前言市場經濟體制的不斷完善與發展推動我國經濟從以往高速增長模式變革為高質量增長模式。而國有企業打造的資產管理體制對企業自身發展以及國家經濟進步有著積極的影響。通過對管理體制進行改革與創新，可實現國有資產管理體系的有機協調，并合理劃分企業、資本與政府職能，增強國有資產管理客觀性、有效性。一、國有資產管理體制改革的意義研究國有資產管理體制改革的進行會涉及到政府、國有企業各項機制、政策的優化與完善，需要政府加快調整部門職能，并依照政企分開、政資分開的原則完成職能分離。政企若是不能做到職能分開，則會產生很多不利，這也是過去計劃經濟體制不能滿足社會發展需要的重要體現。自改革開放以來，我國大力倡導政企分開，然而在發展過程中依舊會有很多政府部門以各種形式干預企業經營，且是以行政方式而不是以所有者身份參與。因此，必須要結合社會主義市場經濟的實際情況，解決以上問題，積極探索改革形式。國有資產管理的行使人為政府，其作用是充分發揮社會的公共利益，再依托于產權關系，組織、協調、監督國有資產，以此獲得理想中的國有資產管理成效。而國有資產管理體制是政府管理國有資產時，所形成的各項職能的制度化體現。因此，需注重體制改革工作的實施，以此彰顯出體制所具有的深化國有企業改革、轉變政府職能、優化市場經濟體制的現實意義。(一)深化國有企業改革我國國有企業轉型進程的不斷推進，促使國有資產監管體制日益完善，而企業內部制度也呈現出現代化的特點，并在市場中有著極強的活力，為國有企業良性經營與穩定發展提供可靠助推力。盡管國有企業發展速度較快，但在改革過程中仍需解決多項問題，其中，國有資產管理體制深化便是國有企業改革時需著重考慮的內容，并逐漸發展成為改革持續推進的關鍵與核心。國有企業資產是社會資源中的重要組成，因此，國企改革既要與自身運行特點相符合，還需契合當前市場經濟發展規律，將國有企業變革為自主經營的主體，可實現國有資產管理職能的充分發揮。(二)轉變政府基本職能當前，政府的工作內容應以行政體制深化改革為主，以此豐富自身工作職能，在此基礎上，注重國有資產管理體制的創新。但這一工作目標在實施過程中，由于缺乏執行力，且部分政府公共管理部門有著國有企業出資人的身份，無法實現政府職能的有效轉變。此外，國有資產監督管理機構既要履行資產處理的義務，還具備公共管理性質的職能，與當下政企分開或政資分開的管理要求相違背。對此，政府需全面優化行政主管部門職責，打造全新的國有資產管理體制，賦予管理部門新的責任，并將該部門原有的經濟管理職能過渡給專業機構，從而實現政資分離。由此可見，通過革新國有資產管理體制，可促進政府職能的轉變，也可加快行政體制改革進程，科學劃分企業與公共管理部門工作內容，推動政府管理監督工作有效落實到公共管理的任務中來。(三)優化市場經濟體制我國市場經濟體制自身特點明顯，既包括公有制經濟基礎，又涉及到市場經濟實現方式。我國經濟制度以公有制為主體，多種所有制經濟并存。對經濟制度形式進行分析，要想促進市場經濟體制的進一步完善，就需始終將國有經濟控制作為切入點，革新國有著資產管理體制，賦予經濟更高活力，以此搶占更多市場份額，助力我國經濟穩定、健康發展。二、國有資產管理體制現狀分析國有資產屬于全民以及國家，以經濟學的角度進行分析，資產只有經過生產，并以生產要素的形式投入經營中才能夠稱之為資產。目前，結合我國國有資產管理體制的情況來看，其主要存在以下幾種問題：一是缺乏科學的管理意識。目前我國管理體系中缺乏正確的管理思維，這也是國有資產管理體系中主要存在的不足，以至于在很多國有資產產權交易的過程中存在價值低估的情況，這不僅會損失大量的國有資產，還會有損國家利益。二是體系建設不科學，權責混亂。在過去，我國國有資產管理體制并沒有分離經濟管理與政治管理，很多政府部門依舊可以借助職責對企業的經營管理加以干預，以至于很多國有資產管理工作會受到外在因素的影響和限制；三是缺乏科學的監督管理體系。國有資產管理中增值工作是管理重點。然而結合我國現階段的情況來看，國家并沒有科學地管理國有資產的增值與虧損工作，以至于很多國有資產權益會受到嚴重的損害，難以達到良好的經濟效益，甚至流失大量的稅費款項。三、加快國有資產管理體制改革進程的可行性策略(一)優化現代企業制度科學的國有資產管理制度以及體系要求主體明確、職責清晰、分明。目前，結合我國實際情況以及市場經濟發展要求來看，我國的國有資產管理制度與體系主要涵蓋以下兩個部分：第一，從宏觀的角度出發，國有資產管理的主體是國家，管理人員為政府，即國務院代替國家執行相應的管理，并為國有資產的所有權責任人，是國有資產所有者的主體，其主要發揮所有者職能。第二，從微觀企業發展來看，國有資產管理制度的主體為國有資產所對應的企業，所有的資產管理工作都需要依賴企業進行，并通過后續的經營與管理實現自身管理與增值發展。在此基礎上，政府需認識到國有資產管理體制改革與實施的重要意義，并采取科學且可行的策略為體制改革提供支撐力，為保證各環節工作的秩序推進，還需注重企業經營管理，可通過制定、優化現代企業制度來達到企業經營改革的目的：首先，加快國有企業分類改革進程。不同國企自身特征有較大差異，可細分多個經營類別。因此，要想保證國有資產管理的科學性、有效性，就需依托各企業制定的戰略發展目標來執行。比如，針對承擔重大專項任務的商務類國有企業，可以在把握控股地位、豐富參股組成的同時邀請非國有資本參股。若為自然壟斷行業，可依托于行業特點采取網運分開管理方法，實現各類公共資源的合理配置。其次，加強股份制、公司制的改革。依據實際運營情況鼓勵其他國有資本參股，保留產權多元化特性，在企業內部召開股東大會，推動企業內部運營機制靈活性革新。最后，全面優化公司法人治理結構。通常來說，企業會通過設計內部治理結構來進一步完善公司治理機制，為各類問題的高效解決提供依據，并早日達到設定的發展目標。對此，需建立、優化內部監督體系，成立董事會，大力推行可起到制衡作用的監督機制，以此發揮出董事會作用與職能。此外，還需要建立健全以下幾項制度：第一，國有資產評估管理制度。科學地進行資產的評估工作是提升國有資產管理質量的重要基礎。若是缺乏統一、完備的管理職責，則難以保障資產權益，無法幫助企業面對市場競爭。因此需要結合實際情況制定一套完善的資產計算評估方式，并監督與管理評估機構的日常工作，確保其可以發揮評估的作用與效果；第二，完善國有資產保值與增值制度。國有資產是我國公有制為主體的重要基石與前提。因此，其權益的保護工作至關重要。在具體工作中需要有效利用管理的形式完成國有資產的保值與增值工作。例如，健全企業考核制度等，進而從考核的角度出發分析企業國有資產管理的情況，并監督其保值狀況。與此同時，需要定期完善資產清查制度，進而幫助管理人員能夠及時地了解國有資產盈虧情況，進而針對存在的問題采取科學的管理措施，及時的處罰違法行為。第三，深化國有資產管理體制改革的配套政策。推進國有資產管理體制改革工作是一項長期的工作，不僅需要該制度完成改革與創新，還需要促進配套政策的優化。一方面，需要繼續優化國有經濟結構；另一方面，需轉變政府職能，進而遵循政企分離原則。在具體工作中無論是產權轉讓或者資本運營，都需要大力培訓市場，且每一項管理工作都應該在監督的方式下進行。(二)國有資產統一監管現階段，政府部門仍是規模較大國有資產的管理主體，政府擁有的公共管理職能與國有企業所有者的身份會存在較大的利益沖突，與國家以及公共利益不相符，還不利于國有企業健康、穩定經營，若不加以及時處理，還極有可能造成國家不同部門工作目標的混亂，嚴重制約國有資產管理體制改革進程。對此，應剝奪政府公共管理部門作為國有企業出資人的權利，而是由國資委肩負起出資人的責任，統一監管國有資產。這一改革既可以打造公平且透明的市場競爭環境，規避因政企不分而引發的競爭扭曲問題，還可以穩固國家所有權人身份，從根本上增強績效監督的全面性，并保證目標界定的清晰性。將國資委發展成為國家唯一的所有權實體，積極履行國有企業出資人職責，可制定出極具統一性、完善性的國有資產監督標準，還能實現國有資產所有權政策的全面落實，為國有企業革新與發展指明統一的方向，并合理化、統一化配置國有資產資源，促使國資委出資人相關能力的進一步提高，以此強化社會群眾對國有資產所有權的信心。此外，績效監督時，嚴禁出臺特殊性政策如財政補貼為國有企業改革提供支持，而是以勞動合同或法律條款的方式予以補償，規避市場結果被扭曲，并保證行業市場中普通企業與國有企業的公平競爭地位。(三)規范國資委職責為推進國有資產管理體制改革，要求國資委清晰認知自身應履行的工作職責：1.設置專業且規范的國有企業董事會，并對董事會的角色進行界定，歸還給董事會應有的權利，在此基礎上，告知董事會近期及未來經營目標，再加以會議協同，使其了解受托責任；2.制定、完善報告制度，安排專業負責人定期評審、考核、評價國有企業績效，監督企業治理標準的執行情況；3.利用股東會實現股東權利的有效行使，針對具體工作要求為國有企業設計公開透明、結構合理的董事提名流程，而國資委也應參與到提名工作中，助力董事會成員多元化發展；4.為董事會出臺科學的薪酬政策，以此調動成員工作積極性，主動履行義務，還可在政策的支撐下實現骨干人才隊伍的培育，確保企業中長期利益的達成；5.大力施行信息紕漏政策，合理劃分信息紕漏范圍，打造穩定且多元的信息紕漏渠道，以保障紕漏質量。(四)發揮國有資本優勢改革、創新國有資產管理體制時，可將國有資產獨有特征作為基準，積極落實四項工作，促進混合所有制的發展：其一，充分發揮國有資本優勢，依托于其全民所有的特點，可使國有企業認識到自身應承擔的社會責任，將更為優越的社會環境提供給大眾，為國民利益提供基本保障。其二，國有資本可實現國家綜合效益的進一步提升。通常來說，國有資本的收益來源主要有兩個渠道，既包括國有企業主動繳納，還包括繳稅期間為政府提供幫助而完成社會管理目標，推動國有企業良性經營與發展，以此增加政府稅收總額。其三，科學、合理分散國有經濟，可起到規避資產風險發生的作用。清算破產的國有資本時，一般不會遭遇較高的資金風險，因此，國有資本在回報率方面的要求較低，與此同時，賦予國有企業更高的創新、科研實力。由于國有資本的運行成本較低，若站在長遠視角加以分析，即使是遠期收益也可獲得較為顯著的利潤，因此，可方便國有資本投資項目的選擇，并保證項目的前瞻性。且科技的創新需大量資金作為支撐，而國有資本在這一方面有著極為明顯的優勢。(五)加強人才隊伍建設，提升業務人員專業能力要想有效地增強國有資產管理質量，便需要積極培育專業人才，進而建設一支專業化較強的人才隊伍。對于國有資產管理工作來講，其重點在于智能化與標準化的建設，但是建設結果最終依舊取決于國有資產的管理人員。目前，由于國有資產管理工作量較大。因此，很多企業的管理者隊伍范圍較廣，在此種背景下便出現了管理者專業能力較差的狀況，以至于國有資產管理工作嚴重不科學。為此，要求國有資產管理人員應該正確看待業務能力培訓等工作，并在日常工作中不斷汲取新的知識，進而提升技術的運用能力，為后續國有資產管理體制改革提供良好的儲備人才。(六)科學引入獎懲機制為進一步加強國有資產管理者的管理意識，確保其思維能夠滿足國有資產管理創新與優化的要求。國有企業應該采取有效干預方式，并引入獎懲機制，繼而量化管理目標，按照要求監督與管理國有資產管理工作?？荚u工作的進行不僅能夠提升國有資產管理的科學性與權威性，還可以降低國有資產管理的損失，利用獎懲的形式幫助企業確保經濟效益。在進一步深化國有資產體制改革的過程中，各地區應該結合實際需要建設“智慧國庫”管理平臺，進而形成科學高效、安全系統的國有資產管理體系。在具體工作中需要配備專業人員加以管理，以此發