國家公務員申論模擬試卷9（共9套）（共28題）國家公務員申論模擬試卷第1套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一隨著城市的發展和人們改善居住條件愿望的提高，我國房市紅火，房價節節攀升，各種房產廣告隨之“鋪天蓋地”而來。“新貴公寓”、“富人聚集區”、“××樓盤，白領貴族的集聚地”、“國際名流府邸”……許多城市出現了諸如此類的廣告。前不久，為顯示品位，天津某房產開發商在一些媒體打廣告宣稱：用世界級地段鑄就世界級群島富人區，世界級富人區的誕生，讓地段成為地位的一種天然分界。對此，一些市民氣憤地質疑：“若按此劃分，政府為低收入人群建的經濟適用房、租賃房和廉租房豈不成了‘窮人區’和‘貧民窟’?”材料二近年來，類似這樣的房產“炫富”廣告在全國各地蔓延。眼下，在許多城市的街頭和十分暢銷的報刊中，各式各樣的房地產廣告均無不充斥著“豪華”、“豪宅”、“新貴”等字眼。這些高檔住宅區，每平方米少則數千元，多則上萬元。漫步南京街頭巷尾，“××樓盤，白領貴族的集聚地”“××樓盤，130平方米—180平方米套型任選，均價僅需6300元”，此類房地產廣告經常出現在廣大市民眼前。事實上，與一些城市出現的豪宅相比，房地戶“炫富”廣告是小巫見大巫。有業內人士粗略估算，未來一至兩年內，單單北京一地，單套總價在500萬元以上的別墅，供應量就在5000套至7000套，總市值不下300億元人民幣。北京去年的住宅銷售總額為458.2億元，和市場能夠消化的總量相比，這些豪宅所占有的資金比例明顯偏高。材料三在南京，一家五口拆遷之前還擠在一間10多平方米房子里的王先生苦笑著說：“看看那些街頭矗立的房產廣告，一套房子要七八十萬元甚至上百萬元，我們就是不吃不喝，也得掙上幾輩子!”“不要說那些工薪階層，就是像我這樣的所謂‘白領’，看到媒體上那些‘白領貴族的集聚地’、‘均價僅需6300元’的廣告，也會感到那畢竟是一件十分遙遠的事情。其實，房地產開發商在賺取巨額利潤的時候，或許應該考慮一下，他們的一個‘僅’字說得那么輕松，殊不知這套房子卻是一個家庭需要奮斗一輩子才能付清這筆巨大支出……”在南京一家外貿公司工作的朱江無奈地對記者說。材料四有學者指出，單從廣告學的角度看，這類廣告甚至還稱得上不乏“創意”，因為其訴求理念比較清晰、目標受眾也比較明確，但為什么就招來了市民普遍的反感甚或“本能的厭惡”呢?這一是因為，國人歷來不齒于張揚、炫耀的行為，可這類廣告非但肆無忌憚地“炫富”且絲毫不顧及其他“非目標受眾”的感受；二是因為，在貧富差距逐漸拉大、社會矛盾日趨凸顯的當下，無論是窮人還是富人，神經可能都很“敏感”，富人往往擔心“仇富”，而窮人則可能認為遭受歧視。南京大學社會學系一位教授說，房產“炫富”廣告或許真能吸引那些收入頗豐的高薪階層，但對于那些一家幾口蝸居在幾十平方米地方的人，甚至是居無定所的家庭，此類廣告深深扎痛了他們的心。江蘇省社科院研究員沈衛平說，“炫富”廣告會加劇弱勢群體的不公正感，這表明了社會中一股非常不健康的消費傾向張揚、炫耀與奢侈，有百害而無一利，對社會的消極影響不容低估。一方面，為富人階層的浮華、驕橫甚至為富不仁推波助瀾；另一方面，加劇非富人階層、尤其是貧困階層和弱勢群體對社會生活的不公正感，容易埋下激化社會矛盾的種子。材料五其實，不僅是樓盤，化妝品、衣服等許多廣告都在滲透出一種“炫富”信息。有學者指出，我們社會上有一部分富人，人們也都向往富裕，但是商品廣告應該是面向全體公民的，不應該是針對某一部分人的，商品廣告自有他的公益效應，這是誰也不能質疑的，“炫富”廣告泛濫必然造成兩種極端。一是富人的更加猖狂，他們會想，我們就是社會的主人，你看，一切都是為我們服務的，這樣，他們會更加放肆，同時也更加對金錢進行瘋狂收斂，甚至于不擇手段，這種“炫富”廣告的潛在熏陶作用不可估價。二是窮人會更加自卑，他們會想，社會都在為富人服務，我們成了受人冷落的階層，這種自卑直接導致兩個問題，一個問題是加劇和富人的矛盾，仇富思想加劇，一個問題是加劇心理畸形變態，他們會產生破罐子破摔的心態，這些心態都不利于社會穩定秩序的打造。材料六面對“炫富”廣告的去留問題，不同的人群看法不一致。有的主張立即叫停，有的主張聽之任之，有的則認為要透過現象看本質，解決現象后面的本質問題，而不是簡單的叫停了之。有學者指出，在資本逐利本性的驅動下，商家在不夸大、不欺詐、不違法社會公共道德的前提下，擁有為賺取更多利潤而對其商品進行各種宣傳的權利。“新貴公寓”、“富人聚集區”、“白領貴族的集聚地”、“國際名流府邸”之類被指為“炫富”意味濃厚的廣告，本身只是商家為攫取更多利潤而采取的一種宣傳手段，而決不是為了向他人炫耀入住者的富貴，只是在告訴人們這樣一個事實：如果你有相當的財富，你就可以擁有亭用的權利。不僅此類房產廣告，幾乎所有為商品促銷而做宣傳的廣告，都在表達同樣的聲音。但如果因為弱勢群體無法享用此類物品，就說宣傳這種物品會造成對弱勢群體的傷害，那么，是不是所有弱勢群體的享受不起的物品今后都不應拿到媒體上宣傳促銷，而改由能買的起的人和商家私下里進行秘密交易，從而避免讓弱勢群體受到更深的傷害?這顯然是十分荒唐的。從《廣告法》中的“廣告準則”中諸條款看，任何一條都沒有限制廣告內容不得“炫富”，就是說，人家做“炫富”廣告是受法律保護的。法律允許的東西卻要被你“叫停”，說不通。材料七也有學者指出，“炫富”廣告，的確會加劇弱勢群體的不公正感。不過，如果對此類廣告一禁了之，卻不是個辦法。炫富廣告雖然具有著明顯的負面社會效應，但卻在一個側面反映出當今的真實世象——貧富差距的確已經越來越大；張揚、炫耀與奢侈，的確已經是某些富人的生活常態。廣告“炫富”說到底，只不過是“炫富”的一種夸張形式，那些“不聲不響”的超級豪宅、豪華名車等，本身不就是最大的“炫富”么?“焙富廣告”與豪宅、名車相比只能算是“小巫見大巫”。再者說，“炫富廣告”實質上是廣告主樓盤或其他產品生產、營銷等一應理念的表達，是其價值觀的外在反映。換言之，有錯的始終不在廣告本身，而在人。假如廣告主的根本價值觀與深層理念不改變，即使叫停廣告，其依然會我行我素——該張揚的換個形式依然張揚，該炫耀的通過其他方式可以繼續炫耀。也就是說，此“噪音”消除了，還會有彼“噪音”存在抑或繼續生出。如此一來，叫停廣告，又有多少實質意義可言?這始終就未觸及到問題的核心或關鍵。和諧社會不是通過掩蓋矛盾粉飾出來的；恰恰相反，只有不諱疾忌醫，不斷通過各類“噪聲”發現真正的矛盾并解決之，才能逐漸抵達和諧境地。從這個角度出發，對炫富廣告應該另眼相看：雖然它刺痛了無數人們的神經，但卻不該一禁了之，“眼不見為凈”是不折不扣的駝鳥政策。進一步說，即便炫富廣告暫時能被禁止住，貧富差距就不存在了嗎?財富的品質就能發生實質性的改善嗎?假如我們能藉此進一步關注貧富差距究竟如何縮小，窮人、富人之間的鴻溝究竟如何消除，社會公平與正義究竟應如何促進與維護，也許才是最有意義的。1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標準答案：房地產方面的“炫富”廣告在我們的城市里已十分流行，它與普通民眾的消費能力和消費觀念還很不相融，因此招致了社會上的廣泛批評。也有人持不同的看法，有的主張聽之任之，有的則認為要透過現象看本質，解決現象后面的本質問題。知識點解析：暫無解析2、談談對炫富廣告問題的看法，字數不超過500字。標準答案：“炫富”廣告是改革開放發展到一定程度的產物。它反映了我國房地產等行業已經有了很大的發展，也反映了社會中已有相當一部分人具有較強的經濟實力來購買這些產品。一方面，我們要看到，“炫富”廣告是不良文化的一種表現，是與構建和諧社會不相融洽的一種聲音。在當今貧富差距已經拉得很大的情況下，它向廣大民眾宣傳一種奢華、享受型的生活方式，很容易傷害居于社會中絕大多數的中下層人士。因為他們整天要為自己及其一家的溫飽和生存而奮斗，“炫富”廣告所宣傳的內容離他們的能力和需求還很遠。對于他們來說，這無異于是在向他們炫耀著自己所不能企望的富人財富的殷實及其生活方式的奢華，因此很容易由此而反感，甚至憤怒。所以，“炫富”廣告在社會上招致廣泛的批評也是理所當然的，即使主張叫停“炫富”廣告，也是可以理解的。另一方面，我們也要冷靜地看到，“炫富”廣告只是貧富矛盾和貧富差距的表現形式，而不是其本身，將矛頭指向“炫富”廣告本身，無助于問題的解決。因為“炫富”并非因為做了廣告而出現，也不會因為廣告消失而弱化多少，即使沒有“炫富”廣告的存在，已有的貧富矛盾和貧富差距也不會消失，社會成員也可以從生活的方方面面，真切感受到貧富差距的存在。促進社會和諧，緩解貧富矛盾，說到底還是要從制度設置上入手，比如深化財富、資源分配時的公正性。依筆者之見，最主要的是要從富者和非富者兩方面根本處入手：于富者，需要堵住其非法暴富的渠道，比如貪污腐敗、以權謀私、偷稅漏稅、帶血的財富等途徑；于非富者，則需要切實措施引導其走向富裕大道，向共同富有的方向邁進。更重要的是，當前要將國家救濟、保障等系列措施落實到位，確保公民應當享有的權益不折不扣地體現出來。如果我們總是舍本逐末，而不去觸及根本性問題，現有的社會問題就難以得到有效解決。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：“炫富”廣告也是不良文化“新貴公寓”、“富人聚集區”、“××樓盤，白領貴族的集聚地”、“國際名流府邸”……許多城市出現了諸如此類的廣告。社會學家認為，這類廣告“炫富”意味濃厚，有意放大社會分化帶來的人群特征，不利于社會各階層和利益群體之間和諧共處，已成為構建和諧社會的“噪音”。這些五花八門的“炫富”廣告，與其說是一種經濟行為，倒不如說是不良文化在經濟行為的表現，是經濟行為中的不良文化。正如江蘇省社科院研究員沈衛平所說，“炫富”廣告會加劇弱勢群體的不公正感，這表明了社會中一股非常不健康的消費傾向張揚、炫耀與奢侈，有百害而無一利，對社會的消極影響不容低估。一方面，為富人階層的浮華、驕橫甚至為富不仁推波助瀾；另一方面，加劇非富人階層、尤其是貧困階層和弱勢群體對社會生活的不公正感，容易埋下激化社會矛盾的種子。應當指出的是，這種現象如果僅僅表現為個別，還不會稱其為“文化”，而一旦成為一種文化現象，就比較令人憂慮了。在建設社會主義和諧社會的今天，“炫富”廣告其實是一種文化的不和諧，是社會不良文化之一。它與社會上出現的“追星”、“追富”“傍大款”等庸俗、媚俗現象如出一轍。誠然，當今一部分人先富起來雖然是既定事實，也是一個必然現象，但先富起來的“一部分人”畢竟是少數。可在當前貧富差距比較嚴重的形勢下，兼顧公平理應成為主流聲音，只有這樣才能最終實現建設和諧社會的目標。不良文化代表的是中國文化倒退方向，它導致人們思想混亂、人格扭曲，引起民族素質滑坡，誘發犯罪和社會不安定。不止于此，它還會吞食健康文化，是一種精神鴉片。現階段中國廣泛出現的不良文化，一是反映了市場行為中的物欲膨脹導致的對金錢的過度追求，是不良文化泛濫不絕的重要誘因；二是反映了健康文化、主流文化在面對不良文化時的缺位甚至妥協。如果放任不良文化的泛濫和發展，我們這一代人，將要負歷史的責任。當前，掃除不良文化，杜絕不良文化，已成為擺在全民族特別是文化界面前的一項迫切而嚴肅的任務。知識點解析：暫無解析國家公務員申論模擬試卷第2套一、申論(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．本題是由給定資料與作答要求兩部分構成。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。2．監考人員宣布考試開始時，才可以開始答題。3．所有題目一律使用現代漢語作答。二、給定資料1．“至此，中國本月輸美鋼管產品基本全部受限。”2009年10月9日，就歐盟宣布對華無縫鋼管征收最終反傾銷稅，以及美國再決定對中國無縫鋼管實施反傾銷和反補貼立案調查，商務部公平貿易局負責人回應表示：“接二連三地鋼材‘雙反’(反補貼、反傾銷)調查對鋼鐵行業出口造成很大影響，一方面國內鋼鐵產能存在過剩，另一方面歐美市場作為我國鋼鐵出口的最重要市場，卻出口受限。”2009年當地時間10月6日，歐盟部長理事會發布公告稱，裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產業構成損害威脅，決定征收17.7%～39.2%的最終反傾銷稅。代表國內鋼廠利益的中國鋼鐵工業協會(下稱“中鋼協”)發表聲明稱，將積極與中國商務部溝通，強烈呼吁中國政府采取法律手段介入，不排除將歐盟案提交至世貿組織爭端解決機制。中鋼協提供的資料顯示，事實上，歐盟案調查期內，歐盟無縫管工業利潤高達15%，立案以來中國無縫管的出口量也大幅下降，2009年1～8月份出口歐盟數量同比下降70.96%，貿易額下降65.45%，“歐委會在評估時完全忽略這一事實，而僅僅依據指控，在推測未來可能造成的損害基礎上進行判斷。”遺憾的是，就在隨后一天，美國商務部也宣布，將對中國出口的無縫標準管、管道管和壓力管展開反傾銷和反補貼調查。值得注意的是，就在國慶節前，國務院批轉了國家發展改革委等部門《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》，其中鋼鐵行業作為產能過剩的傳統產業被列入重點調整對象。根據《意見》，2008年中國粗鋼產能6.6億噸，需求僅5億噸左右，約1/4的鋼鐵及制成品依賴國際市場，2009年上半年全行業完成投資1405.5億元，目前存建項目粗鋼產能5800萬噸，多數為違規建設，如不及時加以控制，粗鋼產能將超過7億噸，產能過剩矛盾將進一步加劇。鋼鐵業內人士說，金融危機后鋼鐵業一直處于供大于求所形成的持續庫存壓力中，特別是鋼廠在被動減產時，有特別明顯的產能釋放沖動。“在這個時候頻頻遭遇貿易摩擦，令出口受阻，將加劇國內產能過剩的情況”。2．2009年10月5日，山西焦化協會秘書長張崗峰在中國首屆煤焦鋼供需形勢高峰論壇上指出，焦化行業回暖至少要等到2010年3月之后，在半年內山西省內焦化企業將堅決執行限產保價。自2008年8月份國內鋼價跳水之后，山西焦化行業協會接連下調焦炭指導價。與8月份相比，10月份焦炭指導價格下調幅度已達9.57%。按國內外煉焦煤價格與生產成本看，目前國內焦炭后市已無價可降，全年焦炭行業面臨著全行業虧損的“噩運”。焦化行業產能過剩已成為不爭的事實，在行業生存環境惡化的背景下，大多數企業已經主動實施減產限產。山西焦化行業協會在發布的《10月份焦炭市場指導意見》中要求企業限產60%～70%。“目前山西省的焦炭行業限產力度已經達到了50%，行業內企業整合的力度也在不斷增強。”張崗峰表示。值得注意的是，目前河北、山東、內蒙古等省區焦化企業仍有產能擴張之勢，這在一定程度上又加重了焦化行業產能過剩的局面。“目前焦化行業內減產行動依然緩慢，獨立焦化企業減產力度明顯，但大中型鋼鐵企業焦炭生產保持增長態勢。”中國煉焦行業協會會長黃金干表示。3．工信部下發《關于報送水泥和平板玻璃淘汰落后產能2009年計劃及三年計劃的通知》，要求各地根據前期情況作基礎填報2009年全國淘汰水泥、平板玻璃落后產能計劃，故各項淘汰產能的數字肯定將會大幅上升。如果3年內不能淘汰落后水泥生產能力，屆時水泥總產能將達到27億噸，預計2010年我國水泥消費量最多不超過16億噸，生產能力將嚴重過剩。盡管水泥成為“產能過剩行業”，但各大水泥企業生產的腳步依然不停。2009年10月底，中材集團在湖南、江蘇兩地的總計年產400萬噸的水泥線正式上馬。此前。中材集團的戰略重點均布局在西北，賽馬實業、天山股份及祁連山都已被納入中材的水泥版圖。目前，產量增速過快、產能明顯過剩仍是抑制水泥價格上漲的最主要因素。2008年以來，我國水泥產量增長明顯快于近幾年的平均水平，2009年水泥產量約為18億噸左右，比2007年增加4億噸。同時，由于2009年前8個月全國水泥制造業，固定資產投資同比增長65.8%，部分省區增幅高達200%～300%，我國水泥產能過剩問題變得更加嚴重。目前，全國在建和擬建水泥生產線近600條，建成后將新增水泥產能8.3億噸。4．一直以來，我國工業經濟運行似乎總難跳出“扶持發展、快速膨脹、產能過剩、綜合治理”的怪圈。工信部發布的《2009年中國工業經濟運行夏季報告》顯示，鋼鐵行業產能過剩超過1億噸，而2009年以來新開工項目同比增長20%左右，水泥產能過剩3億噸。而在建水泥生產線超過200條，將新增產能超過2億噸，一些重點水泥生產大省如浙江、江蘇、安徽、山東等，都存在產能過剩問題；鋁冶煉行業產能利用率僅為65%左右，在建的氧化鋁、電解鋁產能仍為560萬噸和200萬噸；平板玻璃2008年產量為5.74億重量箱，連續19年居世界第一，已擁有生產線203條，據不完全統計，2009年在建的玻璃生產線近120條，一旦建成，產能大幅過剩的現象將變本加厲。問題的嚴峻，不只在于傳統行業產能過剩積重難返，更在于國家倡導的新興產業，如新能源相關行業上馬不久，產能過剩的趨勢便凸顯出來。據統計，至2008年7月，全國16個省僅多晶硅就有33個項目在建或準備動工，進入2009年，自兩年前升溫的多晶硅投資熱中上馬的眾多項目漸漸完工并進入試產階段。如果這些項目都按期完工且完全釋放產能，中國的多晶硅產量2010年將達到14萬噸，接近目前全球市場需求量的兩倍。5．2009年8月26日，國務院召開常務會議，研究部署抑制部分行業產能過剩和重復建設。會議認為，目前部分產業結構調整進展不快，一些行業如鋼鐵、水泥等產能過剩的傳統產業仍在盲目擴張，風電、多晶硅等新興產業也出現重復建設傾向。為此，會議提出下一步將綜合運用法律、經濟、技術、標準以及必要的行政手段，協調產業、環保、土地和金融政策，形成引導產業健康發展的合力。當前要重點加強對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等行業發展的指導。同日，工業和信息化部的一份報告也提出類似預判，在傳統產業領域，鋼鐵、有色(特別是電解鋁、氧化鋁)，裝備制造業領域(造船業)，建材的水泥和玻璃等，產能過剩嚴重。在新興產業領域，光伏和風電投資大大超過需求。“行業主管部門將要加強行業生產準入條件的制定來積極推動行業有序發展，特別是要防止那些高耗能、排放比較嚴重的一些企業盲目發展。”工業和信息化部總工程師、新聞發言人朱宏任在報告發布會上說。6．2009年9月30日，國務院同意發改革委等部門擬定《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》，并下發通知要求各部委及地方政府認真貫徹執行。《若干意見》中提出了控制增量和優化存量相結合，分類指導和有保有壓相結合，培育新興產業和提升傳統產業相結合，市場引導和宏觀調控相結合的四項原則以及嚴格市場準人、強化環境監管、依法依規供地用地等措施。這次還有兩項值得關注的對策措施，一是建立信息發布制度。由國家發改委會同有關部門建立部門聯合信息發布制度，加強行業產能及產能利用率的統一監測，適時向社會發布產業政策導向、產業規模、社會需求、生產銷售庫存、淘汰落后、企業重組、污染排放等信息，引導地方和企業理性投資。二是實行問責制。《若干意見》制定部門中增加了監察部，對策措施中增加了實行問責制，這是對各級政府有關部門和金融機構在投資項目管理上的約束。目前，我國地區之間競爭十分激烈，一些地方政府鼓勵企業投資，一些職能部門監管不到位，這也是造成產能過剩的原因之一。《若干意見》明確提出，要按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于實行黨政領導干部問責制的暫行規定的通知的有關要求，對違反國家有關土地、環保法規等規定，工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為要進行問責，嚴肅處理。7．2009年10月10日，國家發改委等十部委首次就“抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業健康發展”聯合召開新聞發布會。從會上獲悉，對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風電設備等產能過剩行業，國家有關部門原則上將不再批準擴大產能的項目。國家發改委產業協調司巡視員熊必琳在會上表示，在市場經濟條件下，淘汰落后產能和“國進民退”沒有必然關聯，政府制定的政策對各類所有制企業均一視同仁。8．產能過剩是中國經濟的老話題，為何此時又被推上前臺成為調控對象?2009年年初出臺十大產業調整和振興規劃，又為何在年底對部分行業產能過剩和重復建設進行調控?“當前，我國經濟正處于企穩回升的關鍵時期，必須進一步增強憂患意識，在保增長中更加注重推進結構調整，將堅決抑制部分行業產能過剩和重復建設作為結構調整的重點，工作要抓緊、抓實。”國家發改委產業協調司巡視員熊必琳說道。國家統計局總經濟師姚景源也多次表示，對中國經濟而言，保持一定的增速并不太難，但結構調整是一個難題。在應對國際金融危機、保增長的同時，要更加注意結構調整。有經濟學家甚至表示，如果中國經濟在這次國際金融危機中沒有對結構進行深度調整，就“浪費”或“錯過”了危機帶來的機遇。9．在經濟形勢逐漸向好的方面發展時，要把更多精力放在調結構上，使中國經濟邁上新的層次，不斷增強經濟發展的持久動力，已成為全社會共識。值得注意的是，這次提出抑制產能過剩和重復建設所涉及的幾個行業，具有很強的市場性和全球資源配置的特點。所以在制定政策的時候，既要充分發揮市場機制的作用，同時也輔以必要的調控措施；既要提出嚴格控制過剩產能的對策措施，又要提出引導產業健康發展的政策導向。在調控措施方面，有關部門已經出臺了對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風電設備等產能過剩行業原則上不再批準擴大產能的項目等一系列“硬”措施；在政策導向方面，明確對其中的新興產業集中有效資源，支持企業提高關鍵環節和關鍵部件的自主創新能力，引導有序發展；為有效引導市場預期，將不定期舉行信息發布會，及時發布相關信息。從經濟學的角度看，產能過剩是動態的過程，而不是靜態的不變量。國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群建議，淘汰落后產能還是要充分發揮市場的作用，同時要建立有效的退出機制。10．細觀1997年亞洲金融危機與本次危機下產能過剩問題的特征，我們能發現一些不同之處。上次危機后，中國從1998年開始實施積極的財政政策至2002年就擺脫了危機的影響。但問題的關鍵在于，走出通縮之后的中國經濟迅速轉向投資過熱，其中的突出特征就是一夜之間產能過剩問題變得極為突出。當時的產能過剩大多集中在傳統行業，也就是以鋼鐵、冶煉、水泥等為主，而本次產能過剩的問題除了這些傳統行業之外，諸如風電、太陽能等新興產業也位列其中。鋼鐵、水泥等傳統行業之所以成為歷次產能過剩的先鋒，是因為這些行業的投資帶動能力非常強大。長期以來，房地產行業投資占到固定資產投資總規模的一半左右，而房地產的背后就是鋼鐵、水泥。以投資拉動應對危機的固有思維看，這些行業出現過剩幾乎是命中注定的。但問題的關鍵在于，經過多年來的行業整合之后，國內的小鋼廠、小冶煉、小水泥的數量已經大為減少。在此基礎上，以大型國有企業為主體的鋼鐵、冶煉、水泥等行業卻仍然會出現較為嚴重的產能過剩，這就需要認真思考“調控”的有效性問題了。如果立足于熨平經濟周期的政策，成為擴大經濟周期波動的根源，“調控悖論”的出現需要進一步從理論和實踐上進行思考。至于新興行業的產能過剩問題，專家建議慎出行政控制措施，其中原因非常簡單，正如“新興產業”的名稱所言，太陽能、風能等產業的發展方向并不明朗、技術標準也尚未確定，這本身需要的是市場自發優勝劣汰，作為行政主管部門很難人為劃出合理的限制標準。事實上，在新興行業領域中存在所謂“贏家通吃”的特征，即一個行業內只能有一到兩家大型企業生存，因此，大量資本投入新興產業固然會導致一定的資源浪費，但是從全球競爭角度看，只要國內能夠有一兩家企業走到全球市場的前列，最終所能夠帶來的整體收益回報就足以彌補之前投資損失了。11．有人認為，從目前政府出臺的抑制產能過剩的措施上看，更多的還是利用行政手段，而行政調控的特點就是一刀切，不是由市場自由選擇的優勝劣汰，其政策往往又傾向于國有企業，遭殃的往往是民營中小企業，這樣的折騰已經上演了很多次，而中國配置資源的主體沒有轉向市場，發展經濟的主體沒有轉向民營企業，只要政府資金在流通領域中不肯退出，那么這種折騰就會一次又一次地重演。為此，必須建立健康的、良性的發展導向，由注重GDP數量轉到調整結構上來，從追逐政績轉向追求自主創新上來。這樣才能保增長、保民生、保穩定。12．有人認為，最能夠消除產能過剩的行業有兩類：一是完全競爭行業，自由度較高的進入使利潤競爭空前激烈，能夠促使企業自由調節，充分創新；二是壟斷行業，由于行政不準入，壟斷性企業有定價權，壟斷利潤的產生是通過價格控制，壟斷產量對應較高的壟斷價格，壟斷性企業自然沒有增加產能擴大市場份額的動力。我們目前應當怎樣看待產能過剩，又怎樣去應對產能過剩。期望實現怎樣的政策效果，其實就是在這兩者之間的選擇上。13．國內一家大型鋼鐵企業負責人表示，產能過剩、供求失衡是國內鋼鐵業的“致命傷”。前幾年在出口等各種因素作用下，一定程度上掩蓋了矛盾。金融危機后，矛盾充分暴露，閑置產能釋放沖動直接導致鋼價的大起大落。要根治產能過剩，關鍵是措施要落實。分析人士賈良群認為，過去一個時期出現的淘汰落后、產能反增等反常現象，現今都已注意到了，并提出了對策意見。同時，如何通過鋼材消費結構的升級來反推落后產能的淘汰，也有了實質性的措施。這些都值得一步一步地落實，用市場和政策“兩個拳頭”的作用來取得實效。14．在新一輪對部分產能過剩行業的調控中，“走出去”成為中國政府對有關企業的鼓勵、引導方向之一。發展改革委產業協調司巡視員熊必琳說，中國一些過剩產能在國際上是比較成熟的。比如鋼鐵，盡管在高端領域仍有差距，但總體上中國鋼鐵產業逐漸走強。鼓勵到境外去建鋼鐵廠，可以減輕國內產能過剩以及在能源、環境方面的壓力。“從總體上來講，這是可持續發展的一條道路。中國也到了‘走出去’的時候了。”熊必琳說。1、概述材料1～4提供的主要信息。要求：概括準確，語言簡練，文字不超過200字。標準答案：我國鋼鐵、水泥、焦化等行業由于出口受阻、違規建設等問題出現了嚴重的產能過剩。一方面，歐美接連對我國出口無縫鋼管實施反傾銷、反補貼調查，加劇國內鋼鐵業產能過剩的嚴峻形勢；另一方面，焦化行業出現地方間的惡性競爭，其產能過剩的局面無法得到有效控制。水泥、平板玻璃等行業也在抑制產能過剩的政策出臺后仍存在大企業跑馬圈地的現象。更嚴峻的是，我國目前不止傳統行業產能過剩積重難返，新興產業也逐漸凸顯這種趨勢。知識點解析：暫無解析2、請你根據給定材料，分析當前我國經濟中部分行業產能過剩的原因。要求：分析合理，觀點明確，條理清晰，字數300字左右。標準答案：當前行業出現產能過剩的原因是多層次的，可根據材料從兩方面來分析：從外部原因看，由于金融危機的沖擊，國外對鋼鐵、水泥等產品需求嚴重不足，我國鋼鐵等產品出口受損。同時，歐美對我國無縫鋼管進行“雙反”調查更是加劇了鋼鐵等產品的出口困難。從內部原因看：其一，地方政府干預投資和經濟增長的能力過強，地方間形成惡性投資競爭，使產能擴張難以抑制。盡管山西焦化行業已凸顯產能過剩，河北、山東等省的焦化企業仍在擴張這一現象正透露了這一點。其二，我國壟斷企業過多過大也是產能過剩的直接誘因。面對產能過剩的嚴峻形勢，大中型企業仍頂風作案，投入資金擴張生產。過多過大的壟斷企業也是產能過剩的一大“推手”。知識點解析：暫無解析3、結合材料5～14的內容，針對產能過剩問題，你有什么好的思路或建議?請站在政府職能部門工作人員的角度，談一談你的觀點。要求：觀點明確，合理可行，條理清晰，字數不超過500字。標準答案：隨著部分行業產能嚴重過剩的問題日漸凸顯，政府及有關部門出臺一系列政策、規章和意見，再次強調了抑制產能過剩的重要性。要從根本上抑制產能過剩，可采取以下對策：首先，應采取以經濟、法律手段為主，行政手段為輔的宏觀調控方式，完善市場自發調節與政府調控雙管齊下的調節機制，使能源過剩行業能夠通過市場調節優勝劣汰、兼并重組。淘汰落后產能，對一些與中央大政方針相左的地方或個別企業應采取相應宏觀調控措施，引導其步入正軌。其次，轉變地方政府落后發展觀念，由注重GDP數量轉到調整結構上來，從追逐政績轉向追求自主創新上來。地方政府干預投資和經濟增長的能力過強，地方間形成惡性投資競爭，使產能擴張難以抑制，必須盡快調整地方政府觀念。才能從根本上抑制產能過剩。再次，結合實施“走出去”戰略，支持有條件的企業轉移產能，形成參與國際產業競爭的新格局。比如我國鋼鐵業，技術相對成熟，到境外去建鋼鐵廠，可以減輕國內產能過剩，以及在能源、環境方面的壓力。最后，真正落實政府頒布的各項政策，貫徹信息發布制度、問責制等相關舉措。產能過剩已經成為了我國工業經濟發展的頑疾，但至今仍未得到有效抑制的重要原因就是相關政策執行能力不強。知識點解析：暫無解析4、請圍繞材料反映的問題，結合實際，自擬題目，寫一篇議論文。要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。標準答案：優化產業結構抵制產能過剩近幾年來，一些行業產能過剩狀態開始出現。鋼鐵、水泥、電解鋁等行業由于幾年間的過分擴張，新建項目陸續建成投入生產，導致這些行業產品價格下跌、庫存大幅增加、利潤明顯下降。產能過剩問題如果不抓緊解決，將會進一步加劇產業結構不合理的矛盾，影響經濟持續健康發展。當前部分行業出現產能過剩的原因是多種的，可從兩方面來考慮：一方面，從外部原因看：由于金融危機的沖擊。國外對鋼鐵、水泥等產品需求嚴重不足，我國鋼鐵等產品出口受損。同時，歐美對我國無縫鋼管進行“雙反”調查更是加劇了鋼鐵等產品的出口困難。另一方面從內部原因看：首先，地方政府干預投資和經濟增長的能力過強，地方間形成惡性投資競爭，使產能擴張難以抑制。盡管山西焦化行業已凸顯產能過剩，河北、山東等省的焦化企業仍在擴張這一現象正透露了這一點。其次，我國壟斷企業過多過大也是產能過剩的直接誘因。面對產能過剩的嚴峻形勢，大中型企業仍頂風作案，投入資金擴張生產。過多過大的壟斷企業也是產能過剩的一大“推手”。隨著部分行業產能嚴重過剩的問題日漸凸顯，政府及有關部門出臺一系列政策、規章和意見，再次強調了抑制產能過剩的重要性。要從根本上抑制產能過剩，必須優化產業結構，才能抑制產能過剩。第一，應采取以經濟、法律手段為主，行政手段為輔的宏觀調控方式，完善市場自發調節與政府調控雙管齊下的調節機制，使能源過剩行業能夠通過市場調節優勝劣汰、兼并重組，淘汰落后產能。對一些與中央大政方針相左的地方或個別企業應采取相應宏觀調控手段，引導其步入正軌。第二，轉變地方政府落后發展觀念，由注重GDP數量轉到調整結構上來，從追逐政績轉向追求自主創新上來、地方政府干預投資和經濟增長的能力過強，地方間形成惡性投資競爭，使產能擴張難以抑制，必須盡快調整地方政府觀念，才能從根本上抑制產能過剩。第三，結合實施“走出去”戰略，支持有條件的企業轉移產能，形成參與國際產業競爭的新格局。比如我國鋼鐵業，技術相對成熟，到境外去建鋼鐵廠，可以減輕國內產能過剩，以及在能源、環境方面的壓力。最后，還要真正落實政府頒布的各項政策，貫徹信息發布制度、問責制等相關舉措。產能過剩已經成為了我國工業經濟發展的頑疾，但至今仍未得到有效抑制的重要原因就是相關政策執行能力不強。目前，發展改革委等部門發布的《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》是對產能過剩問題作出的全面分析和科學判斷，地方政府及相關行業應當在有關政策的指導下，切實貫徹執行中央精神，調整生產發展方式，實現產業優化升級，從根本上抑制產能過剩。知識點解析：暫無解析國家公務員申論模擬試卷第3套一、申論(本題共1題，每題1.0分，共1分。)一、注意事項1.申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答，答案書寫在指定位置。二、資料1.高校浪費現象有多嚴重，看看擺在水房和食堂里的泔水桶就知道了。某高校二食堂，就餐時間尚未結束，泔水桶里已漂了一層白花花的饅頭，大多只吃了半個甚至幾口；在另一所高校的自助餐廳，一碗熱騰騰的餃子幾乎原封不動地被丟棄在泔水桶邊，餐桌上不銹鋼餐具里的米飯不少還剩有1／3，有的剩了一半以上。該餐廳的保潔員說，新生剛入校那陣浪費更厲害，一個中午，兩只大泔水桶就滿得往外溢，他們不得不經常再準備兩只備用的。2．鄭州十一中北校不久前發生了這么一件事：3名十五六歲的女高中生嫌炊事員給她們打的米飯不如男生多(在該校食堂，主食是無限量供應的)，一次次要求炊事員加飯；當每個人盤中的米飯已經高高地堆成了尖時，像是為了示威，3個女孩一起得意地將米飯倒在了地上。炊事員見狀批評她們浪費，女孩們振振有詞：“怎么，我們已經交過伙食費了，浪費也是浪費自己的，你管不著!”事后，校長找3名女高中生逐一談話，雖然最終她們承認了自己的錯誤，但在話語中表現出的那種對糧食的鄙夷和對浪費的不以為然，讓校長感到憂心忡忡。3．高檔餐館常有公款吃喝者，浪費驚人有目共睹，自不待言。即使在那些打著家常菜旗號、提供家庭聚餐的中低檔餐館，大量的糧食浪費現象同樣存在。鄭州城東路上某中檔餐館生意紅火，食客多為附近居民或辦公樓里的“藍領”、“白領”，幾乎每桌都會要米飯，可據該餐館劉經理觀察，很少有人能把所要的米飯全部吃完，而哪怕只動了兩筷子，也沒有人想著將其打包帶走。據劉經理粗算，每天因此倒掉的米飯至少有15公斤，一個月就是近500公斤。鄭州有那么多家餐館，僅此一項浪費就不是一個小數目。4．如今人們生活水平日益提高，垃圾袋里的東西也越來越“實惠”。一位姓張的馬路清掃工就建議記者去某省直機關家屬院看看。他說，在這個經常車水馬龍的家屬院，有時甚至會有成箱成袋的米丟棄在垃圾桶邊。有一次他試著打開看了一下，雖是陳米，但并沒有變質。他氣憤地問記者：“這些人這么糟蹋糧食，讓那些下崗工人怎么想?”5．不止一位被采訪者慨嘆，現在的許多農民，也不如父輩那么珍惜糧食了。在蘭考農村長大的一位城里干部告訴記者，以前糧食收獲后要求“顆粒歸倉”，生怕有一點糧食爛在地里。現在，村里的壯勞力許多外出打工了，農忙時回來幫兩天，麥子什么的大型收割機過一遍就算，掉在地里的麥穗很少有人再費心去拾了，他們村里仍在珍惜糧食的幾位老太太一個麥收季節每人能拾四五十公斤。6．鄭州一位高校的伙食科科長說自己干了8年，有一件事一直不能理解：時常看到有同學因為匆忙將所買的饅頭、油條等掉在地上，可即使是農村孩子，也很少彎腰把它們拾起來。據他介紹，他們這個學校農村生占了大多數，且大都家境并不寬裕。來自駐馬店農村的大學生張威告訴記者，到了省會，想要融入城市環境，便不想被城里同學瞧不起，因此即使在家里再珍惜糧食，在同學面前也不能過多表現出來。于是，為了“面子”，他們總想比城里孩子表現得更大方，甚至“故意浪費”。實際上在農村，飯桌上節儉的傳統也逐漸消失。在鄭州市經二路上一位來自固始的餐館女老板就有些不屑地對記者說，這里的人還沒有他們那兒的農村人大方。在他們那兒，剩菜剩飯都喂豬了，不會留到下一頓；再窮的人，請客吃飯也講究讓客人“吃不完”，至于飯后打包帶走，更是丟人的事。至于城市里的請客吃飯，故意浪費的現象就更多了。餐館包間里的服務員告訴記者，公款吃喝者多不打包，要的就是個“面子”。而許多自掏腰包擺上一桌者，有時也不得不故意浪費。北京來的宋女士請另外兩位生意上的女性朋友在西餐廳吃飯，怕對方說自己小氣、省錢，點菜、點主食時她力求大方，寧可吃不完，也不能讓客人覺得“剛剛飽”。所以，最后浪費是必然的。1、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現針對性和可操作性。標準答案：知識點解析：暫無解析2、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：比浪費更可怕的是冷漠一些人聽到“糧食浪費”的話題，顯得很意外：“糧食浪費，這個問題有采訪的價值嗎?”一位經常出入高檔酒樓的國家干部語出驚人：“大吃大喝?那不叫浪費，叫刺激消費!”他還告訴記者，“節約光榮、浪費可恥”的口號早就過時了。確實，這兩年這個口號已經少有人提及了。一位學生就很尖銳地向筆者提出，除了那句著名的“鋤禾日當午，汗滴禾下土”，他沒有從家長、學校和別的什么渠道得到過有關節約糧食的教育。那些浪費糧食的同學，也總能列出種種理由。有的說：現在生活水平提高了，倒點兒剩飯剩菜可以理解；有的說：我們這算什么浪費，看電視上報紙上登的那些事兒，比我們浪費得多了去了!言下之意，頗有點兒笑筆者少見多怪。一些家長也助長了學生們的這種不良風氣。大把大把地給孩子零花錢，對孩子有求必應。有的家長直言不諱地表示：“只要孩子學習好就成了，浪費點兒糧食值什么，我們家有的是錢!”一位餐館服務員小趙，向筆者講述了她從珍惜糧食到對浪費糧食見怪不怪的親身經歷。她和姐妹們都是從貧窮的河南洛寧農村來的，初到餐館時很看不慣客人的大手大腳，還偷偷吃過客人剩下的飯菜。后來被餐館老板發現了，受到明令禁止。如今，小趙當服務員已經一年多了，知道了吃別人的剩飯剩菜確實不衛生，但令人痛心的是，她覺得自己變了，變得對浪費現象麻木了，現在她往泔水桶倒那些米呀面呀菜呀什么的，心里都沒什么感覺了。我們國家的糧食已經富裕到了可以不提節約、肆意揮霍的地步嗎?稍微關心時政的人都知道，我國已經成為世界上最大的糧食進口國，且進口數量逐年增加。在每年為此花費巨額外匯的同時，糧食安全問題也已經成為從中央高層到社會輿論普遍關注的重大問題。在這種背景下，觸目驚心的浪費糧食現象，更令人擔憂。有識之士指出，在解決我國糧食問題的思路中，糧食節約理應作為重要的一環；只要人人都珍惜我們手邊的糧食，消費得更趨合理一些，許多問題都會迎刃而解。因此，節約用糧，適度消費，應該是你我他每一位公民的共同選擇。在現有國情下，“節約糧食”的口號應該重新叫響。知識點解析：暫無解析國家公務員申論模擬試卷第4套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．《申論》考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，然后按“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2005年將成為我國近20年來電力最為緊缺的一年。僅今年一季度，全國已有24個省市拉閘限電。據預測，今年北京的最大用電負荷將達到1070萬千瓦，用電缺口70萬千瓦。用電高峰時，空調負荷要占到300萬千瓦，接近30%。國內9家民間環保組織發出了科學使用空調的倡議，希望辦公樓、飯店、商場等公共場所將夏季空調溫度調至26度，以減少能源消耗，緩解夏季電力供應危機，并對緩解由溫室氣體排放而引起的全球氣候變暖做出貢獻。2．我國政府機關在能源消耗上由于長期以來缺少定額管理以及受“公家的消費都正當”等錯誤觀念影響，資源浪費現象嚴重。記者在上海市某政府機關辦公大樓發現這座大樓的西側入口共有內外3道門。據介紹，如果將這些門全部關上，所形成的兩個封閉空間就可以有效阻隔冷、暖空調的外溢。“但現在，不管大樓內是否開空調，這3道門始終都敞開著，任由冷氣、暖氣往外跑”一位接受采訪的政府工作人員痛心地說。大樓每層樓的兩個電梯出9、樓梯拐角處均靠窗，自然采光條件良好。記者采訪當日天氣晴朗，但這些自然光照充足的地方都亮著“長明燈”。3．另外一項調查顯示北京市48家政府機關的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中，政府機構的人均年用電量最高值達到9402千瓦時，相當于北京居民488千瓦時的19倍。也就是說，一名政府公務人員1天的最高耗電量，夠一個普通老百姓19天的生活用電。部分政府機構大量使用白熾燈，數量超過3萬只，其中至少有1.8萬只可用節能燈替代。有50%的建筑沒有外墻保溫，有70%的建筑沒有使用雙層玻璃。部分老舊建筑雖然總能耗低，但保溫性能差，能量損失大；新建辦公樓大大改善了辦公條件，但能源消耗也大大增加。4．來自發改委的數據表明，2004年與1990年相比，全國每萬元GDP能耗下降45%，累計節約和少用能源7億噸標準煤；火電供電煤耗、噸鋼可比能耗、水泥綜合能耗分別降低11.2%、29.6%和21.9%，與國外先進水平的差距逐步縮小。但是，粗放型的增長方式并沒有從根本上轉變，一方面，經濟增長在相當程度上仍然是依賴資源的高投入來實現，能源、淡水、土地、礦產等資源不足的矛盾越來越突出；另一方面，資源產出效率較低，節約潛力很大。不容忽視的是，從2002年開始，單位GDP能耗增長速度大于GDP的增長速度。一個重要的問題是產業結構發生了一些明顯的變化。近幾年重工業的比重呈現快速增長的態勢，到2004年，工業耗電占了74%，重工業耗能比重已經超過67%，從主要的高耗能產品的單耗來看；近幾年產品單位能耗還是在逐漸下降，單位產品的能源利用效率還是在進一步提高。5．我國人均資源占有率低于全世界的平均水平。從總量上來看，中國的資源總量居世界第三位，但是人均資源占有量只居世界第53位，僅為世界人均占有量的一半。中國人均淡水資源僅僅是世界平均水平的1/4。同時，石油、鐵礦石等進口依賴性增加。火電廠建設投資快速增長，去年我國新增5000萬千瓦發電量，增長高達15%。“這樣的火電廠沒有必要新建。”在美國能源基金會執行副主席歐道格看來，我們完全可以通過提高能源效率，達到同樣目的。6．環境污染嚴重，造成了高昂的經濟成本和環境成本。據國內外的研究機構估計，大氣污染所造成的經濟損失占GDP的比例在3%～7%。從目前的情況來看，我國已經存在環境透支。這些已大大超過中國的環境容量，經濟發展面臨的環境壓力越來越大。7．國家標準委副主任張延華指出，國家標準委正和相關部門加緊制定《2005～2007年資源節約與綜合利用標準發展計劃》，一大批產品能效標準和燃料消耗量限值標準也在緊鑼密鼓地修訂、制定之中。力爭用3～5平時間，在我國建成適合經濟發展和節約型社會需要的節能和環保標準體系。盡管我國節能和環保標準工作近幾年取得了較快發展，但與當前的能源形勢和建設節約型社會的要求相比，標準化工作還存在一些問題，如缺乏資源節約標準發展規劃研究，節能和環保標準體系不完善，大部分工業能耗設備沒有能效標準、標準實施缺乏相應的政策和法規保障等。國家標準委將會同相關部門努力促成這些問題的解決，以充分發揮標準在節能和環保中的作用。8．國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛指出：我國資源利用雖然有明顯的進步，但是問題依然突出。問題主要有三個：第一個問題是資源利用效率明顯偏低，經濟增長方式粗放。從工業能源效應來看，目前我國8個主要耗能工業行業的單位產品能耗平均比世界先進水平高47%以上；我國糧食作物的平均水分生產率約為每立方米水產出1公斤糧食，僅是發達國家的一半；我國工業用水重復利用率要比發達國家低15%～25%；我國礦產資源的總回收率約為30%，比國外先進水平低20%；我國節能型居住建筑僅占全國城市居住建筑面積的3.5%，單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發達國家的23倍。第二個問題是，近年來我國資源需求增長加快，資源約束矛盾不斷增大。我國單位GDP能耗從2002年開始又出現增長趨勢，尤其是電力消費增長快于GDP增長，資源的約束矛盾不斷加大。第三個問題是，環境污染嚴重，沒有擺脫先污染后治理的老路。比較嚴重的環境污染造成了高昂的經濟成本和環境成本，并對公眾健康產生嚴重的損害，目前大氣污染造成的經濟損失量已占當年GDP的3～7%。環境“透支”普遍存在。9．權威部門測算，我國政府機構(包括教育等公共部門)的能源消費約占全國能源消費總量的5%，節能潛力為15%至20%，能源費用超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界頭號耗能大國——美國政府機關1999年平均水平的33%。看來，政府部門的節能潛力還相當大，政府沒有理由不在節能方面發揮自身的表率作用。10．溫家寶總理在2005年6月30下午召開的“做好建設節約型社會近期重點工作”電視電話會議上指出：加快建設節約型社會，是由我國基本國情決定的。人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，是中國的基本國情。今后一個時期，人口還要增長，人均資源占有量少的矛盾將更加突出。能源短缺是我國經濟社會發展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的心腹之患。這種基本國情，決定了我國必須走建設節約型社會的路子。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：目前，我國的能源相對短缺，能源消耗高，利用率低，資源需求增長快，資源約束矛盾不斷增大，環境污染嚴重。政府機構在能源消耗上存在某些錯誤觀念，資源浪費現象嚴重。有關部門應采取有效措施，加快建設節約型社會。知識點解析：暫無解析2、以建設部工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。標準答案：(1)必須強化宣傳教育，提高全民節約意識。要讓節約成為一項社會教育、宣傳工程，必須在政府統一組織下，才能持久實施下去。(2)要讓節約成為一項經濟工程，政府必須在政策導向、產業結構調整、城市規劃、科技開發等諸多方面加大力度，著力構建節約型的增長方式。(3)建設節約型社會，政府不僅是領導者，也是執行者。培育節約型社會，政府要率先做“節約政府”，成為資源節約的典范。政府采購作為財政支出的重要舉措，其本身就是“節約”的重要手段，在實現“節約政府”、在積極推動“節約型經濟”的過程中大有可為。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：加快建設節約型社會最近，國務院發出《關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》。《通知》從節能、節水、節材、節地和資源綜合利用五個方面提出了今明兩年建設節約型社會的重點工作，并提出了加快節約資源的體制機制和法制建設七個方面的措施。這個《通知》，充分體現了科學發展觀的要求，是貫徹落實科學發展現的重大部署。我們一定要從實現全面建設小康社會宏偉目標和中華民族偉大復興的戰略高度，充分認識建設節約型社會的重要性和緊迫性，下大氣力加快節約型社會建設，促進經濟社會可持續發展。建設節約型社會，實現可持續發展，是總結現代化建設經驗、從我國的國情出發而提出的一項重大決策。我國是一個人，眾多、資源相對不足、生態先天脆弱的發展中國家。隨著經濟快速增長和人口不斷增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態環境，實現可持續發展，已經成為十分緊迫的任務。長期以來，我國高度重視節約型社會建設，取得了積極成效。2004年與1990年相比，全國每萬元GDP能耗下降45%，累計節約和少用能源7億噸標準煤；火電供電煤耗、噸鋼可比能耗、水泥綜合能耗分別降低11.2%、29.6%和21.9%，與國外先進水平的差距逐步縮小。但是粗放型的經濟增長方式并沒有從根本上轉變，經濟增長在相當程度上仍然是主要依賴資源的高投入來實現的，能源、淡水、土地、礦產等資源不足的矛盾越來越突出。經濟的發展離不開資源的支撐。我國經濟已進入新的快速增長階段，而粗放式的增長使得我國能源、淡水、土地、礦產等資源不足的矛盾進一步凸顯。與此同時，生產和消費方式不合理的問題相當突出，脫離實際、貪大求洋，追求奢侈、揮霍浪費的現象還大量存在。現實告訴我們，如果不改變傳統的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，如果不在全社會進一步強化節約資源的意識，經濟的發展必然會越來越多地受到資源的制約，生產生活環境會越來越惡化，這將直接影響著全面建設小康社會宏偉目標的順利實現。建設節約型社會，就要樹立和落實科學發展觀，堅持資源開發與節約并重，把節約放在首位的方針，緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，強化節約意識，盡快建立健全促進節約型社會建設的體制和機制，逐步形成節約型的增長方式和消費模式，以資源的高效利用和循環利用，促進經濟社會可持續發展。“強本而節用，則天不能貧”。堅持勤儉節約，加快建設資源節約型和環境友好型社會，不僅是現代化建設的迫切要求，也是中華民族的優良傳統；不僅是經濟發展的客觀需要，也是和諧社會建設和社會主義精神文明建設的必然要求；不僅是黨和政府的一項重要工作，也應成為生產企業和廣大干部群眾的自覺行動。我們要認識到，每個人浪費一點資源，數額就非常巨大；每個人節約一點資源，就是一筆巨大財富。各級黨委和政府要堅決貫徹《通知》精神，加強對建設節約型社會的領導和協調，抓緊建立科學的政府績效評估體系，保證建設節約型社會的各項部署落到實處。要在建設節約型社會中率先垂范、先行一步，帶動全社會廣泛開展各種建設節約型社會的活動，加大宣傳教育力度，努力營造建設節約型社會的良好氛圍。要在全社會形成崇尚節儉、合理消費、適度消費的理念，用節約資源的消費理念引導消費方式的變革，逐步形成文明、節約的行為模式，形成人人為建設節約型社會盡責、人人為建設節約型社會出力的良好風尚。地球只有一個，資源極其寶貴。未來15年，我國仍將處在工業化和城鎮化快速發展的階段，國民經濟的快速發展將進一步增大資源消耗的強度。我們面臨人口不斷增加、資源約束突出、環境壓力加大的嚴峻挑戰。為了加快我國現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標，為了子孫后代的福祉和人類社會的可持續發展，讓我們行動起來，堅定自覺地把科學發展觀貫穿經濟社會發展的全過程，為加快建設節約型社會做出應有的貢獻。知識點解析：暫無解析國家公務員申論模擬試卷第5套一、申論(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統的作文考試不同，是對分析駕馭材料能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料2000年7月13日、14日，北京市第一中級人民法院依法對成克杰受賄案進行公開審理。7月31日北京市第一中級人民法院對成克杰受賄案作出一審公開宣判，以受賄罪判處成克杰死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。8月22日，北京市高級人民法院對成克杰受賄案作出二審公開宣判，裁定駁回成克杰上訴，維持原判。9月7日，最高人民法院裁定核準成克杰死刑。9月14日，成克杰被執行死刑。那么，作為國家級領導人的成克杰是如何走上斷頭臺的呢?經法庭審理查明，1993年底，成克杰與其情婦李平(另案處理)商議各自離婚后結婚。為此，時任成克杰秘書的周寧邦向李平建議，利用成克杰在位的有利條件，二人先賺錢后結婚，為以后共同生活打好物質基礎。李平將周寧邦的建議轉告成克杰后，成克杰表示同意，并與李平商定，由李平聯系請托人，由成克杰利用其擔任中共廣西壯族自治區委員會副書記、廣西壯族自治區人民政府主席的職務便利，為請托人謀取利益，二人收受錢財，存放境外，以備婚后使用。此后，從1994年初至1997年底，被告人成克杰與李平相互勾結，接受廣西銀興實業發展公司(以下簡稱銀興公司)等單位和個人的請托，利用成克杰的職務便利，為請托人謀取利益，從中收受巨額賄賂。具體事實如下：1994年初至1995年6月，成克杰從李平處得知，如幫助銀興公司承建南寧市江南停車購物城工程(以下簡稱停車購物城工程)及解決建設資金，可得到巨額“好處費”，便通過李平接受銀興公司負責人周坤的請托，利用職權，未經討論，將銀興公司劃歸自治區政府辦公廳管理；將停車購物城工程交由銀興公司承建，并要求自治區計委盡快為該工程立項；指示南寧市政府將該工程85畝用地的出讓價格，從評估價每畝人民幣96萬余元壓低至55萬元；多次向中國建設銀行廣西分行提出貸款要求，使該行向銀興公司發放貸款人民幣7000萬元。此后，銀興公司按照周坤與李平的約定，將賄賂款人民幣20211597元匯人李平指定的銀行帳戶。1996年上半年至1997年底，成克杰從李平處得知，如幫助銀興公司承建廣西民族宮工程及解決建設資金，可得到巨額“好處費”，便通過李平接受銀興公司負責人周坤的請托，利用職權，將廣西民族宮工程交由銀興公司與自治區民委共同開發建設；將該項目法人由原定的自治區民委改為銀興公司；向中國工商銀行廣西分行提出貸款要求，使該行向銀興公司發放貸款人民幣3000萬元；違反國家規定，指令自治區房改辦公室將房改基金人民幣2500萬元借給銀興公司；兩次批示自治區財政廳將財政周轉金人民幣5000萬元借給銀興公司；為銀興公司向國家計委申請到項目補助款人民幣1300萬元。此后，銀興公司按照周坤與李平的約定，以匯款等方式將賄賂款人民幣90萬元、港幣804萬元支付給李平。1994年7月至1997年底，成克杰與李平在接受銀興公司負責人周坤請托，為銀興公司承建停車購物城工程和廣西民族宮工程謀取利益的過程中，先后在香港和南寧市收受周坤送給的人民幣2萬元、港幣2萬元、美元2萬元、黃金鉆戒1對、金磚1塊、工藝品黃金獅子1對、勞力士牌情侶表1對、勞力士牌男表1塊，款物合計人民幣559428元。1994年7月至10月，成克杰從李平處得知，如幫助廣西信托投資公司(以下簡稱信托公司)及其下屬的廣西桂信實業開發公司(以下簡稱桂信公司)聯系到貸款，可獲得“好處費”，便通過李平接受請托，利用職務便利，先后向中國建設銀行廣西分行和中國銀行廣西分行提出貸款要求，使中國建設銀行廣西分行向信托公司發放貸款人民幣600萬元(后信托公司將該款借給桂信公司使用)、中國銀行廣西分行向桂信公司發放貸款人民幣1000萬元；此后，李平兩次收受桂信公司給付的好處費共計人民幣60萬元。1997年7月，被告人成克杰從李平處得知廣西桂林經貿有限公司董事長劉新民許諾，如幫助鐵道部隧道工程局承攬巖灘水電站庫區排澇拉平隧洞工程，可得到“好處費”，便通過李平接受請托，利用職權，指令自治區移民辦公室將該工程交由鐵道部隧道工程局承建，并直接干預工程招標工作，更改中標標段，使本應承建標的較低的上游段工程的鐵道部隧道工程局，承建到了標的較高的下游段工程。在此期間，李平從劉新民處收受了鐵道部隧道工程局給付的“好處費”人民幣180萬元。1994年初至1998年初，成克杰通過李平分別接受原廣西合浦縣副縣長甘維仁、原北海市公安局海城分局局長周貽勝、原廣西自治區計委服務中心主任李一洪的請托，利用職權，使甘維仁先后晉升為廣西北海市鐵山港區區長、自治區政府副秘書長，向中共北海市委主要負責人推薦周貽勝擔任北海市公安局局長，指令自治區計委推薦李一洪擔任自治區政府駐京辦事處副主任，并在推薦報告上批示同意，使李一洪擔任了該職務。為此，成克杰單獨或與李平收受甘維仁、周貽勝、李一洪等人賄賂款共計人民幣28.8萬元，美金3000元。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：原全國人大常委會副委員長成克杰在擔任廣西自治區主席、自治區副書記期間，利用其職務特權特別是項目審批權和用人權，為銀興公司等公司違規批土地、批貸款、批建設工程項目等，為甘維仁等人跑官，從中收受了巨額賄賂。國家司法部門公開審理此案并將成克杰判處死刑，表明了中央反腐倡廉、依法懲治腐敗的堅強決心。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。標準答案：為了有效預防和治理腐敗特別是黨的高級領導干部腐敗，必須采取如下措施：第一，改革現行的行政管理體制，特別是改革行政審批制度以及人事任免制度，對于行政審批該取消的一定取消，不能取消的，要采用市場機制，盡量采用公開招標和拍賣等市場手段來處理，對人事任免要逐步采用公開考試錄用，實行競爭上崗；第二，加強對領導干部特別是黨的高級領導干部在行使權力過程中的制約和監督，防止權力濫用；第三，加強對領導干部特別是黨的高級領導干部的思想政治教育工作，使他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，并最終能用江澤民總書記“三個代表”的理論武裝自己，增強黨性。知識點解析：暫無解析3、就給定資料反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：知識點解析：暫無解析國家公務員申論模擬試卷第6套一、申論(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料江西上饒市市長余小平自殺事件揭秘2003年8月26日早上，余小平被發現自縊于家中。兩天后，景德鎮市委書記姚亞平接任余的職務。在9月1日下午舉行的面向全省縣級以上領導干部電視電話會議上，江西省委書記提到了“余小平自殺事件”，他說待情況查明后將在近期通報案情。8月29日上午，余小平遺體告別儀式在上饒舉行。余生前同學、好友、親戚和部分上饒機關工作人員共來了約300人。但除了上饒市委秘書長，沒有一名當地縣級以上領導。據透露，此前余的家屬請求組織出面安排舉行追悼會，但未得到批準。上饒市委常委、宣傳部長熊良華日前表示余小平自殺只是個案。洗澡更衣后用電線自縊據知情人透露，8月26日早上，余小平的司機像往常一樣準時開車停在江西省上饒市沿河東路20號上饒出入境檢驗檢疫局院內。等了許久不見余下樓，司機便到局里的食堂端了碗稀飯上了三樓，他用余給他的鑰匙開了房門，赫然看到余吊在一個房間的鐵鉤子下。據透露，余小平身上穿著均為新衣，死前他洗了澡，并把換下的衣服全部洗凈晾好。現場有幾個煙頭，煙蒂被撕碎，屋角有幾個啤酒瓶，而據說余生前只飲白酒，很少喝啤酒。吊住他脖頸的是一根電腦專用電線，尸首旁則發現幾根綁在一起的領帶。有人分析說，余可能先用領帶上吊，但因滑溜吊不住，便扯下電腦上的電線。據說他還服用了一定量的安眠藥。房間里沒發現可疑腳印，無搏斗痕跡，經警方尸檢，終確定為自殺，時間在8月26日凌晨。最后一頓晚餐食堂里吃有多位目擊者稱，余的最后一頓晚餐是在他住處前的出入境檢驗檢疫局食堂里吃的。同桌的局領導請他喝酒，被謝絕。飯后，他回了一趟辦公室。大約9時半，有人看見他獨自在江邊散步。8月25日深夜時分，余小平愛人所在單位的主要負責人接到了余的電話，余請他以后多關照小朱(其愛人)。這位負責人對此莫名其妙，直到第二天得知余自殺后才恍然大悟。有媒體稱，在出事前一天下午，余還打了一場網球，另外，他在自殺前留有遺書。余小平自殺時，愛人朱某已出差西藏數日，獨子正在北京一所大學補課。余小平為何自殺?當地雖有幾種說法，但有一點是相同的：他與在上饒圈地搞房地產開發的某集團有瓜葛。據了解，該集團不是當地企業，是應招商而來。從去年起，該集團在城郊320國道旁圈了3000畝地，進行集商鋪、住房、金融等功能為一體的綜合市場開發，名曰“中國xx商貿中心”，據稱耗資約20億，能容納3萬～5萬人，相當于一個縣城的規模。該商貿中心售樓部打出的廣告稱這個商貿中心將成為江西最大的“經濟特區”，其宣傳口號是“心有多大，市場就有多大”。在售樓大廳墻壁上貼的是幾幅省、市領導視察商貿中心的照片，其中就有余小平的身影。但就是這個被普遍認為“有背景”“財大氣粗”的企業，當地卻風傳董事長卷巨款潛逃了，時間據說是8月25日，余小平自殺前一天。據了解，目前該中心一期已賣出1000多套店面和住房。大部分買主選擇的是按揭形式，已首付1～3萬元。據當地一名處級干部透露，余曾出面為該集團擔保貸款幾個億，現在這些錢被卷走了，余“無法交差”。另據江西省某司法機關一位工作人員透露，余自殺可能牽扯進他在樟樹任職期間的一宗土地糾紛。而此前有媒體報道，余自殺與2003年7月屬上饒市管轄的德興市委書記吳祖國涉嫌貪污、受賄30余萬元的案件有關。另外，據知情者透露，在余自殺前，江西省委常委會會已決定將其調離上饒，景德鎮市委書記姚亞平接任其職，同時決定對余立案偵查。余自殺前一天，省委某領導親赴上饒，找余單獨談話，知情者同時透露，余自殺前，江西省紀委已找過他，中紀委將后期介入，但現在隨著余的死去，省里暫時“沒有動作”。在余小平自殺前一個月時間里，他頻頻出現在招商引資會、農村抗旱一線、為失學女童捐款儀式和各種工作會議上。8月8日，上饒市委一屆八次全體(擴大)會議召開，這也是余小平生前最后一次在全市大型會議上亮相并講話。“上饒之窗”網站曾刊載他的講話稿：“再次鄭重表明，全市干部群眾對我進行監督，對我的家人和身邊工作人員進行監督。”“我在這里重申，土地經營、建設項目、政府采購、人事工作，必須陽光操作，一定要集體決策，絕對不能個人說了算。”余在會上還列舉了近期查處的幾個上饒貪官的事例。一名與會人士至今仍清楚記得，余小平在臺上還多次脫稿講話，告誡領導干部不要和企業主拉拉扯扯，“他們是別有用心的，這里給你送錢，背后給你記錄在案”，他希望“在座的地級干部一個都不要出問題，縣級干部盡可能少出問題”。余小平事前沒有在上饒廣大干部群眾前表露出異樣，以致他自殺的消息傳出后，絕大部分人的反應幾乎都是“真的?不可能吧!”。但有機關干部事后回想起來，覺得他近段時間“臉瘦了，更加嚴肅了”。有人則稱看到余死前一兩天不用手機，而是用IC卡打電話，還有人引述余身邊工作人員的話說，最近余不要秘書接電話，自己來接。這些傳聞都為余小平自殺事件增添了神秘色彩。當地曾對余寄予厚望當地官員稱余在任市長時嚴抓機關工作作風，且作風低調。記者采訪上饒一些官員，他們對余小平的評價比較一致：口才好，能幾個小時不用講稿；邏輯思維強，講話無廢話；精明能干，點子多，作風硬朗，對下屬頗為嚴厲，人人懼之。有人認為，他是上饒市歷任市委書記里最強的。上饒一名處級干部對余小平狠抓機關作風記憶猶新。余剛來當市長時，每次開會，早早來到會場，緊盯著入口處，遲到者不但被請上前排，余還要冷嘲熱諷一番：“昨晚是不是加到很晚啊?”對方往往面紅耳赤，下回參加有余小平出席的會，再不敢遲到。余的自殺在當地引起極大震動，一名老干部掩飾不住自己的失望：“前不久他和我們老干部座談，說話非常有水平，我們對他和上饒今后的發展寄予厚望，想不到……”1、請用了不超過150字篇幅，概括出給家資料所反映的主要問題。標準答案：2003年8月26日早上，余小平被發現自縊于家中。在9月1日下午舉行的電視電話會議上，省委書記提到了“余小平自殺事件”，他說待情況查明后將在近期通報案情。8月29日上午，余小平遺體告別儀式在上饒舉行，除了上饒市委秘書長，沒有一名當地縣級以上領導。余小平自殺7日后，市委常委、宣傳部長熊良華表示：余小平自殺只是個案。知識點解析：暫無解析2、以政府調研員人的身份，用不超過350字篇幅，提出解決給家資料所反映問題方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。標準答案：第一，政府應對“突發事件”信息及時披露。余小平自殺后將近一周的時間內，官方沒有以正規途徑發布任何一條關于自殺事件的權威信息，地級市委書記這么大的官，“自殺”這么大的事，官方竟然長時間里保持沉默，這是很難向老百姓的知情權交代的。政府應該建立應對這類“突發事件”的信息披露機制。第二，增加在任官員的信息的透明度。余小平自殺事件之后，猜測的人很多，表明公眾對他們的市委書記了解得太少太少了，個人品性、公務行為等信息沒有正常的知情渠道，而是靠猜測和傳聞得知。官員屬于公眾人物，官員的種種信息應該給公眾，以通暢的知曉渠道。第三，組織對官員思想行為的變化要及時的監督。這并非對組織的苛求，因為只有組織敏銳地掌握任上官員的思想變化，才能及時地采取措施進行防范。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：“余小平自殺事件”暴露的問題上饒在任的市委書記余小平自殺7天后，終于有政府官員出來說話了：上饒市委常委、宣傳部長熊良華在約見廣東《新快報》記者時表示，余小平的死因尚在調查中，該事件是一起個案，不會對上饒市今后的招商引資等工作造成影響。可以肯定