時也沒有資金保證開展第三方評估，工作推進力度緩慢。

（二）審查范圍不夠全面。網絡抽查及現場檢查發現，部分單位人員對審查主體及審查程序模糊，學習認識不到位，沒有實現“應審盡審”；部分單位負責公平競爭審查工作的人員變動大，導致工作斷檔時有發生。

（三）審查質量有待提高。個別市級單位和部分縣（市）區自我審查結論不規范，欠缺痕跡管理，審查表填寫不合格、征求利害關系人意見建議不夠全面完整，甚至沒有征求利害關系人的意見建議，而是將專家學者或聽證建議作為征求利害關系人意見建議進行公示，導致外部監督不到位。

年度公平競爭審查工作計劃第9篇（一）加大統籌指導力度，落實公平競爭審查主體責任。一是各縣（市）區召開年度聯席會議，按要求調整會議召集人，按照“誰起草、誰審查、誰負責”的工作原則，請盤龍區、官渡區、祿勸縣、尋甸縣務必盡快將街道、鄉鎮納入成員單位，確保所有涉及市場主體經濟活動的政策措施納入審查范圍，實現應審盡審，防止違規出臺涉及特許經營權、排斥或限制外地經營者、指定交易等違背市場公平競爭的政策措施，加強對與經營者簽訂的合作協議、備忘錄等“一事一議”形式具體政策措施的公平競爭審查，防止對其他經營者實行不平等待遇，妨礙其他經營者進入相關市場。二是按省聯席會議辦2022年第三方評估工作部署，昆明市、晉寧區、安寧市、嵩明縣要統籌組織好迎評工作，確保公平競爭審查工作站穩全省排頭兵的位置。

（二）強化督查檢查。一是持續不斷地以“線上”網絡抽查和“線下”實地檢查結合，對重點區域、重點行業開展抽查檢查；二是強化違反公平競爭審查舉報線索的處理，各政策制定