第16課中國賦稅制度的演變課標要求：了解中國古代賦稅制度的演變；了解關稅、個人所得稅制度的產生及其在中國的實行。本課重點：關稅的起源與演變；本課難點：古代賦稅結構的特征以及形成原因；知識梳理一中國古代的賦役制度1.秦漢時期，賦稅大致包括三部分：田賦、人頭稅(口賦、算賦)和徭役。(1)秦朝田賦稅率極高，“取泰半之賦”。漢初田賦稅率大大降低，直至降到三十稅一。(2)秦朝口賦極重。漢朝人頭稅分田賦、算賦，還征收財產稅。(3)秦漢徭役有更卒、正卒與戍卒3種。2.隋朝主要征收租調役。唐朝繼承，成為租庸調制。租，指地租。調，指絹、布等。庸，指繳納一定的絹、布來替代徭役。基礎(前提)：均田制的推行。3.780年，唐朝推行兩稅法。具休內容何在?4.宋承唐制，征收兩稅，但附加稅多且重。北宋中期王安石變法，實行募役法。5.元朝基本上沿襲唐朝的租庸調與兩稅法，分別實行于北方與南方；另外還有科差。6.明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，主要征收米麥實物。7.1581年，張居正推行一條鞭法，實行賦役合并、部分丁役攤入田畝；折銀繳納。背景：商品經濟的高度發展，白銀流通量的增加。8.1712年，康熙帝規定“盛世滋丁，永不加賦”，開始征收固定丁銀。9.雍正帝時期，實行“攤丁入畝”，即把丁銀分攤到田賦中，統一征收。影響：徹底廢除了人頭稅，進一步減弱了國家對百姓的人身束縛。附錄中國古代賦稅的特點及發展趨勢特點：結構上，以農業稅為主，商業稅比重較輕。依據上，歷代王朝都編訂戶籍，作為依據。發展趨勢：標準由人丁為主到以土地為主，方式由實物為主到以貨幣為主，種類由繁雜向簡單轉變，時間上由不定時逐漸到基本定時。二關稅與個人所得稅制度的起源與演變關稅問題1.中國的關稅最早出現在西周時期。關稅的出現要早于海關機構的設立。2.關稅出現后，長期都是國內關稅與國際關稅并立。1937年，中國正式宣布廢除國內關稅，實行統一的國境關稅。3.鴉片戰爭后，《南京條約》規定協定關稅，中國開始喪失關稅自主權(失去了自主調整稅率的權力)。4.1927年南京國民政府成立后，宣告關稅自主，發起“改訂新約”運動。(1)主要事件：與美國簽訂《中美關稅條約》；1930年，日本同意《中日關系協議》。(2)結果：取得進展，但仍不能完全自主地制定稅率。到建國后，中國才真正收回關稅自主權。5.建國后，政務院頒布了《海關進出口稅則》，是新中國第一部獨立的專門的海關稅法，統一了全國關稅制度。6.1985年，國務院頒布了《進出口關稅條例》和《海關進出口稅則》，強化了關稅制度的法制化建設。背景：國家經濟體制改革的進行，適應對外開放政策的需要。7.1987年，全國人大常委會通過了《海關法》，進一步完善了關稅的基本制度。個人所得稅問題1.我國的個人所得稅制度起步于民國時期。1936年，國民政府開始征收個人所得稅。2.1980年，全國人大通過《個人所得稅法》，我國的個人所得稅制度正式確立。歷史作用：調節個人收入，縮小貧富差距，有利于社會穩定。達標檢測1．有學者評價某一制度：“是全面實現人丁徭役稅從土地稅里征收的制度，使得人口稅與財產稅合4……實質上是政府從分征人口稅、財產稅轉變為征收單一的財產稅。”“做到賦役合一”。這一制度是（）A．租庸調制 B．里甲制度 C．一條鞭法 D．攤丁入畝2．第二次世界大戰后期，美國國務卿米克塞爾將蘇聯的國民收入估計為320億美元（約為美國的一半）。最終計算出國際穩定基金總額為101億美元，美國29億美元，英國13億美元，蘇聯7.63億美元。蘇聯配額有了極大的增長，達到初稿數額的近5倍，從而以一個大國的面貌出現在美國方案中。美國此舉的目的是A．力求實現戰后國際廣泛合作 B．打垮經濟實力薄弱的蘇聯C．維護美蘇兩國之間均衡狀態 D．拉大兩大陣營的經濟差異3．1951年實施的《中華人民共和國海關進出口稅則》存在的基本問題是：總體關稅水平過高，稅率結構不盡合理，稅則的商品分類目錄不適應對外經濟、貿易和科學、技術交流的需要等。1985年頒布的同名稅則對這些方面進行了修改，主要是改變商品分類目錄，調整進口稅率。1985年稅則調整旨在（）A．提高人民的生活水平 B．維護國家關稅自主權C．適應改革開放的需要 D．促進科學、技術交流4．下面是780年唐朝開始實行的兩稅法的主要內容。它的實施A．增加了財政收入 B．解決了土地兼并問題C．使稅制更加紊亂 D．加劇了人口南移趨勢5．洪武十四年(1381年)推行黃冊制度，黃冊以人戶為母，田土為子，備載各戶的戶主姓名、鄉貫、役籍以及戶下的人丁事產，并且規定，財產的買賣和產權的轉移等須登錄在冊。黃冊制度（）A．防止了土地兼并 B．強化了租佃關系C．便利了賦役征收 D．促進了人口增長6．北魏孝文帝頒布了某項制度后，大量“年儉流移，棄賣田宅，漂居異鄉，事涉數世”的州郡之民，紛紛返回家鄉，開始新的生活。當時統治者實行的是（）A．屯田制 B．均田制 C．三長制 D．俸祿制7．據秦簡記載，秦始皇二十八年（前219），貳春