公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案為有效防止、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急解決工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康導(dǎo)致的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、等，結(jié)合我公司實(shí)際，編制本預(yù)案。一、合用范圍及工作原則（一）合用范圍本預(yù)案合用于在我公司忽然發(fā)生，導(dǎo)致或者也許導(dǎo)致社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明因素疾病、重大食物或職業(yè)中毒，以及因自然災(zāi)害、事故劫難或突發(fā)社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急解決工作。其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，另行制定預(yù)案。（二）工作原則1、防止為主，常備不懈。提高全社會(huì)防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件意識(shí)，貫徹各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類(lèi)也許引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的因素及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害限度，實(shí)行分級(jí)管理。縣人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決的有關(guān)工作。3、依法規(guī)范，措施果斷。公司按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決工作機(jī)制，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和也許發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快速反映，有效開(kāi)展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和解決工作。4、依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。重視開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和解決的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決提供先進(jìn)、完備的科學(xué)技術(shù)保障。有關(guān)部門(mén)和單位要通力合作，資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急解決。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)1、公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成公司成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，董事長(zhǎng)擔(dān)任公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮，總經(jīng)理?yè)?dān)任常務(wù)副總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策。指揮部成員單位重要有：安全監(jiān)察處、生產(chǎn)技術(shù)處、人力資源處、綜合辦公室、機(jī)電管理處、通防處、地測(cè)防治水處、培訓(xùn)處。2、指揮部部提成員單位重要職責(zé)總指揮：負(fù)責(zé)組織指揮全公司的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援工作;a、組織制定本公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援預(yù)案;b、組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，并組織演練;c、檢查督促做好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防止措施和物資、器械、防護(hù)用品等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。指揮部：副總指揮：協(xié)調(diào)總指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。a、發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，發(fā)布和解除突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援命令、信號(hào);b、組織指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)行救援行動(dòng);c、及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件解決情況，并向友鄰單位通報(bào)危害事件情況。必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求;d、組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查及善后解決，總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（二）平常管理機(jī)構(gòu)公司設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急解決辦公室，負(fù)責(zé)全公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決的平常管理工作。其重要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急解決工作；負(fù)責(zé)組織制定有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決的政策措施、規(guī)章制度和相關(guān)文獻(xiàn)；組織與完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和解決技術(shù)的培訓(xùn)；指導(dǎo)各礦實(shí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；組織實(shí)行應(yīng)對(duì)全縣各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件人員傷亡的緊急醫(yī)療救護(hù)工作；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)工作；三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害限度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警。四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)按照國(guó)家規(guī)定，建立全公司統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。（二）預(yù)警公司疾病防止控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好所屬礦井傳染病等的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)向縣衛(wèi)生部門(mén)做出預(yù)警報(bào)告。（三）報(bào)告1、責(zé)任報(bào)告人、報(bào)告方式公司所有工作人員；設(shè)立全公司統(tǒng)一的“62967555”突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告電話。4、報(bào)告內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重限度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。初次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說(shuō)明信息來(lái)源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步鑒定和擬采用的重要措施。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)涉及事件性質(zhì)、波及范圍、危害限度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。報(bào)告的具體規(guī)定按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反映和終止（一）應(yīng)急反映的原則1、科學(xué)決策。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，公司立即向市衛(wèi)生部門(mén)報(bào)告，組織專(zhuān)家征詢(xún)委員會(huì)對(duì)事件進(jìn)行分析、評(píng)估，鑒定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別并提出應(yīng)對(duì)措施。2、分級(jí)響應(yīng)。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急反映。3、快速解決。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決要采用邊調(diào)查、邊解決、邊搶救、邊核算的方式，以快速高效的措施控制事態(tài)發(fā)展。4、及時(shí)調(diào)整。根據(jù)不同類(lèi)型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，分析事件的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)提高預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限，不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)減少應(yīng)急反映級(jí)別，及時(shí)撤消預(yù)警。（二）應(yīng)急反映措施1、各處室（1）組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成員單位及有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的解決。（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件解決需要，調(diào)集本公司區(qū)域內(nèi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參與應(yīng)急解決工作。（3）疫情控制措施。發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事故時(shí)，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行時(shí)，根據(jù)《傳染病防治法》的規(guī)定，宣布疫區(qū)范圍，對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖、封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等強(qiáng)制控制緊急措施。（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)反映1、特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反映發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生局、市人民政府、省衛(wèi)生廳、省人民政府、衛(wèi)生部和國(guó)務(wù)院報(bào)告，由國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。2、較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反映發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生局、市人民政府報(bào)告，由市人民政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。3、一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反映發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，公司啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)衛(wèi)生部門(mén)提出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決工作建議，結(jié)合實(shí)際，向市衛(wèi)生局、市人民政府報(bào)告、單位開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急解決工作。保證應(yīng)急解決所需的物資經(jīng)費(fèi)，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決所需的醫(yī)療救治和防止用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資供應(yīng)。必要時(shí)，請(qǐng)求市予以支持，以保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決工作的順利進(jìn)行。（四）未分級(jí)事件應(yīng)急反映1、各部門(mén)要高度關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，達(dá)成國(guó)家報(bào)告規(guī)定的，要立即按規(guī)定規(guī)定上報(bào)。（五）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反映的終止1、應(yīng)急反映終止的條件突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反映的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素已經(jīng)消除，或末例傳染病病例發(fā)生后通過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。2、應(yīng)急反映終止的管理特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反映的終止，由衛(wèi)生部或全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)行。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反映的終止，由省衛(wèi)生廳或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)行。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反映的終止，由市衛(wèi)生局組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反映的建議，報(bào)市人民政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)行，并向省衛(wèi)生廳報(bào)告。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反映的終止，由縣衛(wèi)生局根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)，提出終止應(yīng)急反映的建議，報(bào)請(qǐng)縣人民政府或縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)行，并向市衛(wèi)生局報(bào)告。六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置保障（一）技術(shù)保障1、應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍（1）公司結(jié)合市衛(wèi)生部門(mén)按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍。（2）縣應(yīng)急救治隊(duì)伍的組建方式和種類(lèi)組建衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。組建備勤制的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍和平常性的公共衛(wèi)生應(yīng)急解決隊(duì)伍，根據(jù)工作需要，隨時(shí)組建衛(wèi)生應(yīng)急小分隊(duì)。（3）應(yīng)急救治隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)根據(jù)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，在我公司內(nèi)選拔出相關(guān)的人員，組建我公司衛(wèi)生應(yīng)急救治隊(duì)伍。根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急解決工作實(shí)際需要，及時(shí)對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。2、演練公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分類(lèi)實(shí)行，分級(jí)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，適應(yīng)需求”的原則，采用定期和不定期相結(jié)合形式，每年組織開(kāi)展1-2次突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練，以檢查、發(fā)送和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置能力，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。（二）物資、經(jīng)費(fèi)保障1、物資儲(chǔ)備公司有計(jì)劃地建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。物資儲(chǔ)備種類(lèi)涉及：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢查檢測(cè)技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品和應(yīng)急設(shè)施。公司財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急儲(chǔ)備的經(jīng)費(fèi)保障，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，公司根據(jù)應(yīng)急解決工作需要調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。2、經(jīng)費(fèi)保障公司財(cái)務(wù)部門(mén)按規(guī)定貫徹突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急解決經(jīng)費(fèi)，所需資金已在部門(mén)預(yù)算核定的應(yīng)按照有關(guān)快速撥款程序及時(shí)撥付；未在部門(mén)預(yù)算核定的，要通過(guò)調(diào)整部門(mén)預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)和追加部門(mén)預(yù)算等方式，及時(shí)安排和撥付。3、通信與交通保障應(yīng)急指揮組織、防止控制和醫(yī)療應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。七、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任